排污权有偿使用费征收流程图

未足额缴纳

浅论我国排污权交易制度(一)

浅论我国排污权交易制度(一) 摘要随着我国经济持续快速发展，环境问题日益突出，排污物排放与我国现有排污权交易制度冲突加剧。顺应形势，近年来我国在排污权交易制度方面进行了积极的探索，但排污权交易制度还存在不少问题，如法律不健全、监督力度差等，与发达国家相比，我国排污权交易制度相对比较落后。因此，立足我国实际，在借鉴国外排污权交易制度成功经验的基础上，从立法、市场机制、监管等方面完善我国排污权交易制度已势在必行。关键词排污权交易制度；立法完善；监管排污权交易(EmissionTrading)是对污染物排放进行管理和控制的一种经济手段，是一种以市场为基础的控制策略。其实质是通过合法的方式获取污染物排放权利，并允许这种权利象商品那样买入和卖出，并以此来进行排放控制。排污权交易制度是在污染物排放总量控制的前提下，排污权交易双方利用市场机制及环境资源的特有性质，在环境保护主管部门的监督管理下，通过交易实现低成本污染治理的制度。一、我国排污权交易制度实施现状 (一)我国法律对于排污权交易制度的相关规定。目前，我国排污权交易尚处于试点阶段。虽然一些地区如山西、河南、江苏等都相继出台了地方性的排污权交易法规，但是在国家层面上还没有针对性的立法。因此，目前的排污权交易从审批到交易，实际上都没有统一的标准。我国一些地方法规，在采用适应社会主义市场经济的经济政策和经济措施方面很积极。如，1990年的《海南省环境保护条例》、《江苏省二氧化硫排污权交易管理暂行办法》、《太原市二氧化硫排污交易管理办法》；2007年的《珠江三角洲火力发电厂排污交易试验计划》实施方案；2008年1月的《江苏省二氧化硫排放指标有偿使用收费管理办法(试行)》。虽然有些地方法规规定的排污权交易政策并没有得到真正的实施，有些实施效果还有待观察，但是这些地方性的立法尝试为我国排污权交易制度的建立提供了许多宝贵的可借鉴的立法经验。(二)排污权交易制度存在的问题。实践证明，排污权交易的确是一种行之有效的污染控制制度，但从我国现实情况看，还有缺陷。笔者认为，排污权交易制度存在的主要问题包括：1、交易实施的法律依据问题。实施排污权交易，首先必须要有完善的法律作保障，因为法的核心作用就是建立规则和秩序。中国的排污权交易至今仍停留于理论而未广泛应用于实践，关键就在于我们的政策、法律对排污权尚无明确规定。尽管我国排污权交易的试点已经进行了一些年，但至今还没有制定出全国统一或没有关于排污权交易的法规，排污权交易至今没有写入环境法，或没有上升为国家法律。就是相应的地方性法规，也只有个别省市才有。所以，中国目前缺乏在全国范围内实施排污权交易政策的法律基础。要在全国推广排污权交易制度，就必须有关于排污权交易的国家级法规出台。否则，至少各个地方要有关于总量控制和排污权交易的地方法规。排污权交易制度的基础是对污染物排放实行总量控制，而进行关于总量控制的立法可以说是实施总量控制的关键。我国是个发展中国家，同时又是个转型经济国家，产权界定不够明晰，使得排污权交易制度无法有效运转。再好的管理手段，倘若离开了法律的规范和保障，也都将难以有效发挥其作用。 2、排污权初次分配的公平和效率问题。排污权初次分配时，主要考虑某一区域的公平性和经济性，在能有效治理污染者和不能有效治理污染者之间，前者理应享有更大的环境容量。但要真正做到公平、合理分配排污权，却是一个相当复杂的问题。由于信息既不对称又不断变化，政府很难根据其所掌握的现有资料确定各污染源的实际排污情况，所以也就难以有效地分配排污许可。并且，一旦形成某种分配格局，便在较长时期内保持所谓相对稳定，缺乏应有的灵活性。这正是我国现行排污权交易制度的弊端。许多事实说明，排污权初次分配如果不够公平，不仅无法达到控制污染的目的，而且可能会使一些无法得到排污权的企业冒险违规排污，从而造成局面失控，加剧了环境污染。 3、排污权交易市场较脆弱。对于土地、矿产等有形资源而言，排污权作为无形资源的有偿

工业企业落实环境保护主体责任标准化报告指南

工业企业落实环境保护主体责任标准化达标评估报告编制指南重庆市环境保护局 2012年4月

第一部分适用范围本规范适用于重庆市主城区内工业企业落实环境保护主体责任标准化达标评估报告的编制。第二部分评估依据 1 法律法规、规章《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）《废弃危险化学品污染环境防治办法》（国家环保总局令第27号）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）《产业结构调整指导目录》（2005年、2011年）《排污费征收使用管理条例》（国务院369号令）《危险化学品安全管理条例》《重庆市环境保护条例》《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》

