自主创新示范区创新体系评估

摘要：

文章从知识创新能力、技术创新能力、技术扩散能力、产学研协同创

新能力四个方面建立区域创新体系效能评价的指标体系，利用粒子群

算法改进的径向基神经网络模型对中关村、东湖、张江、长株潭四个

国家自主创新示范区的创新体系效能进行评价，基于评价结果对四个

地区的发展优势和存有问题进行了对比分析。

关键词：

国家自主创新示范区；创新体系效能；径向基神经网络

当前，我国经济发展步入新常态，这个阶段是我国迈向高效率、低成

本的新一轮稳态过程，经济发展的关键词从“高速增长”转变为“创

新驱动”和“结构调整”，而“结构调整”的主要途径也是自主创新，因此，经济新常态下，研究创新具有重要的现实意义。2009年以来，

我国陆续成立了七个国家自主创新示范区，北京中关村、武汉东湖和

上海张江是最早成立的三个自主创新示范区，示范区内自主创新推动

产业结构优化，带动经济的快速增长，成为地区经济的增长极，推动

了当地及周边地区经济的发展，因此，这三个地区构建创新体系的经

验具有典型借鉴意义。2014年12月，国务院批复成立长株潭国家自主创新示范区，力争用十年时间建成创新驱动的引领区、体制机制创新

的先行区、军民融合的示范区、城市群协同创新的示范区和中西部创

新发展的增长极，为中西部地区实施创新驱动发展战略探索模式，创

造经验。本文以发展较为成熟的中关村、东湖、张江三个国家自主创

新示范区为经验借鉴对象，探索推动长株潭国家自主创新示范区创新

体系建设的政策举措。

1创新体系效能及其评价

1.1创新体系效能的内涵效能的基本定义为办事的效率和工作的能力。创新体系效能强调创新体系内部创新主体的协同互动，创新资源的合

理利用，创新机制的有效发挥，创新环境的友好营造。它与创新体系

的创新能力和创新体系效率有明显的区别。第一，创新体系效能与创

新体系的创新能力。创新体系的创新能力强调创新成果和创新成果产

业化转化的能力，关注创新所能带来的直接经济绩效。创新体系效能

强调系统内各个影响因素协同互动，共同发展，促进创新和成果的产

业化，因此创新体系效能注重体系建设的良性运作以及由此带来的直

接和间接经济绩效。创新体系效能比创新体系的创新能力内涵更广，

能更好的衡量创新体系建设的成效。第二，创新体系效能与创新体系

效率。创新体系效率强调创新投入和创新产出比例的改进，低投入和

高产出代表较高的创新体系效率。创新体系效能强调创新过程协同互动，良性循环，而创新产出是衡量效能的标准之一，因此，与创新体

系效率相比，创新体系效能包含的内容更多，能全面反映创新体系的

发展现状。

1.2区域创新体系效能的影响因素创新体系效能注重创新过程分析，

创新产出是衡量效能的标准之一，因此创新体系效能的影响因素主要

包括以下三点。第一，知识创造。知识是创新的来源和基本要素，知

识创造是新知识产生的过程，是创新体系构建的基础。区域内知识创

造的能力一定水准上代表了创新体系知识资源的拥有水准，高校和科

研机构是知识创造的主体，因此，主体数量，资金支持力度和知识创

新成果等均能衡量地区知识创造的实力。第二，技术创新。技术创新，指生产技术的创新，包括开发新技术，或者将已有的技术进行应用创新。知识是技术之源，技术是产业之源，因此技术创新是区域创新体

系发展的关键环节。因为技术创新的主体是企业，因此研发企业的数量、技术创新成果和成果产业化水准是衡量它的主要因素。第三，技

术扩散。技术扩散是一项技术从首次得到商业化应用，经推广被采用

的水准，技术扩散是区域创新体系发展的驱动力，决定了创新体系的

成熟水准。这个过程中中介机构是推动技术扩散的重要主体，政策环境、经济环境和产业发展状况等都是影响技术扩散的主要因素。第四，产学研协同创新。以上三个因素是创新体系效能发挥的必要过程和主

