农田水利管理办法

农田水利管理办法
农田水利管理办法

苏沁分公司(农牧场)生产经营管理制度资料之九

海拉尔农垦(集团)有限责任公司苏沁分公司(农牧场)

农田水利工程管理办法

(讨论稿)

为加强农田水利工程管理,充分发挥工程效益,促进农田水利事业可持续发展,现结合我场实际,制定本管理办法。

一、建立健全农田水利管理体系

(一)建立农田水利管理队伍

建立一支好的工程管理队伍是搞好农田水利管理工作的基础,要择优选择政治素质好、热爱管理工作、作风正派、责任心强、办事公道、坚持原则、遵纪守法、身体健康、在群众中有威望的人担任管理员,被选聘的管理员应严格要求自己,处处为集体和农场利益着想,要在保证农田水利工程完好和正常运用上发挥更大作用。

(二)提高认识牢固树立建管并重的指导思想

农田水利建后管理工作是对已建成农田水利运行和维护的一项经济活动,是农田水利工程长期发挥效益的保障,为巩固开发成果,确保已建成的农田水利长期受益,应牢固树立建管并重的指导思想,坚持不懈的抓好工程管理工作。

(三)健全农田水利管理制度

建立健全农田水利管理制度是开展工程管理工作的基本保证,结合实际情况制定可行的管理制度,使工程管理工作进行规范化管理。建立“一查、二禁、三管、四护、五不准”的管理制度。“一查”即农田水利区内有专人负责巡查,及时发现和制止农田水利人为损毁或设施被盗。“二禁”即严禁滥砍滥伐农田水利区内的林木;严禁在林地放牧,取土等毁坏树木的行为。“三管”即管人、管车、管牲畜。“四护”即护路、护电、护泵站、护管道。“五不准”即任何单位和个人不准损坏农田水利区内的管道、输变电线路、泵站、蓄水池等水利工程建筑物和相关附属设施;不准在泵站、蓄水池、路边、电线杆边随意种植、取土、挖坑、放牧以及其他损害工程的行为;不准在蓄水池内游泳;不准随意封填闸阀井、排水井和投放毁物;不准在路旁、管道旁、输变电线路旁堆土、堆柴和杂草等物。通过建立这些制度有利于管理人员行驶职权,做到有制度可依,有章可循,使管理工作真正步入制度化、规范化轨道。

二、农田水利工程设施管理标准:

1. 蓄水池工程设施:定期检查坝体工程设施,确保设施完好;保持坝顶和坝坡平整,无损坏,运行安全可靠。

2. 泵站工程设施:启闭设备、机泵设备、动力设备、电气设备及附属设施定期维护检修,保证设备完好、运转安全正常。

3. 灌区引渠设施:保持沟渠过水断面完整,沟渠畅通;运行安全正常。

4. 管道设施:保持管道通畅,无漏水现象;给水栓、控制阀门启闭灵活,安全保护装臵功能可靠,地埋管道阀门井中无积水,量测仪表盘显示正常。

5. 喷灌机设备设施:定期检查线路,电机、电器、喷头、喷管、轮胎等设备完好,保障设备运行顺畅。

三、农田水利安全操作管理制度

(一)泵站、田间灌溉设施泵站安全操作管理制度

1.值班人员不得擅离工作岗位或做与工作无关的其它事情。

2.新来人员未掌握各项规程和制度以前,必须有技术人员在场指导。

3.设备起动前,应进行必要的检查:

(1)检查电动机是否受潮和绝缘损坏;

(2)电路是否完好,保护零(地)线是否连接可靠,熔丝保险

或自动开关的选择是否符合要求;

(3)机械部分是否卡死或松动;

(4)漏电保护器检机测是否良好。

4.接通电源,推拉开关时,手应干燥带绝缘手套,站在绝缘垫上进行,并一次推足闸刀。

5.接通电源后,应在继电器规定时间内起动,如不能起动时或起动后无力,应立即断开电源,检查电机及线路。

6.检查运转的水泵应用仪表、工具测试电机表面温度及是否漏电,禁止光脚、用湿手去触摸运行中的水泵及潜水泵或与之相连的金

属管道。

7.检查及修整水泵,必须停机断电后才能进行。

8.设备运行中,值班人员应仔细倾听设备声音,观察压力表、电流表、电压表和指示灯等是否正常。

9.设备运行中,不得进行危及安全的任何修理。

10.临时停电,值班人员不得离开现场,并应关闭总电源等候来电后恢复运行。

11.严禁站在有水或潮湿地方推电门,电门上应明显标出开关方向。

12.压力表每半年或一年要检查校验一次。停泵时压力表应指向零位,如发生不正常情况要及时修复或更换。

13.无水时不得长时间运转泵,叶轮不得反向转动。

14.水泵工作前必须将闸阀关闭后启动,待水泵工作运行正常后,慢开闸阀,同时观察管道压力表的压力变化,压力数值保证在水泵扬程最高值附近,不得低于二分之一,可通过闸门开启程度调节压力。

15.停泵前必须保证安全关闭闸阀后再断电停泵,以减少水锤的冲击和水震荡波对管道闸门的损坏。

16. 按水泵的注油点进行班次保养及维护,用盘根作为密封的水泵必须保证盘根处有滴水现象,否则会造成盘根烧损,如有漏水过多的现象,应对称紧入压紧螺丝,直至有少许滴水为止。