《重庆市控制燃煤二氧化硫污染管理办法》（重庆市人民政府令第23号）《重庆市环境噪声污染防治办法》（重庆市人民政府令第126号）《清洁生产审核暂行办法》（国家环保总局令第16号）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》《环保总局突发环境事件应急工作暂行办法》（环发[2006]205号）《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》《限期治理管理办法（试行）》（环保部令第6号）《危险废物转移联单管理办法》（国家环保总局令第5号）《危险化学品登记管理办法》《国家危险废物名录》（环保部、国家发改委令第1号）《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市工业项目环境准入规定的通知》（渝办发[2008]62号）《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发[2008]60号）《重庆市环境保护局关于进一步规范强制性清洁生产审核工作的通知》（渝环发[2008]38号）《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发[2010]54号）《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市工业项目环境准入规定的通知》（渝办发[2008]62号）《重庆市人民政府关于进一步做好淘汰落后产能工作的通知》（渝府发[2011]35号）《重庆市人民政府办公厅关于印发考核淘汰落后产能工作方案的通知》（渝办发[2011]95号）

采矿权抵押合同实用版

YF-ED-J8279 可按资料类型定义编号采矿权抵押合同实用版 An Agreement Between Civil Subjects To Establish, Change And Terminate Civil Legal Relations. Please Sign After Consensus, So As To Solve And Prevent Disputes And Realize Common Interests. （示范文稿）二零XX年XX月XX日

采矿权抵押合同实用版提示：该合同文档适合使用于民事主体之间建立、变更和终止民事法律关系的协议。请经过一致协商再签订，从而达到解决和预防纠纷实现共同利益的效果。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。抵押权人：______________（以下简称 “甲方”）法定代表人：______________，职务： __________ 营业执照号码：_________ 地址：__________ 邮政编码：_____________ 联系方式：电话___________，传真 _____________ 电子邮件：_____________ 抵押人：_________（以下简称“乙方”）

法定代表人：_______________，职务：_________ 营业执照号：___________ 地址：__________ 邮政编码：_____________ 联系方式：电话____________，传真 ____________ 电子邮件：_____________ 甲、乙双方于_______年____月____日签署了编号为_______的《借款合同》（以下简称“借款合同”），为了保障甲方在该合同项下债权的安全，双方根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿业权出让转让管理暂行规定》等法律、法规、规章及有关政策

医疗保险费征收与工作流程

医疗保险费征收与工作流程项目名称：盐山县医疗保险费征收项目类别：行政征收管辖范围：盐山县医疗保险参保单位政策依据：《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令259号）第六条：社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）：社会保险经办机构负责基本医疗保险基金的筹集、管理和支付。申报条件：申报材料：1、本年度职工工资总额软盘；2、本年度反映工资科目的会计原始凭证及职工个人签名的工资发放表；3、本年度参保单位会计报表（成本费用明细表）。办理程序：1、参保单位将申报材料递交基金征收人员；2、受理人审查申报材料是否符合要求，即时受理并核实工资基数。材料不全或不符合要求，告知应补正内容；3、经医保中心基金征缴人员审核同意后，参保单位报送工资数据盘；4、医保中心开据基金征缴单；5、确认参保单位医保基金款项到账后，自动为参保单位办理基金分配（分配至个人账户）。承办部门：医保中心承办人：刘静办公地点：人事劳动和社会保障局地址：北环路中段审查方式：书面审查审核人：张兵联系电话：6227103 审批权限：主任办结时限：收费标准：不收费公开范围：社会公开公开形式：公开时间：长期公开服务承诺：公开、公平、公正申诉途径：申请人认为经办机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内向经办机构申请复查或者向劳动保障行政部门申请行政复议。申请人与经办机构之间发生的属于人民法院受案范围的行政案件，申请人也可以3个月内直接向人民法院提起行政诉讼。工作纪律：不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益，不得擅自改变或变更办理程序，不得超越职权或滥用职权。监督环节：自受理之日起，通过如实填报行政权利动态运行情况表接受监督部门监督。责任追究：按《社会保险费征缴暂行条例》中有关责任追究的规定和河北省劳动和社会保障厅《关于违犯机关效能建设有关规定责任追究办法》和《河北省劳动和社会保障厅行政权利公开透明运行工作实施方案》责任追究的规定执行。医疗保险费征收流程图（行政征收类）

中国排污权交易研究

目录污染权交易制度的主要思想及意义国外排污权交易制度的实施及成效资源与环境经济学课程论文交易易市场的不断发展完善我国排污权（以二氧化硫为例）交易制度实施政府影响寻租问题我国排污权（以二氧化硫为例）交易制度的监督排污权交易的相关立法不健全监督机制不健全论文作者：李宁黄容朱晓蕾许袁晨 2012/5/9 国的 1氧化硫排污权易制及其浅谈中国污染权交易问题与解决方法球排权交污权