要因素，产学研协同创新是则是对以上三个过程的高度整合，它强调

不同创新主体的协调互动，合作发展，它是创新成功的关键，因此，

产学研协同创新是影响创新体系效能的主要因素。

1.3区域创新体系效能的评价指标体系区域创新体系效能评价指标体

系的建立需要以主要影响因素为基础，并充分考虑区域创新体系发展

的现实条件。图1是区域创新体系效能的评价指标体系，知识创造、

技术创新、技术扩散和产学研协同创新是评价区域创新体系效能的一

级级指标，如表1、2、3、4所示，相对应的一级指标评价由二级指标

和三级指标组成。

2国家自主创新示范区创新体系效能评价

2.1数据来源本文选取国家自主创新示范区北京中关村、武汉东湖、

上海张江和长株潭为实证研究的对象，为保证研究结果的及时有效性，用2013年度数据进行评价和对比分析。需要说明的是，因为四个地区

包括地域范围不同，为了研究和比较分析的精确性，本文搜集的数据

除了单位为百分比和定性数据以外，其它数据以人口为基础，进行了

平均化处理。数据来源为三个方面：第一，基于直接获取数据进行处

理后的数据，直接获取的数据来源于2014年度《国家统计年鉴》、

《北京统计年鉴》、《湖北统计年鉴》、《武汉统计年鉴》和《上海

统计年鉴》、《科技统计年鉴》、城市《国民经济与社会发展公报》、《中国知识产权统计年报》、各省市《第二次R＆D资源清查公报》，

中关村国家自主创新示范区官方网站统计信息、东湖新技术开发区政

务网统计信息、张江高技术园区管理委员会统计信息等；第二，少量

定性数据需要进行调查研究和发放调查问卷搜集。作者参与湖南省某

高校相关课题研究，参与了对中关村、东湖、张江、长株潭国家自主

创新示范区调查研究，向企业、高校和科研机构的相关人员进行问卷

调查，问卷调查分为纸质、邮件和电话三种形式，四个示范区累计问

卷调查723份，收到回复的问卷调查557份，其中有效问卷调查结果

为438份，根据有效问卷调查结果总结分析，得到三个定性指标的数据，包括合作创新成果的市场适应度、合作创新成果对企业的适应性

和合作对学研发展的促进水准；第三，部分数据采用研究对象所在行

政区划市的数据。这种数据针对中关村、东湖和张江国家自主创新示

范区，原因在于数据搜集的局限性、基础设施正的外部性以及制度环

境的区域性特征，对应的指标是创新环境所对应的四级指标；第四，

缺省的数据。因为数据涉及内容较广，极少量2013年的数据未能查到，本文根据前5年的趋势预测得到相对应数据。

2.2评价方法选取径向基神经网络为评价区域创新体系效能的方法，

为改进神经网络算法评价精度，采用粒子群优化算法对关键参数进行

优化。人工神经网络是由大量简单元件连接而成具有高度非线性的复

杂网络，可进行复杂的逻辑操作和非线性关系的实现。径向基函数(RBF)神经网络属前馈局部逼近型神经网络，能以任意精度逼近给定的

任意非线性映射，且具有较快收敛速度。

2.3评价结果利用基于粒子群算法改进的径向基神经网络对四个国家

自主创新示范区2013年区域创新体系效能进行计算评价，其中，输入

层为表1~4中对应的三级指标，输出层分别为区域创新体系效能，一

级指标知识创造、技术创新、技术扩散和产学研协同创新能力，以及

二级指标知识创造主体、创新资源、知识创造成果、技术创新主体、

技术创新成果、技术扩散主体、技术转移水准、创新环境、合作创新

投入和合作创新产出，根据四个自主创新示范区各指标上下限划定分

级标准，采用线性等距插值获取样本点，训练得到神经网络模型。四

个国家自主创新示范区各指标具体得分值如表5所示。

3结论

从以上实证分析可知，长株潭地区创新体系效能较低，并且与其他三

个地区相比，知识创造、技术创新、技术扩散和产学研协同创新能力

的评价值均比较低。长株潭示范区可以借鉴中关村、张江示范区的人

才和资金吸引聚集政策，调动创新主体积极性和推动中小型创新型企

业发展的政策，学习东湖示范区规范和激励创新活动的体制机制改革

和改善创新环境，营造创新氛围的相关政策。

参考文献：

1PatricR,CamlineH.1nnovasioninRegions：WhatDoesReallyMatterJ.ResearchPolicy,2005,34(8).

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9刘建丽.新型区域创新体系：概念廓清与政策含义J.经济管

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自主创新示范区创新体系评估

规划思路认识：天津国家自主创新示范区“一区二十一园”(加强版)

规划思路认识：天津国家自主创新示范区“一区二十一园”（加强版）天津市科学学研究所陈兵 2015-2-12 【2015-2-5探讨一】产业部分如何做？【陈兵答】产业部分，我的想法是找产业机会，这产业机会，来源几个方面：一是产业升级，新兴技术领域，迎合前沿技术发展趋势，比如医疗器械，智能高端化。二是国家和地区地方重大发展需求，比如，物联网，智慧城市建设，新城镇建设，这些都能催生一些新的新兴产业。三是合作途径，比如保坻跟中关村的合作，在电子商务方面，做农产品电子商务，先满足天津，北京两个城市的食品需求，然后做大到全国，这个领域也有很多的机会。【2015-2-5探讨二】农产品电子商务，宝坻已经有位回乡人士已经做了精品营销和网络营销的事，但现在的问题是：大蒜的品质下降了、种植面积也缩减了、大蒜作为宝坻“三辣”中最具影响力的产品，科研项目给过不少但经费有限，时断时续，根本做不到精种改良的研究，而其它的品种还没有它的境遇好呢。说到底，社会的财富意识被引导到了快速致富、不劳而获、炒房子等方面，科技还是曲高和寡。【陈兵答】我一直觉得各地在房地产业运作上很成功，其实房地产业本来是有很多障碍的，投资大，审批多呀，涉及的部门也多，协作方也挺多，但发展获得金钱回报，钱可以打通一切，我一直很想研究这其中的一些值得借鉴的地方。产业运作确实是需要有钱，才会有活力，现在北京中关村在产业运作上很牛了，天津市就是需要有更好的产业运作能力。个人小打小闹，很难，需要专业的机构和体系，这正是自创飞可以努力的一个方向。之所以提房地产，不是说它都好，我想研究这个里面，有很多模式上创新的地方，比如样板房，预售机制，招投标机制，也许是国外经验，但应用和借鉴很快，这些机制和运作模式上的创新，值得其他产业借鉴。

创新思维论文——三星的学习模仿与自主创新

创新思维和创新方法期末综述论文题目：三星的学习模仿与自主创新指导老师：罗曼专业：计算机大类姓名：学号：计算机学院 2014年1月

一、三星电子公司简介 (2) 二、技术模仿阶段 (2) 1. 通过派员工到日本工厂研修，掌握隐含技术知识 (2) 2. 推行垂直系列化和零部件国产化 (2) 3. 从生产初期开始即进行出口 (2) 三、技术吸收阶段 (2) 1. 选择性的技术导入与自主开发 (2) 2. 原材料核心部件的国产化 (3) 四、技术改良阶段的技术学习 (3) 1. 提高质量与生产率 (3) 2. 自主品牌（OBN）的培育 (3) 3. 着手进行正式的研究与开发工作 (3) 五、新阶段的技术研究 (3) 1. 研发工作从产品中心向技术中心的转变 (3) 2. 新概念电视的开发 (3) 3. 数字化电视市场的早期投入 (4) 六、三星集团的创新 (4) 七、应用创新方法的经验 (4) 八、参考文献 (5)

利用创新方法解决企业创新流程中面临的各种问题是国外企业常用的做法。韩国三星集团是世界上最具创新能力的企业集团之一。在三星集团的发展过程中，六西格玛和TRIZ等创新方法的成功应用对于其创新能力的提升发挥了重要的作用。三星集团成功地从学习模仿到自主创新，成功地应用创新方法，在此对其创新的历程和经验进行分析研究。关键字：三星、模仿学习、自主创新

一、三星电子公司简介三星集团创立于1938年，1969年投资成立三星电子公司，涉及半导体、移动电话、显示器、笔记本、电视机、电冰箱、空调、数码摄像机以及IT产品等多个领域。三星集团成立初期的业务主要为纺织品、造船、机械和化工等。20世纪70年代，三星电子只是为日本三洋公司做贴牌生产业务的加工厂，主要产品是利润单薄的廉价黑白电视机。20世纪80年代，三星大力投资于电子和半导体产业。20世纪90年代初，三星电子提出了“新经营”计划，大幅改进了产品质量。20世纪90年代末，在金融危机的影响下，三星痛下决定，大力投资于创新。到21世纪初，三星已成为世界最著名的企业集团之一。2006年，三星旗下有3家企业进入美国《财富》世界500强，位列《商业周刊》全球创新企业第12位。2007年位列《财富》全球最受尊敬企业的第34位，2008年品牌价值高达176.8亿美元，位列全球第21位。二、技术模仿阶段 20世纪60年代末期，三星决定进军电子工业，制定了从日企引入技术的方针，企业在整个70年代前半期都致力于模仿合资企业的先进技术。其具体内容包括这些方面： 1.通过派员工到日本工厂研修，掌握隐含技术知识 2.推行垂直系列化和零部件国产化 3.从生产初期开始即进行出口这使企业早一步认识到质量的重要性，使三星质量水平在短期内实现了质的飞跃。三星构筑了在日本也通用的质量水平和成本控制体系。三、技术吸收阶段 1.选择性的技术导入与自主开发三星电子在导入黑白电视技术时，采取整套技术导入的方式，几乎所有技术资源都依赖合资方。在引入彩色电视技术的时候，三星采用分离技术导入的方式，即只引入RCA技术，其余采用自主开发方式，这种自主开发能力的培养是在黑白电视生产阶段即开始蓄积的。