17. 电控柜内不是专业人员不得随意开门接电,在电控部分工作三十小时后,要对接头的螺栓逐一紧固,保证接触点的紧固程度能够

正常工作。

18.严禁频繁启动电机:启动电流是额定电流4-7倍,电流越大温度越高,频繁启动电机,容易造成电机被烧毁。启动电机的时间应间隔大于7分钟。

19.水泵房内应经常保持清洁,如有杂物时,应及时清除。

20. 工作人员做好每日执勤及工作记录。

(二)田间灌溉设施安全操作管理制度

1. 喷灌机日常操作人员应经培训后上岗。

2. 开启喷灌机运行前,应将各跨体调试在一条直线上方可开启喷灌机作业。

3. 开启喷灌机前要检查各用电装臵,喷灌机系统各部件是否处于正常状态。

4. 开启喷灌机前不应安喷头,应先开水泵用清水冲洗净喷灌机整个管道中的泥土、杂物后、再停机按照安装喷头说明顺序(有编号)从中心架开始逐个安装到跨尾末端。

5. 安装喷头离地面高度一般在1.5-1.8米,喷头联结部位要拧紧,喷头的洒水不应对向带电设备及带电线路。

6.喷灌机应完好齐全,管道首端压力应在设计要求范围内,喷灌机压力不应大于管道的额定压力。

7. 输水灌溉系统的管道等安全保护装臵应操作灵活,工作可靠。

8. 控制闸阀应启动自如,动作灵活。

9. 给水系统装臵工作压力、密封压力应符合设计要求,供停水

时应缓慢开启和关闭闸阀。

10.作业中,各种仪表读数应在规定范围内,出现异常现象应停机检查,如损坏及时更换。

11. 灌溉作物时应在设计风速范围内作业,同时按照田间实际情况及其作物需水量进行灌溉强度调整。

12.喷灌机作业期间,管理人员要坚守工作岗位,尤以夜间作业,随时观察喷灌机末端安装的指示灯光。

13.喷头要安装紧固,作业中随时检查出水情,爆裂或脱落的随时修理或更换,以防长时间未发现造成出水量大而冲毁农田作物。

14. 应认真做好运行记录,内容包括:运行时间、系统工作压力、流量、出现故障时间及排除情况等。

15 .秋灌作业结束后,将喷灌机行走作业的传动装臵,喷头等拆回库存。喷头拆时要依次按照编号存放,有待下年度安装不易顺序搞乱,导致喷水量不均匀。

16. 秋灌停机后应将喷灌机轮胎用麻袋片包裹并支起,防止日晒老化。春季启动时对轮胎充气压力标准不足者进行补气。

17. 秋灌停机后应将野外易盗的物件等拆回库存。

18. 秋灌后,上冻前务必将地埋管道中余水通过泄水井放干净同时用潜水泵将泄水井内水排净并关闭阀门防止倒灌,以不误下年度灌溉。

19. 电力设施对架空电力线路至少每月检查一次,电缆半年检查一次,耕地时刻提醒司机掌握好耕地深度,绝不能机伤电缆。对不

符合的用电线路应及时检修更换;不能在架空线路导线上放臵与悬挂物件,秋灌结束后,电路系统全部检查并断开。

四、农田水利施工管理办法

1. 认真熟悉图纸、规划设计方案、施工预算,严格按照工程有关的规程组织施工。

2. 对施工操作人员进行安全教育,结合施工图进行不同部位的安全、技术交底、并作好交接手续。

3. 每天按计划组织人员进行施工,并对质量、进度进行监督检查,加强对施工过程的管理,不留任何质量隐患,确保施工顺利进行。

4. 加强对班组的管理工作,加强施工过程控制。如出现质量事故应及时按规定程序报告上级主管、监理工程师等研究处理。

5. 保障各分项工程的材料检验与各项材料质量评定,对进场材料进行全面检测,未达国家标准及设计要求均不可使用,并上报主管部门及监理部门。

6. 保障各分项工程的施工质量并作出评定,对现场施工质量进行全面监督、复测,未达设计要求及实际使用标准均不予继续施工,并上报主管部门及监理部门。

7. 作好本工程施工记录及有关的经济技术资料,整理好送交内业归档。

8. 上报日、月、旬、工程施工记录要求准确,统计填报有关报表精准。

9. 充分做好技术复测检查,对施工现场技术问题进行技术核定,技术数据记录准确并保留存档。

10. 保障工程档案资料的收集、整理、保管,按相关规范及时取样、抽检、核对,并对其资料保留存档。

关于小型农田水利建设与管理存在的问题及建议

