城中村外来人口调查研究报告

太原市瓦窑村流动人口个案调查报告

摘要：

据了解，太原市的流动人口已达近50万人，这些人的生活状况日益为社会所关注，这些流动人口（或称外来务工人员）多集中居住在太原市的城中村中。为进一步了解外来流动人口来太原工作以及基本生活状况，推动流动人口管理工作，我跟随阎老师对太原市瓦窑村的流动人口进行了实地调查研究。主要采用了问卷调查和个案访谈的方法。

我们组主要对两个具有代表性的外来人员进行了深入访谈，根据问卷调查和访谈，本文将谈谈我在这次调查中的几点体会。

访谈记录：

访谈对象一：

基本信息：性别：女；年龄：29；文化程度：初中；职业：小卖铺店主；收入：大约2000元/月；家庭成员：丈夫、她、小孩（5岁）；籍贯：山西省吕梁市。

问：你为什么来太原？

答：要生活的更好，太原机会多，我们都年轻，出来闯闯比在家乡强，同村的有些人干的不错，希望也能有个好的生活，并且孩子还小，也有这个时间。

问：对太原整体感觉怎么样？

答：城市很好，也很发达，汽车交通工具什么的都比家乡方便。买东西也方便，环境也还行。主要是城区还比较整洁干净的，这村里一般。

问：那你平时遇到困难怎么去解决？

答：小事情就自己解决了，要是有什么大事情，那么就去找老乡帮忙解决啊！一般找熟人就能解决。社会上是讲关系的。

问：要是找老乡也解决不了怎么办啊？

答：那就找公家，不过我们这些外地人，公家家不一定管。

问：你对政府推出的一些便民政策，特别是针对外来人员的政策，包括一般纠纷调解，法律援助等了解吗？

答：不了解。没有人告诉我们，我们也不知道从哪里了解。就办了个暂住证。

问：你平时生活上主要有哪些困难啊？

答：困难那可多了，钱不好挣，这小卖铺一天挣不下几个钱，房租又贵，花销很大，孩子也开始上学了，要送好点的学校，就得多交钱，两口子的钱一年下来，存不下多少。生活还能过得去。就是发愁小孩的教育。

问：生活中主要压力是什么？

答：主要是小孩将来的教育，始终是心病。还有是这个小卖铺，生意不是很好，房租却是必须交，还是钱的问题。我老公工作也不是很稳定，所以收入不是很稳定。

问：你平时生活中主要消费是哪些方面？

答：生活费、房租、给家里老人钱，主要是这些吧。

问：那你们平时有没有什么娱乐性消费，比如参加聚会或者看电影什么的？

答：哪有其他娱乐呢，就是看看电视，。

问：对于太原市的娱乐设施，就是那些免费的公共娱乐设施，经常去玩吗？

答：不怎么去，没有时间。铺子不能离开人。老公下班就累的不行，没有时间去。也就是过节什么的去一下。

问：最后一个问题，你对你家的未来有什么愿望吗？

答：就是希望家人能够平平安安，多赚些钱。

问：那么对于社会保障，你知道吗？

答：不明白，听说过。

访谈对象二：

基本信息：年龄：65；性别：男；文化程度：小学；职业：买糖葫芦；收入：3000元/月左右；家庭成员：老伴儿；籍贯：河北人邯郸。

问：您什么时候来的太原？

回：来了五六年了，来的早了。

问：为什么来太原？

答：做小买卖，哪里都闯荡。我以前是在青岛，后来孩子们工作都有了，要离家近点，就来到太原，太原人不错，城管管的不是很严，我大部分时间可以自由卖糖葫芦。

问：对太原整体感觉怎么样？

答：还不错。不过和青岛比起来就差多了，环境比较脏，但是治安什么的还是不错的。

问：您平时要是遇到问题，那怎么处理啊？

答：没有什么问题，我都怎么大年纪了，很少有人为难我。

问：没有遇到过什么坏人吗，比如说跟你要钱的小年轻？黑社会什么的？

答：没有，太原的治安还是不错的，我也一到晚上就早早回来了。我是自由职业，没有什么上下班的规定，什么时候想去就去，天阴下雨。

问：政府的一些便民政策，特别是针对外来人员的政策，包括一般纠纷调解，法律援助等了解吗？

答：不了解。以前大街上有人发过传单，但是没有太关注。我们也没有文化，不懂。

问：您平时生活上主要有哪些困难啊？

答：没有什么困难，孩子们都大了，我孙子都有了。我现在是自己挣多少就得多少，生活上没有什么困难。

问：那有没有什么压力啊？

答：压力？有时候就是想家，没有压力……（沉默）

问：您平时生活中主要的开支是在哪些方面？

答：就是个生活费、做糖葫芦的原料、房租，其他的也没有什么花销了。

问：还有最后一个问题，以后您有什么打算吗？

答：再过几年想回家去，叶落归根嘛！但是有些担心不知道能不能在回去。

问：什么意思啊？

答：出来30来年了，家里的人都快不认识了，难啊……

调查中的几点体会：

一、外来务工人员的群体特征分类比较明显。

外来务工人员个体之间存在极大的差异,但作为一个特定的社会群体,仍然有许多共同特征：:一是流动性强,就业状态不稳定。主要表现在外来务工人员务工的地点和行业变动十分频繁。二是人员构成上以18-35岁左右的青年农民为主,男性居多,文化素质较城市工人偏低。三是就业领域主要在建筑业、工矿业和服务业等劳动密集型产业,职业层次偏重体力劳动。四是就业的非正规化。随着城市经济转轨,正规化就业吸纳劳动力的能力弱化,非正规化就业成为外来务工人员就业的主要方式。

关于外来务工人员的分类,有学者将其分成三类:第一类是长期在城市里工作,有着相对稳定的职业、住所和收入来源的外来务工人员;第二类为农闲时候外出务工的季节工; 第三类是长期在外流动的外来务工人员。也有人将外来务工人员分为离土离乡的外来务工人员和离土不离乡的外来务工人员两类。

二、外来务工人员的权益保障状况不容乐观。

大量流动人员涌入城市，但几乎全部游离于城市管理之外，不仅为维护城市的稳定带来了压力，也使流动人员自身的权益始终处于缺乏保障的状态中。据广州市劳动保障部门统计：2004年查处的欠薪案件中，80%的受害者是外来务工人员；47名火灾丧生者中，40个是外来务工人员，占85.11%；全广州约有60万流动人员在

