中央银行的职能
中国人民银行是在国务院领导下，制定和执行货币政策，对全国的金融业实施监管的特殊金融机构。
中央银行应该担负和履行的职责，它既是中央银行性质的具体体现，也是中央银行发挥作用的重要依据。中央银行利用货币信用杠杆，制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控、监管的特殊金融机构。
一、按照中央银行承担的任务来划分，中央银行的职能可分为：
（一）发行的银行，只中央银行独占货币发行权、统一全国货币发行；
（二）政府的银行，中央银行经理国家金库业务，向政府提供信用，贯彻执行国家金融政策，监督金融机构，代表国家参加国际金融活动，并管理国家的黄金和外汇储备。中央银行承担政府的银行职能时，它主要执行的职责：
1、政府的财政金融顾问。
2、中央银行服务于国家财政，代理国库。
3、直接向政府贷款，中央银行直接给政府无息或者低息贷款。
4、代表政府进行黄金与外汇的交易，并负责管理国家外汇、黄金储备。
5、代表政府参加国际金融组织和各种国际金融活动。
（三）银行的银行，他的业务对象一般仅限于银行，其他金融机构和政府机构，他不经营一般商业银行业务，不与企业或居民直接发生关系。
1、中央银行作为银行的银行，主要表现在以下几个方面：
（1）银行的最后贷款者。如果商业银行或其他金融机构发生资金短缺时，可以将持有的票据向中央银行进行再贴现或要求抵押贷款，得到自己所需的资金。
（2）银行存款准备金的保管者，中央银行根据银行法的规定要求商业银行和其他金融机构根据其存款的种类与金额，按一定比例提取存款准备金，无息存入中央银行的“准备金帐户”此项准备金不能由银行动用，而由中央银行集中保存，并根据扩张和紧缩银根的需要，通过对存款准备金率的提高或降低的幅度缩减或者扩大自己的信贷规模，影响商业银行的投资和贷款。
（3）全国票据清算中心,商业银行间每日彼此应收应付的票据，由票据交换所清理以后相互抵账，其应收应付的差额，通过中央银行划拨转账。
2、作为银行的银行，中国人民银行的主要职能：
（1）为银行和其他金融机构开立存款账户，接受他们的法定准备存款和超额准备金存款。
（2）为银行和其他金融机构办理融通资金业务，成为银行的最后贷款人。
（3）主持全国的清算事宜。
二、按照中央银行的性质来划分，中央银行的职能三类：
一是服务职能，中央银行作为一个银行，首先就是以一个银行的身份提供金融服务。
二是监管职能，主要是指中央银行的金融行政管理。
三是调控职能，中央银行是国家宏观经济调控体系的一个重要的组成部分。
（一）服务职能
服务职能的内容：
1、为政府服务的主要内容是：a、代理国家财政金库，执行国家预算出纳业务，代理政府发行和销售政府债券，并办理还本付息事宜；b、作为政府的金融代理人，代办有关金融业务，如经营国家外汇储备黄金储备等；c、根据政府需要，通过贷款或者购买政府债券的方式为政府筹措资金；d、代表政府参加有关国际金融活动和为政府充当金融政策顾问。
2、为商业银行和非银行金融机构服务的主要内容是:a、为商业银行金融机构保管准备金；b、为商业银行、金融机构相互之间的债务关系办理转账结算和提供清算服务；c、当商业银行、金融机构需要资金或者资金周转困难时，对其提供贷款或者信用，以及其他形式的融资服务。
3、为社会公众服务的主要内容是：a、依法发行国家法定货币并维护货币的信誉和货币币值稳定；b、通过货币政策、信用政策，影响商业银行、金融机构的行为和活动，使之配合适应国民经济的需要；c、搜集、整理和反映有关经济资料以及自身的资产、负债状况，并定期公布，为各有关方面制定政策、计划、措施提供参考；d、为维护银行客户存款安全
所进行的其他活动等。
（二）监管职能
1、中央银行行使监管职能的对象
（1）、商业银行和其他金融机构的监管；
（2）、对金融市场的设置、业务活动和运行机制进行监督管理。
2、监督职能的主要内容：
（1）、制定有关的金融政策、法规，作为金融活动的准则和中央银行进行监管的依据和手段。
（2）、依法对各类金融机构的设置统筹规划，审查批准商业银行和其他金融机构的设立、业务范围和其他重要事项。
（3）、对商业银行和其他金融机构的业务活动进行监督。
（4）、管理信贷、资金、外汇、黄金、证券等金融市场，包括利率、汇率。
（5）、监督检查商业银行和其他金融机构的清偿能力，资产负债结构准备金情况。
（6）、督促、指导商业银行和其他金融机构依法开展业务活动，稳健经营等。
（三）调控职能：
中央银行以国家货币政策制定者和执行者的身份，通过金融手段，对全国的货币、信用活动进行有目的、有目标的调节和控制，进而影响国家宏观经济，促进整个国民经济健康发展，实现其预期的货币政策目标。
三、依据《中华人民共和国中国人民银行法》，中国人民银行（中央银行）的职能：
（一）调节职能是中国人民银行运用自己所拥有的宏观调控手段，对货币和信用进行调节和控制，实现预期的货币政策目标。包括：1、调节货币供应量；2、调节存款准备金率和再贴现率；3、制定基准利率；4、公开市场操作；5、外汇操作；6、管理和经营黄金储备。
（二）监管职能是中国人民银行作为一国金融管理的最高当局，为维护金融体系的安全、稳健运行、维护金融秩序，对银行及其他金融机构的业务进行稽核、检查，对金融市场依法
实施监督管理，并对违法活动进行行政处罚等。主要包括：1、制定金融管理及其业务规章；
2、审批银行及其他金融机构，监督管理其业务活动，依法监督管理金融市场。
（三）服务职能是指中国人民银行向政府和商业银行及其金融机构提供各种金融服务，主要是：1、经理国库；2、作为政府参与国际金融活动的代表；3、政府的金融顾问和参谋；4、主持全国的清算事宜；5、为银行开立账户，作为银行的最后贷款人；6、负责金融的统计、调查、分析和预测。
中国人民银行金湖县支行作为中央银行的基层行，主要履行贯彻落实货币政策，维护区域金融稳定，提供金融服务三大职能。
中国人民银行的职能
中国人民银行的职能 根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正后的《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人民银行的主要职责为： （一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。 （二）依法制定和执行货币政策。 （三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。 （四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。 （五）确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。 （六）发行人民币，管理人民币流通。 （七）经理国库。 （八）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。 （九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。 （十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。 （十一）管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。 （十二）作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。 （十三）按照有关规定从事金融业务活动。 （十四）承办国务院交办的其他事项。 根据新修订的《中华人民共和国中国人民银行法》，央行被重新定位于国家的中央银行和宏观调控部门，肩负“制定和执行货币政策，维护金融稳定，提供金融服务”三大支柱职能，担负14项主要职责。作为央行业内人士，都需要进行由表及里、由此及彼的透彻分析，透过现象看本质。如果按照新职能大的指向，从组织机构的整合、职责任务的再造等诸多细节上去分析，我们可以清晰地感受到央行新职能的内涵和外延都发生了新的变化，显见如下特点：一、新职能突出了人行制定和执行货币政策工具的专业化，为今后人行充分履行金融宏观调控职能创造了必要条件 在新的“三定”方案中，“一个强化”引人注目，“强化与制定和执行货币政策有关的职能。中国人民银行将进一步提高制定和执行货币政策的水平，灵活运用利率、汇率等各种货币政策工具实施宏观调控……”之前，人民银行似乎从来不声称自己制定货币政策，每年的银行货币政策报告也是《货币政策执行报告》。但笔者注意到：从今年第二季度《货币政策执行报告》起，已经把证券市场、保险市场纳入货币政策的视野之内，并且不再局限于就事论事，转而对于关系国计民生的几个突出问题，如增加就业、提高农民收入等，表现出前所未有的关注，并开诚布公地提出自己的意见。现在的人民银行正以全新的姿态、精力集中地以专业化水平履行新时期中央银行职能。 出乎预料的是，央行“三定”方案对货币政策执行机构的改革，并没有像人们想象的那样去分解货币政策司，这也正好说明决策者更注重强化货币政策的核心地位和执行力度，以专业化的水平和灵活的政策工具调节经济，从而会使得货币政策的调控更精干、更专业、更独立。十六届三中全会《决定》指出“货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用”，也许有心人已经嗅察到货币政策目标表述上的微妙变化。 二、新职能把维护金融稳定的大任交予人行，央行责无旁贷地全面主导金融风险调控 “三定”方案中，“维护金融稳定”取代了原有的“金融监管职能”，单列为央行三大支柱职能之一，这是改革以来第一次明确将“维护金融稳定”的责任交由一个部门承担，可谓任务艰巨而光荣。央行职能调整后，无论从社会来看，还是从金融工作自身来看，金融稳定才是
中央银行制度比较复习资料
中央银行制度比较复习资料 1.填空 1、 中央银行制度的组织结构：权力分配结构、内部职能结构、分 支机构设置 p23 2、 中央银行的最高决策权≠最终决策权 p5 3、 货币发行按其性质划分：经济发行、财政发行 p80 4、 央行发行准备金的种类：现金准备（包括黄金、外汇）、证券 准备（短期商业票据、财政短期国库券、政府公债） p82 5、 央行负债业务中央行票据的定义：中央银行债券是为调节金融 机构多余的流动性，而向金额机构发行的债务凭证。中央银行 债券发行时可以回笼基础货币，到期则体现为投放基础货币。 特殊性：一是期限较短，二是其目的是为了实现金融宏观调控 而发行。发行中央银行债券是中央银行的一种主动负债业务， 其实施对象主要是国内金融机构。P88 6、 央行能否控制货币（货币供给是否是外生变量）：p189 货币供给是内生变量：指货币供给主要是由经济体系中的收入、储蓄、投资、消费等实际经济变量和微观经济主体的行为决定的，而不是由中央银行的货币政策决定的。 货币供给是外生变量：指货币供给主要不是由经济体系中的实际变量和微观经济主体行为决定的，而是由中央银行的货币政策决定的。 中央银行可通过各种货币政策措施的使用来调控货币供给量，即认为货币供给是外生决定的。（央行能否控制货币） 7、 央行的统计信息体系主要包括：金融统计、景气调查 p156 8、 可供选择的中介指标主要有：货币供给量、利率、（贷款量、 汇率）p202 9、 中央银行货币政策可选择的主要操作指标：准备金、基础货 币。 P205 10、货币政策工具分为：法定存款准备金政策、再贴现政策、公开市场业务。P216 11、金融监管与货币政策异同：（1）着眼点存在差异（2）运用的工具
中央银行概论复习题——简答题整理版
中央银行概论复习题——简答题 1.决定央行制度类型的主要因素是什么？（P54） 答：①国家的社会制度，主要是指政治体制和经济管理体制；②经济发展水平和金融发达程度；③历史传统、风俗习惯、地理位置以及文化传统等诸多因素的影响。 2.为什么中央银行要求保持相对的独立性？（P80） 答：①货币政策稳定性与连续性要求中央银行具有相对独立性；②防止货币的财政性发行也要求中央银行具有相对独立性；③中央银行业务的特殊性与专业性也要求其具有相对独立的地位。 3.人民银行贷款分为哪四种贷款？具体内容是什么？（P125） 答：①年度性贷款：主要用于解决有关银行因经济合理增长，或承担国家较多的中长期指令性政策贷款任务而引起的信贷资金不足；期限为１—２年。②季节性贷款：主要用于解决各银行和其他金融机构，在信贷资金营运中发生先支后收，或存款季节性下降、贷款季节性上升等客观因素引起的临时性资金短缺；期限为２个月，最长不超过４个月。③日拆性贷款：主要用于解决各银行和其他金融机构因汇划款项未达等因素，发生临时性的资金头寸不足；贷款期限一般为10天，最长不超过20天。④再贴现贷款：专门用于解决各银行因办理票据贴现引起的暂时资金不足；贷款期限一般为３个月，最长不得超过６个月。 4.中央银行在进行证券买卖业务时一般应注意哪几个问题？ 答：①只能在证券的交易市场上、即二级市场上购买有价证券。②只能购买具有上市资格，即在证券交易所正式挂牌销售的、信誉非常高的有价证券。③只能购买流动性非常高的有价证券。④一般不能购买国外的有价证券。 5.资本充足条件的包括哪些比率？其基本内容是什么？（P305） 答：资本充足条件是指保持银行正常经营和健康发展所必需的资本比率条件。这些比率从不同角度反映银行的风险抵御能力。①基本资本比率。即银行全部资本除以银行总资产所得的比率；这个比率可用来衡量一家银行对贷款损失的保护程度，以及银行经营是否稳健。②总资产与资本的比率，这实际上是基本比率的倒数，表现为资产对资本的倍数关系。③资本与存款负债的比率。这是同资本与资产的比率相对的一种资本充足条件，反映了以资产管理为主或是以负债管理为主的两种不同的管理策略。④资本与风险资产的比率。这一比率表示资本充足条件的侧重点，是为了防备风险资产的风险。⑤坏账准备金与贷款总额的比率。⑥综合性资本充足条件。 6.凯恩斯流动偏好理论（或称货币需求理论）的基本内容是什么？（P278） 答：①人们持有货币的动机有三种：交易性动机、预防性动机和投机性动机。②货币需求函数可表示为：M=M1+M2=L1（Y）+L2（r）。式中，M1指由交易动机和预防动机决定的货币需求，是收入Ｙ的函数；M2指由投机动机决定的货币需求，是利率ｒ的函数。③强调了利率的重要性。
中国人民银行知识点
中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门之一，于1948年12月1日组成。中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中国人民银行总行位于北京，2005年8月10日在上海设立中国人民银行上海总部。 中国人民银行1948年在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成 中国人民银行标志 的。1983年国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。含金融风险防范与化解、统计数据、银行卡、金融规章、反假货币工作、公告栏等。 一、基本资料 中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，于1948年12月1日组成。中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，在国务院的领导下依法独立制定和执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中国人民银行总行分别位于北京和上海，2005年8