关于小型农田水利建设与管理存在的问题及建议 摘要:农田水利关系农民生产生活,关系国家粮食安全,是社会主义新农村的 重要基础设施,是一项重要的公共事业。小型农田水利存在投入不足,而暴露出 许多问题。必须加大对小型农田水利建设的职责,建立以国家投入为主体的农田 水利投入体系,进而解决农田水利建设的工程老化,技术落后,用水浪费等问题。因此,对型农田水利建设与管理存在的问题及建议方面进行分析,具有重要的现 实意义。 关键词:农田水利;建设与管理 引言:农田水利设施是提高农业综合生产能力的基础。我国是一个农业大国,人多地少、水资源短缺、降雨时空分布不均、旱灾频发,这些基本国情决定了农 田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用。近年来,党中央、国务院高度重视农田水利建设,经过广大农民群众长期不懈的努力,全国农田有 效灌溉面积大幅度增加,农田水利建设的环境和条件发生了重大变化,为粮食产 量和农业生产不断迈上新台阶奠定了坚实基础。 一、小型农田水利建设存在的问题 (一)农田水利设施薄弱 目前,我国实际灌溉的农田只有0.47亿多hm2,其余都是“望天田”。而小型 农田水利设施都是20世纪建设的,具有标准低、配套不全特点,并进入老化和 效能衰减期。我国灌区工程配套率只有70%,工程完好率只达50%。其中有1/3 的小型农田因为缺水等原因成为中低产田。我国粮食生产连续获得丰收,但仍然 面临人工增大而耕地、农业用水不足、粮食种植面积减少的严峻局面。虽然相关 部门采取了措施,但加强小型农田水利建设已成为刻不容缓的事实。相关部门必 须改变水利设施薄弱和设施老化失修的问题[1]。 (二)群众投工投劳不足,严重影响着农田水利工程建设与管理 农村取消“两工”以后,群众出工投劳没有了强制性约束,再加上农业比较效 益逐步下降,农村劳力外出经商务工的较为普遍。多数村外出打工的人数占到劳 力总数的2/3,留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目,真正务农的 微乎其微。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态,原有工程也因得不到及时 维修,损毁严重。 (三)管理不适应现代经济的发展 首先,现有的水利工程大多都是在上世纪六、七十年代修建的三边工程,土 沟土渠,渗漏十分严重,渠系水利用系数极低。目前,大部分的水利工程仍保持 着计划经济体制下的运行模式,始终保持着每年的彻底掏沟、除草、蓄水,呈现 的依旧是小沟通大沟,大沟通河流的状况,基本维持着灌溉自流化的现状。可是 现在,市场开放了,经济也发展了,原有的划段管理,分级管理、受益管理模式,都是计划经济下的产物,不再适应现代经济的发展。除此之外,农业产业结构调整,水利设施呈现分割状态,无法发挥水利工程整体配合优势。市场经济条件下,每户人在产业结构上各有不同,造成用水季节和用水量的不同,出现水利设施功 能的发挥不同步现象。靠整体发挥效益的水利设施,在独立系统下就失去原有的 功能和自身的发展,其结果是水库失修,河渠干涸,工程毁坏[2]。 二、对小型农田水利建设的建议 (一)加大对小型农田水利建设的资金投入 政府部门要加强政策扶持,加大资金投入;同时,建立良好制定,调动农民

农田水利设施建设规划

农田水利设施建设规划

目录 1、综合说明 (1) 1.1基本概况 (1) 1.2农田水利设施现状 (2) 1.3规划指导思想与原则 (2) 1.4规划分区和总体布局 (3) 1.5农田水利建设工程规划 (3) 1.6环境影响评价 (5) 1.7投资估算与效益分析 (6) 1.8管理与改革 (8) 1.9工程分期实施计划 (8) 1.10实施保障措施 (9) 2、基本情况 (10) 2.1自然地理与社会经济 (10) 2.2水资源利用现状 (13) 2.3土地资源开发利用情况 (14) 2.4与农田水利相关部门规划编制情况 (16) 3、农田水利建设的必要性 (17) 3.1农田水利建设现状 (17) 3.2农田水利建设存在的主要问题 (17) 3.3加强水利建设的必要性 (17) 4、指导思想与规划原则 (19)

4.1指导思想 (19) 4.2规划原则 (19) 4.3规划依据 (20) 4.4规划水平 (20) 4.5规划范围 (20) 4.6规划目标与任务 (21) 5、规划分区和总体布局 (23) 5.1规划分区 (23) 5.2分区发展策略 (24) 5.3分区水资源供水分析 (24) 5.4分区工程布局 (26) 5.5分散片规划 (26) 5.6总体布局 (27) 6、农田水利建设工程规划 (28) 6.1分区工程规划 (28) 6.2工程量汇总 (28) 7、环境影响评价 (29) 7.1对环境的正面影响 (29) 7.2对环境的负面影响 (29) 7.3综合评价 (29) 8、投资估算与效益分析 (30) 8.1投资估算 (30)