无照经营、权益得不到保障的企业中工作。因此，加强对外来务工人员以及作为他们主要栖身地的城中村的管理，一定能更好地维护他们的权益。而这也是刻不容缓的。随着这支队伍的不断壮大,他们对社会经济生活的影响愈益深入,因而,妥善解决外来务工人员的权益保障问题,不仅是维护他们正当权益的客观需要,也是促进经济持续增长,保持社会稳定的必然要求。在这次访谈中，我发现外来务工人员权益保障有以下问题：各种保险参保率低，失业、养老保险基本没有，工伤保险严重欠缺。一般来讲，国有企业外来务工人员参保率高,一般都能按照政策规定办理社会保险;股份制企业和外资企业的参保率比较高；私营企业外来务工人员参保率最低,一些企业为降低生产成本,以牺牲外来务工人员社会保障权益为代价。

三、外来务工人员闲暇生活状况问题突出。

外来务工人员闲暇生活问题化倾已逐渐引起学术界的关注。外来务工人员的闲暇时间普遍比较少，其中很大的原因就是外来务工人员工作时间过长。外来务工人员长时间的超负荷工作，令他们的身体和心理健康倍受损害。使其没有多余的精力去丰富自己的闲暇时间与闲暇活动，不少外来务工人员认为在工作之余宁愿早点睡觉。大多数外来务工人员认为他们进城打工的目的是为了挣钱，所以我们发现外来务工人员对工作与闲暇的态度基本一致：工作重于闲暇、挣钱第一，闲暇第二，主动工作，被动闲暇。闲暇消费，还未提上外来务工人员的消费日程，在外来务工人员的消费序列中仍然是满足物质消费之后的消费。

因此，尽管不少外来务工人员感觉闲暇时间较少，闲暇活动单调乏味，闲暇场所缺乏，但是他们比较容易满足。这反映出，外来务工人员对其闲暇生活的满意度还处于初级的、低要求的水平上。外来务工人员的闲暇生活基本上是消遣型的，社交和提高生活品味的闲暇生活我们在访谈中几乎没有碰到。

广州城中村的形成和发展

广州城中村的形成和发展 2.1 广州城中村的形成原因城中村是在我国特有的二元城乡土地制度、户籍制度及其行政管理制度的基础上，在快速工业化和城市化的背景下，由乡村向城市过度的产物，也是人类社会快速发展进程中遗留下的产物。城中村的真正形成是随着20世纪80年代中期我国城市改革的深入和经济的快速发展，城市不断向外扩展而逐渐形成的。李俊夫认为，城中村的形成大体经历了三个阶段：即20世纪80年代前纯粹的农村聚落阶段、80—90年代的城—村过渡阶段和90年代以后完全的城中村阶段。[9】从广州市城中村的形成与发展看，这个分析是符合广州市的实际的。 2.1.1 城乡分治的二元管理体制是城中村形成的制度性原因。 20世纪50年代中期以后。我国逐步建立了高度集中的计划经济体制。在户口迁移、粮食供应、就业安排、福利保障等当面严格区分农业人口和非农业人口，实施“城市”与“乡村”分属不同的机构管理体制。城乡分治的二元管理体制的存在，使得“城市”与“乡村”分属不同的机构体系管理，城市在对城乡结合部的农村宅基地的土地使用、建设管理方面存在一定的真空，城市规划管理范围及建设管理法规对农村集体所有的宅基地、留用地等的管理无效，这是造成城中村形成的根本制度原因。 2.1.2 快速的城市化发展是城中村问题形成的主要外部推力改革开放以来特别是20世纪80年代以后，中国的城市化和工业化都进入了快车道，城市本身的扩展，尤其是大项目的建设带动了城市的向外扩张，加速了乡村向城市的过渡。在城市化过程中，城市建设用地以面状外延式沿交通干道迅速扩展，越来越多原属于郊区的农村居民点被圈入城市发展用地范围，城市开始突破原有界限向外征地扩张，一部分城郊农村的土地被以国家的名义征用，受土地产权限及拆迁补偿等因素的影响，原农村居民点拆迁开发成本较高，政府和建设用地单位为降低补偿成本，在征地建设过程中只征空地，不征村落。致使农村土地转变成建成区后，农村人口、农村居住聚落逐渐成为都市海洋中的“孤岛”。久而久之，就形成了城中村问题。 2.2 广州城中村的发展现状

城中村问题形成的原因及对策

“城中村”问题形成的原因及对策随着市场经济的快速发展,城市化进程不断加快,城乡结合部的村落已逐渐位于中心城区之中,形成了“城市里的村庄”,即所谓的“城中村”。“城中村”的存在已成为影响城市建设,制约城市发展的一大顽疾。毋庸置疑,破解这一难题,是一项复杂的系统工程,消除体制障碍是关键,改革产权制度是根本。一、“城中村”存在问题的分析 “城中村”是城市急剧膨胀与城市管理体制改革相对滞后所产生的结果,其无序化建设和发展给现代城市带来了诸多问题。一是因土地制度的城乡差异,造成“城中村”土地权属和使用混乱,建筑密度大,土地利用率低,违法用地和违章建筑屡禁不止,接吻楼、握手楼、贴面楼比比皆是。二是村内道路等级很低且不成体系,道路狭窄弯曲,消防车、救护车难以进入,安全隐患多,抗灾能力极低。三是村内环境卫生、生活服务等公共配套服务设施缺乏,市政及公共配套设施不足,“脏、乱、差”现象严重,与城市景观极不协调。四是社会治安问题突出,大部分随城市发展涌入城市的外来人员多愿意选择租金较低、又接近就业地或交通便利的“城中村”居住。结果一方面,由于受经济利益的驱动,造成违章建筑屡禁不止,层出不穷;另一方面,“城中村”人口结构复杂,村民、外来人员、居民混合,“黄、赌、毒”等社会问题突出,各项管理措施严重滞后,社会综合治理压力很大。五是传统农村文化尚未与现代城市文明接轨,私房出租的巨大收益并未带来村民素

质的提高,富裕之后不思进取,不工作、不读书的现象在中青年村民中蔓延。等等这些使“城中村”改造成为必然。二、“城中村”问题形成的原因 “城中村”是我国城市化发展到一定阶段的特殊现象,追根溯源,其形成主要有三个方面的原因: (一)城乡二元体制并存是“城中村”的主要成因。从20世纪50年代开始,我国逐步建立了高度集中的计划经济体制,在户口迁移、粮食供应、就业安排、福利保障等方面严格区分农业人口和非农业人口,城乡分割明确。改革开放以后,随着社会经济快速发展,城市化进程大大加快,政府出于公共利益的需要,不断扩充城市的区域空间,将城郊农村纳入统一管理,由于村落特有的独立性和封闭性,这些村庄仍保留和实行农村集体所有制和农村经营体制,即形成了城市里的农村社区——“城中村”。管理政策存在的巨大差异,导致行政管理制度条块分割,原有的行政区划缺乏科学性,被征用后的村镇始终未被国家同步从制度上纳入城市社区管理的范畴,在城市中逐步形成一个特殊区域,无法与城市同步协调发展。 (二)土地产权模糊也是城中村问题形成的一个重要原因。《中华人民共和国土地管理法》规定:“农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有以外,属于集体所有;宅基地和自留山,属于集体所有。”由规定可知,我国存在国有产权制度和集体产权制度两种形式,一般而言,城市中实施国有产权制度,农村和城郊中采用集体产权制度。由于城市的向外发展,必然向农村扩张,城郊结合部的土地变得稀缺,土地

