政府工作报告中的民生路径
保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。特别是十八大提出收入倍增等一系列改善民生具体目标后，百姓对政府如何落实尤为期待。
温家宝总理５日作的政府工作报告中，“民生”二字贯穿始终，具体措施翔实有力，改善民生的路径呈现眼前。
“两个同步”构筑增长机制
“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”。人们发现，“劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”首次写入政府工作报告。
“‘两个同步’体现了我国民生未来的发展战略，是实现十八大提出的到２０２０年实现‘收入倍增’目标的具体指导。这一提法明确了要建立居民收入正常增长机制，体现了党执政为民的理念。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅说。
全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出，改革开放３０多年来，居民人均收入增长与ＧＤＰ增长有三分之二的年份是不同步的，居民收入增长平均低于ＧＤＰ增长率２．５个百分点。
“‘两个同步’可以说互为因果。据测算，每年居民收入里，劳动者报酬收入占到８０％以上，因此，提高居民收入最基本的途径是提高劳动者报酬收入。”刘树成说。
“增加投入”改善公共福利
仔细阅读政府工作报告，人们发现政府对民生的投入，无论是绝对数字、还是占财政支出的比例，无论是总量、还是人均，都保持持续增长，让百姓看到实实在在的希望。
——目前年度财政性教育支出总额已经超过２万亿元，今后还要继续增加；
——今年企业退休人员基本养老金继续提高１０％；
——新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到２８０元；
——人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元；
——要继续加大“三农”投入……
“最近几年，政府强农惠农政策力度不断加大，不仅包括种粮补贴、农产品最低收购价、农田水利建设，还加大了农业科技投入。农民的积极性调动起来，农民生活得到切实改善。”全国政协农业界委员林金星说。
“养老金是我一直关心的话题。我的老父亲是６０年代的大学生，退休早，目前养老金每月只有１８００元。但这几年企业退休人员基本养老金一直在上调，让他老人家有了盼头。”全国人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司成都分公司负责人李嘉说。
“攻坚克难”直面社会难题
环境污染、房价高企、看病贵、入学难……这些问题百姓反映最强烈、难点最集中，政府也最关注。
“中国现在发展的主要矛盾之一，就是资源环境制约。环境污染让人们难以感受到经济增长的幸福感。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康说。
政府工作报告指出，“要下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题……用实际行动让人民看到希望”。
房价增长过快是大中城市百姓普遍面临的烦恼。政府工作报告明确，要坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制。今年城镇保障性安居工程基本建成４７０万套、新开工６３０万套。
“四川今年还要实施农民工住房保障行动，将２０％的公租房向农民工等外来务工人员供应。”全国人大代表、四川省住房和城乡建设厅厅长何健说。
此外，针对百姓关注的重大疾病保障问题，政府工作报告提出，建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等２０种重大疾病保障试点工作。
“改善民生，除增加投入等措施外，根本上还要靠深化改革，靠改革释放民生红利。”全国人大代表宋心仿说。
政府工作报告明确指出，我们已制定了深化收入分配改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位。
“要抓好国民收入分配大格局的改革和调整，合理调整政府收入、企业收入和居民收入之间的比例关系，让收入分配更加合理，社会更加和谐。”刘树成说。
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论解决民生问题的途径和意义
【摘要】民生问题是人民群众最关心，最直接，最现实的利益问题，事关国家发展大计，事关人民幸福安康。民生问题是和谐社会之基，科学发展之要。本文在阐述民生问题的主要内涵的基础上，着重对解决民生问题的途径和意义方面进行探讨。 十八大报告关于保障和改善民生的重要论述。报告指出：“提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”从这个意义上说，无论是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴宏伟目标，还是经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”总体布局，实际上都贯穿着切实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生这条主线，都以努力让人民过上更好生活为目标和归宿。 十八大报告具体论述了教育、就业、收入、社保、医疗这五个与人民群众关系最直接、最密切的现实问题，强调要“努力办好人民满意的教育”“推动实现更高质量的就业”“千方百计增加居民收入”“统筹推进城乡社会保障体系建 设”“提高人民健康水平”。