浅谈推进农田水利基本建设

浅谈推进农田水利基本建设 摘要:农田水利基本建设是我国一直以来都非常重视的一项国民基础建设。加 强农田水利建设管理,稳步促进农田水利建设快速发展是当前有关部门的工作重点。现本文就从新时期下加强农田水利基本建设的意义开始分析,来探讨如何才 能稳步推进农田水利基本建设的进一步发展,从而提高我国的农业发展水平。 关键词:农田水利;基本建设;可持续发展;加强管理 农业是我国国民产业结构中的基础支柱产业,是保证社会经济稳定发展的重 要产业,提高农业生产水平,促进农业的高速发展是我国发展战略中的重要内容。而农田水利基本建设又是提高农业生产水平的一个基础建设工程,必须要得到我 们的重视。以下本文笔者就来简要谈谈稳步推进农田水利基本建设的意义与具体 措施方法。 一、加强农田水利基本建设的重要意义 目前,我国的经济正在呈现持续上涨的态势,与此同时,我们也要大力促进 农业发展以实现满足社会发展对农业的需求。而加强农田水利基本建设对促进新 时期的农业发展有着重要意义,具体体现在以下几点: 1、符合我国基本国情的要求 目前农业仍然是我国国民经济支柱产业中的重要组成部分,且我国人口众多 的基本国情决定了农业才是社会发展的基础产业。为此必须要不断的提高农业生 产力水平,促进农业的快速发展。而农田水利建设正是为了促进农业生产水平的 提高而进行的基础建设。当前我国很大一部分地区的农村生产水平相对较低,生 产技术落后,甚至还是在靠天吃饭,若要改善这种农业发展现状,就需要做好农 田水利的基本建设。尤其是在我国加入世贸组织后,农业产品进出口贸易量越来 越大,更是为我国农业生产带来了更大的挑战。为了能够提高农业生产效率,保 证农民稳定收入,同业也需要促进农田水利建设的发展。 2、保证社会稳定的基础 目前我国的农村人口依然占总人口的较大部分比例,因此三农问题仍然是我 国未来发展战略中最重要的问题,保证三农的正常发展是直接关系着我国经济、 社会稳定发展的关键。只有农业发展稳定,才能保证社会的稳定。为此,保证农 业稳定发展的农田水利建设自然也成为了保证社会稳定的重要基础设施建设。 3、实现可持续发展的前提 可持续发展是我国的一项基本国策,对于农村来讲,主要是指农民收入能够 持续增长、生活水平持续增高等方面。尤其作为一个人口大国,解决人口的粮食 问题更是实现社会可持续发展的前提。而农田水利建设正是促进农业生产水平提 高的基础,因而,做好农村基础设施建设,加快农田水利基本建设,就是保证可 持续发展战略实施的重要前提。 二、稳步推进农田水利基本建设的措施 为了能够促进我国农田水利建设的发展,提高农业发展水平,保证农业稳步 发展,有必要采取一定的措施方法来推动农田水利建设的进一步发展。在此,笔 者从以人为本的理念、加大资金投入、做好设计规划工作、加强工作验收管理、 提高技术服务水平等诸多方面来详细探讨了农田水利基本建设发展的具体措施。 1、农田水利建设要以人为本 开展农田水利建设的最终目标是要保障人民生命财产安全,保证农业生产顺 利进行,逐步提高人民生活水平。我们所进行的每一项工作,都应紧紧围绕这个

水利发展资金(小型农田水利项目县建设资金)绩效评价报告

2016年度中央及省级水利发展资金(小型农田水利项目县建设资金)绩效评价报告 一、项目概述 (一)政策背景 2009年,水利部、财政部启动实施小型农田水利重点县建设,在继续做好小型农田水利专项工程建设的同时,在全国范围内选择一批县市区,实行重点扶持政策,通过集中资金投入,全面开展小型农田水利重点县建设。按照“统一规划,分步实施”和“建一片,成一片,发挥效益一片”的原则,以保障国家粮食安全和农产品有效供给为目标,以县级农田水利建设规划为依据,以工程配套改造和管护机制改革为手段,以各级财政小型农田水利工程建设补助专项资金为引导,通过资金整合、集中投入、整体推进战略,提升小型农田水利建设水平和管护水平,全方位推动小型农田水利基础设施建设实现跨越式发展,进而提高水肥生产率和土地生产率,增加农民收入,改善农村生态环境,为全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供基础保障。 (二)项目内容 项目覆盖全省除青岛市、莱芜市的15个地市的84个县(市、区),2016年小型农田水利建设主要任务包括灌溉渠系工程、小型水源工程、高效节水灌溉工程、排水工程及必要的机耕道路和

生产桥建设。 (三)项目资金投入情况 根据《关于提前下达第六、七批农田水利项目县2016年项目计划的通知》(鲁水农字…2015?40号)及《关于下达新增农田水利项目县2016年度项目计划的通知》(鲁水农字…2016?2号)文件,2016年省财政会同中央财政安排资金总规模为196,400万元,其中,中央财政129,200万元,省财政67200万元。 (四)绩效目标(总体目标) 基本完成县域内主要小型农田水利设施建设任务,基本形成较为完善的灌排工程体系,初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”,促进全县(市、区)农业生产条件明显改善,农业综合生产能力明显提高,抗御自然灾害能力明显增强。 二、评价基本情况 (一)评价依据 按照科学、规范、客观、公正的原则,依据《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》(财农…2009?92号)、《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》(财农…2009?336号)、《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预…2011?285号)、《山东省省级财政支出绩效评价管理暂行办法》(鲁财预…2011?67号)、《中央财政小型农田水利重点县建设验收暂行办法》(水农…2011?692号)、《山东省小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》(鲁财农…2011?40号)、《山东省小型农田水利重