关于城中村建设调研报告

关于城中村建设调研报告城中村问题，已经严重制约着城市的建设和发展，为加快城市化进度，一场轰轰烈烈的"城中村"改造运动正在进行当中。一、城中村的来从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。"城中村”具有农村和城市双重特征，是城市化进程中的历史产物。有以下几种情况：第一种、位于城市建成区内，早已没有农民户口和农业用地，早已改成街道办事处、居委会城镇管理，撤消了乡、村行政建制，已经没有农民集体财产和宅基地产权的地区。第二种：村内已没有耕地。原自然村除宅基地以外的土地已被征用，变为城市建设用地，村内已无农民集体财产。虽然一些村已将农村村委会改为城市型居民委员会，农民也已农转非，成为城镇人口，但农民宅基地还未被征为国有，宅基地和房屋产权还是农民产权。第三种：“城中村”现有土地产权还属于农村集体所有，

村民以非农收入为主。土地已经全部或大部份被国家征用，虽然村中农民已全部转为城市户口，但农民宅基地还未被征为国有，其土地本质仍未发生变化，这部分“村”至今仍然还是“村建制”，实行村的管理方式。甚至还有不少农民集体财产和村办企业经济实体。第四种：还有部分耕地 ,仍是乡政府、村委会建制。还有不少人是农民户口。农牧种植业仍占一定比重的村落。二、目前“城中村”的现状根据20XX年的调查，我市主城建成范围内共有村庄402个，涉及村民约万人、万户，村庄占地面积约28km，建筑面积2276万亩。在这个402个村庄中，约有50％为“城中村”，50％为“城边村”。大量城中村的存在，严重影响城市形象，“城不城”“乡不乡”成为目前城市的尴尬。城中村对我市的影响，不仅表现在城市形象和卫生、环境上，还有城中村缺乏统一规划，建筑没有章法，“握手楼”、“接吻楼”普遍存在。市里有关方面的一份公开材料中这样表述：城中村存在市政设施不配套、社会治安混乱、建筑安全和火险隐患突出等问题，部分城中村已成为滋生犯罪活动的温床。有的城中村内黑作坊、黑工厂泛滥，制假造假等扰乱市场秩序、危害人民群众食品安全的问题突出，造成诸多社会隐患和城市问题，对城市现代化发展形成严重障碍。

昆明市城中村形成的原因

昆明市城中村问题形成的探索班级：姓名：学号：

一、昆明市城中村现状特征及原因分析 1.1昆明市城中村形成回顾 1.1.1昆明市城市化发展历程回顾昆明市于新中国成立以来城市发展历程，大致可分为以下几个阶段： ①城市发展恢复期：即 1950—1966 年的全面实行计划经济和建设起步时期，依托老城的商业文化设施，新区和市郊工业片区开始发展，区域城市化开始起步。城市建成区逐年向外扩展，周围的近郊村庄与城市连接，城中村开始萌芽。 ②城市发展停滞期：即 1966—1976 年十年“文化大革命”，城市发展基本陷入停滞状态。 ③城市发展重振期：“文化大革命”结束后一直到 1992 年，随着改革开放的步伐，城市各项事业快速发展，城市人口增长迅速，城市规模从 1978 年的建成区面积约 28km2和 110 万人增加到 1992 年约 70km2和 180 万人。距离城市较近的村庄慢慢被城市包围，许多城中村逐步形成。 ④城市发展高速期：1992 年至今，昆明由西部改革开放的末梢走向对东南亚开放的前沿，市场经济的转轨使得第三产业高速发展，城市化进程加快，城市建设用地快速扩张。城市建成区面积达到 250km2，人口约 270 万，特别是大量外来流动人口的增加，使得城中村问题日益突出。 1.1.2昆明市城中村发展阶段昆明市城中村的发展演变是同昆明市的城市发展同步的，昆明城市发展的高潮期，也是城中村快速形成的阶段。因此，昆明城中村的发展有着明显的阶段性，但其最终所形成的土地开发方面的特点是共同的。一、20 世纪 80 年代以前，村庄的发展独立于城市的发展进程，发展速度较缓慢。 80 年代以前，东庄、大树营等村庄还在城市建成区的边缘，当时的城市向外扩展的用地需求有限，城市的发展对散布在其周围的农村尚未构成较大的影响。各村的村民以务农为主，尚无能力建多层住宅，六七十年代新建和翻建的村民住宅基本上也都是一、二层的土基房，以村民自用为主，从建筑外观上看有明显的特点。二、进入 80 年代以后，城市化加快，市区内的城中村开始真正萌发。 80 年代以后，昆明城市规模不断扩大。城市人口数量的迅速增加和城市建设用地的大量需求使得城市范围不断向外扩展，对城市周围农村集体土地的征用成为解决用地需求的主要途径。在这一阶段的土地征用过程中，一些农村集体失去了用于进行农业生产的耕地，一部分农民转为非农人口，农民的生产方式也由务农转向做工和经商，人们的经济收入和生活水平有了很大提高，对住房的需求也有显著增加。此一时期，农民的建房积极性很高，在宅基地上自建的住宅层数多为 4——5 层。靠近城市旧城区的村庄逐渐被包容到城市建成区当中，这一部分村落的村民开始在建房自用的基础上，对外出售或出租住房。与此同时，由于

精选-城中村改造调研报告-范文资料

城中村改造调研报告城中村改造后，农民变成了市民，他们不再从事农业生产，原来依靠出租房屋的收入也将消失，村民必须选择新的从业方式，而很多村民文化素质较低，甚至一些是文盲，要妥善地进行城中村改造，村民培训问题必须先行。如下是给大家整理的城中村改造调研报告，希望对大家有所作用。城中村改造调研报告城中村改造是一件非常复杂的事情，最近,我们就此问题到武汉市进行了一次调查研究。看到的却是另外一番景象：所到之处的市、区、乡(街)、村(居)以及村民对城中村的改造交口称赞。一项改革政策能够得到利益调整各方的一致认同这是少有的。我们认为，武汉市城中村综合改造政策稳妥，富有创见，既解决了城市化过程中城中村存在的产权模糊、机制不活、监督不力问题，又解决了城中村被边缘化的问题，探索出了一条公有制的实现形式和城乡经济社会统筹发展的路子。武汉市的经验值得推广。基本作法何谓城中村?《现代汉语词典》找不到答案，武汉市是这样届定的：城中村是指《武汉市土地利用总体规划主城建设用地控制范围图(2019-2019年)》确定的城市建设发展预留地范围内，因国家建设征用土地后仅剩少量农用地、农民不能靠耕种土地维持生产生活且基本被城市包围的行政村。据此，武汉市城中村综合改造的总体范围包括江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山等区(城