月10日在上海设立中国人民银行上海总部。 1998年年末，按照国务院的要求，中国人民银行对其内部管理架构实施了重大改革，设立了9个具有跨行政区域管辖职责的分行，各省除金融服务类工作组 中国人民银行 织管理职责由省会城市中心支行承担外，其余金融监管、货币政策类以及内部管理类工作组织管理职责全部由所在区域分行承担，央行管理体制改革措施在实施一段时间之后，因管理环节增加而产生的问题不断暴露，遭受了央行内部人士、业内人士以及各地政府部门的普遍诟病。 2001年起，原由分行承担的各项业务管理工作职责在人民银行总行的统一组织下，陆续划归各省会城市中心支行承担，从业务角度评价，1998年起实施的央行管理体制改革没有获得成功。目前，各分行仍然掌握着辖区内重要职务的人事任免权力。人民币跨境贸易结算从2009年7月开始的试点城市，扩大到全国20个省市自治区，扩大后城市的进出口量占全国的90%。 二、法律地位
央行的职能、作用
中央银行的主要作用 一、中央银行 是指中国人民银行，它在国务院的领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，并向全国人民代表大会常务委员会提出有关货币政策情况和金融管理情况的工作报告。 二、中央银行的职责： 1）货币发行的银行 1，发行货币，即垄断银行券的发行权，成为全国唯一的现钞发行机构。 2，人民币的法律地位，我国的法定货币是人民币，以人民币支付我国境内的一切公债私债，任何单位和个人不得拒收。人民币由中国人民银行统一制版发行，任何单位不得印制，发行代币票券，以替代人民币在市场上流通。 2）银行的银行 中央银行作为银行的银行，中央银行与商业银行之间带有管理和被管理性质的特殊关系。中央银行以商业银行和其他金融机构为办理存款、放款和汇款的业务对象。 3）政府的银行，中央政府作为政府的银行代表国家贯彻执行财政金融政策，代为管理国家财政收入以及为国家提供各种金融服务： 1，经理国库； 2，代理国库券的发行； 3，持有、管理、经营国家外汇储备和黄金储备，进行外汇和黄金的买卖管理； 4，制定，发布并监督执行有关金融监管和业务的命令和规章； 5，负责金融业的统计、调查、分析和预测； 6，代表国家参加国际金融组织，进行国家间和国际间的金融合作。
三、中央银行的货币政策工具 1，存款准备金制度，指中央银行在法律赋予的权限内，通过规定和调整商业银行交存中央银行的存款准备金比率，控制商业银行的信用创造能力，间接控制社会货币供应量的一种法律制度。 2，再贴现，指商业银行和其他金融机构将贴现获得的未到期的票据，背书让于中央银行兑换现款，中央银行于票面金额中扣除自兑取日至到期日之间的利息和手续费用后，将票据的余额付给再贴现申请人。 3，公开市场业务，指中央银行在金融市场上买卖国债、其他政府债券及外汇，吞吐基本货币，依次影响货币供应量和市场利率的行为。中央银行可以经常地、连续地操作金融政策工具，中央银行可以主动采取措施影响商业银行准备金状况，从而直接影响货币供应量。 4，确定中央银行的基准利率 中央银行基准利率，指中央银行规定各种期限的存款利率和放款利率的幅度，各商业银行及其他金融机构须按照此基准利率进行资金活动。 5，再贷款，指中央银行对商业银行和其他金融机构的最终贷款。 商业银行的职责和业务 一、商业银行： 指依照商业银行法和公司法设立的，吸取公众存款，发放贷款，办理结算等业务的企业法人。商业银行是经营货币和资金的金融企业，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法自主经营、自负盈亏、银行以其全部法人财产独立承担民事责任。 二、商业银行的职能： 1，信用中介职能，商业银行是经营货币和货币资本的企业，其从事放款和投资业务需要充足的资金来源，资金主要来源于存款和其他形式吸收的资金。 2，支付中介职能，即货币经营的职能，主要表现在其间接业务上：包括汇兑业务，代收业务和代理业务等，这是商业银行吸引客户和提供社会财富服务最主要的方式。
中央银行学题库附答案
第十七章中央银行与金融稳定 一、填空题 1．一般而言，金融稳定具有、、的特征。只有在金融稳定的状态下，金融机构作为___________的功能才能够得以有效发挥。 2．___________是金融稳定的重要表现，____________是金融稳定的核心。 3．从中央银行理论及各国央行的实践来看，所有国家都把__________作为中央银行的第一目标。 4．FSAP通过三个层次评估金融体系是否稳健，它们分别是__________、___________和_________。 5．金融稳健指标是基金组织为了监测一个经济体中金融机构和市场的稳健程度，以及金融机构客户的稳健程度而编制的一系列指标。它包括__________和__________两类。 二、单项选择题 1．中央银行关注金融稳定并将其作为自己的重要职责之一与中央银行的（B）地位有关。 A.发行的银行 B.最后贷款人 C.政府的银行 D.银行的银行 2．金融稳定性评估框架中（C）是核心部分。 A.当前金融市场条件的监督 B.宏观金融联动效应监督 C.宏观审慎监督 D.宏观经济状况的监督 3．原中国人民银行的货币政策与银行监管职能分离，中国人民银行专司货币政策职能是在（C）年。 A．2001B．2002 C．2003D．2004 4．以下（D）项属于广义协调但不属于狭义协调的监管主体。 A．中央银行B．政府有关部门 C．专门的金融监管机构D．金融行业公会
5．（A）对本国金融业实施伞式监管制度。 A．美国B．德国 C．波兰D．英国 三、多项选择题 1．金融稳定的“三根主要支柱”包括（ADE）。 A．适宜的宏观经济环境B．市场主体的适应性 C．市场交易和秩序的稳健性D．有效的监督和管理体制 E．健全的金融市场基础设施 2．FSAP框架下进行的金融稳定评估，通常采用的三种分析工具有（BCD）。 A.宏观审慎监督 B.金融稳健指标 C.压力测试 D.标准与准则评估 E.巴塞尔协议 3．中国人民银行总行金融稳定局的主要职责有（ABCDE）等。 A．评估金融系统风险 B．会同有关部门综合研究金融业改革发展规划 C．研究银行、证券和保险业协调发展问题 D．参与有关机构市场退出的清算或重组工作 E．负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测 4．外汇业务统计指标体系包含（ACE）等。 A.外汇交易市场的统计 B.银行资本充足率统计 C.国际储备统计 D.相对通货膨胀率统计 E.对外投资统计 5．《区域金融稳定报告》中各项指标包括（ABCD）。 A．金融发展情况指标B．银行类金融机构监测指标 C．证券类金融机构监测指标D．保险类金融机构监测指标 E.金融市场监测指标 四、判断且改错 1．因为金融稳定需要采取不同的政策措施及方式作用金融机构、市场和实体经济才能实现，所以中央银行维护金融稳定具有全局性的特征。（）
中国人民银行职能
