对标管理实施细则

宁夏国华宁东发电有限公司对标工作

管理实施细则

批准：梅彤堂

审核：段永军

编制：白建宁

宁夏国华宁东发电有限公司管理提升办公室

二O 一三年十一月

第一章总则

第一条为了提高公司管理水平，提升公司赢利能力和核心竞争力，实现科学健康可持续发展，结合公司实际情况，特制定本细则。

第二条本细则所称的对标管理是指以领先企业或行业水平为标杆和标准，对公司生产经营、人力资源、财务管理、物资管理等进行对比分析的过程。对标管理贯穿于整个企业的管理活动，是企业管理的核心要素。

第三条本细则适用于宁夏国华宁东发电有限公司各

部门。

第二章组织与职责

第四条本细则负责人由经营计划部经理担任，负责对本细则提出修改意见和建议，并保证标准的有效性。

第五条本细则执行人由各部门经理担任，负责本细则的贯彻执行。

第六条公司对标管理实行各专业部门分工负责的原则，生产指标由安全技术部统一归口管理，经营指标有经营计划部统一归口管理。

第七条归口管理部门的职责是：

（一）根据公司发展战略和总体要求，负责公司对标管理活动的日常操作、全程监督与服务。完善过程控制、流程控制手段，立足于管理手段的创新。

（二）及时准确统计、分析和填报对标管理信息，负责本单位对标数据和同类企业数据先进值进行比较，查找与标杆企业的差距，提出本单位的整改阶段目标和计划，报公司审核后组织实施。

（三）负责本单位对标工作总结和完善，开展指标专项分析，制订完善措施，做好持续改进工作。

第八条公司各部门按照专业分工“谁负责管理，谁负责统计”的原则，开展标杆值的确定和指标统计工作。

第三章执行程序及管理要求

第九条对标的建立

（一）市场营销管理：装机容量、发电量、发电设备平均利用小时、市场占有率、年度电量计划进度、售电量、基数电量、计划外电量、平均售电单价、基数电量电价、计划外电量电价、供热量、售热平均单价。

（二）安全生产：安全指标、机组等效可用系数、机组强迫停运率。

（三）节能管理：供电标准煤耗率、发电厂用率、综合厂用电率、发电水耗率、发电设备单耗率等。

延伸节能管理小指标：汽机热耗率、锅炉效率、主蒸汽压力、温度、再热蒸汽温度、真空度、给水温度、排烟温度、补水率、飞灰可燃物、烟气含氧量、漏风率、风机耗电率、给水泵耗电率、凝结水泵耗电率、公用系统耗电率。

（四）环保减排管理：环保脱硫、脱硝设施正常投运率、平均脱硫效率、烟尘达标排放率、废水达标排放率、单位电量SO2、NO X排放绩效。

（五）燃料管理：入炉综合标煤单价、入厂标煤单价（含税）、入厂入炉煤热值差、运杂费（含税）、原煤到厂综合价（含税）、入厂煤热值、平均库存煤量。

（六）财务管理：资产总额、利润总额、经济增加值（EVA）、息税前利润（EBIT）、净利润、净资产收益率、资产负债率、综合资金成本、盈利能力指标、单位容量修理费用、售电单位成本、售电单位燃料成本、售电单位边际贡献、售电单位财务费用、售电单位管理费用、应收账款周转率、存货周转率。

（七）人力资源管理：万千瓦用工人数、单位人工成本、劳动生产率等。

（八）物资管理：库容比、采购及时率、到货及时率、计划准确率。

第十条对标工作的实施

（一）根据标杆的不同，公司对标工作主要采取系统内部对标和行业对标两种方式进行，对标工作要有长期性和延续性不断调整目标值和标杆值，逐步提高生产经营管理水平。

（二）现状分析阶段。通过分析现状，整理反映公司经营绩效的各类实际指标，梳理管理标准和业务流程，建立对标管理数据信息系统，分析存在的问题，确定对标内容和对标方向。

（三）选定标杆阶段。收集系统内部与行业先进企业的管理标准及指标信息，通过标杆分析，确定最终标杆单位和先进指标。

（四）对标比较阶段。与选定的标杆进行对标，研究与标杆值或标杆企业在管理方式、管理手段、技术投入等方面的差距，分析原因，制定改进措施及实施方案。

（五）最佳实践阶段。按制定的改进措施与实施方案，全面实施整改工作，并对整改结果进行评估。在评估的基础上，积极转化和推广对标成果，完善管理平台和指标体系。

（六）持续改进阶段。在部分或全部达到和超越对标标准后，动态调整对标标杆，与更先进、更优秀的指标或企业对标。

第十一条对标工作的管理要求

（一）对标归口部门建立对标管理平台，根据指标特性采取动态管理和发布，激励公司各部门学先进、找差距、抓管理、争上游。

（二）各部门在选取标杆时，不得少于三家单位。

（三）归口管理部门将对指标进行动态分类分析和对

比，本着过程控制的原则，建立各类指标的月度、季度、年度发布制度。根据公司的发展状况、不同阶段重点工作以及对标的成果，对指标体系进行动态调整，以确保各项管理手段和标准的适应性、指标体系的先进性和示范性。

（四）建立对标工作过程控制预警机制。针对对标过程中阶段性工作目标提出要求，涉及各项管理过程中发生的苗头性、关键性、倾向性等可能影响企业指标先进性问题，及时提出阶段性的控制和改进要求，促使企业及时制定措施，强化管理。

（五）用对标结果指导综合计划和绩效考核。在综合计划编制中，注重采用横向和纵向对标结果，结合实际，确定综合计划目标，提高综合计划指标的合理性和先进性。在绩效考核中，通过横向和纵向对标结果来评价各部门绩效，并融入绩效考核管理中，提高绩效考核的合理性和公正性。

（六）各归口部门指标数据按月、季、年进行统计分析，并在每月（或季度）的经济活动分析会上进行对标数据的公布和评价工作。次年1月10日前总结上年度指标数据对标结果。

（七）公司各部门报送归口部门的数据要确保准确、及时、唯一，各部门经理对指标数据的真实性负责。

（八）对标管理数据涉及公司商业机密内容，公司各部门要严格执行保密制度规定，不得向社会和咨询机构提供指

标信息。

第四章检查评价与反馈

第十二条细则的执行人每年对本细则的合理性进行检查，并把检查与评价结果及改进意见反馈至细则的负责人，以便于及时进行修订和改进。

第十三条细则的负责人每两年修订一次。本细则在实施过程发现的重要问题或需要改进时，可缩短修订时间间隔。

第五章附则

第十四条本细则由宁夏国华宁东发电有限公司解释

第十五条本细则自下发后执行。