郊区暂未纳入此次改造范围)共计147个行政村和15个农林单位，涉及总人口35.66万人，其中农业人口17.10万人。我们分别与武汉市城中村改造专班、汉阳区领导以及七个村的干部群众进行了座谈，了解到他们的基本做法是：一、科学确定六改一建改造政策。武汉市委、市政府站在推进城乡统筹发展，构建和谐社会的高度，2019年9月正式拉开了城中村综合改造的序幕。在借鉴广州、北京、珠海先进经验的基础上，武汉市下发了《中共武汉市委、市人民政府关于积极推进城中村综合改造工作的意见》和《市人民政府办公厅转发市体改办等部门关于落实市委市人民政府积极推进城中村综合改造工作的意见的通知》两个文件。文件明确提出了城中村改造的目标任务是六改一建，即经济组织改制，改村集体经济的双层经营模式为适应市场经济要求的现代企业管理模式;户籍改登，将城中村村民农业户口改登为城市居民户口;村改居，依法撤销村民委员会组建社区居民委员会;福利改保障，村改按月发放福利为一次性纳入城市社会保障体系;土地改性，将城中村的集体土地转变为国有土地;村湾改造，按城市规划和建设的标准及要求，改善公共设施;按照城市管理规范要求，建设文明社区。六改一建较之全国其他城市城中村改造，有很多创新，在全国有一定的影响，可以说是一项长治久安的善政。长治表现在政策的前瞻性、系统性，充分考虑了村企业的发展以及村民融入城市等问题;久安表现在永久性地解决了失地农民的生计问题。两年实

广东城中村问题及其成因探析

第２5卷第5期政法学刊Ｖｏｌ．２5Ｎｏ．5２００8年10月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＰｏｌｉｔｉｃａｌＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＬａｗ Oct.２００8 ［收稿日期］2008-06-12 ［基金项目］广东省公安厅2007年重点调研和理论研究项目“广东城中村社会治安综合治理研究” ［作者简介］潘向泷（1969-），重庆人，广东警官学院副研究馆员，管理学硕士，主要从事公安学科定题情报服务研究；莫德升（1952-），男，广东茂名人，广东警官学院治安系教授，主要从事治安学研究。广东城中村问题及其成因探析潘向泷，莫德升（广东警官学院，广东广州510232） [摘要]广东城中村形成的原因是多方面的，既有政策、制度上的原因，也有经济利益的趋动和管理滞后等方面的原因。城中村的改造与综合治理是一项复杂而艰巨的任务。目前，首先，要加强城郊村落建设规划的落实，健全相关法规体系并加大执法力度，确保新的城中村不再产生；其次必须认识到城中村的改造成本是城市化过程中必须支付的，必须加快城市廉租房的建设和城中村的改造步伐。［关键词］城中村；城市化；出租屋；流动人口；治安管理 [中图分类号]C 912.81[文献标识码]Ａ[文章编号]1009-3745（2008）05-0113－０4 法国著名农村社会学家孟德拉斯在其经典著作《农民的终结》中曾指出：“20亿农民站在工业文明的入口处，这就是在20世纪下半叶当今世界向社会科学提出的主要问题”。20年来中国工业化和城市化的高速扩张，随之而产生的城中村现象也引起了政府管理部门和社会学者的广泛关注。一、城市化与城中村的内涵及发展趋势 1.城市化及其发展趋势 1867年，西班牙工程师A.Serda 在其著作《城市化基本理念》中首次提出了城市化（Urbanization ）的概念，城市化问题从此受到了业界学者的广泛关注。城市化是指在人类社会分工的发展过程中，伴随工业化进程而出现的非农经济及其人口从农业中分离出来集聚到城市，从而使城市人口数量增长、经济比重增大、城市数目增加和城市规模扩大的现象。城市化过程主要包括人口的城市化、非农产业的城市化、地域的城市化和生活方式的城市化。马克思早在一百多年前就指出，现代历史是“乡村城市化”的历史。我国近20年来经济发展和城市化过程中城市建设的“大跃进”，造成城市建设用地急剧扩张，不仅导致良田面积明显减少，更造成失地农民迅速增加。中国用不到三十年的时间，大步跨越了西方发达国家数以百年的城市化历程，其间出现的农业文明、工业文明和后工业文明价值系统的重叠。在这种价值基础上形成的城市形态和城市社会生态，不仅因在很大程度上有别于17至19世纪欧洲的城市化，而让我们难以运用当时城市研究的经验和传统来解析，即便是用20世纪初期颇具影响的芝加哥城市学派的理论方法来评析，也难免自觉捉襟见肘、隔靴搔痒。近年来，我国城市化已进入加速发展阶段，这主要是指人口城市化的发展。1990年我国人口城市化率为26.4%，2000年、2005年则分别增长到36.2%和43.0%，显示人口城市化呈明显加速发展态势。但如此之快的人口城市化仍被土地利用城市化的发展速度所超越。据统计，1981年全国城市建成区面积为7438平方千米，到2005年进一步增加到32520.7平方千米，25年间增长了3.4倍，增速明显快于人口城市化的增长。我国目前已经形成了珠江三角洲、长江三角洲和京津一带的都市群，而这些区域的一些农村已经失去了原有村落意义，完全融入城市，成为城市社区，而另一些仍处于城市化过程之中，成为城中村。 2.城中村的内涵及其主要类型城中村，顾名思义即都市里的村庄，就广义而 113

商品负库存应该如何管理

答：零售业信息系统一旦发生负库存现象，将会对门店的日常经营管理带来极大的障碍，尤其是会对补货造成较大的影响。对于负库存问题,零售企业应当在日常经营管理中严加防范，防患于未然，进而使信息系统所统计汇总的数据起到真正的经营和管理作用。系统出现负库存的原因，主要可分为三类: 一、收货过程原因 1、无单收货门店在验收某些紧急验收的商品时，没有录入验收单，就会出现商品已经在门店先上架销售，而系统后台数据没有入账现象。解决之道：收货部应严格限制无单商品进入卖场,为此信息系统可提供无订单收货或临时订单的功能以方便紧急情况的处理。 2、验收错误有时，配送中心或供应商发货时由于商品细小的区别误将单据开错，而门店在验收时也没有验收出来，这样入错库，从而导致负库存产生。另外也会有商品原始包装出现错误，将多个不同的商品装入一个包装箱内，在配送中心验收及门店验收时均未发现，从而入库出现库存不准，便发生了负库存。解决之道：在收货时，加强对于验收货的二次验收管理，验收人员在拆箱上货时还要注意箱内是否完全是一种商品，发现有问题的应立即核对系统，尽量杜绝此类事件的发生; 一旦发现商品库存出现重大差异，须组织商品的《验收入库单》上的实际验收人、审核人、供应商当事人核对实际商品库存，严格追查差异问题，纠正商品的验收错误。 3、退货、调拨、领用错误这些对库存产生影响的业务作业在手工作业、输入过程中都可能出错。尤其是退货，连锁门店的某些商品或配送中心退货给供应商时，尤其是一些残损商品由于管理不善，已无法判断商品的属性，导致商品的退换货错误，商品退货单的商品编码或数量填