天津国家自主创新示范区

天津国家自主创新示范区“一区二十一园”规划方案北方网消息：根据规划方案，“一区二十一园”用地总面积244.67平方公里。核心区(包括华苑科技园、北辰科技园、南开科技园、武清科技园和塘沽海洋科技园)用地面积55.24平方公里，未来科技城为核心区的拓展区。21个分园(共31个片区)用地面积189.43平方公里，其中，市内六区各分园用地面积9.15平方公里；滨海新区(包括开发区、空港经济区、东疆保税港区、中新天津生态城、中心商务区、临港经济区)各分园用地面积46.03平方公里；其他区县各分园用地面积134.25平方公里。依据天津市市级高新技术产业开发区认定管理办法，31个片区认定为市级高新区。天津频道日前，天津市政府正式印发《天津国家自主创新示范区“一区二十一园”规划方案》。“一区”即天津国家自主创新示范区，“二十一园”即在各区县、滨海新区有关功能区分别规划建设21个分园。天津市将统一产业布局、统一管理创新，鼓励和促进各分园科技资源开放共享，要素合理流动，产业发展优势互补，大力建设“一线、两带、一城”的产业聚集区。到2020年，“一区二十一园”将成为富有创新发展活力的创新型园区。根据规划方案，“一区二十一园”用地总面积244.67平方公里。核心区（包括华苑科技园、北辰科技园、南开科技园、武清科技园和塘沽海洋科技园）用地面积55.24平方公里，未来科技城为核心区的拓展区。21个分园（共31个片区）用地面积189.43平方公里，其中，市内六区各分园用地面积9.15平方公里；滨海新区（包括开发区、空港经济区、东疆保税港区、中新天津生态城、中心商务区、临港经济区）各分园用地面积46.03平方公里；其他区县各分园用地面积134.25平方公里。依据天津市市级高新技术产业开发区认定管理办法，31个片区认定为市级高新区。 “一线”即京津科技新干线，从北京中关村到天津滨海新区，借重首都创新资源，构建本市高新技术产业发展中轴线。沿线重点布局武清区、宝坻区、北辰区、东丽区各分园及空港科技园、天津经济技术开发区科技园2个分园，重点建设京津协同创新载体，承接首都科技成果和资源溢出。依托特色园区、大院大所和龙头企业，发展电子信息、先进制造、生物医药、现代服务业等区域主导产业，做大高端装备、新能源新材料、节能环保等特色优势产业。 “两带”即围绕京津科技新干线主轴延伸形成的两条高新技术产

深圳市人民政府关于印发深圳国家自主创新示范区建设实施方案.doc

深圳市坪山区创新型产业用房管理实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条【背景与目的】为全力打造高质量可持续发展的创新坪山，加快新增优质创新空间，加大对创新型产业的支持力度，形成支持创新型产业发展的长效机制，根据《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》（深府〔2013〕3号）及其配套文件、《深圳市创新型产业用房管理办法》（深府办〔2016〕3号），结合本区实际，制定本细则。第二条【适用范围】本细则适用于本区范围内创新型产业用房的筹集建设、运营管理、交易、资助和监督调剂。第三条【概念界定】本细则所称创新型产业用房，是指为满足坪山区创新型企业（机构）发展的空间需求，由政府主导或权利主体为社会力量并按政策出租或出售的政策性产业用房。第四条【主导原则】创新型产业用房的建设和管理遵循“政府主导、市场配置、多方共建、标准明确、精准资助、严格监管”的原则，通过政府做好统筹规划，引导各方力量建设符合创新产业发展需求的空间，并促进产业载体的高效配置，集聚创新资源，吸引优质企业（机构）落户，培育科技创新企业，加快形成优质产能。

第二章职责分工第五条【管理主体及主要职责】区经济主管部门、投资推广部门和科技创新服务部门作为创新型产业用房的共同管理主体，主要履行以下职责：经济主管部门负责创新型产业用房租赁企业的资助条件的拟定工作，负责创新型产业用房租赁企业资助申请的受理和审核工作；投资推广部门负责创新型产业用房各类管理制度的拟定工作，负责对创新型产业用房的登记、备案及监管工作；科技创新主管部门负责权利主体为科技创新企业和各类平台载体等的科技创新型产业用房管理工作；其他类别的创新型产业用房及创新型产业用房管理平台由投资推广部门统筹管理。第六条【运营主体及职责】区属国企及社会力量作为创新型产业用房运营主体，负责创新型产业用房的筹建、持有和日常运营工作。其中，使用区国有资金筹建（含建设、回购、统购、统租、改造、接收）的创新型产业用房由区属国企运营，使用社会资本筹建的创新型产业用房由社会力量运营。第七条【租购主体及职责】区创新型企业作为创新型产业用

合芜蚌自主创新综合试区

合芜蚌自主创新综合试区创新人才奖评审表姓名__________________ 工作单位__________________ 推荐单位__________________ 省合芜蚌自主创新综合试验区印制创新人才奖励工作办公室 2009年月日 - 2 -

填表说明 1、填表前，请认真阅读本说明。本表应由本人或组织如实、认真填写，并对所填写内容负责。表达要简明、严谨。表内项目本人没有的，一律置空。表格、空格填写不下，可另附页。填写内容必须打印。 2、姓名、性别、民族、出生年月：应与身份证上的内容一致。 3、学历、学位：学历指国家承认的最高学历，学位指国内外获得的最高学位。 4、参加工作时间：填至月，如1998年7月参加工作，应填写1998.7。 5、专业：指所学专业、工种。专长：指现正从事或擅长的学科、专业、工种。 6、专业技术职称：指经人事、劳动部门正式批准或授权批准的专业技术职务（称）或技术等级。 7、工作单位：指目前所在工作单位（以单位公章全称为准）。如无工作单位的，填家庭住址，如×市×县（市、区）×乡镇（街道）×村（社区）。 8、职务：指目前所担任的最高职务，按照标准名称规范填写。 9、单位类别：主要包括“企业、事业、机关、其他”。 10、单位性质：主要包括“全民、集体、个体、 - 3 -