2016年农田水利基本建设实施方案

东源县2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案 东源县水务局 二O一六年八月

为深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进农田水利建设的决策部署,加快创新和完善体制机制,组织发动社会各方力量,持之以恒地开展全国冬春农田水利基本建设,为“十三五”经济社会发展良好开具提供有力的水利支持,根据《水利部办公厅关于编制2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案的通知》(办农水〔2016〕140号)及水利厅、市水务局转发的相关文件(粤水农水函〔2016〕1559)号、河水农水〔2016〕35号)的精神,我县特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立新发展理念,积极践行中央新时期水利工作方针,按照党中央、国务院各项兴水惠民决策部署以及水利部关于全面深化水利改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求,进一步加强组织领导,创新体制机制,增加资金投入,强化规划统筹,规范建设管理,重视运行管理,广泛动员社会各方力量大规模推进农田水利建设,着力构建大中小微协调配套的水利工程体系,为保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及实现经济社会持续健康发展提供有力的水利支持。 二、目标任务 (一)总体目标 今冬明春我县农田水利基本建设的主要目标任务是:完成农田水利基本建设总投资约3.0068 亿元,其中省级投资2.0778

亿元、市县乡投资0.929亿元;计划完成工程总量:土石方280.795万方,砼7.6784万方。 (二)建设任务 1、中、小型灌区改造工程(中型2宗) 大力推进中小型灌区改造工程,为进一步改善农田灌溉条件、提高粮食综合生产力。通过多渠道筹集工程建设资金,计划对我县的4.3万亩的农田水利设施实施改造任务,工程总投资为0.4939亿元,完成三面光渠道70.84公里,计划完成工程量:土石方28.03万m3,混凝土2.45万m3。 2、山区五市中小河流2016年治理工程(11条河) 东源县中小河流综合治理工程项目主要完成河源市东源县曾田河(曾田河段)治理工程、河源市东源县船塘河干流(船塘镇段)治理工程等11条河流,工程总投资约为2.3971亿元,疏浚河道80.78公里,新建/加固堤防120.78km。计划完成工程量:土石方251.1047万m3,混凝土5.0873万m3。 3、农村电灌(排)改造(42宗) 为进一步提高农村工商业及居民生活区、经济作物区、鱼塘等地区的排涝标准,使涝区内10年一遇24h暴雨产生的径流量地区按1天排干,水田按3天排干,农村灌溉标准提高到75%~90%以上,计划在今冬明春对我县42宗小型机电排灌工程进行科学合理的重建和改造,新建、改造泵站42座。工程总投资约为0.1158亿元,建成后新增/恢复灌溉面积0.091万亩,改善灌溉