写有误，进而影响到商品的系统库存的准确性。解决之道：加强作业过程的流程控制，要妥善保管，准确记录，多人检查，以免出错。二、销售过程原因 1、遗漏粘贴店内码错误连锁门店有些商品需要粘贴店内条码，如果因工作失误没有粘贴条码就进入卖场销售，就会出现销售前台的POS收款机按照原商品的条形码进行销售，发生原商品档案商品成为负库存，而应当粘贴店内码的商品未销售。解决之道：门店收货部或者其他验收货人员在验收供应商应当粘贴店内条码的商品时，必须在已经正确粘贴了店内条码后验收商品，严禁没有粘贴商品条码的商品直接验收入库的现象；对于门店自营或者需要二次组合销售包装的商品，贴码工作可以放在配送中心出库前做好，做到不贴条码不出库；对于大型综合超市有商品滞货区的门店，可以在收货部单独设置贴码区，并在堆放的商品上明示需要贴码，在正确粘贴了商品条码后方能进场。 2、秤重条码有误通常大型连锁门店的经营范围包括散装商品或其他生鲜的秤重商品，有时候会出现电子秤工作人员录错商品PLU编号的现象，导致称重商品销售出错，而通常情况下，这种错误在收银台扫描时也很难发现，于是便出现了负库存。解决之道：首先必须从源头加以杜绝，采购人员在商品品资料登录时就要综合检查，在商品名称、规格、单位上能明显区分商品，避免易混淆商品产生。门店发现易混淆商品，应报采购部门进行资料变更，同时将现存易错码商品编制清单交给电子秤操作人员便于提醒。而由于秤重商品的条码输入人员粗心大意或未按工作流程操作所致的现象，建议对电子称操作人员实施定时责任分工，这样根据销售清单时间可大概推测秤重人,便于必要时实施明确的处罚。 3、组合销售产品

城中村改造调研报告

关于雁塔区城中村改造问题调研报告 2012年11月8日我们一行五人组成的调研小组以城中村改造中存在的问题为切入口，对雁塔区城中村改造办公室进行了深入调研。现将调研情况报告如下。一、调研目的 1.城中村改造之无形改造过程中所体现出来的问题，以及村名回迁以后的生活状况。 2.西安市雁塔区城中村改造之具体数据收集。 3.改造过程中出现了什么问题，改造完成后发现了什么问题，以及有哪些需要改进的地方。二、雁塔城中村改造的基本情况 1.全区一共120个城中村的无形改造全部由雁塔区城中村改造办公室进行。 2.通过土地确权改造四个村，即后村，响塘村，西三爻（堡），双桥头。 3.将集体土地转性为国有土地也可通过征收的程序，但在具体操作过程中存在手续繁琐以及耗时过长的问题，因而城中村改造过程中都通过提地确权的程序来完成土地转性问题。 4.雁塔区已拆25个城中村，安置回迁6个村，采取“就近安置，原址新建”的原则。 5.2007年以前，自主改造4个村，即新加坡，长延堡，西三爻（堡）。 6.2007年，城中村改造办公室成立，后村成为政府主导改造的第

一村。 7.完成经济体制改造的共70个村，完成标准即，报民政局拿到完成批复。改造规模不能低于2000户，村规模小的就近合并为一个社区。 8.目前，34个完成改造的城中村有民政局统一管理，成为社区，农民转化为居民，并且完成经济体制改革，成立社区。 9.改造赔付方式主要有3种，即房屋+预留地，房屋+商业面积，房屋+货币。三、无形改造中存在的问题 1．医疗保险问题主要体现在政府政策盾上。2007年，市政府157号文件指出“自转为居民后，5年以内仍可享受惠民政策。”同年，市卫生局发文指出“户口本转化为居民，则不能参加农合。”而农合只需要农民缴纳30元即可享受的医疗保险，转化为居民后需缴纳180元才能享受城镇居民医疗保险。目前，此问题仍未解决。 2.养老保险问题曲江管委会已解决此问题，主要存在于高新区，已拆村养老保险未落实。 4.村民不愿意回迁的原因主要有：对过渡费不满意以及对房屋质量、户型不满意。四、经济体制改造的基本情况 1.由原来的“改制先行，改建跟进”原则改变为“有形无形同步

城中村问题的制度成因及治理思路

“城中村”问题的制度成因及治理思路——城市土地资源优化配置的重要环节王华春/唐任伍/陆劲 2012-10-14 21:57:19 来源：《宁夏社会科学》(银川)2005年06期第77～80页【作者简介】王华春，北京师范大学博士后，内蒙古财经学院经济学系兼职教授（内蒙古呼和浩特010051）；唐任伍，北京师范大学管理学院教授（北京100875）；陆劲，浙江工商大学财务处会计师。（浙江杭州310012）【内容提要】城乡二元经济社会管理体制、集体土地产权的“虚位”及城乡二元管理混乱等是“城中村”形成的制度根源。“城中村”问题的本质在于如何最大限度地保护城市化过程中弱势群体的利益。随着房地产业的繁荣及城市的不断扩张，相应地段的级差地租日益增大，各方为了最大限度地取得土地资产收益，出现了许多不协调的现象。建设节约型社会重大战略抉择的提出为“城中村”的治理和优化城市土地资源配置提供了良好的机遇和巨大的动力。【关键词】城市化/城中村/治理思路/优化配置中国的城市化率已经从1978年的17.9％提高到2004年的41.8％，1978～1998年城市化年均增长速度为0.77，1999～2004年年均增长速度提高到1.40。在城市规划方面表现为人口增长与面积的扩张，由于城市扩张速度快，大量地区