中国二氧化硫排污权交易随着全球环境问题越来越突出 , 探索有效解决环境问题的手段已成为一个重要课题。目前环境管制政策最主要的有两种 : 一种是命令管制型政策 , 另一种是经济激励型政策。美国人戴尔斯(Dales )于1968年提出的污染权既指放污染物的权利。排污权交易作为一项当前备受世界各国关注的经济激励型政策 , 通过赋予环境容量以价值、确定环境资源的合法产权、并允许以产权自由转让方式有效配置环境容量资源、实现降低污染控制的社会总成本 , 成为实现总量控制的有效经济激励型手段之一。污染权交易制度的主要思想及意义所谓排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，建立合法的污染物排放权利，即排污权。并允许这种权利像商品那样被买进卖出，以此来进行污染物的排污控制，从而达到减少排放量、保护环境的目的。排污权交易的主要思想是建立合法的污染物排放权利，以此对污染物的排放进行控制。它是政府用法律制度将环境使用这一权利与市场交易机制相结合，使政府这只有形的手和市场这只无形的手紧密结合来控制环境污染的一种较为有效的手段。这一制度的实施，是在污染物排放总量控制前提下，为激励污染物排放量的削减，排污权交易双方利用市场机制及环境资源的特殊性，在环保主管部门的监督管理下，通过交易实现低成本治理污染。在污染源治理存在成本差异的情况下，治理成本较低的企业可以采取措施以减少污染物的排放，剩余的排污权可以出售给那些污染治理成本较高的企业，以促使高减排成本的企业将向减排成本的企业购买配额，促使低减排成本企业承担减排工作，进而设法减少污染。污染的治理主要有政府行政手段和市场经济手段。非市场化的配额交易。交易的一方是具有强制力的政府，府始终处于主动地位，制定排放标准并强制征收排污费，业虽是排污和治污的主体，却处于被动地位。由于只有管制没有激励，的污染排放标准，就不会主动地进一步治污和减排。制度安排却不同，它对企业的经济激励在于排污权的卖出方由于超量减排而使排污权剩余，之后通过出售剩余排污权获得经济回报，这实质是市场对企业环保行为的补偿。买方由于新增排污权不得不付出代价，其支出的费用实质上是环境污染的代价。排污权交易制度的意义在于它可使企业为自身的利益提高治污的积极性，使污染总量控制目标真正得以实现。这样。治污就从政府的强制行为变为企业自觉的市场行为，其交易也从政府与企业行政交易变成市场的经济交易。可以说排污权交易制度不失为实行总量控制的有效手段。国外排污权交易制度的实施及成效(以美国为例) 美国的排污权交易制度及其实施。美国最初有关限制污染排放量的法律主要集中在技术方面，控制污染物的排放。这种技术性的规定很少考虑限制排放的成本，的特点专门制定，结果是执行成本过高，从而使法律难以贯彻。了在总量控制下对个别排污企业灵活调整、变通的政策。这一政策最初只限于同一企业内不同排污口之间的调整，只要总量不增加，某一排污口多排一点或少排一点是容许的。后来，随着总量控制的范围不断扩大，又制定了允许在同一区域内不同工厂之间调整的政策。到 20世纪70年代末，美国环保局局长威廉- K ?赖利指出“到了考虑运用市场激励来防止污染的时候了” 。在此基础上产生了排污权交易的构想，并作为一种正式制度加以实施。美国 1977 年通过并于 1990 年修改的《清洁空气法》中鼓励公司参与市场买卖污染权。为了贯彻这一法由政府征收排污费的制度安排是一种另一方是企业。在这种制度下，政但它却不是排污和治污的主体，只要不超过政府规定而排污权交易作为以市场为基础的经济要求企业用最佳实用技术来而且是根据每一种污染物经过实践探索，美国又制定

采矿权抵押合同范本

《采矿权抵押合同》（示范文本）法律事务部制作最新修订日期：2014年1月28日中融信托法律事务部使用说明： 1.对于法律事务部已经下发范本的文本类型，信托经理向法律事务部送审的文本必须使用该等范本； 2.本范本适用于信托贷款类抵押担保（其他类型抵押担保请参照本范本调整）； 3.如抵押财产的价值不足以覆盖主合同项下全部债权，为办理抵押登记需要，将该等债权进行拆分抵押的，请参照《房屋抵押合同范本》添加相关特殊条款。 4.本范本仅针对通常情况作出，使用时需针对具体项目情况进行修改，对特殊情况进行特别约定； 5.红色部分为使用注释，蓝色部分为选择适用条款，使用时请删除红色部分，选择适用蓝色部分；

6.使用时请删除全部【】及本页。合同编号【】中融国际信托有限公司与【】之采矿权抵押合同

目录【ZRT法律部NOTE:请注意更新目录】 1 定义 (1) 2 被担保的主债权及数额 (2) 3 抵押财产 (2) 4 被担保债务履行期限 (3) 5 抵押担保范围 (3) 6 抵押证明文件及其他权利凭证的登记或交付 (4) 7 抵押财产的占管 (5) 8 抵押财产的替代 (6) 9 抵押期间对抵押人处分抵押财产的限制 (6) 10 主合同变更和其他担保 (7) 11 抵押人的陈述、保证和承诺 (8) 12 抵押权的实现 (12) 13 违约责任 (14) 14 合同的转让 (15) 15 法律适用 (15) 16 争议解决 (15) 17 通知 (16) 18 强制执行公证 (17) 19 保密 (18) 20 合同的生效 (19) 21 其他约定 (19) 附件一：抵押财产清单 (22)