小型农田水利建设管理

小型农田水利建设管理 发表时间:2019-06-20T11:02:43.883Z 来源:《基层建设》2019年第9期作者:夏亚明 [导读] 摘要:当前我国的水资源有着明显的分配不均现象,这在新时期的农村发展进程中亟待解决。 嘉善县农业综合开发管理中心浙江嘉兴 314100 摘要:当前我国的水资源有着明显的分配不均现象,这在新时期的农村发展进程中亟待解决。小型农田水利工程能在很大程度上帮助新农村快速发展,因此,需要有关人员对此工程的管理更加重视,致力于解决当前存在的各类问题,逐步完善相关的监管体系,从而为当地农民的生产生活提供基础保障。 关键词:小型农田水利工程;建设管理;措施 引言 在我国农业的发展过程中,小型农田水利工程起到了重要的作用,健全的农田水利工程管理体系能为农业有效地缓解各类自然灾害造成的经济损失。因此有关工程管理人员,应对当前存在的管理问题进行认真探究,并根据当地实际情况及时制定出问题解决对策,从而推动小型农田水利工程在新时期的健康发展。 1加强小型农田水利工程管理的必要性 1.1农业是人类赖以生存的基础 人类在生产、生活的过程中必须要通过摄取食物的方式来维持生命活动,农业活动可以帮助人们解决吃饭穿衣的问题。我国作为人口大国,粮食供应能否满足人民的需求至关重要,如果没有大量的生活消费资料尤其是粮食或者蔬菜的供应,那么社会的发展就会停顿不前,国家的政治会动荡不安。无论是古代的“重农抑商”或者是现代的“三农发展”,主要的目的就是为了保障农业经济的稳定发展。由此可见农业是社会稳定发展的重要基础,只有加强农业经济的可持续发展,才能够保证国民经济水平不断提高。三农问题包括农业、农村、农民的三个问题,也是我国社会改革与建设的根本问题,只有加强对于农业形势的稳定发展,才能够促进其他行业的稳定发展。在农业发展的过程中,必须要重视农业、保护农业、加强农业基础设施建设,切实认识到农业基础地位,把握农业的发展水平,不断促进农村基础设施建设,才能够保障国民经济的稳定发展。加大对于农产品的正常供给,促进农业生产的合理开展,推动工业发展,在农业经济发展的过程中,也要进一步提高农民的生活水平,使广大农民朋友感受到改革开放、民族富强所带来的福利,形成和谐稳定发展的社会氛围。 1.2小型农田水利工程建设关乎农业生产质量 在小型农田水利工程基本建设的过程中,能够为农业可持续发展提供必要的基础保障。首先农作物的生长发育离不开水资源的灌溉,长期以来我国的农业发展处于靠天吃饭的状态,人们往往寄希望于风调雨顺来保证粮食的丰收。随着社会经济水平的不断提高,科学技术的更新换代,人们可以通过水利工程的建设来保证农业防灾减灾水平的提升。通过小型农田水利工程能够在丰水期蓄水、在枯水期放水,合理的调节水资源分布,稳定农业的生产,保证粮食作物得到合理的灌溉,才能够实现农村经济的可持续发展。 1.3小型农田水利工程建设关乎到水资源安全 在小型农田水利工程基本建设的过程中,由于城市化进程不断加快,对于水资源的消耗和污染非常严峻,为了避免水资源危机,保证水资源的可持续利用,稳定国民经济的发展,必须要加强对于水利基础设施建设,这样才能够保证水资源不被污染。在我国农业发展的过程中必须要加强对于灌溉用水量的管理,通过将新增水源全部用于非灌溉面积来保证灌溉的效率,所以要加强对于小型农田水利工程基础设施的建设与改造,促进水资源的高效利用。 2新时期小型农田水利工程管理对策 2.1科学管理,强化新型看管模式 新时期的小型农田水利工程的兴建与管理,一定要引入科学的管理经验,明确管理责任,项目落成后,将小型的水利资产转交给有关的单位或个人,并对其进行使用权的证书颁发,重视管理工作,可以施行个人承包制,拍卖使用产权等,可以根据辽东山区的实际情况制订管理模式,推动周边居民使用水利工程的情况。当然也可以根据当前居民使用水利的特点,综合监管水利工程使用情况,遵照居民的实际使用的内容,制订农田水利管理条例,保证农田水利在项目落成后,可以正常使用,又能保障自身获得经济效益。 2.2明确产权,构建完善管理机制 在新型农田水利工程项目落成完善后,最长出现的问题就是产品不明,管理机制混乱等问题,所以相关的部门,要遵照新时代的管理方案,通过现代化信息处理技术,明确工程中的产权归属,更要进行各项内容的详细划分,当水利工程项目完成后,工程的所有权就要移交给当地的政府或管理基层。只有完善产权的划分工作,管理部门才能更好的利用现代市场的运营之道,将管理工作的产权移交给承包者,承包者需按照管理条例对工程内容进行监管,通过自身设置的水费收集等工作维护自身的管理收益,并将收取的部分资金运用到设备的维护中,保证工程的继续运作与发展,当然,工程管理部门也要对承包者进行管理、维护等相关知识进行培训,这样承包者才能增强管理责任意识,在工程的日常管理、维护、巡检中做出更完善应对措施,保障居民的生活、生产用水需求。 2.3建设高效率的管理队伍 在新时期,高素质人才队伍建设是现代管理体制的核心。具体而言,水利工程管理人员应参与编制,加强岗位福利、完善监督体系,积极选择专业管理人才,各方面协调合作,加强绩效评估和奖惩制度,从客观现实提供有力的资金和政策支持,促进整体农村小型农田水利建设和管理效率。 2.4加强农田水利工程的资金管理 (1)资金应用于特殊用途。目前,水利工程建设资金主要来自国家财政支持,来源相对单一。因此,资金应该避免挪用。地方政府要加强水利工程在农业生活中的作用,对水利建设资金实行综合管理和监督。(2)筹募社会资金。地方政府要善于运用自身影响力,宣传水利工程建设,拓宽筹资渠道,广泛吸收社会资金,充分调动农民积极性。(3)农民的工作要提前做好。让农民知道水利建设对其切身利益的重要性,让农民参与建设,节约水利工程人力成本。只有项目得到资金支持,才能保证项目的进度和质量。 2.5提高管理人员的管理意识 在小型农田建设与管理的过程中,必须要加强对于水利工程管理的重视,只有这样才能够保证小型农田水利工程管理从上到下全面开展,无论是相关的政府部门,还是广大的农村群众,都能够加强对于小型农田水利工程进行恰当的管理,保证水利工程的管理质量和管理

中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法

中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金(以下简称小农水专项资金)、国家水土保持重点建设工程补助专项资金(以下简称水土保持专项资金)管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》和有关法律法规,制定本办法。 第二条本办法所称小农水专项资金,是指由中央财政预算安排的,采用“民办公助”等方式,支持农户、农民用水合作组织、村组集体和其他农民专业合作经济组织等,开展小型农田水利设施建设的补助资金。 水土保持专项资金是指中央财政预算安排的,由财政部、水利部根据国家水土保持重点建设工程有关规划,用于支持规划治理范围内的重点地区开展水土流失治理项目建设的补助资金。 第三条本办法适用于小农水专项资金和水土保持专项资金的使用管理。 第四条各省、自治区、直辖市、计划单列市(以下简称各省)财政、水利部门要建立有效工作机制,明确分工,落实责任,共同做好小型农田水利和国家水土保持重点建设项目的组织实施和指导工作。要科学编制项目建设方案,合理确定年度建设任务,认真开展项