仍然保留和实行农村集体所有制，农村社区被城市建设用地所包围，形成城乡并存的二元结构，成为“城中村”。“城中村”是指被现代化城市建筑所包围的破旧城区，它被形象地称为“城市包围农村的运动”。“城中村”已成为掣肘城市可持续发展、集约使用城市有限土地资源的矛盾焦点。“城中村”成为城市化进程中迫切需要解决的问题。一、“城中村”的制度成因 1. 城乡二元经济社会管理体制是形成“城中村”的根本原因。城乡分割的二元体制目前没有实质性改变。在类似的二元管理体制存在条件下，政府在公共基础设施投资方面存在偏重于城市，相对忽视原来城郊接合部即已形成的“城中村”地区。二元管理体制也使得两者在教育投入上出现向城市倾斜而对城郊接合地区投入相对较少，从而形成就业技能上的差别。在城市化进程中，由于户口、就业、福利等方面严格区分农业人口和非农业人口，“城中村”村民尽管已生活在城市，但无法享受与城市居民一样的待遇，即生活在城市中的农民没有享受与城市居民相同的待遇。 2. 土地集体所有制是“城中村”形成的直接原因。在实际上已经城市化的地区或者即将城市化的地区，由于土地性质存在差别而采取不同的土地管理形式，因而集体土地实际上从事国有土地的一些功能。根据《土地管理法》，城市土地产权归国家所有，而农村土地产权归农村集体所有，国家可以征用农用地，但不能征用宅基地，已被城市包围的“城中村”的住宅用地和部分村集体房产用地至今仍归村集体所有。村民仍被固化在集体土地上，身份还是农民。土地归集体所有，由村民委员会经营管理，但真正的土地所有权主体不够明

武汉市城中村改造调查报告

武汉市城中村改造调查报告城中村改造是一件非常复杂的事情，最近,我们就此问题到武汉市进行了一次调查研究。看到的却是另外一番景象：所到之处的市、区、乡（街）、村（居）以及村民对城中村的改造交口称赞。一项改革政策能够得到利益调整各方的一致认同这是少有的。我们认为，武汉市城中村综合改造政策稳妥，富有创见，既解决了城市化过程中城中村存在的产权模糊、机制不活、监督不力问题，又解决了城中村被“边缘化”的问题，探索出了一条公有制的实现形式和城乡经济社会统筹发展的路子。武汉市的经验值得推广。基本作法何谓城中村？《现代汉语词典》找不到答案，武汉市是这样届定的：城中村是指《武汉市土地利用总体规划主城建设用地控制范围图（1997-2010年）》确定的城市建设发展预留地范围内，因国家建设征用土地后仅剩少量农用地、农民不能靠耕种土地维持生产生活且基本被城市包围的行政村。据此，武汉市城中村综合改造的总体范围包括江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山等区（城郊区暂未纳入此次改造范围）共计147个行政村和15个农林单位，涉及总人口35.66万人，其中农业人口17.10万人。我们分别与武汉市城中村改造专班、汉阳区领导以及七个村的干部群众进行了座谈，了解到他们的基本做法是：一、科学确定“六改一建”改造政策。武汉市委、市政府站在推进城乡统筹发展，构建和谐社会的高度，2004年9月正式拉开了城中村综合改造的序幕。在借鉴广州、北京、珠海先进经验的基础上，武汉市下发了《中共武汉市委、市人民政府关于积极推进城中村综合改造工作的意见》和《市人民政府办公厅转发市体改办等部门关于落实市委市人民政府积极推进城中村综合改造工作的意见的通知》两个文件。文件明确提出了城中村改造的目标任务是“六改一建”，即“经济组织改制”，改村集体经济的双层经营模式为适应市场经济要求的现代企业管理模式；“户籍改登”，将城中村村民农业户口改登为城市居民户口；“村改居”，依法撤销村民委员会组建社区居民委员会；“福利改保障”，村改按月发放福利为一次性纳入城市社会保障体系；“土地改性”，将城中村的集体土地转变为国有土地；“村湾改造”，按城市规划和建设的标准及要求，改善公共设施；按照城市管理规范要求，建设文明社区。 “六改一建”较之全国其他城市城中村改造，有很多创新，在全国有一定的影响，可以说是一项“长治久安”的“善政”。“长治”表现在政策的前瞻性、系统性，充分考虑了村企业的发展以及村民融入城市等问题；“久安”表现在永久性地解决了失地农民的生计问题。两年实践证明，这种设计是很科学的。二、试点先行。为了积极稳妥地推进城中村综合改造，武汉市将城中村分为ABC 三类，A类村为人均农用地小于或等于0.1亩，B类村为人均农用地大于0.1亩、小于0.5亩的村，C 类村为人均农用地大于0.5亩的村。同时确定城中村的综合改造分三步走，第一步是办试点；第二步是以试点为基础，全面推进AB 类村

城中村地区违法建设的成因及对策

城中村地区违法建设的成因及对策改革开放以来，我国的城市建设取得了瞩目的成就，但随着快速城市化的发展，也出现了大量违法违章建筑。在快速城市化的城中村、城乡结合地区违法建设的现象尤为严重。广泛存在的违法建设很大程度上造成了城市土地收益的流失，成为未来城市可持续发展的隐患。这一问题已经引起各级领导的高度重视，一年来，在市政府的统一领导下各有关部门采取了一系列的措施，做了大量的工作。有效地遏制了违法建设的滋生和蔓延。一、快速城市化带来的大量的违法建设的问题，究其原因，主要是由以下几个方面引起：（一）、土地情结和“地能生财”的思想观念。农民向来就对土地有着深厚的感情，祖祖辈辈都是依托土地进行耕作以获取最基本的生活资料。在快速城市化的城乡结合地区，城市建设不断蚕食农民赖以生存的土地；农民对土地的依赖程度和利用方式也不断发生变化，而且越来越重视对土地的开发和占有。城市建设征用农村土地后对村民的补偿、农村土地和厂房出租后的集体分红、农民私房出租的租金等，都是在快速城市化背景下土地带给村民最直接的经济收益，而这些都在农民心目中形成一个重要的概念——“地能生财”。因此，在村集体经济活动相对独立、社会保障制度不健全、农民的社会竞争力有限的情况下，农村及村民很大程度上还必须依赖土地收益来保障生计，而占有土地的最直接方式就是“圈地”建房。

（二）、经济发展和市场需求。随着我国的经济发展，乡镇企业、私营企业不断地增多，对简单的工业厂房、沿街店铺需求激增；然而由于规划滞后于发展、或是规划无法满足实际的需要，致使违法建筑的大量出现。另一方面，经济的发展促进了城乡人口和物资的流动，城中村地区聚集了大量的外来务工者和经商人员。这些流动人口的经济承受能力往往较低，而且他们的生活居住具有暂时性的特点，其住房要求不高，往往需要的是设计简单、价格低廉的“城中村”出租屋。由此，经济的发展在客观上需要大量简单而廉价的生产经营和生活居住场所，而违法建筑正好迎合了这一客观的市场需求。（三）、违法累积和“法不责众”的思想观念。社会上普遍存在的“法不责众”等侥幸心理也是违法建筑蔓延的一个重要原因。由于种种因素的影响，大多违法建筑没有得到及时有效的控制，过去对违法建筑的处理方式也经常是“一阵风”，以“杀一儆百”、“以罚代拆”为主，处理政策往往是“既往不咎”、“历史问题特殊处理”，起不到有效的教育作用，因此无法长期有效地抑止违法建设的产生。这样就存在某些人通过建造、经营违法建筑牟取暴利，反而遵纪守法者“吃亏”；使得违法建筑成了某些人“发家致富”的“捷径”，在社会上起到了反面的示范作用并导致违法建设行为的效仿和蔓延。（四）、法律意识淡薄部分村民对规划管理有关法律、法规，特别是申报、审批程序了