这些令人鼓舞而又实实在在的举措，彰显出执政党“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念，以实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生诉求。 一、民生问题的主要内容 广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于，感念范围太大。从直接相关和间接相关的角度看，广义上的民生概念几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史观方面的问题。这样一来，由于不易操作和把握，反倒容易冲淡人们对于直接、切身、具体、真正的民生问题的关注和改善，使民生问题难以同改善民生的具体政策和措施有效地结合起来。 狭义上的民生概念相对来说比较准确，也容易把握，容易同具体层面上的民生政策吻合。我们平时所使用的民生概念一般都是狭义的民生概念。比如，如今社会上流行的说法--要“加快以改善民生为重点的社会建设”一语中的的“民生”，就是从社会层面上着眼的。 二、解决民生问题的现实意义： 改善民生有许多现实价值，比如有利于缩小贫富差距、激发新一轮生产力大发展、化解人民内部矛盾中某些对抗性因素，但主要表现在以下方面。 第一、解决民生问题是中国特色社会主义本质的内在要求。“社会主义的本质，是解决生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。邓小平同志关于社会主义本质这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既有大力发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕的道路。党的十七大强调以改善民生为重点，加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握
2007年政府工作报告 建议译文(北外)
政府工作报告的英文翻译往往比较死，读起来不够地道。这主要是在翻译过程中，缺乏外国专家的参与（发布前属于国家机密），而国内译者比较谨慎，不敢脱离原文的束缚。下面向大家提供的，是比较灵活的翻译，当然希望同时忠实于原文意思。 星期一, 10/12/2009 - 14:13 —李长栓 说明：有LCS标记的为李长栓的建议，其余均为周蕴仪（Chow Wan Ee）修改 1．坚持科学发展、和谐发展、和平发展 Employ a scientific approach to development, and maintain harmony and peace during development LCS: pursue development based on the scientific approach, harmony and peace LCS: Adopt a scientific approach to development, a process that emphasizes harmony and peace 2．全面落实科学发展观（LCS: 全面是指从各个方面） LCS: Comprehensively implement the scientific approach to development 3．推动经济社会发展切实转入科学发展轨道 Economic and social development to adopt scientific approaches LCS: Steer economic and social development into a scientific course. 4．科学发展 Develop with a scientific approach 5．走科学发展道路 Employ a scientific approach to development 6．科学民主决策 Rational and democratic decisions Scientific decisions 没什么意义。 LCS: 在此文件中，建议保留scientific。关于科学的含义，有许多争议。 7．中央 The national leadership/the central Party and government authorities(原为：the central authorities) 要看上下文。 8．今年提出GDP增长8％左右的指标 The proposed GDP growth target this year is around 8%. LCS: This year, the GDP growth target is set at round 8%.（强调“提出”） 9．文化体育事业进一步繁荣 Culture and sports made further progress. 10．关心支持残疾人事业的发展 Support programs for the physically and mentally challenged persons. LCS: Support programs for people with disabilities. LCS: 几个词的演变：disabled persons, physically and mentally challenged persons, persons with disabilities 11．我们要发展老龄事业 We will develop old age programs. 或者：…Programmes for the elderly. 12．经济运行中的关键问题
一份突出民生导向的务实报告——2020年政府工作报告解读
