对社会保障的认识--从社会工作入手

文章摘要：经过一个学期的学习，对社会保障这门课有了较初步的认识，从中也能够发现它与我们所学专业的关联度。了解社会保障制度，才能明确社会运行体系。本文将着重从社会工作的角度，谈我对社会保障体系中的社会救助(济)的认识。
关键词：社会保障 社会工作 认识 社会保障体系 社会救助（济）



发达国家和发展中国家的经济发展水平的差距，决定了它的社会保障的范围是不一样的。但是，目前我们中国和大多数国家的社会保障的范围基本上是相同的。社会救助、社会保险、社会福利这三大领域构成了中国的社会保障体系。他们与社会保障是一个不同层次的关系。社会福利处于最高层次，而社会救助处于最低层次。

一、相关概念

1、社会保障：社会保障是以政府为主体，依据法律，通过国民收入的再分配，帮助公民在暂时或者永久丧失劳动能力，或者由于各种原因在生活发生困难的时候，给予物质的帮助。

可见，这一定义包括两个方面：通过社会保障这一制度来给予物质上的帮助；通过一些福利性的项目提高人民的生活质量。

2、社会保障体系：就是指由一系列不同层次、不同内容、不同功能的社会保障制度（或计划、项目）连接而成的“社会安全网”。

3、社会救助：是国家和社会依照法定的程序和标准对遭受自然灾害和其他不幸事故受害者，以及不是由主观原因引起贫困的人群提供物质帮助的活动。它是一种规范化的社会保障制度。

4、社会工作：社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。

二、社会救助在社会保障体系中的地位关系

社会救助与社会保障是一个不同的层次关系，它是社会保障的一个领域。在社会保障中，社会救助是社会保障体系中的最后一道保障线，它是最低的层次，它的对象是社会中的最弱的群体或者说是全体公民中最弱者群体，他们是因为自身的原因或者因为一些不可抗拒的外因，生存处于困难。

三、社会救助的历史发展与现代变革

社会救助并不是现代社会才有的，因为古代社会自从有了政府，也就是说我们中国自从有了中央集权的政府，那个时候对一些出现的灾荒，政府就采取措施给予救助，所以社会救助，从社会保障来说，是最基本，最基层的，但是也是历史最悠久的。

今天的社会救济不同于古代的社会救济，如今是一种现代社会，政府出面通过各种政策、措施来帮助最弱者群体。尽管它的覆盖面很广，但是它所服务的人数是很少的。毕竟，我们一个社会不可能靠社会救助维持一个社会的运行。它的覆

盖面是今天的社会救济不同于古代的社会救济，它是一种现代社会，政府出面通过各种政策、措施来帮助最弱者群体。尽管它的覆盖面很广，但是它所服务的人数是很少的。毕竟，我们一个社会不可能靠社会救济维持一个社会的运行。它的覆盖面是全体公民，遇到困难的时候都能够享受，但是真正享受到的人数却是很少的。

四、为什么社会救助的覆盖面是全体公民，遇到困难的时候都能够享受，但是真正享受到的人数却是很少的?

这个问题就涉及到了社会保障这一制度与为这一制度服务的社会工作之间的矛盾。社会保障是一套制度性的规定，社会工作则是依据这些制度性规定而实施的服务。从社会工作的角度看，对弱势群体的救助工作基本上是通过国家、社会或者基层社区的服务来实现的。而国家社会对其进行的社会救助是定期的、临时的，基本上很难满足他们的需求。因此，街道办事处、居委会（村委会），有时包括职工的单位通常作为社会工作的实施主体，多方面关心弱势群体的生活，根据实际需要，提供具体的帮助。虽然我国一直未有专业化的社会工作，这些服务在内容与质量上亦多有局限，但如果这些实际部门的工作依然较好地满足弱势群体的需求，对社会将起到稳定的作用。

五、从社会工作的角度谈对我国社会救助的看法

1、从缓和制度改革带来的问题看，一直以来，我国存在的社会问题层出不穷。社会保障制度和社会工作都是工业化的产物，它们是随着时代的变化而进行变革的。无论是制度上或者服务上的改革，目的都是致力于解决这些社会问题。而只有制度的完善以及人性化的服务才能更好地解决面临的社会问题，满足社会弱势群体的需求。

社会工作是具有浓郁的助人色彩的职业，它是人性化的服务。它从一开始就彰显了固有的人本视角。这种人本视角就是人道的视角、道义的视角和道德的视角。强调这一视角，才能不断挖掘出人道资源，孕育人道主义的成果，真正衍生出对于发展的责任意识，确保社会工作的专业价值和从业者对于职业使命的忠诚，对于构建和谐社会具有重要作用。

2、从社会工作的理念看，社会工作的一个理念是“助人自助”，让需要帮助的弱势群体与社会工作者沟通和交谈，了解他们自身的需求以及不满，让他们感觉到自己被尊重，和社会工作者是平等的，只是他们还有一些有待改变的方式，希望他们能够依靠自己来改变，能够很有尊严地生活着，最终的目的是要使这些受助的人最终找到生活的目标和勇气。社会工作者主要是致力于帮助有特殊困难的社会成员,使人与人更加和谐

，从而推动社会保障体系的建立。

3、从整合及提供资源看，社会工作是建立在“助人自助”理念基础上的专业性和职业化的助人活动。社会保障是以立法为基础，以普遍性为原则，以制度化为保证的社会政策和社会安全制度。两者的终极目标都是以专业性和制度化为保障，从物质和精神、解决问题和心理疏导等方面增强弱势群体的社会归属感，增强社会成员的公正感，增强个人的社会功能，从而起到整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题的作用。

4、从中介作用看，社会救助这一制度作为一个解决社会问题和满足社会需要的过程，必然要通过具体的社会行动来完成社会服务的规划与传递。可见，从某种程度上来讲，社会工作者是调节社会人群、生存状态的天平，使维系社会良好秩序发展的一条纽带。

六、总结

科学构筑社会救助体系，是解决转型期社会问题、维护社会稳定的迫切需要。我们国家现在真好处在社会现代化的过程当中，全面建设小康社会，社会生活也在发生很大的变化，人们的社会需求也是多元化，因此，我们应该充分利用专业性的指导与完善的社会保障制度来满足各种各样的需求。