XX村美丽乡村建设实施方案
XX镇XX村美丽乡村建设实施方案
为深入推进美丽乡村建设，进一步改善XX村人居环境、促进产业健康发展、提升公共服务水平、提高乡风文明程度、规范村务管理制度，把XX村建设成为生产美、生态美、生活美的美好家园。根据上级关于实施美丽乡村建设的一系列部署和要求，结合本村实际，制定本方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的“十九大”会议精神，特别是关于实施“乡村振兴”战略的重要论述，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求,全面落实省、市、县、乡关于美丽乡村建设的工作部署，全力做好美丽乡村建设的各项重点工作，努力促进生产美、生态美、生活美，全面提升人居质量、经济实力、生活水平。
总体目标：通过美丽乡村建设，使XX村基础设施得到完善，卫生管理水平不断提升，彻底解决“脏、乱、差”问题，全面达到硬化、净化、绿化、亮化、美化标准，努力建设生态环境优美、公共服务完善、乡风淳厚文明的美丽新家园。
基本原则：坚持以人为本、村民参与的原则，充分尊重村民意愿。坚持生态优先、因地制宜的原则，以绿色生态为向导，
根据本村实际编制方案。坚持合理布局、节约用地的原则，科学划分生产生活区域，依法统筹使用土地。坚持多规融合、协调系统的原则，统筹考虑相关规划特点。
二、现状分析与村庄定位
（一）基本情况
XX村位于XX区县城XX部，XX乡镇街道XX部。村庄离XX国道、XX省道XX公里，距XX高速XX公里，距离日照机场XX公里，交通便利。XX村现有总面积XX亩，耕地面积共XX亩，林地XX亩，蔬菜基地XX亩，村庄现有XX户XX人，人均纯收入已达到XX元。
（二）现状分析
近年来，通过不断投入和建设，在村庄硬化、净化、绿化、亮化、美化基础上，初步形成独具特色的新农村。主要成绩有：
一是基础设施加快建设，水电路等基础配套不断完善。二是村容村貌不断改观，村庄垃圾得到全面清理，环境整洁卫生。三是公共服务逐步健全，村庄教育、卫生、文化、体育、社会保障等事业发展较快。四是产业发展成效明显，形成以XX为主导的支柱产业和特色产业，农民生活水平不断提升。五是乡村治理日趋完善，村两委班子健全，村务财务公开，社会和谐稳定。
尽管美丽乡村建设取得一定成效，但也存在一些问题：一是相较先进地区差距较大；二是整体建设水平不高；三是资金投入相对不足；四是群众参与程度不够。
（三）村庄定位
根据现有基础条件，分析自然禀赋，将村庄定位为：XXXX 村。村庄占地面积XX亩。以XX、XX为主导产业，特色产业经营业户XX家，年产值XX万元。
三、主要任务及建设标准
下一步，XX村美丽乡村建设重点开展六项工作：
（一）村庄基础设施建设工作
1、实施道路硬化、亮化和排水工程。对村内未硬化的巷道，全面进行硬化、亮化，配套相应的排水设施，并逐步连接到村庄已硬化的主次道路。实现村庄“户户通”。
2、升级改造村内给排水管网系统。到2018年底，自来水普及率达到100%，村内各级排水系统能正常运行，村庄内无污水横溢和乱排乱放现象。
3、供电、照明、通信达到标准要求。村庄主干道和公共场所路灯安装率达100%，其他区域根据需要设置路灯。
4、安全方面。村居内防火、防自然灾害等安全设施齐全，标识明确。
（二）村容环境和景观提升工作
1、抓好房屋建设。对现有住宅改造提升，尊重群众意愿，突出人文历史、主导产业，合理布局村居房屋，按照“具有整体特色风格”的要求，充分利用现有条件和设施，降低改造成本，做到每家每户外墙整洁美观，热水器、空调等设施安装规范，无乱搭乱建现象，形成格调一致的景观风格。加强文化历史遗迹保护工作，努力把历史文化元素保护好。结合新农村建设、农村危房改造工程，对村内年久失修及影响村容的棚舍、残破墙体，按照美丽乡村建设的要求，进行翻新重建，为广大村民营造舒适、优美的居住环境。
2、抓好村容维护及环境卫生。切实抓好维护整治工作，按照“清运垃圾、铲除杂草、挪走柴堆、清扫路面、刷白树木、拆除临建”的要求，彻底清理各类积存垃圾、背街小巷及门前“三堆”，污水处理设施运行正常。拆除乱搭乱建、临时建筑、清除卫生死角，村居内整体达到卫生整洁，宣传栏、广告牌等整洁
