安全风险管理培训课件

一、国家电网公司安监部培训课件

1．安全性评价与风险管理的区别

安全性评价动态管理体系的建立，就是逐步建立基于风险管理的安全生产长效管理机制的开始。

安全性评价是基于风险管理的闭环过程管理。

——借助于风险辨识、分析、评估、控制的手段，对应实施评价、分析、评估和控制；

——突出预防控制和过程管理，实现生产过程中安全问题的可控和在控；(P68)

——在日常工作中，自觉运用风险管理的手段，达到发现隐患、控制事故、保证安全的目的。 (P71)

工作体味：如果说安全性评价是医生诊断，那末，风险管理就是强体健身。

2．风险管理体系建设

落实风险辨识手册的关键是一线人员辨识能力要上去，重点是抓关键点，结合现场实际。要求便捷、可操作性强。要注重采用一线人员的意见和建议，加以不断完善。 (P84)

3 ．建立分专业的风险防控体系。 (P103)

——人身事故风险：生产、基建、农电、安监；

——电网事故风险：调度、生产、规划、安监；

——设备事故风险：生产、招投标、安监；

——供电事故风险：营销、生产、调度、安监。

二、安徽省电力公司安监部吴濡生培训课件

1．风险管理工作的定位

——以关注人身与人为责任事故为主，设备安全为辅；

——以电网企业为对象开展工作；

——从培训做起，开展辨识控制，评估为辅；

——主要包括主要专业的典型事故类型。 (P43)

2．培训应结合企业安全生产实际和典型事故案例进行，分析各类违章行为的危害性，找出企业安全风险管理的薄弱环节及导致事故的常见原因，增强遵章守纪的自觉性。 (P87)

3．风险控制卡的编写

(1)书本上的示例来源于三个方面：

——来源于范本典型分析；

——来源于风险库；

——来源于现场勘察。

(2) 生产一线风险控制卡内容不能超过10 条，一定得在范本基础上产生控制卡，现场勘察很重要，不能省略，工作前讨论如何简化在班前会上的安全交底，所有这些事情都是工作负责人的责任。由此产生的风险控制卡可直接应用于现场，且只合用于本次作业，其他同类作业可以参考，此卡不是拍脑袋的结果，较为系统。 (P112)

4．安徽省电力公司对作业文件的理解

(1)生产系统的“三措一案”是管理人员布置生产任务和有关安全要求的书面依据，是体现安全生产责任制的重要环节，应由布置或者组织该项工作

的部门编写。“三措一案”并非全部都需要的，重要复杂作业须由管理部门制

定。不得要求班组成员编写“三措一案”，编写“三措一案”的部门和管理人员应对其中的安全措施要求负责。 (P121)

(2) “两票”必须有。 (P122)

(3)作业指导书，要求简化和组合。 (P123)

5．风险管理工作要点

要注重整合与发展。风险管理工作是建立在以往安全管理工作的基础上，因此在形式上要与以往行之有效的安全大检查、安全监督等常规管理工作有机结合，不应“另起炉灶”。在实质内容上，要与安全性评价、危（wei）险点分析预控、标准化作业等工作有机融合，并不断深化和发展。 (P131)

三、安徽省电力公司安监部房贻广培训课件

1．编写的目的

(1)作业安全风险辨识防范手册的理解

——作业人员的个体安全控制很重要，做好安全教育和辨识很重要；

——大多数的事故都是个体控制不好，标示牌、围栏很重要，但个体的辨识控制更重要；

所以说，管理的重点首先应放在个体上。 (P5)

(2)关于违章成本和违章收益

成本：是指对付出的代价；

收益：是指应得到的便捷。

目前在电力生产过程中，习惯性违章履禁不止，关键因素是违章收益大于违章成本。 (P6)

(3)所以说，安全教育、风险辨识及控制都需要《手册》。(P7)