目评审,加强项目监督检查、绩效考核和验收工作,充分调动农民群众参与项目建设和管理的积极性,确保项目建设进度和工程质量。 第五条小农水专项资金、水土保持专项资金支持建设的项目、工程或设施,必须严格按照批准的建设方案组织实施,并符合国家及水利行业的有关技术标准和规程、规范。 第二章小农水专项资金使用管理 第六条各级财政要坚持“政府引导、民办公助、以奖代补”等方式,充分利用农村劳动力资源丰富的优势,把加大政府投入与鼓励农户投工投劳结合起来,整合农田水利建设资金,引导社会资金投资,逐步建立小型农田水利设施建设多元化投入机制。 省级财政部门要按照中央不断加大对小型农田水利设施建设的投入力度等政策要求,设立小型农田水利设施建设专项资金,逐步扩大资金规模,增加投入。市、县两级财政也要切实增加对小型农田水利设施建设的投入。 第七条各省财政部门要按照《财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》(财农[2006]36号)要求,努力创造条件,充分调动各方面积极性,切实加大农田水利设施建设资金整合力度。各省要采取有效措施,切实开展省级农田水利设施建设资金整合。同时,在县级以农田水利规划为依据,以小农水专项资金为引导,以重点县建设为平台,以提高资金使用效益为目标,按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则,在不改变资金性质和用途的前提下,积极整合各级各类涉及农田水利设施建设

如何提升小型农田水利工程设施管理建议

如何提升小型农田水利工程设施管理的建议摘要:农村小型农田水利基础设施的不断完善、提高,创建好优美的农村水环境,是建设社会主义新农村,促进农村经济发展、富民宜居的最迫切要求。农村小型农田水利工程面广量大,直接受益的也是社会最基层的广大农民百姓。本文讲述了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些建议。 关键词:小型农水工程;管理;建设;维护 中图分类号:tv文献标识码:a文章编号: abstract: rural small-sized irrigation and water conservancy infrastructure ceaseless and perfect, improve, to create the beautiful rural water environment, it is construction socialism new rural area, promote the development of rural economy, enrich the people the urgent requirements of livable. rural small scale water conservancy projects face vast amount is large, direct benefit is also the most basic level of broad farmer people. this paper describes the rural small scale water conservancy in the planning, construction, management and reform of some of the recommendations. key words: small agricultural water engineering; construction; maintenance management; 引言

农田水利设施建设与管护

农田水利设施建设与管护 农田水利工程运行中面临的主要难题是工程建设问题 和运行管理问题。工程建设存在的主要问题为施工要求标准不高、建设模式不匹配.老化严重:运行管理存在的主要问题为各个利益方面责任不确切,没有健全的管护督查体系,并由此导致工程资金投入失调、管护费用短缺等不良后果。 1. 工程管护中存在问题及原因分析 1.1管护意识淡薄 首先是部分干部存在临时观念,把项目工程当成自己的政绩工程,只顾争取项目、资金,重建设、轻管理,工程建起来后,只要任期内不出大问题,工程好坏留给下任去管,还有的干脆推给村里或者农户,自己当“甩手掌柜”。其次是灌区群众主体意识不强,没有把项目工程看成利人利己的共有财产而自觉维护、主动看管,只顾自己好用,不管工程好坏。大部分群众对工程建后管护的责任意识不强,认为工程由国家投资建设,应由国家负责管理、维护,工程毁损与己无关,因而漠不关心,置之不理。 1.2产权归属不明晰 工程项目建成后虽要办理一定的移交手续,但实际上只是管护责任、产权和义务在形式上的移交,并未把三者真正

落到实处。产权归属不明晰是导致管护责任和义务不落实的重要原因,工程产权界定困难,产权归属不确定,工程建后管护存在群众不愿管、村里无钱管、乡镇表面上管而实际上不管的现象,导致一些资产尤其是早期建成的固定资产,受到不同程度的损毁和流失。 1.3管护经费不落实 农田水利工程往往处于各部门都在管、而实际上各部门又都不管、最终没有部门管的状态,管护资金筹措困难。农田水利工程分布范围广,受人为因素或自然灾害影响易发生损坏(毁)的工程数量较多,人工管护成本高,加之,积累下来的项目工程损坏等实际问题,造成管护经费缺口大,同时,项目工程的早期规划、工程建设质量、政策措施的配套等因素,也在一定程度上影响了项目工程建后管护资金的落实。国家各级政府预算资金中,缺乏农田水利管护专项经费支付,水利部门收取的水费保证不了单位人员工资,甚至有部分地区取消水费,更不用说用于田间工程管护了。乡镇政府经费主要用于行政开支,基本不会用于农田水利工程管护,部分受益农户连一亩田几十元的水费也不愿意缴纳,更不用说自己出钱维护工程设施。以上原因无形之中加大了工程管护经费的筹措难度。 1.4管护责任不明确 项目工程建成移交后,本应形成地方政府、基层组织、