排污许可证办理流程

排污许可证核发工作规则一、工作流程企业提交申请表窗口领取相关表格返还企业提交申请材料企业补齐窗口受理材料不齐全有异议材料齐全对外公示10日无异议移交总量处核发排污许可证二、申请材料受理和排污许可证送达受理和送达地点：市行政服务中心环保窗口

三、申请材料清单（一）新建、扩建、改建项目排污单位在试生产或试运行阶段申领A类排污许可证的，需提交以下材料： 1、排放污染物许可证书面申请（见附表1 衢州市排放污染物许可证申请表） 2、企业依法设立文件（法人代码证，法人身份证，工商营业执照或组织机构代码证） 3、建设项目环境影响评价问价及许可文件 4、试生产核准文件 5、排污单位基本信息（见附表2 持证单位基本情况表） 6、污染防治设施运行操作规程和运行维护方案 7、污染事故应急预案和应急处理所需的设施、物资清单 8、三张图纸：（1）生产场地和排污口示意图（要求在环评上的企业平面图上注明排污口的数量、位置、编号），横向打印成A4纸大小（2）工艺流程图（包括气和水），横向打印成A4纸大小（3）废水、废气处理流程图，横向打印成A4纸大小 9、排污权有偿使用或交易凭证（二）新建、改建、扩建项目排污单位在项目通过环境保护竣工验收后申请变更A类排污许可证时，需补充以下材料： 1、污染防治设施竣工验收合格材料 2、规范化排污口验收合格材料

（三）申领或申请延续A类排污许可证的已建排污单位需提交以下材料： 1、排放污染物许可证书面申请（见附表1 衢州市排放污染物许可证申请表） 2、企业依法设立文件（法人代码证，法人身份证，工商营业执照或组织机构代码证） 3、建设项目环境影响评价问价及许可文件 4、排污单位基本信息（见附表2 持证单位基本情况表） 5、污染防治设施运行操作规程和运行维护方案 6、污染防治设施竣工验收合格材料 7、污染事故应急预案和应急处理所需的设施、物资清单 8、三张图纸：（1）生产场地和排污口示意图（要求在环评上的企业平面图上注明排污口的数量、位置、编号），横向打印成A4纸大小（2）工艺流程图（包括气和水），横向打印成A4纸大小（3）废水、废气处理流程图，横向打印成A4纸大小 9、排污权有偿使用或交易凭证 10、有相应资质的环境监测机构出具的近一年环境监测报告 11、环境保护主管部门核定的年度排污申报登记材料 12、年度主要污染物排放控制情况（见附表3年度主要污染物排放控制情况表）

(冶金行业)采矿权抵押担保细则

（冶金行业）采矿权抵押担保细则

附件1: 中国农业银行湖北省分行采矿权抵押担保管理实施细则（试行）第壹章总则第壹条为规范采矿权抵押担保管理，适应金融市场需要，加强风险管理，保障和促进业务发展，根据国家有关法律法规和农业银行信贷管理制度，制定本细则。第二条本细则所称采矿权抵押信贷业务是指以采矿权作为抵押在农业银行办理的信贷业务。第三条本细则所称采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。第四条在选择担保财产时，应优先选择风险可控性好的担保财产。接受采矿权抵押应审慎。第二章业务对象和条件第五条采矿权抵押信贷业务项下的借款人和抵押人原则上须为同壹主体。在国土部门同意办理抵押备案（登记）、当地司法支持的前提下，借款人和抵押人能够不是同壹主体，但必须同在湖北辖内且互为母子关系或上下游关系。第六条以采矿权抵押的，采矿所使用的生产设施壹且抵押。第七条接受采矿权抵押，原则上须满足以下条件：（壹）符合国家宏观调控政策、产业政策和环境保护政策规定；（二）采矿权可自由转让、可设定抵押、有活跃的交易市场；（三）矿种为发生安全事故风险程度较低的矿种；（四）有可靠的地质资料，矿产品位高、经济价值大，未来可采储量丰富；（五）采矿权人有多年开采经验、开采技术成熟、管理水平高；（六）借款到期日在采矿许可证有效期内，且离采矿许可证期满之日不短于三个月；（七）客户主要投资人或实际控制人承诺提供连带责任保证担