私营、合资、外资、其他”。 11、移动电话等联系方式和通讯地址：须如实填写。 12、主要学习、工作经历：从大学开始起填至当前工作经历情况。起止年月：填至月，如1998.7－1999.7。 13、主要社会、学术、技术组织任（兼）职情况：主要填写担任重要社会、学术、技术组织（团体）、重要学术刊物、（专家）委员会等任（兼）职，起止时间为：任职时间和免职时间，均填至年，如1998－1999。 14、创新能力和主要业绩：创新能力指本人在科技研发、产业发展、管理创新等领域及重大项目中，具有的突出的创新能力、成果和水平评价；主要业绩指本人通过创新成果所取得的经济、社会效益、人才效益。 15、主要奖项：主要包括市级及以上各类奖项。奖项名称、获奖等级、时间、排名、授予单位，与获奖证书一致。 16、主要荣誉称号：主要包括市级及以上授予的荣誉称号。 17、专利情况：填写已获批准专利的有关情况，以获专利授权通知书为准，应无权属纠纷。 18、代表性论文和著作：填写最能代表本人水平及成就的论文、著作，排名按发表或出版时间填写。重要学术会议邀请报告、研究技术报告等，也可填写，并在情况说明中注明所起的作用和主要贡- 4 -

浅析从“模仿”到“自主创新”

浅析从“模仿”到“自主创新” 改革开放以来，中国的民营企业越来越成为市场的主体力量，但30年来其发展主要靠的是模仿和模仿创新的路子。当今世界，经济全球化给它们带来了巨大压力与挑战，民企要发展，就必须加大创新，提高自主创新能力，以提升竞争力。而丹阳眼镜企业，起步早，门槛低，分布广，人数多，影响大，更需要加快从模仿到自主创新的步伐。一、模仿及模仿创新对于发展中的国家和企业是必要的模仿及模仿创新对于发展中的国家和企业是必要的，在早中期甚至还是主要的。丹阳早期的眼镜企业规模较小，从手工作坊起步，比较普遍地倾向于跟随、从众或模仿创新，从而规避了很多市场风险。丹阳地处江南，属苏南经济板块，同时又处于江浙沪三角经济区。这里小农经济发达，民间工商业发展较早，“季子封疆物华天宝，齐梁故里人杰地灵”。受传统文化及海派文化影响，开放性和包容性较强，所以模仿比较普遍。近年来形成人数多规模大的生产群体，产生很多块状经济和产业集群，比如五大支柱产业：汽配，眼镜，家纺，工具，皮革。虽然大企业研发比较强，每天有几十个创新产品，但是大多被普遍地模仿，这于大公司是知识产权被侵犯，产品被低级模仿，但是这样会很快形成一个群体，让世界各地都知道丹阳眼镜，丹阳汽配，都来这里购买，有利于形成大的气候和规模。有些民企，特别是独立性和自主性比较强的，随着自身的不断发展壮大及市场环境的变化，开始不只满足于模仿，他们于模仿中开始创新，在模仿外商和国企的技术和产品中采用新的或不同的生产方法、开创一些新的市场和需求，开发或采取某种新的工业组织如专业市场加产业集群等，也包括在总体上模仿他人的技术和产品时改变其中的个别点或某一点。模仿创新有利于企业技术及制度优化，有利于吸取先进企业的先进文化，这对于发展中的国家和企业是必要的，在早中期甚至还是主要的。但是，模仿创新中的创新往往是很有限的，甚至只有一些表面的微小的创新，这样所获得的专利有被称为“垃圾”专利。经过改革开放近30年的发展，中国的民营经济规模已经比较大了，所生产经营的产品占国内和国际市场的很大份额，普遍的模仿行为对国内外的同行产生较大的影响和损害，从而使中国民企遭到比较大的反倾销和知识产权诉讼等，生存和发展的环境出现某种恶化。即使是模仿创新，也由于模仿中的创新很有限，因此会继续维持甚至更加拉大与先进企业在技术和经营上的差距，原来的竞争优势逐渐丧失而新的竞争优势难以形成，可持续发展的压力和威胁很大。二、民企模仿过多，创新严重不足，需要加强创新和自主创新民营企业必须重视和加强自主创新。中国民企的现实是模仿过多，模仿创新

东湖国家自主创新示范区总体规划文本-武汉东湖新技术开发区

东湖国家自主创新示范区总体规划（2010-2020年）目录第一章总则 (2) 第二章城市发展目标 (4) 第三章功能定位与规模 (5) 第四章规划空间管制 (5) 第五章城市综合交通规划 (6) 第六章用地规划 (7) 第七章产业用地规划 (9) 第八章公共设施用地规划 (10) 第九章居住用地规划 (10) 第十章园林绿地规划 (11) 第十一章生态环境保护规划 (11) 第十二章文物古迹保护规划 (12) 第十三章市政基础设施规划 (12) 第十四章综合防灾规划 (14) 第十五章原住民安置规划 (15) 第十六章近期建设规划 (15) 第十七章规划实施保障 (16) 第十八章附则 (16)

东湖国家自主创新示范区总体规划（2010-2020年）（文本简本）第一章总则一、规划背景为深化落实国家建设东湖国家自主创新示范区（以下简称东湖示范区）的宏观战略以及东湖示范区发展战略，落实东湖示范区产业发展需求的空间支撑；实现东湖示范区与周边地区一体化发展和东湖示范区城乡统筹发展；指导东湖示范区各项城市建设，特编制《东湖国家自主创新示范区总体规划（2010-2020年）》（以下简称本规划），作为东湖示范区下层次控制性详细规划编制的法定依据。二、规划指导思想与原则坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，抓住东湖新技术开发区获批国家自主创新示范区的战略机遇，全面落实湖北省委、省政府和武汉市委、市政府关于东湖示范区城市发展的总体要求，全面提高东湖示范区的自主创新和辐射带动能力，成为推动资源节约型和环境友好型社会建设、依靠创新驱动发展的典范。 1、区域协调，示范带动：在武汉城市圈武鄂黄城市带的区域背景下，坚持统筹区域发展，协调周边区域特别是鄂州西部的发展，加强其在产业、生活、生态环境、交通、市政基础设施等方面的对接。 2、创新特色，开放平台：充分挖掘“自主创新示范区”的创新内涵，塑造