中国人民银行职能 中国人民银行的主要职责为: (一)拟订金融业改革和发展战略规划，承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任，参与评估重大金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议，促进金融业有序开放。 (二)起草有关法律和行政法规草案，完善有关金融机构运行规则，发布与履行职责有关的命令和规章。 (三)依法制定和执行货币政策;制定和实施宏观信贷指导政策。发行的银行服务职能 (四)完善金融宏观调控体系，负责防范、化解系统性金融风险，维护国家金融稳定与安全。 (五)负责制定和实施人民币汇率政策，不断完善汇率形成机制，维护国际收支平衡，实施外汇管理，负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警，监测和管理跨境资本流动，持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。 (六)监督管理银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场、银行间外汇市场和黄金市场及上述市场的有关衍生产品交易。政府的银行调控职能 (七)负责会同金融监管部门制定金融控股公司的监管规则和交叉性金融业务的标准、规范，负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测。 (八)承担最后贷款人的责任，负责对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监督。 (九)制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测，统一编制全国金融统计数据、报表，并按国家有关规定予以公布。 (十)组织制定金融业信息化发展规划，负责金融标准化的组织管理协调工作，指导金融业信息安全工作。银行的银行管理职能 (十一)发行人民币，管理人民币流通。
(十二)制定全国支付体系发展规划，统筹协调全国支付体系建设，会同有关部门制定支付结算规则，负责全国支付、清算系统的正常运行。 (十三)经理国库。 (十四)承担全国反洗钱工作的组织协调和监督管理的责任，负责涉嫌洗钱及恐怖活动的资金监测。 (十五)管理征信业，推动建立社会信用体系。 (十六)从事与中国人民银行业务有关的国际金融活动。 (十七)按照有关规定从事金融业务活动。
中央银行的职能
（二）中央银行的职能 发行的银行（见下页图） 所谓发行的银行是指有货币发行权的银行，这是中央银行首要和基本的职能。在现代经济中，独占货币发行权是中央银行一个重要的标志。 政府的银行 政府的银行是指中央银行作为国家的职能部门，必须为政府服务，这是早期中央银行的一个主要职能。 1、代理国库。各国中央银行都负责经办政府的财政收支。中央银行代理政府财政收支业务一般都是无偿的，另一方面中央银行对政府的财政存款一般也不支付利息。 2、对政府融资。 第一，对政府提供贷款。对政府临时性资金需要提供短期贷款，这些贷款在财政年度内就能偿还，所以不会引起货币流通的混乱。短期贷款的方法主要是国库券的贴现或国家有价证券作为抵押的短期放款。有的国家对中央银行的这种短期贷款有严格的限制。我国《中国人民银行法》明确规定，中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款。 第二，购买政府债券。购买方式有直接购买和间接购买。直接购买指中央银行在一级市场上直接购买政府债券，直接向政府提供信贷。很多国家禁止。间接购买是指中央银行在二级市场上购买债券，间接向政府提供信贷。（美国就是） 第三；透支。容易引起高度通货膨胀。 3、代理政府金融事务。中央银行一般都代办政府债券的发行和还本付息，保管黄金、外汇储备或办理买卖黄金、外汇储备业务。 4、代表政府加入国际金融组织，参加国际金融活动，处理有关国际金融事务。 5、充当政府金融顾问。 银行的银行 所谓银行的银行，是指其与商业银行和其他金融机构的特殊业务关系，这种特殊业务关系主要体现在以下三个方面 1、现金准备中心。 实行集中准备制度有三方面的作用：一是可以增强商业银行的法偿能力，这是集中准备的最初目的。二是有利于调整货币供应量。三是可以增强中央银行的资金实力。从而可以扩大对商业银行的再贴现和再贷款。美国最早规定商业银行必须将他吸收的存款按一定比例存入中央银行。 2、票据清算中心。（开始于英国） 首先，他使银行之间的清算简便易行；节约流通费用，加速资金周转； 其次，中央银行能及时准确地检查商业银行的流动性； 再次，便于中央银行及时掌握社会资金的运动状况，实行信用控制和调节。 3、最后贷款人。 中央银行作为最后贷款人，是指对商业银行和其他金融机构融通资金。融通资金的方式主要有再贴现和再贷款。从发展的历史看，首先出现的是再贴现，后来才出现再贷款。 中央银行作为最后贷款人，可以加强整个信用机构的清偿 力，增强银行体系的安全性，并且可以运用再贴现率这个工具来控制和调节信用。
11中国人民银行的职能
中国人民银行的性质和作用 成立背景。中国人民银行1948年最初在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成，集中央银行、商业银行的职能为一身。1983年国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。1984年国家将其商业银行的职能剥离出去成立四大商业银行（中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行）后，中国人民银行成为专职的中央银行。任何一个国家的中央银行都是该国最高的货币金融管理机构，在各国金融体系中居于主导地位。1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国中国人民银行法》第一次以法律形式确定了中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，并在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。2003年，以第十届全国人民代表大会审议通过的国务院机构改革方案的规定为依据，中国人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能被分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，成立中国银行业监督管理委员会，人民银行各地监管办事处同时撤销。中国人民银行总行分别设于北京和上海，2005年8月10日在上海设立中国人民银行上海总部。 经济领域中的作用。人民银行是“发行货币的银行”，对调节货币供应量、稳定币值有重要作用。人民银行是“银行的银行”，