保；（八）企业已办理或承诺在用款前办妥安全事故保险、财产保险、矿工人身保险等各项保险。保险期限不短于信贷业务合同履行期限或承诺到期后续保；其中财产保险应以农业银行为第壹受益人。第八条办理采矿权抵押业务的借款人除必须符合中国农业银行信贷基本制度及相应的单项信贷业务管理制度规定的条件外，仍须具备以下条件：（壹）资产总额不低于5000万元，年销售额不低于8000万元；（二）信用等级在AA+级（含）之上；（三）安全制度健全、安全设施设备完备、安全管理及从业人员齐全。第九条作为抵押的采矿权须符合以下条件：（壹）采矿许可证是经有权部门颁发且在有效期内；（二）采矿权对应的矿区投入采矿生产满壹年，且已进入规模开采阶段；（三）采矿权属无争议；（四）已按国家有关规定缴纳采矿权使用费、采矿权价款、环境治理备用金、矿产资源补偿费及资源税；（五）国务院地质矿产主管部门规定的转让采矿权的其他条件。第十条不得接受下列采矿权抵押：（壹）已经出租的采矿权；（二）国家及地方相关政策法规明确禁止设定抵押或转让存在限制的采矿权；（三）缺乏活跃交易市场的采矿权；（四）借款人发生过重大安全生产事故、环保违法事故或劳动人事纠纷等，且相关事件尚未处理完毕、整改后未经国家有权部门验收合格的。第三章业务流程第十壹条采矿权抵押信贷业务按照农业银行基本制度和单项产

排污许可证办理流程图

排污许可证办理流程图 1、有关环保合法的手续。新建企业和有新建项目的企业需提供“三同时”验收报告；2000年以前建成的企业需提供达标证明或达标监测报告。2、排污许可证申请表一式3份。3、换发排污许可证的单位需提供工作总结1份。4、有效的排污申报登记表1式3份。5、污染物排放总量指标6、当地环境监察部门出具的排许许可证监察报告

排污许可证办理程序一、法律依据排放污染物许可证审批管理的法律依据为《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》。二、受理范围全县所有排放废水、废气的合法单位。三、需提供的材 1、有关环保合法的手续。新建企业和有新建项目的企业需提供“三同时”验收报告；2000年以前建成的企业需提供达标证明或达标监测报告。 2、排污许可证申请表一式3份。 3、换发排污许可证的单位需提供工作总结1份。 4、有效的排污申报登记表1式3份。 5、污染物排放总量指标四、企业提出申请企业将所需申请材料报送县环保局污控科五、环保部门审核、发证属市局发证的企业县环保局签署初审意见，核定污染物排放量，并将初审意见及排污单位的《排污许可证申请表》一式3份报送市环保局；属县环保局发证的，县环保局污控科直接审核监测数据、申报数据，必要时现场核查，签署审核意见，办理时限期15个工作日。六、审批原则对于长期认真遵守环保法律法规，治理设施完善，各项污染物排放能够稳定达标，近年来没有发生重大污染事故和群众举报的企业，年审时换领正式排污许可证。对排污单位的污水、废气不能稳定达到国家或地方规定标准（或总量指标）的，提出治理要求，治理期间发给临时排污许可证。

探矿权采矿权如何抵押

探矿权采矿权如何抵押？探矿权、采矿权抵押是指探矿权、采矿权人依照有关法律作为债务人以其拥有的探矿权、采矿权在不转移占有的前提下，向债权人提供担保的行为。以探矿权、采矿权作抵押的债务人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的探矿权、采矿权为抵押物。在探矿权、采矿权抵押中应注意以下事项： 1．债权人要求抵押人提供抵押物价值的，抵押人应委托评估机构评估抵押物。 2．探矿权、采矿权设定抵押，探矿权、采矿权人应持抵押合同和探矿权、采矿权许可证到原发证机关办理备案手续。探矿权、采矿权抵押关系解除后20日内，探矿权、采矿权人应书面告知原发证机关。 3．债务人不履行债务时，债权人有权申请实现抵押权，并从处置的探矿权、采矿权，所得中依法受偿。新的探矿权、采矿权申请人应符合国家规定的资质条件，当事人应依法办理探矿权、采矿权转让、变更登记手续。 4．采矿权人被吊销许可证时，由此产生的后果由债务人承担采矿权抵押备案登记审批法定依据 1、《矿产资源法》 2、《担保法》 3、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241条） 4、《矿产资源实施细则》 5、《地质资料管理办法》 6、《探矿权采矿权转让管理办法》 7、《河北省矿产资源管理条例》

办理程序 1、申请人提出申请 2、审批大厅接受申请、登记、受理、审查 3、主办处室审查申报资料 4、承办人提出审查意见 5、审查、复核 6、局领导签批 7、向申请人发准予备案通知书 8、备案登记、发备案意见书申报材料 1、抵押备案申请； 2、由有关地质矿产主管部门出具的采矿权无争议的证明材料； 3、由采矿登记机关出具的抵押申请人按规定缴纳采矿权使用费及采矿权价款的证明材料； 4、由矿产资源补偿费征收管理机关有关矿产资源补偿费缴纳情况原证明材料； 5、由资源税征收管理部门出具的资源税缴纳情况的证明材料； 6、在国家出资形成的矿产地内的采矿权，由国务院地矿主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构出具的矿权价值的证明材料 7、国有资产部门批准抵押的文件； 8、抵押合同； 9、采矿许可证正本复印件。