关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定

关于加快推进芜湖市国家自主创新示范区建设的若干政策规定为深入实施创新驱动发展战略，加快芜湖市国家自主创新示范区建设，进一步激发各类创新主体的积极性和创造性，建设国内一流的自主创新示范区，制定以下政策措施。一、支持企业创新能力提升 1．引导企业加大研发投入。对年销售收入达500万元及以上企业、科技企业孵化器在孵企业、新型研发机构等购置用于研发的关键仪器设备（原值10万元以上），按其年度实际支出额不超过15%予以补助，单台仪器设备补助不超过200万元，单个企业补助不超过500万元。 2．培育高新技术企业。实施高新技术企业培育工程，支持企业提高自主创新能力，打造具有芜湖特色的创新型企业集群。在省奖励的基础上，新认定和重新认定的高新技术企业给予20万元一次性奖励。对省高新技术培育企业在培育期内研发投入达到高新技术企业认定标准的，给予当年研发投入10%的补助，最高20万元，同一企业只补助一次。 3．鼓励企业承担国家、省科技项目。支持科技型企业、高校、科研院所单独或联合申报争取国家和省科技计划项目，对承担国家和省级科技计划项目的单位，给予国家、省

拨款额20%的配套补助，单个项目最高配套补助不超过500万元。对承担省科技重大专项项目的单位，给予项目研发投入不超过20%的补助，单个项目最高配套补助不超过500 万元。 4．支持重大科技项目建设。对企业为主体实施的为国际、国内最新技术、投资总量大、产业关联度高，对全市经济拉动性强的重大科技项目，经专家论证、集体决策程序，可由项目载体给予实施单位最高不超过研发投入40%的补贴。补贴资金在项目立项、重大技术突破、验收通过三个阶段，按3：4：3的比例分期拨付。二、加快创新平台建设 5．建设重大公共研发平台。根据产业转型升级需要，通过政府建设、企业建设以及与大院大所合作共建等方式，打造若干集技术研发、孵化服务、人才培养为一体的重大公共研发平台，按照《芜湖市人民政府办公室印发财政支持重大公共研发平台建设运营管理办法的通知》（芜政办〔2017〕50号）规定给予运营经费补贴、绩效考核奖励和研发投入补助等支持。对入驻平台的企业、研发机构，给予连续5年，最高100%的租金补贴。

上海张江国家自主创新示范区

上海张江国家自主创新示范区专项发展资金重点项目申请书（“春耘计划”）（2013版）项目名称：项目起止日期：年月——年月责任单位：（盖章）项目责任人：职务：固定电话：手机：通讯地址：邮政编码：电子邮件：项目方向：所在分园：（分园管委会盖章）推荐区县：__________________________（区县科委代章） 20 年月日订

填写说明一、本提纲供编写上海张江国家自主创新示范区专项发展资金重点项目申请书使用。二、项目责任人应根据本提纲要求，逐项认真编写，表达要明确严谨，字迹要清楚易辨。外来语同时用原文和中文表达。三、项目申请书等书面材料请使用A4纸双面印刷,请不要采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式，请采用普通纸质材料作为封面。四、报送张江国家自主创新示范区各分园管理机构书面材料一式三份（特殊情况，另定）。项目申请人必须确保书面材料和电子文本的一致性。五、项目申请单位需提供以下材料：（1）企业营业执照副本、组织机构代码复印件、上年度企业审计报告。（2）根据项目类别提供附件中要求的材料。（3）如近两年内项目申请单位申报过财政资金资助的其他类别项目，需主动申明相关申报情况，包括申报财政资金的项目类别、项目名称、项目内容等。六、本申请书由上海市张江高新技术产业开发区管理委员会制订。

承诺书 1、本单位申报上海张江国家自主创新示范区专项发展资金的材料真实、有效； 2、本项目实施内容未获得过各级财政资金支持； 3、在项目执行过程中，本单位保证配备项目实施需要的人员、自筹经费等保障条件，不侵犯他人知识产权； 4、以上承诺如有不实或存在违反法律法规的行为，本单位愿承担相应的责任。特此承诺。项目负责人签字：单位盖章：年月日

自主创新与中国经济发展

自主创新与中国经济发展日期：2008-01-06 作者：张晖明来源：文汇报我们通过引进学习，加速了现代化进程，可以看出学习效应之高、学习效应之好。但是从人类历史进步的长河来看，一定是研发效应、研发收益高于学习效应、学习收益，否则就没有人愿意做研发。之所以人家愿意做研发，是因为在它的财务结构里，用于研发的开支已经成为一种有效的投资，并且是有高回报的投资。但在我们自己的财务结构里，本来利润空间就很小，还要再增加研发费用，难以维持企业的正常运转。现在财务结构很难跨过这个转变的周期阶段;一旦跨过这个时间段，我们的企业发展肯定会不一样。大家知道，2006年的全国科技大会以后，胡锦涛总书记提出，要用15年的时间将中国建设成创新型国家。这个命题不论对国家的生存发展而言，还是在全球化格局下对过去发展模式的反思，都是一个非常重要的命题。一、为什么要“建设创新型国家” 1、改革开放成就与发展模式反思中国改革开放的成就包括人民生活水平提高、国力增长、企业竞争力提高、中国产品国际市场占有率等方面，回到“以人为本”方面而言，就是生活水平的提高。但我更多想讲的是问题。现在我具体讲几个与技术创新等有关的问题。一是D V D付费。在2001年《中美知识产权双边协议》签定后，第二天，在荷兰鹿特丹港，就有深圳先科公司生产的D V D 被查扣。中国在加入世贸组织或者跟美国有直接双边协议之前，人家可能也没有直接约束我们的办法，但是既然签约了，采用了他们的核心产品，就必须技术付费。因此，谈判的结果是给3C联盟付费，每台D V D9美元，给6C联盟每台D V D付6美元。最近美国贸易委员会还在就D V D问题进行讨论，谈判中讨论是否多追加每台3美元。到现在为止，D V D的利润空间已经非常小了。这是非常典型的事件，可以看出自主知识产权对产

中关村国家自主创新示范区

中关村国家自主创新示范区一区多园协同发展支持资金管理办法实施细则（试行）第一章总则第一条为当好北京加强全国科技创新中心建设的主要载体，加快建设中关村国家自主创新示范区（以下简称中关村示范区），促进一区多园高端化、特色化、协同化发展，规范和加强中关村示范区一区多园协同发展支持资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据《中关村国家自主创新示范区一区多园协同发展支持资金管理办法》（中科园发…2017?15号，以下简称《办法》），制定本实施细则。第二条本实施细则支持的项目应符合中关村示范区各分园发展定位和产业总体布局要求。第三条本实施细则支持项目的金额，根据中关村科技园区管理委员会（以下简称中关村管委会）年度财政资金预算情况，在最高限额内进行适当调整。第二章支持方式和标准第一节绿色生态园区建设第四条支持对象 - 1 -