它集中保管银行的准备金，并对它们发放贷款，充当“最后贷款者”。人民银行是“国家的银行”，它是国家货币政策的制订者和执行者，也是政府干预经济的工具；同时为国家提供金融服务，代理国库，代理发行政府债券，为政府筹集资金；代表政府参加国际金融组织和各种国际金融活动。中央银行所从事的业务与其他金融机构所从事的业务的根本区别在于，中央银行所从事的业务不是为了营利，而是为实现国家宏观经济目标服务，这是由中央银行所处的地位和性质决定的。 基本职能。对国民经济进行宏观调控；保障金融安全与稳定；制定和执行货币政策，控制国家货币供应；对金融体系进行监督管理，特别是商业银行和其他储蓄机构的监督管理；为政府筹集资金； 主要业务。货币发行、集中存款准备金、贷款、再贴现、证券、黄金占款和外汇占款、为商业银行和其他金融机构办理资金的划拨清算和资金转移的业务等。 主要职责。根据新修订的《中华人民共和国中国人民银行法》，人民银行被重新定位于国家的中央银行和宏观调控部门，肩负“制定和执行货币政策，维护金融稳定，提供金融服务”三大支柱职能，担负14项主要职责。 （一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。 （二）依法制定和执行货币政策。
中央银行制度类型
中央银行的制度类型有哪些 虽然目前各国基本上都实行中央银行制度，但并不存在一个统一的模式。归纳起来，大致有单一式中央银行制度、复合式中央银行制度、准中央银行制度、跨国式中央银行制度四类，其中大多数国家采用单一式中央银行制度。 单一式中央银行制度是指由国家建立单独的中央银行机构并使其全面行使中央银行职能的制度。 复合式中央银行制度是指国家不专门设立专司中央银行的职能机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行兼行中央银行职能的中央银行制度。 准中央银行制度是指国家不设通常完整意义上的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行的职能，并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能的中央银行制度； 跨国中央银行制度是指由若干国家联合建立一家中央银行,由这家中央银行在其成员国范围内行使全部或部分中央银行职能的中央银行制度。篇二：中央银行制度的类型和结构第三章中央银行制度的类型和结构 1制度类型 一、单一式中央银行制度 概念：是指国家建立单纯的中央银行机构，使之全面行使中央银行职能，领导全部金融事业的中央银行制度。 是目前世界各国所采用的最主要、最典型的类型。 （一）一元式中央银行制度 概念：是指一国只设立一家统一的中央银行，行使中央银行的权利和履行中央银行的全部职责。 （二）二元式中央银行制度 概念：是指在一个国家内设立一定数量的地方中央银行，并由地方银行推选代表组成在全国范围行使中央银行职能的机构，从而形成由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成的中央银行体系。 二、复合式中央银行制度 概念：国家不单独设立专司中央银行职能的中央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行兼中央银行职能的中央银行制度。 三、准中央银行体制 概念：是指国家不设通常意义上的完整的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构，执行部分中央银行职能，或者由政府授权某个或几个商业银行承担部分中央银行的职能。 四、跨国中央银行体制 概念：是指若干国家联合组建一家中央银行，在成员国范围内行使全部或部分中央银行职能。 2资本结构类型 一、全部股份为国家所有 国有化有两条途径。 历史悠久的中央银行大部分是从商业银行演变而来，其资本最初也为私人所有。在中央银行的长期发展和演变过程中，国家为了加强对经济的干预，认为排除私人资本更有利于为国家整体经济目标服务，逐步实行国有化。 特别是在第二次世界大战结束之后，掀起了中央银行国有化的高潮。而在这个时期新成立的中央银行大多是由国家出资建立的。 二、公私股份混合所有 公私股份混合所有的中央银行也可以称为半国有化中央银行。其资本金的一部分为国家所有，另一部分由私人所有，国家持有的股份一般占资本总额的一半以上。
中国人民银行的金融监管
第八章中国人民银行的金融监管 本章主要讲解我国当前金融监管体制的形成和中国人民银行的金融监管。通过本章学习，要了解我国金融监管体制演变的基本情况和目前体制下各监管主体之间的基本分工，理解中国人民银行履行监管职责和建立金融监管协调机制的重要性，掌握中国人民银行金融监管的主要内容和法定权力，掌握金融监管协调机制的主要内容。 第一节我国金融监管体制的演变 一、1992年以前的金融监管体制 1．1984年以前，中国人民银行一方面经营普通银行业务，另一方面全面行使金融监管职责。 2．1984年1月1日开始，中国人民银行专门行使中央银行职能，成为我国的货币当局和全面承担对金融各业监管职能的金融监管当局。一直到1992年底，我国的金融监管体制基本上属于集中单一型监管体制。 二、分业监管格局的逐步形成和调整 中国人民银行专门行使中央银行职能二十年来，金融监管体制经历了几次重大调整。 1．1992年12月，国务院证券委员会（证券委）和中国证券监督管理委员会（证监会）成立，与中国人民银行共同管理证券业。证券委是国家对证券市场进行统一管理的主管机构，证监会是证券委的执行机构，中国人民银行负责证券经营机构的审批和归口管理。 2．1993年我国正式将“分业经营、分业管理”作为我国金融监管改革的目标，并在1995年颁布的《中华人民共和国商业银行法》和1998年颁布的《中华人民共和国证券法》有明确规定。 3．1997年11月，国务院将中国人民银行对证券经营机构的监管权划归证监会。 4．1998年4月，根据国务院机构改革方案，证券委与证监会合并组成了新的证监会，全面负责对证券、期货市场的监管。 5．1998年11月，中国保险监督管理委员会成立，负责监管全国商业保险市场。至此，银行业、证券业、保险业分业监管的体制得以确立。 6．2003年4月，中国银行业监督管理委员会成立，统一监管银行、金融资产管理公司、信托投资公司等金融机构。中国人民银行的主要职能转变为“在国务院领导下制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。” 三、现行体制下各监管主体的基本分工
第8章《中央银行》习题及答案
第10章中央银行 一.填空题:1.英格兰银行 2.存款准备金 3.户部银行 4.清偿能力 5.存款准备金 6.货币供应量 7.风险资本 8.准中央银行制度,复合中央银行制度 9.笼断货币发行权 10.由中国人民银行 11.大额实时全额支付系统,小额定时批量支付系统12.多元制中央银行体制 13.资产 14.再贴现,再贷款 1.中央银行制度产生于17世纪末,最早可溯至1668年的瑞典国家银行和1694年的______银行。 2.中央银行发挥最后贷款人作用的前提是集中商业银行的______。 3.中央银行在中国的萌芽20世纪初清政府建立的_______。 4.中央银行集中保管存款准备金的原始意义是加强金融机构的_______。 5.中央银行办理银行间的清算是在执行货币发行与集中保管_______的基础上发展起来的。 6.中央银行发挥调控职能是通过对_______的控制与调节来实现的。 7.根据《巴塞尔协议》要求,凡经营国际业务的银行,其银行资本与______的比率最低为8%,其中,核 心资本要占全部资本的50%。 8.中央银行在组织形式上分为单一中央银行制跨国中央银行制度、 ________、________四种类型。 9.中央银行区别于商业银行的最初标志是____________。