有序，无乱贴乱画现象；生产生活用品集中有序存放，无安全隐患；无露天焚烧垃圾及秸秆现象；无乱倒填埋生活垃圾现象；划定专门畜禽养殖区域，实现人畜分离，无畜禽乱跑现象。村居按标准配备垃圾箱（桶）、运输车辆和保洁人员，实现垃圾分类收集与存放或处理。
3、抓好村庄绿化与河道坑塘保护。做好绿化及保护工作，按照山东省美丽乡村评价标准，提高绿地林木覆盖率。抓好村庄河道坑塘整治，禁止排污、扔倒垃圾，做好生态化保护，水质达标，洁净美观。
4、抓好户用厨房与户用厕所改造。全力做好改造升级工作。实施农村改灶工程，各村民住户厨房安全独立、清洁卫生。实施农村改厕工程，全面推行无害化卫生厕所改造工作，尽快实现全覆盖。
5、抓好病媒及有害生物综合防治。村内每年定期组织对鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒及有害生物进行有效的综合防治。保证村居内无疫情发生，确保村民生命健康不受威胁。
6、村庄周围生态环境良好，农业废弃物及时收集、妥善处理。农作物秸秆综合利用，无露天焚烧现象。
（三）村庄主导产业发展工作
1、坚持一二三产融合发展，以“四新”促“四化”，培育发展休闲观光、乡村旅游、农村电商、健康养老、特色餐饮、精品民
宿等新业态。村内每年经济总收入较上年度有所增长。村民人均可支配收入力争高于全省平均水平10%。
2、确定主导产业为XX产业，发展规模为XX亩，带动农民发家致富。
3、新型经营主体加快发展，种养大户XX家、家庭农场XX家、专业合作社XX家、龙头企业XX家。
4、农业基础设施完善，配备先进、适用的现代化农业生产设施设备。主要农产品采用标准化生产、打造特色农业品牌XX 个。
5、加快实施农村集体产权制度改革，认真贯彻落实农村土地“三权分置”政策，开展村内闲置资源开发利用，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。
6、开展科普知识和实用技术培训，使村民均能够掌握一门以上实用技术。
（四）公共服务和配套工作
1、依托乡镇或社区的为农服务中心，为村民提供全方位服务。
2、积极开展医疗卫生服务。XX年建成村卫生室一处。卫生室建筑面积XX㎡，设有诊断室、治疗室、公共卫生室、观察室、值班室和药房；配备符合山东省村卫生室配置标准要求的基本设备；从业人员需具备相应的执业资格，并遵守医德行
规；村卫生室遵守县级卫生计生行政部门制定的村卫生室有关规章制度；村民普遍能享受到公共卫生服务。
3、提升公共教育和文化体育水平。提高村民的受教育程度和受教育水平，2018年幼儿学前三年毛入园率达到85%以上，九年义务教育巩固率达到98%以上。活跃农村文化，满足群众日益增长的文化需求。建成村综合文体服务中心一处，基本功能空间包括：图书报刊阅览室（农家书屋）、公共电子阅览室、文体活动室、综合展览室。建成文体公共活动广场一处，配套各类设施设备，建成公共阅报栏、村级广播系统。
4、完善社会保障。村庄困难群体和老年人、孤儿等特殊群体社会保障制度全部落实到位。居民基本养老保险达到全覆盖；基本医疗保险参保率≥97%；最低生活保障目标人群覆盖率达到100%；五保供养目标人群覆盖率达到100%；集中供养率≥70%；符合民政部门补贴要求的失能老年人，护理补贴覆盖率达到100%；低收入家庭身故者殡葬补贴覆盖率达到100%；被征地村民按照规定参加相应的社会保险。
5、加强公共安全，搞好便民服务。建立健全治安制度、配备综治管理人员；建成村庄治安防控体系及公共安全视频监控系统；确保无各类安全事故；建立健全突发事件应急预案，利用现有条件和设施设置自然灾害应急避难场所。建立便民服务中心，代办或提供各类便民服务。建成完善的商业服务网点。
（五）乡风文明建设工作
1、抓村风民俗建设。制定统一的村规民约，每年组织开展政策宣讲活动；建立规范的村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织，村内杜绝封建迷信、婚丧大操大办、乱埋乱葬现象的发生。