一份突出民生导向的务实报告——2020年政府工作报告解读 2020年的政府工作报告极不寻常。这是一份非常时期的政府工作报告。 受新冠肺炎疫情影响，本来在三月初例行召开的两会延期到五月下旬。今年以来，新冠肺炎疫情的发生对我国经济社会发展造成前所未有的冲击，带来前所未有的挑战。今年的政府工作报告必须综合研判当前和今后一个时期国内外新的形势，对疫情前考虑的预期目标和工作安排要做出适时调整。 在极度复杂的形势面前，我们如何统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在半年多的时间里如何实现脱贫攻坚、全面实现小康社会目标，如何在常态化疫情防控下确定全年经济社会发展目标任务，怎样化危为机应对更加不确定的世界经济格局，所有的关注便聚焦到今年的这份政府工作报告上。 今年政府工作报告虽短，但内容依然是沉甸甸的，最鲜明的特点就是把握了一个“实”字，突出了一个“民”字，回应了各方关切，是一份突出民生导向的务实报告。 把握一个“实”字：直面困难挑战，着力当前谋及长远 这份报告的一个最大看点，就是没有提出2020年全年经济增速具体目标。李克强总理在报告中指出，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。这是实事求是的。 事实上，不提出具体的经济增速指标，也有利于我们牢固树立新发展理念，不唯GDP数字论英雄，切实转变经济发展方式。如果有一个数字杠杠横在那里，许多地方就难免会在数字上搞层层算账、层层加码，甚至弄虚作假形成新的形式主义。眼下，我们必须集中精力在常态化疫情防控下抓好复工复产达产，畅通经济社会循环，以保促稳、稳中求进，守住“六保”底线，稳定经济运行。长远看，面对我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。我们决不能回到简单以经济增速论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的老路上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。疫情对我们是一次大战也是一次大考，从经济工作的角度看，一方面我们做好“六稳”落实“六保”，努力把疫情造成的损失降到最低；另一方面我们要主动化危为机，变被动为主动，改变数字增长思维，全力提高发展质量，这也是应对疫情挑战产生的历史机遇。无论是实施疫情防控，还是适应后疫情时代，我们必须走出一条有效应对冲击、实现经济社会良性循环的新路子。 客观来说，经过改革开放以来的长期努力，我国经济实力已大幅跃升，人民生活显著改善，现在主要的问题就是要抓重点、补短板、强弱项。疫情发生也暴露出我们在基础设施和公共服务水平上还有诸多欠缺，必须紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来。所以，看淡一点增速，抓住发展质量，才是遵循了经济社会发展规律，才是做好经济工作的根本。 当然，不确定具体全年经济增长指标，并不意味着经济增长不重要。其实，宏观经济运
2016年政府工作报告中的知识点
2016年政府工作报告中的必考知识点 十二届全国人大四次会议今日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作关于政府工作的报告。报告中列出了2016年的八项重点工作。详细请看聘才小编收集整理的内容如下： 这八项重点工作包括： 稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备，既要立足当前、有针对性地出招，顶住经济下行压力，又要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。 积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，这样的安排是必要的、可行的，也是安全的。 适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入
抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。 加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。 稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。 深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发
浅析我国民生问题及解决对策
浅析我国民生问题及解决对策 摘要：民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生始终是国家工作的重中之重，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。而上学难，就业难、看病难、住房难一直是老百姓最关心的问题。因此从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，力所能及地帮助他们解决他们迫切需要解决的问题，是改善民生最根本的途径。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长久治安。 关键词：民生教育就业医疗住房 一、当前我国存在的主要民生问题 民生问题是随着社会的发展而不断升级变化的,不断地会面临新的民生问题。我国现在主要面临的民生问题已不仅仅是温饱问题,更是关系国家能否持续发展进步的民生问题,如上学难、就业难、看病难、养老难、住房难等问题,这些问题关系到改革的成败与和谐社会的构建。重视民生，是当今中国的时代主题，是事关改革发展全局和构建社会主义和谐社会的大问题。因此，解决民生问题成为我国社会主义建设的重中之重。 （一）、上学难问题 由于教育产业化、教育资源分配不公、应试教育等因素造成的影响，造成了教育不公平问题的日益凸显，突出表现为城乡之间、地区之间、社会各阶层之间教育差距的不断拉大，农村教育薄弱和边缘化等问题。当前，在广大农村、中西部贫困地区、在城市贫困群体中间，上学难问题依然非常严峻。 （二）、就业难问题 我国是一个有十几亿人口的发展中国家，就业问题比其他国家更复杂，解决就业的任务更繁重。