排污权交易的现状及优缺点

排污权交易的现状及优缺点蒋枫经管强化091 学号：排污权交易是近年来备受各国关注的一项旨在保护环境的经济政策，作为一种新的控制污染的市场手段比政府行政管制手段具有更大的优势，它将市场机制充分地运用于环境资源的配置，在总量控制的前提下，通过排污权的交易，实现低成本控制污染。结合我国目前的排污权交易实施的现状，讨论了我国排污权交易过程中存在的问题，提出了完善我国排污权交易机制的构想。一、排污权的定义 1、定义排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，建立合法的污染物排放权利即排污权，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制，从而达到减少排放量、保护环境的目的。排污权交易的主要思想是建立合法的污染物排放权利(这种权利通常以排污许可证的形式表现)，以此对污染物的排放进行控制。它是政府用法律制度将环境使用这一经济权利与市场交易机制相结合，使政府这只有形之手和市场这只无形之手紧密结合来控制环境污染的一种较为有效的手段。这一制度的实施，是在污染物排放总量控制前提下，为激励污染物排放量的削减，排污权交易双方利用市场机制及环境资源的特殊性，在环保主管部门的监督管理下，通过交易实现低成本治理污染。排污权交易制度是当前受到世界各国关注的基于市场的环境经济手段之一。 2、意义排污权交易作为以市场为基础的经济制度安排，它对企业的经济激励在于排污权的卖出方由于超量减排而使排污权剩余，之后通过出售剩余排污权获得经济回报，这实质是市场对企业环保行为的补偿。买方由于新增排污权不得不付出代价，其支出的费用实质上是环境污染的代价。排污权交易制度的意义在于它可使企业为自身的利益提高治污的积极性，使污染总量控制目标真正得以实现。这样。治污就从政府的强制行为变为企业自觉的市场行为，其交易也从政府与企业行政交易变成市场的经济交易。 3、排污权交易的做法（1）首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量。（2）推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排污权。（3）政府可以选择不同的方式分配这些权利，并通过建立排污权交易市场使这种权利能合法地买卖。在排污权市场上，排污者从其利益出发，自主决定其污染治理程度，从而买入或卖出排污权。二、我国排污权交易的现状 1、我国法律对于排污权交易制度的相关规定目前，我国排污权交易尚处于试点阶段。虽然一些地区如山西、河南、江苏等都相继出台了地方性的排污权交易法规，但是在国家层面上还没有针对性的立法。因此，目前的排污权交易从审批到交易，实际上都没有统一的标准。我国一些地方法规，在采用适应社会主义市场经济的经济政策和经济措施方面很积极。如，1990年的《海南省环境保护条例》、《江苏省二氧化硫排污权交易管理暂行办法》、《太

xx县环保局廉政风险防控机制建设实施方案范文

环发〔2011〕42号 xx县环境保护局关于印发廉政风险防控机制建设实施方案的通知局属各单位、局机关各科室：现将《xx县环境保护局廉政风险防控机制建设实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。二〇一一年十二月二十八日

xx县环境保护局廉政风险防控机制建设实施方案为了深入贯彻中、省、市纪委廉政工作会议精神，全面落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步拓展从源头防治腐败的工作领域，健全预防腐败工作长效机制，根据市环保局印发的《xx市环境保护局廉政风险防控机制建设实施方案》的要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，加强从源头防治腐败，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性，进一步推动我县环保系统党风政风行风建设和反腐倡廉工作深入开展。二、工作目标廉政风险就是党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。结合我局实际，对环境保护“八项权力”（行政审批权、行政评审权、环境执法权、排污收费权、环境监测权、资金项目分配权、物资设备采购权、干部人事管理权）为重点的各项工作职权进行全面梳理和规范定位，绘制权力

运行流程图，查找运行中的廉政风险点和监督管理中的薄弱环节，制定廉政风险防控措施，基本建立起以“八项权力”监督为重点，教育在先、约束在先、监督在先的覆盖全局、重点防控、逐级管理、责任到人的廉政风险防控机制，提高党风廉政建设和反腐败工作的科学性、有效性和针对性，最大限度地降低不廉洁行为的发生。三、实施范围实施范围包括局领导班子、局属各单位、机关各科室。重点是有行政审批、行政评审、环境执法、物资设备采购、资金项目分配、干部人事管理、环境监测和排污收费等“八项权力”的重点岗位和个人。四、方法步骤（一）方法重点围绕制约、监督和规范以环保“八项权力”为重点的权力运行，紧密结合各单位、科室实际和各领导岗位职责分工，突出重要岗位、重点事项和关键环节，全面列出权力清单，梳理运行流程。认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能发生违规用权、违纪办事及腐败行为的风险点，完善廉政风险防控的制度和措施，形成较为系统完备的防范机制。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对党风廉政建设工作进行科学化、系统化管理。（二）步骤

采矿权抵押合同模板

编号： DB-20211648 甲方：______________________________ 乙方：______________________________ 日期：_________年________月_______日采矿权抵押合同模板 The parties to the contract have equal legal status, and neither party may impose its will on the other.