在中关村示范区内开展绿色生态园区建设的投资、建设或运营管理单位。第五条支持条件（一）申报资金支持的绿色生态园区须符合以下条件： 1.规划范围不少于40亩或建筑规模不少于3万平方米，实施地点须在中关村示范区政策范围内； 2.已编制生态建设规划或实施方案； 3.近三年内开工并建成的生态建设项目，须应用生态智慧或节能环保技术、产品、服务不少于以下领域中5个领域：建筑节能、海绵城市、水资源综合利用、清洁能源高效利用、大气污染防治、绿色照明、绿色交通、生态景观、生态智慧管控系统、固体废弃物处理、地下综合管廊、生态修复等。 4.近三年内开工并建成且申报当年资金支持的生态建设项目不少于3个，涉及上述领域不少于2个。（二）对已获得国家绿色生态示范城、北京市绿色生态示范区批复的申报项目，免除申报条件（一）中1、2的审核。（三）对第三方社会资本参与的生态建设项目，申报单位须为园区投资建设运营管理公司或中关村示范区政策范围内注册企业，且为项目出资方，出资金额须高于项目生态建设投资的40%。第六条支持金额对申报当年绿色生态园区资金支持的生态建设项目，按照每个项目中生态建设投资的40%给予支持，对每家申报单位每年支持最高不超过1000万元。 - 2 -

中关村科技园区建设国家自主创新示范区税收优惠政策指南(企业用)

中关村科技园区建设国家自主创新示范区企业所得税税收优惠政策指南北京市国家税务局二○一一年四月

前言为支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区（以下简称示范区），经国务院批准，财政部、国家税务总局、科技部出台了示范区高新技术企业认定管理试点政策、研究开发费用加计扣除试点政策、职工教育经费税前扣除试点政策、股权奖励个人所得税试点政策。为了方便企业、相关人员清晰地了解示范区企业所得税税收优惠政策（以下简称税收优惠），正确享受有关税收优惠，我们编写了《中关村科技园区建设国家自主创新示范区企业所得税税收优惠政策指南》（以下简称《政策指南》）。《政策指南》共分三部分，第一部分为示范区税收优惠政策的主要内容；第二部分为享受示范区税收优惠的具体操作流程；第三部分为适用示范区税收优惠应注意的问题。三部分均详尽、细致地介绍了有关内容，会对读者全面了解示范区企业所得税税收优惠、正确申请享受有关税收优惠起到指引作用。《政策指南》中如有疏漏之处，望请批评指正。

为提升中关村科技发展和创新能力，加快首都经济和社会发展，并对全国高新技术产业发展起到示范作用，国务院批复同意支持中关村科技园区建设国家级自主创新示范区。按照国务院的规定，科技部、财政部、国家税务总局先后下发了?财政部国家税务总局对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关研究开发费用加计扣除试点政策的通知?（财税…2010?81号，以下简称81号文件）、?财政部国家税务总局对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关职工教育经费税前扣除试点政策的通知?（财税…2010?82号）、?财政部国家税务总局对中关村科技园区建设国家自主创新示范区有关股权奖励个人所得税试点政策的通知?（财税[2010]83号）和?科学技术部财政部国家税务总局关于完善中关村国家自主创新示范区高新技术企业认定管理试点工作的通知?（国科发火[2011]90号），明确了国家自主创新示范区（以下简称示范区）内科技创新创业企业享受的税收优惠。现将其中有关企业所得税税收优惠（以下简称税收优惠）的主要内容介绍如下：第一部分、示范区税收优惠政策的主要内容一、示范区的范围目前，示范区现总面积为232平方公里，包括海淀园（133.06平方公里）、丰台园（8.18平方公里）、昌平园（11.48平方公里）、电子

中关村国家自主创新示范区新技术新产品(服务)认定管理办法

附件: 中关村国家自主创新示范区新技术新产品（服务）认定管理办法创新平台发〔2012〕3号第一章总则第一条为落实《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》、《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（2011-2020年）》、《中关村国家自主创新示范区条例》精神，组织开展中关村国家自主创新示范区新技术新产品（服务）认定管理工作，加快对新技术新产品（服务）的应用推广，提升以企业为主体的创新能力，带动高技术产业快速发展，特制定本办法。第二条本办法中的产品是指符合国民经济发展要求，具有较高科技含量和市场前景、产权明晰、质量可靠的有形产品。第三条本办法中的服务是指符合国民经济发展要求，

由具有一定资质的单位依靠自有高新技术与专业知识，为应用方提供的具有较高科技含量和市场前景、稳定可靠的专业化服务形式。第四条本办法重点支持新一代信息技术、生物、节能环保、新材料、新能源汽车、新能源、航空航天、高端装备制造等符合战略性新兴产业发展要求的产品（服务）。第二章认定条件第五条申报单位应在中关村国家自主创新示范区内注册登记并有独立法人资格。第六条产品拥有明晰的知识产权。产品应获得国家批准并在有效期内的发明和实用新型专利、集成电路布图设计专有权、软件著作权、植物新品种权、商标等知识产权。第七条产品技术成熟、质量可靠、有一定的市场需求度。（一）产品通过国家认证认可监督管理委员会或各省、自治区、直辖市质量技术监督部门资质认定的实验室和检查机构的检测。

（二）属于国家有特殊行业管理要求的产品，同时须具备相关主管部门批准颁发的产品生产许可。（三）属于国家实施强制性产品认证的产品，同时必须通过强制性产品认证。（四）产品已投入批量生产，上年度销售收入达到200万元以上。第八条产品应具有较高的创新性和技术先进性。应掌握生产的核心技术和关键工艺；或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进，显著提高了产品性能；或在国内外率先提出技术标准。第九条申报的服务应具有明确的技术方案及服务内容、服务对象、服务周期、服务目标，并具有技术创新、模式创新及明显经济效益的特点。第十条申报的服务上一年度通过技术合同认定登记机构认定登记的技术性收入应达到200万元以上。第十一条提供服务的单位应获得相关行业资质认证；对于特殊行业的服务应符合国家的相关行业管理规定，并提