因此，就业工作历来受到党和政府的高度重视。但从上世纪90年代以来，由于城市下岗人员和进城务工农民的逐渐增多以及大学扩招所带来的大学生就业问题，就业形势开始变得越来越严峻。 （三）看病难问题 我国的医疗卫生事业的发展与人民群众对医疗卫生的需求之间仍然存在较大差距。由于医疗保障制度的缺失和医疗费用的逐年上涨，看病难问题已是困扰很多家庭，特别是贫困家庭的重大问题。而且目前农村医疗卫生机构房屋设施简陋，设备缺乏，人才队伍总量不足，医疗水平还是相对落后，最终导致许多农民生病不能及时治疗，病情严重不能得到治疗，最终遗憾地死去。 （四）住房难问题 改革开放以来，我国住房制度改革带来的进步是不容否认的，但我国住房制度存在市场化过度、经济发展功能过强、货币化分配不到位等问题，并且住房保障机制还很不完善，存在操作性差、实效性差的问题，导致我国房价上涨过快，超出普通居民的承受能力，致使城镇中低收入群体普遍存在住房难问题。 二、民生问题形成的原因及解决对策 （一）上学难的成因及解决对策 教育乃民生之基，是强国富民的基础，要努力提高国民素质，就要把教育放在优先发展的战略地位。目前教育不公，资源配置不合理，尤其是一些重点学校吸引了大量的社会
石家庄市新华区2007年政府工作报告
石家庄市新华区2007年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾和2006年工作情况 过去的四年，是新华区发展历史上不平凡的四年。四年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，和全区人民一起，攻坚克难，开拓奋进，圆满实现了“十五”计划的各项目标和任期的各项任务，全区经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。 四年来，发展思路更加科学完善。确立了构建“乳品工业生产基地、华北重要商埠核心区、省会绿色生态休闲区”三大主体战略，编制了《新华区城区发展规划》，在战略层面对全区经济社会发展做出了清晰、科学的定位。明确了构建和谐新华的任务目标，更加注重改善城区环境，更加注重推进社会各项事业全面发展，更加注重解决事关人民群众切身利益的热点难点问题，掀开了经济社会协调健康发展的新篇章。 四年来，主要指标保持了高位基础上的稳定增长。2006年，实现地区生产总值89.79亿元，比上年增长12%，是2002年的3.8倍；实现全部财政收入15.13亿元，比上年增长8.06%，是2002年的3.9倍，其中实现税收收入14.6亿元，占全部财政收入的96.52%，
地方一般预算收入6.16亿元，占全部财政收入的40.69%；完成社会消费品零售总额60.8亿元，比上年增长15.9%，是2002年的6.6倍；完成固定资产投资92.23亿元，比上年增长29.87%，四年累计完成255亿元。这四年，经济发展速度和质量同步提高，经济发展后劲和活力显著增强，综合经济实力上了一个大台阶。 四年来，城郊农村发展跃上新台阶。大力推进城郊农村利益分配、财务管理、社会保障等方面的改革，切实维护了村民的各项权利。充分挖掘城郊发展潜力，四个乡镇的经济增长速度始终高于全区平均水平，城郊农村经济实力不断增强。改造了一批农村基础设施，推进城郊社会事业全面发展，城郊居民生活质量进一步提高。加快推进剩余劳动力就业，多渠道促进农村居民增收，2006年农民人均纯收入达到7411元。这四年，城郊农村生产生活方式发生了深刻变化，城市化进程迈出了坚实步伐。 四年来，城区面貌发生显著变化。大力推进南水北调、西北水利防洪生态工程和石环公路建设，城区西北部成为省会生态环境的新亮点。四年来，累计投入1.44亿元，组织实施了一批事关城市载体功能、形象品位和群众切身利益的城建工程，共改造道路215条、居民小区16个、小街背巷40条，新增绿地1.12万平方米。理顺了城区三级管理体制，消除了一批影响城区形象的顽症。这四年，是新华区历史上投入最大、城建工程最多、管理水平提高最快、城区变化最明显的时期。 四年来，社会日趋和谐稳定。按照构建和谐新华的要求，努
2018年政府工作报告(摘要)
2018年政府工作报告（摘要） 一、过去五年工作回顾 刚刚过去的五年，是我省发展进程中极不寻常、浴火重生的五年。五年来，面对经济断崖式下滑的严重困难局面，我们迎难而上、砥砺前行。特别是2014年9月，党中央对省委领导班子进行改组式的重大调整以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央、国务院和省委坚强领导下，改革创新、攻坚克难，实现政治生态由“乱”转“治”，发展由“疲”转“兴”，同全国人民一道迈入了中国特色社会主义新时代！ ——供给侧结构性改革取得新成效。认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能4590万吨，率先实施煤炭减量化生产。 ——转型综改开创新局面。打出转型综改“组合拳”。稳步推进开发区整合改制扩区调规，成立转型综改示范区，批准新设15个省级开发区，“三化三制”改革取得突破性进展。率先实施企业投资项目承诺制改革试点，开展“1+9”专项行动。制定实施区域经济转型升级考核评价办法。省属国有企业公司制改革全面完成。 ——动能转换取得新突破。加快发展战略性新兴产业，高端碳纤维、笔尖钢、高铁轮轴钢等一批关键技术取得新突破。改造提升传统产业。加快现代服务业发展。促进文化旅游融合发展，实施“五个一批”。实施“十大创新行动”，大力开展“双创”活动。深化人才发展体制机制改革，制定实行以增加知识价值为导向分配政策14个配套文件。 ——对外开放取得新进展。实施“东融南承西联北拓”战略。积极参与“一带一路”建设，主动融入京津冀和环渤海经济圈。实施晋商晋才回乡创业创新工程。开展山西品牌中华行、丝路行活动。启动山西自由贸易试验区申报。成功开通中欧、中亚班列。太原武宿机场进入全国繁忙机场行列。 ——“三农”工作取得新成果。