2．编写思路与内容结构

(1)应充分从案例分析的成果入手来编写《手册》

针对具体工作，有相同案例教育要比单纯学习《安规》教育效果好。比较如下：简单学习《安规》，员工认为没有必要宣读这此条文，谁都知道不要误

登带电杆塔，自己也不会误登，不入脑、不入心。

通过案例教育，员工认识到误登带电杆塔有具体的情节和复杂的原因，这

样可使员工印象深刻，从而制定出符合现场实际的防范手册。

(2)防范手册是把若干个案例综合到一起、系统开展安全教育的手册资料。 (P15)

(3)提取共性内容，罗列个性风险。 (P19)

对本条内容要深刻理解。

3．各分册内容介绍

要掌握正确的学习方法，以配电分册为例。

(1)在辨识手册的基础上，进一步丰富和完善本岗位工作的风险辨识内容，同时完善提高自身的管理工作。 (P27)

这一条很重要，要落实到位。

(2)标准化作业文件的编制、审批、执行，本公司是如何规定的，把关

键的细节内容补充进去。例如，配电变压器台架上的安全距离、作业范围的带

电部位。根据工作经验或者案例学习收获，再补充以下内容：1) 钢绞线带电；2) 电容器、电缆剩余电荷；3)与运行变压器共用中性点；4)走错位置，误登有

电台架。 (P30)

4．风险辨识的应用

(1)辨识出风险

1)参考辨识手册：a.按作业项目辨识或者按照作业环节辨识均可；b.最好

能

够根据本公司的管理特点，消化、吸收、整理，是之更具有针对性。

2)参照典型作业项目的风险辨识或者辨识表。 (P55)

(2)应用辨识出的风险

1) 交底、控制 (写入作业指导书)。员工层面要有记在心中的风险源控制，工作负责人的素质和经验积累很重要。分清责任也很重要，要把“三措一案”、作业指导书、交底内容的责任关系与辨识的关系理清晰，不能搞混了。

2)衡量安全措施的针对性(如何衡量？)

——作业指导书中的安全内容是可变的，一定要结合现场实际；

——“三措一案”是上层的，中层是作业指导书，作业层是安全交底；

——工作负责人进行安全交底的前提是对作业指导书的消化和吸收，否则，交底便不得要领。 (P55)

(3)与作业指导书的异同

1)作业指导书强调流程，更强调标准化(需要简化)。而风险分析则强调针对性，强调不能忽视个性。

2)因此，作业指导书中的安全部份由安监部进行管理。

3)要用风险辨识分析的方法，把主要的风险辨识出来、强调出来，加以控制。事实上，安全管理只要抓住其中的安全内容，管起来即可。 (P56)

(4)防止众多次要风险淹没主要风险。 (P57)

(5)风险要辨识、申报，要鼓励员工主动发现和报告。

四、安徽省电力公司巢湖供电公司经验介绍课件

1．风险控制开展的背景

(1) 执行“两票”。在风险辨识不全、作业人员行为不规范的情况下，“两票”起不到应有的控制作用。此外，“两票”对于高处坠落、机械伤害、物体

打击等电力生产过程中常见的风险，也不能起到控制作用。 (P22-24)

(2)危（wei）险点分析的质量取决于分析人员的安全素质和业务素质。因此，其质量和效果得不到保障。 (P25)

(3) 现场安全监督检查的质量和效果得不到保证。因为大量的工作现场、作业的全过程控制必须靠现场作业组织自身辨识和控制风险，仅依靠监督检查人员来控制现场风险是不现实的。 (P26)

2．作业现场风险控制的实施

(1)健全相应的管理制度

1)作业现场风险控制实施办法；

2)现场勘察管理规定；

3)现场作业措施、方案管理规定；

4)现场作业报告、分级监督控制规定。 (P31)