国家自主创新示范区发展策略比较分析及经验启示

国家自主创新示范区发展策略比较分析及经验启示摘要：本文通过比较分析，利用搜集的国家自主创新示范区相关数据资料，梳理分析了国家自主创新示范区的发展策略，并以此为基础，归纳总结了国家自主创新示范区发展策略中的共性特征、经验启示，即“八个注重”。关键词：国家自主创新示范区；比较分析；发展策略；经验启示中图分类号：F124.3 文献标识码：A 文章编号：1671-0037（2018）4-19-4 DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.04.004 Abstract：From the perspective of comparative analysis，this paper used the data collected from national independent innovation demonstration zones to analyze the development strategies of the national independent innovation demonstration zones. Based on this，this paper summarizesd the common characteristics and empirical enlightement of the development strategies of the national independent innovation demonstration zones，namely "eight emphasis". Key words：national innovation demonstration zone；comparative analysis；development strategies；empirical enlightenment

模仿创新的特点及实施模式

模仿创新的特点及实施模式模仿创新即通过模仿而进行的创新活动，一般包括完全模仿创新，模仿后再创新两种模式，另外模仿创新还有积极跟随性等特点。自主创新不容易，模仿创新不丢人，哪种创新方式都不落后，关键取决于企业处在什么样的阶段，选择适合自身的创新模式。那么，模仿创新是什么，和抄袭有什么区别，有什么特点及优劣性呢？ (一)模式特点进行模仿创新获得了成功。如熊猫电子集团公司先后从日本、北美、西欧等发达国家引进彩电、卫星通信地球站、移动通信、航空电台、录像机等一批先进技术，使公司技术水平跃上了一个新台阶。同时，该公司加强对引进技术的消化吸收，逐步提高自主创新的能力。在引进彩电生产技术中，他们只引进关键设备和技术，部分仪器和配套设备自行设计制造。对于中国大多数企业来讲，为了开展技术创新，通过技术引进，进行模仿创新并逐步做到与自主创新相结合是当前的一种现实选择。即使是靠模仿起家的如日本的松下、东芝，在国际市场上占据并保持领先韩国的三星等世界著名高技术它们在不具竞争能力的创业初期都曾模仿生产其他高新技术企业特别是发达国家企业的先进产品，不断汲取技术知识、获得营销技巧、积蓄经济实力，最终具有了强有力的自主创新能力，它们在市场上的良好形象也

就真正树立起来了。大量事实表明，实施自主创新是企业成长的最终目标和最高阶段，因此，它应成为每一个弱小企业的远大理想。而我国大部分高技术企业虽然还不具备推进自主创新、特别是在国际市场上推进自主创新的能力，但在现阶段积极宣传自主创新，引导我国企业为之努力奋斗是十分必要且具有重要意义的。 (二)模式的优缺点模仿创新并非简单抄袭，而是站在他人肩膀上，投入一定研发资源，进行进一步的完善和开发，特别是工艺和市场化研究开发。这种模式适用于技术力量尤其是研究与发展力量不足、资金不足的情况，可在有限资金和技术力量条件，迅速积累技术能力、提高研究与发展水平。另外，企业模仿过程中选择的是最成功的技术成果加以引进购买、消化吸收与改进，并将自己的研究开发活动集中于特定的领域、渐进性的改进，有效的回避了高技术的争夺，创新的过程针对性很强。因此模仿创新往往具有低投入、低风险、市场适应性强的特点。这表现在产品成本和性能上具有更强的市场竞争力，成功率更高，耗时更短，也使得创新产品的市场适应性非常好。发达国家仍然控制着某些核心技术，容易对发展中国家进行技术控制，当新的自主创新高潮到来时，就会处于非常不利的境地;模仿创新往往还会受到率先创新者技术壁垒、市场壁垒的制约，有时还面临法律、制度方面的障碍，如专利保护制度就被率先创新者利用作为阻碍

自主创新示范区创新体系评估

自主创新示范区创新体系评估摘要：文章从知识创新能力、技术创新能力、技术扩散能力、产学研协同创新能力四个方面建立区域创新体系效能评价的指标体系，利用粒子群算法改进的径向基神经网络模型对中关村、东湖、张江、长株潭四个国家自主创新示范区的创新体系效能进行评价，基于评价结果对四个地区的发展优势和存有问题进行了对比分析。关键词：国家自主创新示范区；创新体系效能；径向基神经网络当前，我国经济发展步入新常态，这个阶段是我国迈向高效率、低成本的新一轮稳态过程，经济发展的关键词从“高速增长”转变为“创新驱动”和“结构调整”，而“结构调整”的主要途径也是自主创新，因此，经济新常态下，研究创新具有重要的现实意义。2009年以来，我国陆续成立了七个国家自主创新示范区，北京中关村、武汉东湖和上海张江是最早成立的三个自主创新示范区，示范区内自主创新推动产业结构优化，带动经济的快速增长，成为地区经济的增长极，推动了当地及周边地区经济的发展，因此，这三个地区构建创新体系的经验具有典型借鉴意义。2014年12月，国务院批复成立长株潭国家自主创新示范区，力争用十年时间建成创新驱动的引领区、体制机制创新的先行区、军民融合的示范区、城市群协同创新的示范区和中西部创新发展的增长极，为中西部地区实施创新驱动发展战略探索模式，创造经验。本文以发展较为成熟的中关村、东湖、张江三个国家自主创新示范区为经验借鉴对象，探索推动长株潭国家自主创新示范区创新体系建设的政策举措。 1创新体系效能及其评价 1.1创新体系效能的内涵效能的基本定义为办事的效率和工作的能力。创新体系效能强调创新体系内部创新主体的协同互动，创新资源的合

芜湖市推进自主创新综合配套改革终审稿)

芜湖市推进自主创新综合配套改革文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

芜湖市推进自主创新综合配套改革工作的若干政策措施（试行）芜政办[2008]79号为贯彻落实省委、省政府关于建立合芜蚌自主创新综合配套改革试验区意见精神，深入实施创新推动战略，大力支持科技自主创新。在着力提高全社会自主创新能力的同时，围绕核心技术和关键领域，培育文化创意、电子信息、节能环保等新兴产业，增强企业自主创新能力建设，提升汽车及汽车零部件、新材料、家用电器、装备制造等支柱产业，结合我市实际，特制定以下政策措施。一、提高产业核心竞争力 1．对经确定的创新型产业相关核心技术、重大装备的研发项目，或重大引进技术、装备的消化吸收再创新项目，给予最高1000万元资助；获国家拨款的，给予国家拨款额50%、最高1000万元资助。 2．对市创新型产业中具有自主知识产权、有望形成爆发性增长的新兴产业和规模巨大的支柱产业的重大项目，在资金支持上一事一议、特事特办。 3．对市外高新技术企业、创新型企业来芜湖落户，投资创新型产业链缺失环节或薄弱环节的，给予其实际到位投资额 10%、最高500万元奖励。具备上市条件的市外高新技术企业、创新型企业总部迁至芜湖注册上市，并将其上市募集资金的70% （1 亿元以上）在芜湖投资的，奖励500万元。 4．对新认定的国家级工程（技术）研究中心、企业技术中心、工程实验室、重点实验室、检测中心、创新咨询中心、军转民研发机构等，给予一次性50至500万元奖励；已认定并考核优秀的，给予一次性30至300万元奖励。新认定的省级上述机构，给予一次性20至200万元奖励；已认定并考核优秀的，给予一次性20至100万元奖励。