[标签: titlecontent] 抵押权人：______________（以下简称“甲方”）法定代表人：______________，职务：__________ 营业执照号码：______________________________ 地址：______________________________________ 邮政编码：__________________________________ 联系方式：电话___________，传真_____________ 电子邮件：__________________________________ 抵押人：________________（以下简称“乙方”）法定代表人：_______________，职务：_________ 营业执照号：________________________________ 地址：______________________________________ 邮政编码：__________________________________ 联系方式：电话____________，传真____________ 电子邮件：__________________________________ 甲、乙双方于_______年____月____日签署了编号为_______的《借款合同》（以下简称“借款合同”），为了保障甲方在该合同项下债权

社会保险业务流程

业务流程（案例） A市社会保险登记社会保险登记环节主要包括参保登记、变更登记、注销登记、代理机构登记、验证年审、缴费登记等内容。一、参保登记（一）参保登记范围新参加养老保险单位、省级统筹范围内跨地市转入单位、跨省级统筹范围转入单位、分立或合并单位、事业改企业单位、社会保障代理机构，应按照《社会保险登记管理暂行办法》规定，在规定期限内到A市人力资源和社会保障局（以下简称市人保局）进行参保登记。办理参保登记后，按照《河北省社会保险费征缴暂行办法》规定，到市地税局进行缴费登记。（二）参保登记 1、申请参保登记用人单位携带《A市社会保险登记表》（表1-1）等证件资料，到市人保局业务大厅“社会保险登记”窗口申请参保登记。《社会保险登记表》（一式二份）由参保单位填写，填写“单位类型”、“经济类型”、“隶属关系”等项目时，应按国家规定的代码表填写，填写后在封面加盖单位公章。从原参保单位分户重新立户的单位登记时，需提供在职职工管理处核准的《A 市参保单位分户立户申请表》（表2-1）。 2、办理参保登记时需提供以下证件资料：（1）A市社会保险登记表；（2）营业执照、批准成立证件或其他执业证件；（3）国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书；（4）单位法定代表人身份证复印件；（5）成建制转入的单位还需提供转出地社保机构开具的参保单位基本养老保险关系介绍信和单位及参保人员相关信息。 3、审核登记人员受理并审核参保单位提供的登记证件资料和社会保险登记事项，登记证件资料真实齐全，符合登记条件的给予登记，并确定单位类型（企业、事业、社会团体、民办非企业、其他）、缴费比例。 4、建立参保单位基本信息档案登记人员在微机“单位登记主窗口”—“单位登记”操作窗口录入参保单位基本信息，建立参保单位基本信息档案。给定《社会保险登记证》(表1-2)编号，在《社会保险登记表》

企业排污许可证业务办理流程文档

国家排污许可申请子系统 ——排污许可业务申报流程 1、排污单位登录“国家排污许可信息公开系统”，在申报指南栏目可下载《排污许可证申领信息公开情况说明表》和《企业守法承诺书》模板文件，线下填写完成后扫描上传系统。图1国家排污许可信息公开系统界面 2、点击导航栏“网上申报”按钮，进入“国家排污许可申请子系统”业务办理平台页面。图2国家排污许可信息公开系统界面

图3国家排污许可申请子系统 3、注册后可进行相关业务的在线申请。请注意，同一法人不同地区的分公司/ 分厂需单独申领排污许可证，注册时“单位名称”为企业总公司/总厂名称，“注册单位名称”为本次申领许可证的企业分公司/分厂名称，若没有分公司/分厂，才可填写总公司/总厂名称。 4、首次在本系统申报排污许可证，请点击“许可证申请”模块进行填报。 5、许可证在线申请业务包括5项：排污许可证新办申请、排污许可证变更申请、排污许可证延续申请、排污许可证补办申请和信息公开。前四项业务的申报流程相同，信息公开用于排污单位发布申请前信息公开内容。下面以排污许可证申请办理流程为例进行说明。

排污许可证申请办理流程：第一步：排污单位点击“许可证申请”进入许可证申请页面第二步：在许可证申请页面内点击“我要申报”按钮进入申请资料填写页面第三步：根据填报页面左侧导航，一步一步填写许可证申请信息，一个页面填写完成后，点击页面下方的“下一步”按钮，填报下一页的内容，也可以点击“暂存”按钮，保存当前填报信息。申请填报包括14个页面的内容，分别为：排污单位基本情况；排污单位基本情况-主要产品及产能；排污单位基本情况-主要燃料及原辅材料；排污单位基本情况-排污节点、污染物及污染治理设施；大气污染物排放信

采矿权抵押合同范本(标准版)

编号：FS-HT-05018 采矿权抵押合同(标准版) Mining right mortgage contract 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订日期：_____年____月____日编订：FoonShion设计