门店的负库存

解剖门店的负库存负库存是什么由于连锁零售企业实际管理工作中各种因素的影响，在系统的运行中，会出现实际销售出库的数量大于系统有效帐面库存数量的情况，进而也就产生了负库存这种现象。为减少这部分商品对正常零售经营活动的影响，大部分信息系统是允许在负库存的情况下进行出库和销售工作的。例如，门店的可口可乐实际有库存15瓶，销售了10瓶，但系统库存只有4瓶，那么就会出现：可口可乐的借方数量为0，贷方数量为10，期初库存为4，期末库存为-6。同样，如果配送中心的雪碧实际库存有15瓶，系统库存只有4瓶，实际配送出库10瓶，信息系统就会出现：雪碧的借方数量为0，贷方数量为10，期初库存为4，期末库存为-6。信息系统一旦出现负库存现象，将会给门店的日常经营管理带来极大的障碍，包括： 1、会使门店的要货订单发生偏差，致使商品的订货行为不准确； 2、使门店各项经营指标的统计和核算产生偏差； 3、由于各项系统数据的错误，可能会使门店的日常经营决策和计划分析出现重大偏差。出现负库存的原因大致可分为三类： ○由于单据滞后产生的负库存称为信息滞后型，此类负库存占绝大多数。

○由于各项操作失误或者异常情况产生的负库存称为突发异常型。 ○由于系统的业务操作规则导致的负库存，称为系统核算摊销型。下面详细讨论产生这三类负库存的各自原因。信息滞后型负库存在零售企业的实际管理工作中，由于连锁门店的区域化发展以及信息系统的设计问题，有时候会出现实际业务单据与系统信息的时间差异。例如实际验收入库的工作已经完成，但是因为种种原因，单据信息没有及时录入系统或者没有直接对系统库存信息做好修正，那么在系统数据正确变更之前，将有可能出现负库存现象。 1、无订单收货门店在紧急验收某些商品时，没有收到订单，同时系统也不支持无订单验收商品，那么，就会出现商品已经在门店先上架销售，而系统后台数据没有入帐的现象。要想解决这个问题，首先，系统应支持门店收货部接受紧急订单的商品；其二，采购部要在第一时间及时补下商品订单，以保证门店商品库存的准确性。另外有一个特例，有些独立于总部的外地门店拥有独立采购的权力，同时还接受总部配送的商品，这类店中配送商品信息的延误现象也会导致商品库存信息不准确。 2、库存调整单录入延迟

浅谈城中村形成原因及改造

浅谈城中村形成原因及改造来源：资源网作者：韩斌李笠发布时间：2008.07.01 “城中村”指在我国特有的土地所有制和文化背景下，伴随城市郊区化、产业分散化以及乡村城市化的迅猛发展，为城建用地所包围或纳入城建用地范围的原有农村聚落，是乡村一一城市转型不完全的、具有明显城乡二元结构的地域实体，这种现象是我国实行的城乡二元化管理制度在城市化进程中衍生的产物。自改革开放以来，随着经济的发展和社会的全面进步，城市建设不断加快，城市规模也在日益扩展，城中村也得到了迅速的发展，目前在许多大中城市中都普遍存在着城中村的现象。城中村的存在和发展同时给社会造成了极大的负面影响，严重地阻碍了城市化进程，城中村问题也因此成为了各地城市政府急需解决而又难以解决的突出问题，成为许多专家和学者关注和研究的社会课题。 1 城中村的问题城中村的弊病表现在经济、社会、文化、景观、环境等多个领域，主要包括以下五个问题。 1.1 人口密度过高目前，我国正处于快速城市化时期，大量农村剩余劳动力涌入城市。一方面，由于户籍制度和城市住房制度的限制，外来人口只能将租赁房屋作为解决居住问题的主要方式；另一方面，城中村的房屋租赁价格远远低于城市商品房，更诱使外来人口向城中村高度集中。 1.2 建筑密度过大，布局混乱，影响了城市空间规划的科学性、层次性和完整性受经济利益的驱动，村民随意搭建增建房屋，城中村建筑楼挤房密，高低参差不齐，空间布局混乱。有的城中村建筑密度达到7O％以上，甚至达到9O％，“握手楼”、“贴面楼”、“一线天’ 现象十分常见。乱搭、乱建，严重破坏了原本村庄空间结构的自然和谐，机理混乱，空间结构与城市严重冲突，整个发展建设呈现无序状态，影响了城市空间规划的科学性、层次性和完整性，特别是在总体规划完成以后进入分区规划、详细规划和地块的城市设计时尤为明显。另外，这些地区土地使用性质混乱，建筑物布局随意、混杂，随着时间的推移将对城市空间规划产生越来越大的负面影响。 1.3 市政设施不足，公共服务设施欠缺，环境质量差目前城中村开发强度普遍过大，公共活动空间(包括绿地)缺乏，环境质量低下，市政及公共配套设施不足。大部分城中村的道路曲折不通，不能满足消防、急救、环卫等车辆通行。房屋高度无序，水、电管线混乱，煤气管道不通，在消防、抗震、抗台风等方面存在隐患。此外城中村建筑间距过小，采光、通风不足．建筑质量不高。由于缺乏统一的规划和管理，城中村排水排污、垃圾处理等市政设施不足，加之村民的生活方式并未根本改变，使得生活性和生产性污水就近排