品牌模仿与自主创新

品牌模仿与自主创新 XX年12月8日，中式卷烟大品牌发展高层论坛在云南XX举行。姜成康局长强调发展中式卷烟要深入贯彻落实科学发展观，进一步增强创新意识，而且要“更加注重自主创新”。尽管目前企业的自主创新意识在不断增强，但还是有部分企业仿造其他企业的品牌来运作，更有甚者，发展到了仿冒的程度。例如，从XX年7月下旬开始，“白家粉丝”在河南、山东、河北、山西、内蒙古、XX以及南方等地一些市场发现仿冒“白家方便粉丝”的某品牌粉丝，其中包括正宗酸辣、辣味肥肠、麻辣烫、砂锅炖鸡四个口味，共计10种单品，而这些均是“白家粉丝”旗下最主要产品。“白家粉丝”认为，某集团存在恶意仿冒之嫌。在经过两个多月的仔细调查取证后，“白家粉丝”就此事正式向法院提起了诉讼，法院已正式立案受理。由于品牌竞争的激烈，企业采取模仿甚至抄袭的手段“抄近路”占领市场，这样的做法在其他行业比较常见，烟草行业会不会也有类似的情况？实际上，仔细查看近些年各种卷烟品牌，从包装到吸味再到价格，确实存在不少貌似“兄弟”的卷烟品牌，有的是模仿别人的品牌，而有的就是赤裸裸地抄袭别人的品牌。消费者如果不经过仔细辨认，还真不

清楚哪个是自己想要的卷烟品牌。究其原因，无非以下几种：一是企业对品牌的定位模糊，看到某品牌的市场认可度高、销售形势好，就想生产同类牌号，让自己的品牌借势发力；二是企业对品牌的自信心不强，对新研制的产品信心不足，基本特征了解不透，只能借助名优品牌的口碑，寻求突破；三是企业存在侥幸心理，毕竟“烟草行业一家亲”的观念已经深入人心，企业在设计卷烟产品时，明知存在侵权嫌疑，但仍然心存侥幸。如果放任品牌模仿、抄袭的行为，结果有两个，其一，试图通过模仿名优品牌来占领市场的品牌，一个个鲜活的例子告诉我们，品牌内涵模糊、定位不准，十之八九会被汹涌的市场浪潮卷得无影无踪。其二，如果是抄袭别人的品牌，则很容易使消费者对被抄袭的名优品牌卷烟的吸味、质量等方面产生误解，日久天长，会直接威胁名优卷烟品牌的市场占有率，更加严重的可能会使一个名优品牌彻底衰落。以上任何一个结果，都是我们不愿看到的。同行之间加强交流与学习，取他山之石，成就自己的特点，这本是无可厚非的。但是我们要学习的不仅仅是品牌表面的包装，更需要俯下身来，学习品牌锻造的过程，只有学到这些实质性内容，结合自身实际情况，不断进行自主创新，青出于蓝胜于蓝，才会形成特点鲜明、质量上乘的品牌，在

东湖国家自主创新示范区总体规划(2011-2020)

简要内容： 1. 规划类型和作用为深化落实国家实施中部地区崛起战略，抢抓东湖新技术开发区获批建设国家自主创新示范区的战略机遇，促进资源节约型和环境友好型社会建设，指导东湖国家自主创新示范区各项建设，实现区域城乡统筹和一体化发展及产业、空间的合理配置，引导社会经济又好又快发展，特制定《东湖国家自主创新示范区总体规划（2011—2020年）》，作为东湖示范区下层次控制性详细规划编制的法定依据。 2. 规划范围和规划年限本次规划范围为东湖新技术开发区托管区域，即东至武汉市与鄂州市市域分界线，南至武汉市江夏区五里界街大屋陈社区，西与武汉市江夏区经济开发区藏龙岛办事处和洪山区接壤，北以武汉市东湖生态旅游风景区、武汉市化学工业区和长江为界，总面积为518平方公里。本规划基期年为2011年，规划期限至2020年，对若干重大问题展望到2020年之后。近期规划期限至2015年。 3. 总体定位和发展目标（1）发展定位国家自主创新的示范高地，科技创新高端要素的聚焦区；武汉城市圈“两型社会”建设先行试验区，以及新型产业的高端制造基地和辐射源，社会管理的改革创新区；武汉东部公共服务中心，集产、学、研、居、服务功能为一体的创新型科技新城。（2）总体发展目标至2020年，充分发挥东湖示范区自主创新能力和辐射带动作用，形成推动资源节约型和环境友好型社会建设、促进自主创新驱动区域发展、创建全国具有重要典型意义和先行示范作用的“东湖模式”；建成具有活跃的创新经济、和谐的社会人文和绿色的生态环境，以“世界光谷”享誉全球的世界一流科技园区。 4、人口规模预测至2015年，东湖示范区常住城镇人口为95万人；至2020年，城镇常住人口为150万人。 5、规划发展战略本次规划提出了功能复合、产业集群、交通低碳、土地集约、生态立区、空间弓形发展等六大发展战略。功能复合战略倡导产、学、研、居、服五种功能混合，形成若干有明确主导功能、特色鲜明又相对独立的混合组团，实行“一区多园”的组织模式。产业集群战略提出优化产业结构，完善产业链条，建设专门化园区，建立有效的产业导向机制，着力塑造优势特色产业集群。交通低碳战略提出建立示范区与武汉城市中心、城市圈及国际、国内城市有效的快速公共交通网，并强调内部交通快速公交、步行及自行车出行优先发展策略。土地集约战略提出以“集约用地，集聚产业”为指导，引导人口和产业向空间主骨架集中，形成示范空间发展的极核效应和通道效应；加强农村居民点调控，有序推进“迁村并点”。生态立区战略提出以人与自然和谐为主线，在保证城市生态系统良好运转的基础上，按照生态、生活和生产的顺序布局城市用地空间；大力尝试发展生态产业经济、营造绿色自主创新示范园区。空间弓形发展战略提出统筹九峰森林保护区、龙泉山风景区、牛山湖、严东湖和城区发展的关系，构建“三位一体，两翼起飞”的空间发展模式，形成“山—湖—城”互动的空间格局。