采矿权抵押合同(标准版) 抵押权人：_____（以下简称“甲方”）法定代表人：_____，职务：_______营业执照号码：____________ 地址：___________ 邮政编码：__________ 联系方式：电话_____，传真_______电子邮件：__________ 抵押人：_______（以下简称“乙方”）法定代表人：______，职务：______营业执照号：___________ 地址：___________ 邮政编码：__________ 联系方式：电话______，传真______电子邮件：__________

甲、乙双方于_______年____月____日签署了编号为_______的《借款合同》（以下简称“借款合同”），为了保障甲方在该合同项下债权的安全，双方根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿业权出让转让管理暂行规定》等法律、法规、规章及有关政策规定，经友好协商，就乙方以其合法拥有的采矿权向甲方设定抵押担保一事订立本合同，以资共同遵守。第一条抵押物 1.1甲方向乙方设定抵押的合同项下的采矿权（以下简称“抵押物”），其采矿许可证编号为：______，有效期自_____年___月___日至______年___月___日，审批发证机关为______（以下简称“发证机关”）。采矿许可证的复印件见本合同附件一。 1.2抵押物系乙方通过（_____）的方式，于_____年____月____日依法获得的。 1.3抵押物的矿区地理位置为：_______。 1.4抵押物的矿区范围坐标为：_______。

员工社会保险工作流程图及工作标准

员工社会保险工作流程图及工作标准
（一）员工社会保险管理工作流程图
单位名称
人力资源部
层次
2
单位
社保局
节点
A
厂长 B
流程名称概要
计划财务审计部 C
员工社会保险管理工作流程
员工社会保险的办理
人力资源部
人力资源社保
D
E
1
开始
2
3
审批
4
指示
指示
制定保险缴纳对象和交费工资基数
审批
审批
填写保险人员和交费变动表并上报
转入保险费用
填写个人明细费用汇总表
5
审批
审批
审批
整理上报
6
从保险帐户扣款
7 结束

（二）员工社会保险管理工作标准
任务名称
制定缴费人员工资基数
填写保险人员和交费基数变动报表上
报
编写个人费用明细报表上报
节点
B2 D2 E2
E2 E3 D3 E4
E3 E4 E5
任务程序、重点及标准
程序 ☆ 根据厂部文件精神确定缴费人员及缴费工资基数
重点 ☆ 制定交费基数标准 ☆ 收集整理交费人员个人身份全面信息程序 ☆ 根据人事调配表和人力资源部主管的意见填写人员和缴费基数变动表 ☆ 人力资源部主管审批，厂长审批，报市相关单位审核（市社会保险中心），报市地税局重点 ☆ 必须经过厂长审批标准 ☆ 需携带相关证明资料程序 ☆ 整理个人费用明细报表 ☆ 上报厂长审批重点 ☆ 制定报表格式标准 ☆ 正确核对报表各项数据
时限 8 个工作日
内
5 个工作日内
3 个工作日内
相关资料《员工社会保险与住房公积金等管理制
度》
《人员和缴费基数变动表》
《个人费用明细报表》

最全的全套环保手续(环评、三同时验收、排污许可证)项目流程

最全的全套环保手续（环评、三同时验收、排污许可证）项目流程为了方便广大从事环保手续办理人员，少走弯路，笔者特就市批项目环保手续到排污许可证流程分享给各位，希望对广大办证人员有所帮助。县批项目在县里可以办理程序大同小异。一、项目找有资质的环评公司编制环评需要准备资料如下 1、项目可行性研究报告 2、设备一览表、设备布置图、原辅材料年用量，吨产品用量、包装方式、项目每天用水和废水 3、土地证或土地初审意见， 4、规划意见 5、发改委出具的备案证或工信局出具的意见 6、总平面图、 7、周边关系图、物料平衡，蒸汽平衡和水平衡 8、项目工艺流行叙述和排污节点，工艺流程图 9、项目简介（包括项目名称，位置、项目总投资、环保投资、项目劳动定员）二、需取得项目环评批复 1、评估中心安排上会 2、环评上会通过 3、总量申请完成（需先到县局申请，再到市局审批，中间有可能修改环评报告） 4、环评评估报告取得 5、县局项目审批委员会开会通过,预审意见取得. 6、行政大厅受理根据市局意见修改环评.（如果环评修改，评估意见和县局预审意见也得相应修改）。

7、市局项目处开会同意。 8、行政大厅出正式批复. 三、三同时验收（前提条件公司应确保生产现场和环评相符，各项环保设施运行完好，排放符合环评上要求的排放标准） 1、县局打试生产申请开会同意后取得试生产批复。 2、在试运行期间申请验收监测，县局受理。 3、市环境监测站到公司进行监测。 5、取得验收监测报告，并且在环评要求范围内。 6、申请三同时验收 7、验收申请报告通过，取得竣工环境保护验收意见。四、排污许可证办理 1、申请排污监测，县局受理。 2、市环境监测站监测完成，并符合环评要求。 3、取得排污许可证监测报告。 4、向县环保局申请办理排污许可证。 5、市局取得排污许可证