(2)开展教育培训

1)培训内容：辨识手册、评估规范、规章制度、建立培训考试题库、风险管理方法。

2)生产管理人员是风险评估具体实施的组织者，对于评估规范的学习尤为重要。

3)各专业班组可以结合本班组实际有选择地学习评估规范，重点学习现场管理评估标准。 (P32)

(3)开展静态风险辨识

1)首先要搞懂什么是静态风险识别。 (P40)

2)如何识别静态风险识别？(P41)

3)由谁组织静态风险辨识？(P42)

(4)建立辨识典型作业风险辨识范本库

编制方法：见P49 页。

(5)编制现场标准化安全监督检查表

编制人：公司管理部门、工区管理人员。编制方法：见P55-56 页。

(6)全过程风险控制十个环节：一是生产计划的制定，二是预测风险，

三是编制“三措一案”、交底，四是履行停电申请手续，五是开展作业风险分析，六是落实准备阶段的风险控制措施，七是编写作业指导书，八是现场交底，九是实施风险控制，十是工作结束。

1)现场勘察记录格式内容要标准化，不同的专业应制定不同的记录。现

场勘察应先编制记录，到现场后依照记录逐项勘察。 (P65)

2)生产管理部门在安排由多工区或者多单位大型联合作业等有重大风险

的作业工作时，应负责编制“三措一案”，根据风险辨识、预测结果，发布

作业风险预报，提出风险控制要求，并召开各单位人员参加的工作协调会，

布置任务、质量、进度，交待风险因素，布置控制要求。 (P66)

3)工区在参预多单位大型联合作业等有重大风险的作业工作时，应根据

生产管理部门编制的“三措一案”及风险预测结果，编制详细的“三措一案，”发布作业风险预报，制定风险控制的具体措施。

工区对于本单位多班组交叉作业、特殊作业等有较大风险的工作任务，根据风险预测结果，由工区管理层编制“三措一案”，发布作业风险预报，制定风险控制的具体措施，并召开工作协调会。 (P67)

4)作业风险分析主体。计划性作业的风险分析，普通由班组长或者工作

班的工作负责人组织进行。但值得强调的是，对于应急处理等暂时性工作，

为了防止风险辨识不全、安全措施遗漏，由工区组织开展风险分析，并落实准备阶

段的措施。 (P70)

5)落实准备阶段的风险控制措施。根据“作业风险分析及控制表”中的控制时段要求，各责任人必须至少在开工前一天落实完成准备阶段的控制措施，经分析人确认后，滤去“作业风险分析及控制表”中已经消除风险的内容。 (P74)

6)编制作业指导书。将作业风险分析及控制表融入，有三种方式可采用：一是取代法；二是融入法；三是独立法。 (P75)

7)现场交底时同时交待“作业风险分析及控制表”的内容。 (P76)

8)实施风险控制。

属于“取代法”方式的作业过程，按照作业指导书中的“作业风险分析及控制表”，责任人在相应的时段执行风险控制措施，记录执行时间。

属于“融入法”方式的作业过程，按照作业指导书中的作业流程，责任人执行风险控制措施，记录执行时间。

属于“独立法”方式的作业过程，按照“作业风险分析及控制表”，责任人执行风险控制措施，记录执行时间。

特殊强调：对于现场新发现的风险，应补充制定控制措施，填入“作业风险分析及控制表”或者作业指导书相应的流程中，予以控制。 (P77)

9)工作结束。作业终结后，根据已执行的完整的“作业风险分析及控制表”或者作业指导书，风险库维护责任人及时更新完善静态风险库。 (P78)

(7)作业现场标准化监督检查、评估。见P79 页。

3．不同专业的风险控制方式

专业不同，风险控制方式不同，要更加具有针对性、可操作性及控制效果。(P81)

举例：配电设备检修作业。 (P82-84)

对于暂时性应急抢修工作，可采取编写典型措施卡的形式，实际工作前选用相应的措施卡，根据本次抢修的实际情况，加以适当修改执行即可。 (P89)

9