10.1983年9月,国务院决定_____________专门行使中央银行的职能,不再对企业和个人直接办理存贷业务,标志着现代中央银行制度在我国的确立。 11.支付清算系统的类型主要有_________________和___________________两种。 12.以美国为典型的在一国建立多个中央银行机构执行中央银行职能和任务的体制是______________。 13. 外汇黄金占款在中央银行资产负债表上属于 ________方项目。 14.中央银行主要通过________和_______对商业银行提供资金支持。 二.单项选择题: 1.世界上大多数的中央银行采用( a )。 A.单一型 B.复合型 C.准中央银行型 D.跨国型 2.下列中央银行的行为和服务中,体现银行职能的是(c )。 A.代理国库 B.对政府提供信贷 C. 集中商业银行的准备金
中国人民银行的主要职责为
中国人民银行的主要职责为： （一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。（二）依法制定和执行货币政策。 （三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。 （四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。 （五）确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。 （六）发行人民币，管理人民币流通。 （七）经理国库。 （八）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。 （九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。 （十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。 （十一）管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。 （十二）作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。 （十三）按照有关规定从事金融业务活动。 （十四）承办国务院交办的其他事项。 4、深化农村信用社改革试点工作的指导思想是什么？ 答：根据新时期农业和农村经济发展对农村金融服务提出的新要求，深化农村信用社改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务农业、农村和农民为宗旨，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，加快农村信用社管理体制和产权制度改革，把农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，更好地支持农村经济结构调整，帮助农民增加收入，促进城乡经济协调发展。 24、深化农村信用社改革的主要内容是ABDE A．改革信用社管理体制 B．改革信用社产权制度 C．改善法人治理结构 D．国家给予适当政策扶持 E．转换经营机制，增强服务功能 根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）精神，现就开展农村信用社以县（市）为单位统一法人工作提出以下指导意见。 一、目的和原则 农村信用社（以下简称信用社）以县（市）为单位统一法人，主要目的是：明晰信用社产权关系，完善法人治理结构，落实管理责任；建立完善内部控制制度，促进信用社经营机制转换；建立新的管理模式，减少管理环节，降低管理成本，提高管理效率；增资扩股，充实资本实力，增强信用社整体抗御风险的能力；改革服务方式，完善服务功能，提高信用社支农服务水平。 以县（市）为单位统一法人要坚持以下原则：一是依法合规，规范操作，履行相关法律手续；二是因地制宜，分类指导，积极探索信用社产权模式和运行机制；三是结合实际，注重实效，使机构改革与完善法人治理、转换内部经营机制紧密相结合；四是坚持方向，改善服务，提高支农服务水平。 二、范围和条件 在人口相对稠密或粮棉商品基地县（市），可以县（市）为单位将信用社和县（市）联社各为法人改为统一法人，具体条件是：（一）全辖农村信用社统算，账面资能抵债；（二）基层农村信用社自愿；（三）县（市）联社有较强的管理能力；（四）统一法人后股本金达到1000万元以上(经银行监管部门批准，可适当调整)，并使核心资本充足率在任何时点不低于2%。 （一）专项票据兑付申请书。主要内容应包括完善法人治理结构、强化约束机制、提高资本充足率、降低不良贷款比例的实施进展情况。重点列报：最近3年的资本充足率、不良贷款比例降幅、农户贷款面、本年利润和费用总额的年度变化情况；内控制度的建立和实施情况；“三会”制度的建立和实施情况；信息披露的主要内容及形式、时间和对象；委托处置不良贷款的占用形态变化、清收变现进度、处置费用
中央银行的职能
中国人民银行是在国务院领导下，制定和执行货币政策，对全国的金融业实施监管的特殊金融机构。 中央银行应该担负和履行的职责，它既是中央银行性质的具体体现，也是中央银行发挥作用的重要依据。中央银行利用货币信用杠杆，制定和执行货币政策，对国民经济进行宏观调控、监管的特殊金融机构。 一、按照中央银行承担的任务来划分，中央银行的职能可分为： （一）发行的银行，只中央银行独占货币发行权、统一全国货币发行； （二）政府的银行，中央银行经理国家金库业务，向政府提供信用，贯彻执行国家金融政策，监督金融机构，代表国家参加国际金融活动，并管理国家的黄金和外汇储备。中央银行承担政府的银行职能时，它主要执行的职责： 1、政府的财政金融顾问。 2、中央银行服务于国家财政，代理国库。 3、直接向政府贷款，中央银行直接给政府无息或者低息贷款。 4、代表政府进行黄金与外汇的交易，并负责管理国家外汇、黄金储备。 5、代表政府参加国际金融组织和各种国际金融活动。 （三）银行的银行，他的业务对象一般仅限于银行，其他金融机构和政府机构，他不经营一般商业银行业务，不与企业或居民直接发生关系。 1、中央银行作为银行的银行，主要表现在以下几个方面： （1）银行的最后贷款者。如果商业银行或其他金融机构发生资金短缺时，可以将持有的票据向中央银行进行再贴现或要求抵押贷款，得到自己所需的资金。 （2）银行存款准备金的保管者，中央银行根据银行法的规定要求商业银行和其他金融机构根据其存款的种类与金额，按一定比例提取存款准备金，无息存入中央银行的“准备金帐户”此项准备金不能由银行动用，而由中央银行集中保存，并根据扩张和紧缩银根的需要，通过对存款准备金率的提高或降低的幅度缩减或者扩大自己的信贷规模，影响商业银行的投资和贷款。
中国人民银行的三大职能