2、抓道德风尚建设和村民素质提升。定期安排开展爱国主义、道德法治等教育活动；开展读书学习活动、对道德模范和身边好人进行评选表彰；定期宣传和普及农村绿色环保、质量安全意识，杜绝铺张浪费现象。有计划的组织开展科普知识和农村实用技术培训，卫生健康知识、计划生育和防灾减灾、避险自救技能宣传活动，村民普遍掌握一门以上实用技术。开展文明信用户、好媳妇、好婆婆等创建活动。
3、抓好文化建设。建成相对固定的文体队伍，定期开展文体活动；定期开展党员远程教育活动，特色健康民俗活动；通过宣传栏等村内设施为载体，丰富农村精神文明建设内容。建立村庄传统文化和历史文化管护制度、落实管护责任单位和责任人；切实做好保护历史文化名村的各项工作。
（六）村务管理工作
1、加强基层组织建设与规范化管理。健全村级基层组织、工作制度，村两委贯彻党的路线方针政策坚强有力，村党组织能充分发挥先锋模范作用，村干部廉洁自律，无违法违纪现象。健全村庄建设、运行管理、服务制度，做到管理程序规范、操作严谨；重大事项民主决策，党务村务财务每月公开。
2、加强平安建设。健全人民调解委员会和治保组织，及时化解群众矛盾；做到社会治安秩序良好，无刑事案件、安全事故发生，无黑恶势力和邪教活动，无黄赌毒等社会丑恶现象；建立畅通的信访工作机制，杜绝非正常上访现象发生。
3、加强长效管理。制定相应规章制度，明确监督检查工作要求，鼓励村民监督参与，形成长效管理机制。
四、工作步骤和时间安排
从2018年7月开始至2020年12月结束。
第一阶段：宣传启动阶段。（2018年7月）
通过大力宣传“美丽乡村建设”，强化群众的主体意识，充分激发群众主动性、创造性，实行民主决策，民主管理，形成人人参与、人人受益的良好氛围。
第二阶段：集中整治阶段（2018年8月—9月）
2014年8月底前，全面开展“美丽乡村卫生大整治”活动。
2014年9月底前，召开美丽乡村环境整治情况通报会，对整改不到位的地方，提出整改措施，直至达标。
第三阶段：全面建设阶段（2018年10月—2020年6月）
按照目标任务，采取有力措施开展“村庄建设工作、村容环境工作、产业发展工作、公共服务工作、乡风文明建设工作、村务管理工作”六项创建工作。2016年6月底前，村各项重点建设基本完成，要达到日常管理不断提升，实现常态化、制度化、规范化管理。
第四阶段：规范提升阶段。（2020年7月—2020年12月）对照美丽乡村建设标准，进行查漏补缺，并提出整改方案，积极整改，不断完善。确保目标中的六项重点任务全面完成。实现生态环境优美、公共服务完善、乡风淳厚文明的美丽乡村。
五、工作措施与保障机制
美丽乡村建设是一项系统工程，为确保工作顺利开展，村两委采取有力措施，明确职责分工，从组织领导、完善制度、舆论宣传等方面，提供有力保障。
（一）强化组织领导
成立XX村“美丽乡村建设工作领导小组”：
组长：XXX
副组长：XXX XXX
成员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX
领导小组全面负责美丽乡村建设工作，下设办公室，办公室主任由XXX兼任，成员：XXX XXX XXX XXX XXX。办公室主要负责组织、宣传、信息报送、进行日常督查、检查等工作，指导、督促各项建设任务的落实。
（二）完善制度保障
建立激励约束机制，广泛开展各类评选表彰活动，激发村民的参与热情；将多项内容纳入村规民约及各类制度中，教育引导村民自我管理、自我监督。建立各类培训制度，通过开展
科普知识和农村实用技术培训、普法教育等专题培训活动，充分发挥农民培训、专家咨询等方面的保障作用，形成“培训一批骨干、带动一片群众”的联动效应。
（三）注重舆论宣传
通过报纸、电视、网络、村居公示栏等多渠道，多种形式宣传先进典型，曝光突出问题，起到示范带动和警示教育作用。提炼总结美丽乡村建设成效和典型经验，采用专题报道、领导访谈、专家调研、相关会议介绍等方式，加强交流与合作，加大对外的品牌宣传和互动交流。
附件：1、XX村美丽乡村建设年度计划表
2、XX村美丽乡村建设项目表
XX村村委会
2018年6月