五年出台50项强农富农惠农政策。粮食综合生产能力稳定在130亿公斤左右。实施特色现代农业增效工程。以省级战略推动农谷建设。累计退出4800个贫困村，275万贫困人口脱贫，贫困发生率从13.6%下降到3.9%，贫困地区农民人均可支配收入由3967元增加到7330元。脱贫攻坚首战首胜、再战再胜。 ——城乡面貌发生新变化。全省城镇化率年均提高1.22个百分点。城乡人居环境改善四大工程顺利实施。推动“五规合一”。狠抓“铁、公、机”“岸、港、网”等基础设施建设。大同、运城、五台山航空口岸开放和中鼎物流园区建设加快推进。固定互联网宽带用户增长67.2%，4G电话用户占移动电话用户比重达到61.5%。 ——文化建设实现新发展。持续推进国有文化单位改革。公共文化服务体系不断完善。编纂出版《山西文华》。一批优秀成果获“文华大奖”等国家级奖项。实施重大文化传承工程。竞技体育蓬勃发展。 ——人民生活水平实现新提高。各级财政累计投入1.38万亿元用于民生福祉。深化教育改革，实施高等教育“1331工程”和“双一流”建设，新增6所本科院校，实现设区市本科层次教育和高等职业学校全覆盖。城乡居民人均可支配收入年均增长7.6%、8.8%。全面加强就业工作，突出抓好重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。县乡医疗卫生机构一体化改革成为全国典型。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。省政府每年办好一批重点民生实事。 ——生态环境质量实现新改善。完成国家下达的“大气十条”目标任务。全面推行河长制，实施“五水同治”。以汾河谷地为中心的地下水位连续10年回升。万元地区生产总值能耗预计累计下降19%。 ——政府自身建设得到新加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任。共办理人大代表建议4133件、政协提案4020件。省市县三级行政机构权力清单、
民生问题的对策和建议1
解决民生问题的对策和建议 “民生”一词最早出现在《左传》，所谓“民生在勤，勤则不匮”。民生问题是社会存在和发展的根基，毛泽东把它概括为“全心全意为人民服务”的执政理念。现阶段，随着以人为本理念以及和谐社会目标的提出，民生问题日益凸显。改善民生，已经成为我们这个时代的一个重要课题。泰兴市委市政府根据我市的具体市情、民情，因地制宜，成功走出了一条振兴地方经济、改善保障民生之路，实现了全市的跨越式发展。但同时也必须看到，我市在改善和保障民生方面仍然有很多工作要做，现就民生问题谈两点看法： 一、我市目前存在的民生问题 1.商业发展滞后，市场物价水平总体偏高 泰兴位于苏中前沿，随着经济发展，人口逐渐向城镇集中，城市规模日益扩大，在城镇化进程不断加快的过程中，也不可避免的出现了商业发展相对滞后的现象，表现为：一是商业发展规划不够超前，布局不够合理；二是商业规模不够大，缺乏超大规模的领头羊；三是由于临近苏南，市场物价水平总体偏高，抑制了部分消费需求。 2.就业机会较少，居民收入水平较低 就业是民生之本。由于我市的工业发展水平与苏南相比还有较大差距，企业的数量不够多、规模不够大，解决就业问题的能力还不够强。高效农业发展尚处于起步阶段，就地转移剩余劳动力还不够。第三产业在经济总量中的比重还较小，在吸纳劳动力就业方面作用还不充分。
3.基础教育不足，资源分配不够合理 教育是民生之基。虽然我市被称为教育之乡，但随着城市规模的日益膨胀，教学网点少、布局不合理和教育资源短缺的现象比较突出。在农村，由于生源减少，学校数量一减再减，给学生入学带来诸多不便。同时，在城乡间教育资源分配不均，也难以实现教育资源的平等。 4.基础设施建设不足，给群众生产生活带来不便 由于财政紧张，在道路等基础设施建设方面的投入明显不足，城市存在交通日益拥堵、城市环境尚需改善的现象；在农村，还存在出行难、电力、排灌等基础设施不到位的现象。 5.房价过高，超出普通百姓的承受能力 近几年，泰兴房价迅速攀升，其速度远远超出居民收入水平上涨的幅度，普遍存在“望房兴叹”的现象。如何采取有效措施控制房价，这是泰兴普通市民最关心的问题。 二、解决民生问题的对策和建议 1. 解放思想，转变观念，在发展经济中解决民生问题 发展是解决民生问题的前提和关键。只有把经济发展起来了，才有能力去为人民群众办更多的好事、实事，才能建立社会公共安全运行机制，使群众过上安心、舒心、放心的日子。因此，必须着重抓好经济发展，牵牢解决民生问题的牛鼻子。要切实解放思想，迅速转变观念，调整经济增长方式，实现产业转型升级，走创新引领发展的道路。要通过招引大项目、大企业，形成大产业，发展大园区，做强经济发展的引擎。要逐步压缩传统产业空间，促其转型升级，以科技创新为其注入新的活
历年国务院政府工作报告(1954年至2009年)
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
浅谈我国民生问题现状
浅谈民生问题 民生问题一直以来是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，它与老百姓生活密切相关，而最主要就是表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等方面。 一个国家的富强离不开人民，而人民想过上更好的日子同样也离不开国家的富强，此时民生问题就显得尤为重要，只有更好的解决了民生问题，解决了老百姓的生存问题，那么才可以最大限度的调动老百姓投身建设国家的积极性。 古语说“民惟邦本，本固邦宁”，“水能载舟，亦能覆舟”，“国以民为本，民以食为天”。这不禁让我想起战国时的一个故事，故事梗概是齐国使者出使赵国，赵国赵太后问齐国使者： “贵国人民生活可好？”对曰好，赵太后再问： “贵国今年可是大丰收？”对曰是，赵太后最后才问： “贵国国君可好？”齐国使者对赵太后最后才问本国国君大为不悦，赵太后说道： “民为重，社稷次之，君为轻。故如次问。”齐国使者听后颇是服气。这实际上就是孟子的民本思想。原文如下： xx： “民为贵，社稷次之，君为轻。是故得乎丘民而为天子，得乎天子为诸侯，得乎诸侯为大夫。”实际上，翻开中国历史典籍就会发现中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系。 一、民生问题的表现 如今我们要构建社会主义和谐社会，必然要求把民生问题摆在突出位置。民生问题是构建社会主义和谐社会的根本和关键所在，它事关国家发展和社会进步的目标及动力。民生问题是社会建设的首要内容，是全面建设小康社会的目标之