中国人民银行职能 中央银行职能：中国人民银行即中央银行，三项职能答道，略微解释即可 中央银行具有三项主要职能，这就是制定和执行货币金融政策、对金融活动实施监督管理和提供支付清算服务。 4.2.1制定和执行货币金融政策 中央银行作为一国货币政策的制定和执行者，通过对金融政策的制定和执行，运用金融手段，对全国货币、信用活动进行有目的的调控，影响和干预国家宏观经济，实现其预期货币金融政策的目标和职能。 中央银行调节的主要对象是全社会信用总量，它不仅包括货币供应量，还包括信贷总规模。中央银行根据货币金融政策目标的要求来调节全社会信用总量，即调节社会的总需求和总供给，从而有可能为国民经济的发展创造一个良好的货币、金融环境，进而达到调节宏观经济，促进国民经济发展的目的。中央银行通过调节全社会信用总量直接调节社会总需求和总供给，这有其必要性，又有条件和可能。 4.2.2金融监管 中央银行的管理职能，是指中央银行作为全国的金融行政管理机关，为了维护全国金融体系的稳定，防止金融混乱对社会经济的发展造成不良影响，而对商业银行和其他金融机构以及全国金融市场的设置、业务活动和经济情况进行检查监督、指导、管理和控制。简单的说，也就是中央银行通过其对商业银行以及其他金融机构的管理，对金融市场的管理，达到稳定金融和促进社会经济的正常发展的目的。金融监管是随着商业银行的产生而产生的，而中央银行则是商业银行发展到一定阶段后，从商业银行中分离出来的。也就是说，金融监管制度是先于中央银行制度而出现的。金融监管并不是中央银行的产物。最早的金融监管是各国政府当局的职能，管理的主要内容是银行的注册登记和控制商业银行对银行券的发行。中央银行逐渐由商业银行中分离出来，并不断接受政府的授权，逐步演变成一个特殊的金融机构后，金融监管才逐渐成为中央银行的重要职能。在不同的历史阶段，各国中央银行金融监管的目的、内容、方式、方法和要求不尽相同。中央银行最早的金融监管也是集中在货币发行上。 4.2.3提供支付清算服务 现代市场经济，实质是货币信用经济即金融经济，每个市场的参与者从各级政府、金融机构到各类企业和家庭，为了生产和生活的需要每天都在进行大量的交易活动，这些活动是在特定的货币信用体系框架中进行的，交易中所牵涉的商品与劳务的转移，必须得到一个清算支付体系的支持，而所谓支付体系就是对市
中央银行的职责
14中央银行的职责有哪些？ 如果把中央银行放到国民经济运行和国家宏观经济管理的大体系中去分析，中央银行的职责可以归结为三个方面： 第一，制定和执行货币政策。这是中央银行作为国家宏观经济调控部门的集中体现。货币政策是现代经济条件下国家调控宏观经济最重要的基本经济政策之一。 第二，对金融业实施监督管理，维护金融稳定。金融是现代经济的核心，而金融运行与金融业密切相关。中央银行根据国家授权以及自身在金融体系中的地位，依法对金融业实施监督管理，维护金融稳定。 第三，组织、参与和管理支付清算。统一、安全、高效的支付清算体系对于维护金融机构稳健运行、促进金融市场发展和保障货币政策实施具有相当重要的意义，也是国民经济健康运行的重要保证。 4．目前中国人民银行是否具有独立性，为什么？ 中央银行的独立性问题，实质上是中央银行与政府（国家行政当局）之间的关系问题。中央银行应对政府保持一定的独立性，其独立性主要取决于中央银行的法律地位。按照通常意义上的标准衡量，中国人民银行属于独立性较弱的中央银行，但其实际上的独立性呈不断增强的趋势。从我国的法律规定看，中国人民银行在重要事项的决策方面对政府的独立性是较弱的，但这只是对中央政府而言，对地方政府和各级政府部门等，法律赋予中央银行完全的独立性。同时在货币政策操作、业务活动等方面，中央银行的独立性就更强一些。如果从历史发展看，中国人民银行的独立性明显地呈逐步增强的趋势。 14．试谈谈你对这句话的理解，“中央银行应对政府保持一定的独立性，但这种独立性只能是相对的。” 这是对中央银行独立性问题的表述。中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。中央银行的独立性比较集中地反映在中央银行与政府（国家行政当局）的关系上，这一关系包括两层含义：一是中央银行应对政府保持一定的独立性。由于中央银行在金融体系和国民经济中处于特殊的地位，承担着特殊的职责，要真正发挥中央银行的作用，必须使中央银行具有一定的独立性，这是保持经济、金融稳定和维护社会公众信心的一个必要条件。中央银行对政府保持一定的独立性，使其权力与责任相统一，能够在制定和实施货币政策、监管金融业和调控宏观经济方面自主地、及时地形成决策和保证决策的贯彻执行，这对促进经济与社会的健康、稳定发展和保证国家的根本利益具有重要意义。二是中央银行对政府的独立性是相对的。在现代经济体系中，中央银行作为国家的金融管理当局，是政府实施宏观调控的重要部门，中央银行不能完全独立于政府，不受政府的任何制约，更不能凌驾于政府之上。中央银行要接受政府的管理和监督，在国家总体经济社会发展目标和政策指导之下履行自己的职责。因此，中央银行对政府的独立性只能是相对的。 17什么是金融监管？其必要性何 在？ 金融监管的必要性主要体现在以下几个方面：（1）金融是现代经济的核心、金融体系是全社会货币的供给者和货币运行及信用活动的中心，金融的状况对社会经济的运行和发展起着至关重要的作用，具有特殊的公共性和全局性。（2）金融业是一个存在诸多风险的特殊行业，又关系千家万户和国民经济的方方面面，如金融机构出现问题，将对整个经济与社会产生很大的影响。（3）维护金融秩序，保护公平竞争，提高金融效率。（4）金融监管是实施货币政策和金融调控的保障。 PPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPPP 14中央银行的职责有哪些？ 如果把中央银行放到国民经济运行和国家宏观经济管理的大体系中去分析，中央银行的职责可以归结为三个方面：第一，制定和执行货币政策。这是中 央银行作为国家宏观经济调控部门的 集中体现。货币政策是现代经济条件 下国家调控宏观经济最重要的基本经 济政策之一。 第二，对金融业实施监督管理，维护 金融稳定。金融是现代经济的核心， 而金融运行与金融业密切相关。中央 银行根据国家授权以及自身在金融体 系中的地位，依法对金融业实施监督 管理，维护金融稳定。 第三，组织、参与和管理支付清算。 统一、安全、高效的支付清算体系对 于维护金融机构稳健运行、促进金融 市场发展和保障货币政策实施具有相 当重要的意义，也是国民经济健康运 行的重要保证。 4．目前中国人民银行是否具有独立 性，为什么？ 中央银行的独立性问题，实质上是中 央银行与政府（国家行政当局）之间 的关系问题。中央银行应对政府保持 一定的独立性，其独立性主要取决于 中央银行的法律地位。按照通常意义 上的标准衡量，中国人民银行属于独 立性较弱的中央银行，但其实际上的 独立性呈不断增强的趋势。从我国的 法律规定看，中国人民银行在重要事 项的决策方面对政府的独立性是较弱 的，但这只是对中央政府而言，对地 方政府和各级政府部门等，法律赋予 中央银行完全的独立性。同时在货币 政策操作、业务活动等方面，中央银 行的独立性就更强一些。如果从历史 发展看，中国人民银行的独立性明显 地呈逐步增强的趋势。 14．试谈谈你对这句话的理解，“中央 银行应对政府保持一定的独立性，但 这种独立性只能是相对的。” 这是对中央银行独立性问题的表述。 中央银行的独立性是指中央银行履行 自身职责时法律赋予或实际拥有的权 力、决策与行动的自主程度。中央银 行的独立性比较集中地反映在中央银 行与政府（国家行政当局）的关系上， 这一关系包括两层含义：一是中央银 行应对政府保持一定的独立性。由于 中央银行在金融体系和国民经济中处 于特殊的地位，承担着特殊的职责， 要真正发挥中央银行的作用，必须使 中央银行具有一定的独立性，这是保 持经济、金融稳定和维护社会公众信 心的一个必要条件。中央银行对政府 保持一定的独立性，使其权力与责任 相统一，能够在制定和实施货币政策、 监管金融业和调控宏观经济方面自主 地、及时地形成决策和保证决策的贯 彻执行，这对促进经济与社会的健康、 稳定发展和保证国家的根本利益具有 重要意义。二是中央银行对政府的独 立性是相对的。在现代经济体系中， 中央银行作为国家的金融管理当局， 是政府实施宏观调控的重要部门，中 央银行不能完全独立于政府，不受政 府的任何制约，更不能凌驾于政府之 上。中央银行要接受政府的管理和监 督，在国家总体经济社会发展目标和 政策指导之下履行自己的职责。