新常态下我国农业供给侧结构性改革路径

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新常态下我国农业供给侧结构性改革路径

作者：高晓坤

来源：《科学与财富》2018年第01期

摘要：“十二五”时期，我国农产品产量大幅度增长且部分大宗农产品产量稳居世界首位，虽然发展势头良好，但仍然面临着诸多国际挑战和现实困难。2016年，在经济新常态的走势

之下，我国提出推进农业供给侧结构性改革，这不仅让我们以科学的知识来认识农业发展的难题，同时也为我国深化农村改革指明了方向，对于加快推进农业现代化具有深刻的现实意义。从我国农业供给侧结构性改革的背景入手，分析经济新常态下我国农业发展的现状及问题，提出了我国农业供给侧结构性改革的路径。

关键词：农业供给侧改革；经济新常态；结构性调整；产业融合

一、我国农业供给侧结构性改革提出的背景

改革开放至今的三十多年中，我国经济持续增长态势明显，2015年底人均GDP达到8000美元左右，位列中等收入国家水平，经济规模位居世界第二，已然跨入经济大国的行列。但从另一方面来说，经济又面临诸多严峻挑战，当前，这些挑战的具体表现形式有：经济换挡，增长速度下行；经济结构失衡，亟须调整；杠杆率较高，存在系统性风险；产能过剩，需要消化等。

从2005年前后开始，支撑经济高速发展的因素出现了衰减的趋势。首先是“刘易斯”拐点显现，人口红利逐渐消失。其次是产业结构的变化过程和技术水平的提升速度减慢，生产效率降低。第三个趋势是投资回报递减规律已经显现，举例来说，金融危机后，实施了4万亿的投资和10万亿的贷款刺激计划，当时拉动GDP增长率4个百分点左右。第四个趋势是杠杆率迅速提高，根据麦肯锡研究院的统计数据，中国的杠杆率超过了200%的警戒线，达到了283%。从近年的发展来看，我国经济中的部分产业已渐渐显现出了“旧经济的疲态”。而像“互联网+”这样的新兴产业却运行得生机勃勃，为了应对这种日渐突出的经济结构分化的趋势，迫切需要改善供给侧环境。事实上供给侧结构性改革的核心就是调整经济结构，使各种要素达到最优配置，不断提升经济增长的“质”和“量”，这样才能够有针对性地对我国现在的经济状态对症下药。

农业供给侧结构性改革就是在这种大背景下应运而生的，它可以看做是供给侧的一个微观领域，也就是说其核心与供给侧一致，即从农产品供给入手，通过自身的调整，重组和优化生产要素，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，进而促进农产品供给结构优化，实现农产品与消费的无缝对接。在数量得到满足的同时，还要保障质量的有效供给能够让广大消费者跟得上、看得见。只有这样，才能逐渐形成一个结构合理、保证可靠的农业发展体系。