一。解决好民生问题，对于构建社会主义和谐社会具有全局性、根本性和长远性指导意义。中国要持续稳定发展就必须不断改善民生。改革开放三十年来，我国经济和各项事业蓬勃发展，国家综合实力不断增强，我国已实现由生存型社会向发展型社会的历史转变，社会主义建设取得了举世瞩目的成就。 但是，我们更应该清楚地看到，我国还处在社会主义初级阶段，社会主义建设的基础比较薄弱，特别是民生问题还面临着许多新课题、新矛盾。现在人民依然面临着就医难，买房难，行路难，学生面临就业难等等一系列问题，而如今，2011年又百姓又面临许多问题与疑问，例如说楼市调控还会继续吗？如果说过去的一年留下了什么遗憾的话，楼市调控没有见到实质性成效，可能是最大的遗憾之一。被称为“史上最严”的一次楼市调控，直到2010年的最后一天，也没见到房价下降的现象，也没看到开发商紧张的神态。到是开发商重拾炒地热情、重争“地王”的消息不断地传入公众的耳朵。也正因为如此，当新年到来的时候，公众首先要问，楼市调控还会继续吗？还有决心和信心让高房价降下来吗？而更让公众关心的一个问题是，在新的一年里，政府能够在保障性住房建设和遏制炒房等方面有新的突破和行动吗？很显然，对普通百姓、尤其是中低收入阶层来说，加大保障性住房建设和遏制炒房的力度远比单纯地控制房价来得重要。房价的依然居高不下，普通百姓面对这天文数字般的房价只有叹息与无奈。我看过一首歌的MV，印象非常深刻，讲述了不同社会阶层，不同职位的人要买一套房需要的时间。对于中低层收入阶层的百姓来说，几乎是一辈子的时间才有可能能买一套房，甚至有的人到下辈子了……还有人民最关心也是最怕的，那就是通货膨胀会来吗？过去的一年，物价这根神经，不仅让百姓深受其痛，也让政府伤透脑筋。 更重要的，物价的快速上涨，CPI突破年初确定的控制目标，让公众的通胀预期大大增强，让公众对新的一年是否会爆发通货膨胀充满了忧虑。如果要问新的一年最大的难题是什么？控制物价上涨、遏制通货膨胀，尤其是遏制生活必须品价格的快速上涨，就是最大的难题之一。而物价问题，显然是最大的民生问题之一。 如何让物价沿着可控的目标发展，如何让物价不对老百姓的生活产生过大的影响，自然是2011年必须高度关注和认真抓好的一项民生工程。当然还有其
政府工作报告(2012.1.3定稿)
政府工作报告 ——2012年1月8日在利辛县第十一届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长程修略 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 圈点2011：攻坚突破，亮点纷呈 2011年，是我县发展速度不断加快、民本民生明显改善的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚定信心，直面困难，扬优成势，开拓奋进，全县经济社会呈现出质量提高、后劲增强、运行稳健、不断向好的发展势头。初步统计，全年实现生产总值113亿元，较上年增长13%；固定资产投资51亿元，增长53.8%；财政收入6.7亿元,增长51.6%；社会消费品零售总额51亿元,增长18%；进出口总额3800万美元，增长66.7%；金融机构年末各项存款余额131.4亿元、贷款余额42.6亿元，分别比年初增加27亿元和11.8亿元；城镇在岗职工人均工资28000元，农民人均纯收入4254元，分别增长15%和22%。 一年来，我们坚持扩张园区、做大总量，工业经济增势强劲。大力推进工业园区基础设施建设，投资3亿元，新修道 — 1 —
路7条，园区面积拓展到9.5平方公里，园区承载能力不断增强。着力抓好特色产业园建设，恒盛食品产业园主体工程、丝网纱门产业城一期工程基本完工。县工业园新入园企业20家，其中投资亿元以上的10家。加快9个乡镇工业功能区和7个农民工创业园建设，累计入园项目68个，吸纳社会就业3000多人。进一步加强骨干企业培育，新增规模工业企业23家，全县规模工业企业达50家，实现规模工业产值41亿元、增加值9.5亿元，分别较上年增长105%和75%。深入推进全民创业，全年新增私营企业550家、个体工商户4200户。 一年来，我们坚持招大引强、集聚要素，发展后劲不断增强。突出抓好招商引资，全年新引进项目148个，实际到位资金89.7亿元，完成年度目标任务的135.8%。积极实施项目带动战略，实施重点项目168个，完成投资50.5亿元。其中，列入省“861”行动计划项目26个，完成投资5.87亿元；列入市考核重点项目48个，全部完成年度投资计划。板集电厂项目运作顺利，省发改委已正式向国家能源局申报“路条”。加快发展外向型经济，新批外资项目2个，新增获权自营进出口企业8家；全年利用外资3760万美元，较上年增长70%。 一年来，我们坚持三区联动、提升品位，城镇建设日新月异。不断完善规划体系，编制了滨河新区、老城拓展区等控制性详细规划和城市给排水、园林绿地等11项专项规划，并完成了城市规划馆扩建工程。去年，我县《滨河新区概念性规划和城市设计》荣获“全国人居经典建筑规划设计方案竞赛”规划、环境双金奖，《县城总体规划（2009-2030）》荣获全省优
解决民生问题的重大意义