因此， 中央银行对政府的独立性只能是相对 的。 17什么是金融监管？其必要性何 在？ 金融监管的必要性主要体现在以下几 个方面：（1）金融是现代经济的核心、 金融体系是全社会货币的供给者和货 币运行及信用活动的中心，金融的状 况对社会经济的运行和发展起着至关 重要的作用，具有特殊的公共性和全 局性。（2）金融业是一个存在诸多风 险的特殊行业，又关系千家万户和国 民经济的方方面面，如金融机构出现 问题，将对整个经济与社会产生很大 的影响。（3）维护金融秩序，保护公 平竞争，提高金融效率。（4）金融监 管是实施货币政策和金融调控的保 障。 PPPPPPPPPPPPPPPPP 14中央银行的职责有哪些？ 如果把中央银行放到国民经济运行和 国家宏观经济管理的大体系中去分 析，中央银行的职责可以归结为三个 方面： 第一，制定和执行货币政策。这是中 央银行作为国家宏观经济调控部门的 集中体现。货币政策是现代经济条件 下国家调控宏观经济最重要的基本经 济政策之一。 第二，对金融业实施监督管理，维护 金融稳定。金融是现代经济的核心， 而金融运行与金融业密切相关。中央 银行根据国家授权以及自身在金融体 系中的地位，依法对金融业实施监督 管理，维护金融稳定。 第三，组织、参与和管理支付清算。 统一、安全、高效的支付清算体系对 于维护金融机构稳健运行、促进金融 市场发展和保障货币政策实施具有相 当重要的意义，也是国民经济健康运 行的重要保证。 4．目前中国人民银行是否具有独立 性，为什么？ 中央银行的独立性问题，实质上是中 央银行与政府（国家行政当局）之间 的关系问题。中央银行应对政府保持 一定的独立性，其独立性主要取决于 中央银行的法律地位。按照通常意义 上的标准衡量，中国人民银行属于独 立性较弱的中央银行，但其实际上的 独立性呈不断增强的趋势。从我国的 法律规定看，中国人民银行在重要事 项的决策方面对政府的独立性是较弱 的，但这只是对中央政府而言，对地 方政府和各级政府部门等，法律赋予 中央银行完全的独立性。同时在货币 政策操作、业务活动等方面，中央银 行的独立性就更强一些。如果从历史 发展看，中国人民银行的独立性明显 地呈逐步增强的趋势。 14．试谈谈你对这句话的理解，“中央 银行应对政府保持一定的独立性，但 这种独立性只能是相对的。” 这是对中央银行独立性问题的表述。 中央银行的独立性是指中央银行履行 自身职责时法律赋予或实际拥有的权 力、决策与行动的自主程度。中央银 行的独立性比较集中地反映在中央银 行与政府（国家行政当局）的关系上， 这一关系包括两层含义：一是中央银 行应对政府保持一定的独立性。由于 中央银行在金融体系和国民经济中处 于特殊的地位，承担着特殊的职责， 要真正发挥中央银行的作用，必须使 中央银行具有一定的独立性，这是保 持经济、金融稳定和维护社会公众信 心的一个必要条件。中央银行对政府 保持一定的独立性，使其权力与责任 相统一，能够在制定和实施货币政策、 监管金融业和调控宏观经济方面自主 地、及时地形成决策和保证决策的贯 彻执行，这对促进经济与社会的健康、 稳定发展和保证国家的根本利益具有 重要意义。二是中央银行对政府的独 立性是相对的。在现代经济体系中， 中央银行作为国家的金融管理当局， 是政府实施宏观调控的重要部门，中 央银行不能完全独立于政府，不受政 府的任何制约，更不能凌驾于政府之 上。中央银行要接受政府的管理和监 督，在国家总体经济社会发展目标和 政策指导之下履行自己的职责。因此， 中央银行对政府的独立性只能是相对 的。 17什么是金融监管？其必要性何 在？ 金融监管的必要性主要体现在以下几 个方面：（1）金融是现代经济的核心、 金融体系是全社会货币的供给者和货 币运行及信用活动的中心，金融的状 况对社会经济的运行和发展起着至关 重要的作用，具有特殊的公共性和全 局性。（2）金融业是一个存在诸多风 险的特殊行业，又关系千家万户和国 民经济的方方面面，如金融机构出现 问题，将对整个经济与社会产生很大 的影响。（3）维护金融秩序，保护公 平竞争，提高金融效率。（4）金融监 管是实施货币政策和金融调控的保 障。 PPPPPPPPPPPPPPP 14中央银行的职责有哪些？ 如果把中央银行放到国民经济运行和 国家宏观经济管理的大体系中去分 析，中央银行的职责可以归结为三个 方面： 第一，制定和执行货币政策。这是中 央银行作为国家宏观经济调控部门的 集中体现。货币政策是现代经济条件 下国家调控宏观经济最重要的基本经 济政策之一。 第二，对金融业实施监督管理，维护 金融稳定。金融是现代经济的核心， 而金融运行与金融业密切相关。中央 银行根据国家授权以及自身在金融体 系中的地位，依法对金融业实施监督 管理，维护金融稳定。 第三，组织、参与和管理支付清算。 统一、安全、高效的支付清算体系对 于维护金融机构稳健运行、促进金融 市场发展和保障货币政策实施具有相 当重要的意义，也是国民经济健康运 行的重要保证。 4．目前中国人民银行是否具有独立 性，为什么？ 中央银行的独立性问题，实质上是中 央银行与政府（国家行政当局）之间 的关系问题。中央银行应对政府保持 一定的独立性，其独立性主要取决于 中央银行的法律地位。按照通常意义 上的标准衡量，中国人民银行属于独 立性较弱的中央银行，但其实际上的 独立性呈不断增强的趋势。从我国的 法律规定看，中国人民银行在重要事 项的决策方面对政府的独立性是较弱 的，但这只是对中央政府而言，对地 方政府和各级政府部门等，法律赋予 中央银行完全的独立性。同时在货币 政策操作、业务活动等方面，中央银 行的独立性就更强一些。如果从历史 发展看，中国人民银行的独立性明显 地呈逐步增强的趋势。 14．试谈谈你对这句话的理解，“中央 银行应对政府保持一定的独立性，但 这种独立性只能是相对的。” 这是对中央银行独立性问题的表述。 中央银行的独立性是指中央银行履行 自身职责时法律赋予或实际拥有的权 力、决策与行动的自主程度。中央银 行的独立性比较集中地反映在中央银 行与政府（国家行政当局）的关系上， 这一关系包括两层含义：一是中央银 行应对政府保持一定的独立性。由于 中央银行在金融体系和国民经济中处 于特殊的地位，承担着特殊的职责， 要真正发挥中央银行的作用，必须使 中央银行具有一定的独立性，这是保 持经济、金融稳定和维护社会公众信 心的一个必要条件。中央银行对政府 保持一定的独立性，使其权力与责任 相统一，能够在制定和实施货币政策、 监管金融业和调控宏观经济方面自主 地、及时地形成决策和保证决策的贯 彻执行，这对促进经济与社会的健康、 稳定发展和保证国家的根本利益具有 重要意义。二是中央银行对政府的独 立性是相对的。在现代经济体系中， 中央银行作为国家的金融管理当局， 是政府实施宏观调控的重要部门，中 央银行不能完全独立于政府，不受政 府的任何制约，更不能凌驾于政府之 上。中央银行要接受政府的管理和监 督，在国家总体经济社会发展目标和 政策指导之下履行自己的职责。因此， 中央银行对政府的独立性只能是相对 的。 17什么是金融监管？其必要性何 在？ 金融监管的必要性主要体现在以下几 个方面：（1）金融是现代经济的核心、 金融体系是全社会货币的供给者和货 币运行及信用活动的中心，金融的状 况对社会经济的运行和发展起着至关 重要的作用，具有特殊的公共性和全 局性。（2）金融业是一个存在诸多风 险的特殊行业，又关系千家万户和国 民经济的方方面面，如金融机构出现 问题，将对整个经济与社会产生很大 的影响。（3）维护金融秩序，保护公 平竞争，提高金融效率。（4）金融监 管是实施货币政策和金融调控的保 障。 P 1