城中村改造调研报告

城中村改造调研报告 “城中村”是中国城市化进程中的一个必然现象，有其长期的历史原因和社会原因,在城市建设的不断发展过程当中，“城中村”改造成为城市发展的焦点。“城中村”改造是市民人居环境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基础设施建设、城市产业布局的一项综合性的民生工程，同时也是我区比较突出的重点难点工作。开发开放近30年，北仑从一小渔村发展成国际性大港，可谓突飞猛进，但北仑的“城中村”现象也十分严重，有“四不象”之说，虽然这些年进行了一些“城中村”的改造,总体上进度并不是很快。北仑区作为全市乃至全省对外开放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴桥等街道组成的中心城区的建设步伐正在不断加快，新碶作为北仑中心城区的核心区，虽然亮点不少，但整体城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不仅使城市宝贵的土地资源未能发挥其应有的价值、加大了城市管理的难度，而且影响市民的人居环境和城市的景观风貌，现代化滨海新城区的建设亟需对新碶中心城区核心区范围内的“城中村”进行改造。一、我区“城中村”的基本情况及存在的问题 (一)基本情况。“城中村”一般是指在城区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。北仑中心城区核心区一般指新碶城区，范围应为：北至骆霞公路(含横浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、东至珠江路、西至富春江路。这个范围内现有22个行政村(实际24个村庄，约7.8万常住人口，约2.6万户)，其中“城中村”有15个，户籍人口26650人，13952户，外来人口81200人。“城中村”在形成过程中虽然带来各种问题和矛盾，但无疑也在发挥独特的作用：一是为大量外来务工人员提供了廉价的居住房，从而为本地企业提供了充足劳动力，这也是北仑快速发展的源泉之一;二是为村民和村集体带来了稳定收入。大量外来人口涌入带来“城中村”异常繁荣，有的村甚至已发育成内地小县城规模，如高塘村、沿海村，从而造成租赁市场火爆，村民和村集体相当一部分收入来自地租、房租。三是保留了传统的民俗。“城中村”的存在，客观上为北仑习俗提供了传承下去的土壤，北仑民俗是浙东文化的组成部分，具有一定的历史文化价值。

零售企业三大类负库存原因分析

零售企业负库存原因分析及解决方法信息系统一旦发生负库存现象，将会对门店的日常经营管理带来极大的障碍。对于负库存问题,零售企业应当在日常经营管理中严加防范，防患于未然，进而使信息系统所统计汇总的数据起到真正的经营和管理作用。系统出现负库存的原因: ■信息滞后型 1、收货没打验收单门店在验收某些紧急验收的商品时，没有给供应商打验收，就会出现商品已经在门店先上架销售，而系统后台数据没有入账现象。解决此问题方法：门店紧急收货，必须马上打出验收单。２、库存调整单录入延迟门店的商品盘点或者报损工作需要调整商品库存，而由于种种原因，商品库存调整信息没有录入系统，系统库存将会一直维持不准确的现象。对于这些需要的库存调整商品，应要求门店系统和工作人员都要及时录入并在系统中反映出系统库存信息的变动。解决此问题方法：及时录入报损单等单据。３、系统故障连锁零售企业的信息系统会出现一些系统故障，导致信息中心日结不成功，那么当日的商品销售信息不能进入系统，也会发生此种现象。解决此问题方法：发现故障立即通知总部电脑部，由电脑部解决。 ■突发异常型 1、遗漏粘贴店内码错误连锁门店有些商品需要粘贴店内条码，如果因工作失误没有粘贴条码就进入卖场销售，就会出现销售前台的POS收款机按照原商品的条形码进行销售，发生原商品档案商品成为负库存，而应当粘贴店内码的商品未销售。避免此类事情发生的措施是：（1）门店验收货人员在验收供应商应当粘贴店内条码的商品时，必须在已经正确粘贴了店内条码后验收商品，严禁没有粘贴商品条码的商品直接验收入库的现象；（2）对于门店自营或者需要二次组合销售包装的商品，贴码工作可以在收货以后直接粘贴店内码，做到不贴条码不出库； 2、秤重条码输入有误通常大型连锁门店的经营范围包括散装商品或其他生鲜的秤重商品，有时也会出现电子秤工作人员录错商品PLU编号的现象，导致称重商品销售出错，而通常情况下，这种错误在收银台扫描时也很难发现，于是便出现了负库存。这种情况的解决办法是：由于秤重商品的条码输入人员粗心大意或未按工作流程操作所致的现象，建议对电子称操作人员实施定时责任分工，对可以推测属于该类责任问题时必须实施明确的处罚。通过“前台管理”中的“销售流水”可以确认出发生负库存单品的时间、收银员工号或称重时间从而找出该时间的电子称操作人员，确认出责任人后按照造成每个单品一级处理的原则，并负责因此造成的销售亏损金额。 3、电子秤价格和收银台价格不一致

城中村存在的问题及对策分析

城中村存在的问题及对策分析 [摘要]“城中村”是城市化发展过程的产物，是城市建设过程中遇到的新事物。“城中村”问题的存在影响了社会的和谐，制约了城市经济的发展，阻滞了现代化建设的进程，鉴于此，引起社会各方面的关注，特别是政府的高度重视。文章在分析“城中村”产生的原因、现状、主要存在的问题的基础上，提出可行的解决举措。只有把“城中村”纳入城市的管理范围，以人为本，维护弱势群体利益，才能统筹城乡协调发展，构建和谐社会。 [关键词]城中村；秀灵村；改造 “城中村”在中国城市发展过程中普遍存在而又具有中国特色，是工业化和城市化发展时期的一个新事物，与中国城乡二元结构体制密切相关。其不仅是个社会问题，更是个政治问题，如果处理不好，会危及社会正常秩序，会导致社会矛盾的激化。我国正处在改革开放的深化阶段和关键时期，此时也是各种矛盾凸显的多发期，为创造一个和谐稳定的环境，缓解并解决各种社会矛盾，党中央提出了科学发展观，以统筹城乡发

展，构建和谐社会。一、“城中村”的定义对于“城中村”的定义，众多学者从不同的角度作出了不同的阐述。吕宏芬、王积瑾认为：“城中村”是指在城镇中仍然保留和实行农村集体所有制和农村经营体制的农村社区，它是改革开放以来中国城镇化进程的产物，是城镇发展到一定阶段的特殊现象。高迎伏、黄仕伟和董平指出：“城中村”就是指原来是农村，由于城市的扩张成为社区，现已基本没有耕地，没有农业，也没有农民，但仍按村的行政管理体制来管理的城市中的特殊社区。笔者认为“城中村”是城市发展过程中，将城市周边的村庄列入城市规划管理范围，而又在特定的时期内存留城乡二元体制的状况。城市的飞速发展，需要通过征用周边农村耕地获得扩展的空间，提升城市的容量，不断蚕食周边的耕地，这就形成了“城市—农村一城市—农村”环形衍射的空间布局，也就是我们所说的农村包围着城市，城市又包围着农村，城村交替出现的现象。

城中村外来人口调查研究报告

广州城中村的形成和发展

城中村问题形成的原因及对策

关于城中村建设调研报告

昆明市城中村形成的原因

精选-城中村改造调研报告-范文资料

广东城中村问题及其成因探析

商品负库存应该如何管理

城中村改造调研报告

城中村问题的制度成因及治理思路

武汉市城中村改造调查报告

城中村地区违法建设的成因及对策

门店的负库存

浅谈城中村形成原因及改造

城中村改造调研报告

零售企业三大类负库存原因分析

城中村存在的问题及对策分析

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