新华网北京３月１６日电 国务院总理温家宝１６日说，解决民生问题要首先着眼于困难群体，因为在中国城乡，困难群体占有相当大的比重。 “一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。”温家宝说，“如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。” 温家宝在十届全国人大五次会议举行的记者招待会上回答《人民日报》记者提问时，作上述表示。 温家宝说，我们改革和建设的最终目的是满足人们日益增长的物质和文化需求，这就需要解决民生问题。民生问题涉及人们的衣食住行，但当前最重要的是促进教育机会的均等，实施积极的就业政策，逐步缩小收入分配的差距，建立覆盖城乡的社会保障体系。 温家宝说，解决民生问题，第一要有制度的保障。我们免除农业税和农业特产税是立了法的，我们实行免费的九年义务制教育是立了法的，我们将要开始的实行覆盖城乡的低保制度也要建立法制。 他说，我们正在拟定城乡医疗卫生改革方案，最终也要建立制度，有了制度的话，就不会轻易改变，它不会因为政府的更替和领导人的变化而发生变化。 温家宝指出，解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利，推进社会的公平与正义。 十七届五中全会所提出的民生问题，是结合我国当前形势所提出的重要政策方针。 重要性： 民生问题关乎社会治乱与政权兴亡。体现了党始终坚持“三个代表”重要思想，始终代表最广大人民的根本利益。党始终实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。解决好民生问题是党和国家的主要任务。 重要意义： 1．民生问题，可以反映出政府的行为和能力是否可以被人民所认可。2．民生问题，与一定时期社会的公平、正义有密切的关系。 3．民生问题，可以反映出一个国家和政府在一定时期的制度安排有否合理。 解决民生问题的根本目的，是要让广大人民群众过上幸福生活，是让广大人民群众安居乐业具体应做到以下几点： 1．社会主义的根本任务是发展生产力，要坚持以经济建设为中心，以人为本，实现人民的愿望，把改善民生，维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。 2．加大政府财政对教育、卫生、文化、体育社会事业等有关民生方面
2014年武汉市政府工作报告两大亮点
军转干考试2014年武汉市政府工作报告两大亮点2014年1月6日，武汉市第十三届人民代表大会第三次会议开幕，市长唐良智在《政府工作报告》中提出武汉当前和一个时期的奋斗目标，即成为经济发达、实力雄厚的大武汉，知识引领、创新领先的大武汉，成为中国中部具有重要影响力的国家中心城市，引领形成区域一体、辐射全球的“大武汉都市圈“，促进大武汉的全面复兴。 报告部署了2014年的重点工作，其中有两大亮点。 一、首次明确农村产权制度改革目标 《报告》首次将“深化农村综合改革”作为推进六大“新城区独立成市”的重要手段单独列出，其中明确提出了2014年农村产权制度改革的具体目标。 《报告》指出，2014年，武汉将继续深化农村产权制度改革，赋予农民更多财产权。启动31个街乡镇农村产权确权登记，增加农村产权交易品种，推进农业资源资本化，组建土地股份合作社50家，探索水面使用权、农业设施等农村产权抵押融资。 据悉，2013年，武汉市共完成15个街乡镇农村产权确权(变更)登记工作，实现农村产权交易额22亿元，农村土地、林地、水域经营权抵押贷款11.25亿元。新增农村土地流转面积10.64万亩。 二、服务型政府理念贯穿《报告》始终 十八届三中全会提出，要让市场在资源配置中起决定性作用，这就要求地方政府在实际的工作中要转思维、调思路，探索政府管理的新模式，打造服务型政府。实际上，服务型政府的理念也贯穿这次《报告》始终。 在激发民企创新活力方面，《报告》提的最多的是政策的完善。科技体制改革一节，《报告》提出要强化企业技术创新主体地位，其中提的最多的也是“引导”、“鼓励”、“支持”、“完善体系”、“创新机制”，突出政府的服务功能、辅助地位，实际是让市场真正成为配置创新资源的决定性力量。 在社会治理体制方面，《报告》多次强调社会组织和社区居民的自治。提出在发挥政府主导作用的同时鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治之间的良性互动。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治。深入推进“幸福社区”创建，强化社区自治功能。（原题目：解读2014年武汉市政府工作报告亮点；来源：人民网
民生问题调查报告范文
民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐香花岭建设，今年下半年，镇政协工委组织政协委员,在民政所、卫生院等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与站所负责人、村组干部、人大代表、村民代表座谈等方式，对我镇民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。 一、我镇民生问题现状及存在的问题 关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来党委、政府高度重视我镇民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入7475元，高于5000元的达到25%以上，低于2000元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入5198元，贫困人口不到农村人口的10%;90%以上的居民水、电、路、电话、电视五通，90%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;100%的村设有卫生所，96.4%的农民参加了合作医疗保险;8%的非农人口参加了社会养老保险，12%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我镇关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。 (一)基础设施建设方面 1、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。 街道300多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的房屋内，近20户常住居民没有住房，常年租房居住。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想在镇里或县城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。 2、投入少，农村公益事业发展难以满足农民需要。 目前农村公共设施、质量低、农民集资建设负担等问题比较突出。由农民负担村组公路经济压力太大，象我镇渌到埠头过百花村到东安的公路属村级公路，县、镇人大代表及政协委员也多次向有关部门呼吁，但相关部门答复硬化该路须村组筹资，搞了配套工程，方可开工，据测算，仅这一项投入，就需要200多万元，几个村组实在无力负担。 3、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在重建轻管的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成失修，人畜机械破坏、无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全镇有荷叶塘村蓝球场水泥面因挖机进场装载锰矿被被压坏、大源村变压器被盗、塘复村烤烟房因管理缺位，未能完全发挥作用。杨柳村办公楼杂草丛生，塘复养老人员寥寥无几，功能未能发挥。
政府工作报告中的民生路径
保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。特别是十八大提出收入倍增等一系列改善民生具体目标后，百姓对政府如何落实尤为期待。 温家宝总理５日作的政府工作报告中，“民生”二字贯穿始终，具体措施翔实有力，改善民生的路径呈现眼前。 “两个同步”构筑增长机制 “城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”。人们发现，“劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”首次写入政府工作报告。 “‘两个同步’体现了我国民生未来的发展战略，是实现十八大提出的到２０２０年实现‘收入倍增’目标的具体指导。这一提法明确了要建立居民收入正常增长机制，体现了党执政为民的理念。”全国人大代表、东北师范大学附属小学校长熊梅说。 全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成指出，改革开放３０多年来，居民人均收入增长与ＧＤＰ增长有三分之二的年份是不同步的，居民收入增长平均低于ＧＤＰ增长率２．５个百分点。 “‘两个同步’可以说互为因果。据测算，每年居民收入里，劳动者报酬收入占到８０％以上，因此，提高居民收入最基本的途径是提高劳动者报酬收入。”刘树成说。 “增加投入”改善公共福利 仔细阅读政府工作报告，人们发现政府对民生的投入，无论是绝对数字、还是占财政支出的比例，无论是总量、还是人均，都保持持续增长，让百姓看到实实在在的希望。 ——目前年度财政性教育支出总额已经超过２万亿元，今后还要继续增加； ——今年企业退休人员基本养老金继续提高１０％； ——新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到２８０元； ——人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元； ——要继续加大“三农”投入…… “最近几年，政府强农惠农政策力度不断加大，不仅包括种粮补贴、农产品最低收购价、农田水利建设，还加大了农业科技投入。农民的积极性调动起来，农民生活得到切实改善。”全国政协农业界委员林金星说。 “养老金是我一直关心的话题。我的老父亲是６０年代的大学生，退休早，目前养老金每月只有１８００元。但这几年企业退休人员基本养老金一直在上调，让他老人家有了盼头。”全国人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司成都分公司负责人李嘉说。 “攻坚克难”直面社会难题 环境污染、房价高企、看病贵、入学难……这些问题百姓反映最强烈、难点最集中，政府也最关注。
2014年政府工作报告全文
2014年政府工作报告全文 人民网北京3月5日电（人民网前方报道组）今日上午9时，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。人民网进行现场直播。 以下为政府工作报告全文实录： 一、2013年工作回顾 过去一年是本届政府依法履职的第一年，任务艰巨而繁重。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。 ——经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长 7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。 ——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。 ——结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。全社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与经济增长相互匹配。 ——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。