农田水利基本建设工作汇报

农田水利基本建设工作汇报 去冬今春,我市农田水利基本建设深入贯彻市委、市政府“五水共治”的重大战略部署,按照全省冬春农田水利基本建设电视电话会议和全市水利工作会议精神的要求,紧紧抓住冬春兴修水利的大好时机,以超常规的工作举措,加快水利改革发展,不断创新建管机制,扎实推进农田水利基本建设,取得明显成效。现将我市20xx—20xx年度农田水利基本建设工作汇报如下: 一、去冬今春农田水利基本建设完成情况 20xx年9月1日至20xx年3月31日,全市累计完成投资52.1亿元,土石方4345万方,分别完成年度目标任务的140%和108%,投入工日18.6万工,完成加固水库4座,1—10万方山塘综合整治45座,河道整治182公里,渠道衬砌261公里,新增灌溉面积0.98万亩,改善灌溉面积6.83万亩,新增节水灌溉面积3.82万亩,其中,喷微灌面积2.106万亩。完成投资前三名分别是苍南、鹿城、平阳,完成土石方前三名分别是永嘉、乐清、苍南。 二、重点水利工程建设完成情况 (一)农田水利标准化建设。我市农田水利标准化建设以发展高标准旱涝保收农田和高效节水灌溉为核心,以粮食生产功能区和现代农业园区为重点,以中央财政小型农田水利重点县、灌区节水配套改造、喷微灌工程为抓手,加快推进农田水利基础设施建设。20xx年新增第六批小农水重点县1个,实施第 三、第四、第五、第六批重点县共6个。20xx年,全市完成新增旱涝保收面积 4.73万亩(占目标任务的106%),扩大灌溉面积9.741万亩(占目标任务的107%),新增固定式喷微灌面积2.815万亩(占目标任务的112%),完成农田渠道改造长度510公里(占目标任务的125%),20xx年第一季度,全市新增旱涝保收面积0.635万亩,扩大灌溉面积1.768万亩,新增固定式喷微灌面积0.537万亩,完成渠道改造长度108公里。 (二)除险加固工程建设。20xx年,全市继续实施病险水库除险加固,共完成病险水库除险加固4座,新修加固堤防46公里。同时,积极开展山塘综合整

财农[2015]226 号关于印发《农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法》的通知

关于印发《农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理 办法》的通知 财农[2015]226 号 农业部,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利(水务)厅(局),新疆生产建设兵团财务局、水利局: 为进一步加强和规范中央财政农田水利设施建设和水土保持补助资金管理,财政部、水利部对《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》(财农〔2009〕335 号)、《中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使用管理办法》(财农〔2013〕14号)、《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》(财农〔2011〕463 号)等办法进行了整合修订,形成了《农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法》。现予印发,请遵照执行。 财政部水利部 2015年12月16日 附件: 农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理办法 第一条为加强和规范农田水利设施建设和水土保持补助资金使用管理,提高资金使用的安全性和有效性,根据《中华人民共和国预算法》等法律法规,制定本办法。 第二条本办法所称农田水利设施建设和水土保持补助资金,是指由中央财政预算安排,用于农田水利工程设施和水土保持工程建设以及水利工程维修养护的补助资金(以下简称补助资金)。补助资金由财政部会同水利部负责管理。补助

资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。 第三条补助资金预算由财政部商水利部按规定程序下达。上年9 月底前按一定比例提前下达,当年在全国人大批准预算后90日内下达完毕。 安排农业部直属垦区、新疆生产建设兵团的补助资金,分别纳入农业部、新疆生产建设兵团预算,按照有关规定执行。 第四条财政部、水利部对补助资金使用情况开展绩效评价。强化绩效评价结果运用,建立绩效评价结果与年度补助资金安排挂钩机制。绩效评价办法另行制定。 第五条补助资金使用范围包括: (一)农田水利工程设施建设:农田及牧区饲草料地灌排工程设施建设,农村河塘清淤整治,节水灌溉设备及量测水设施购置,必要的灌溉信息化管理及灌溉试验仪器设备购置,与农田水利工程设施配套的田间机耕道、生产桥及10千伏以下(含10千伏)农业灌排电力配套建设,地下水超采综合治理工程建设。 (二)水土保持工程建设:水土保持工程措施、植物措施和保护性耕作措施。 (三)水利工程维修养护:农田水利工程和县级以下国有公益性水利工程的维修养护支出,农业水价综合改革相关支出,基层水利服务单位开展农田水利工程维修养护所必要的仪器设备购置补助。 实施农田水利工程设施和水土保持工程建设项目的县(以下简称项目县)可在补助资金(不含用于水利工程维修养护支出)中按不超过3%的比例安排资金,用于补助项目前期工作和建设管理等相关支出,省、市两级不得从补助资金中提取上述经费。

农田水利设施建设项目工程概述及编制依据

农田水利设施建设项目工程概述及编制依据 第一节.工程概况 1、工程名称:2016年小型农田水利设施建设补助专项资金项目浓江农场浓鸭河涝区治理工程 2、工程内容:第二标段计划总投资240万元,为2016年小型农田水利设施建设补助专项资金项目浓江农场浓鸭河涝区治理工程,清淤支沟、斗沟21条,总长49.29km,新建涵洞18座。 3、计划开工日期:2016年6月8日 计划竣工日期:2016年10月30日 总工期:145日历天 第二节.施工组织设计概述 一、编制目的 (一)《施工组织设计》是我单位进行本工程投标工作的文件之一,它体现了我单位对本工程施工的总体构思和部署,是指导工程施工全局、统筹工程施工全过程及对工程施工质量、安全生产、确保工期和文明施工、环境保护等方面进行程序化管理的重要技术经济文件。 (二)本工程我单位若有幸中标,我们将依据本《施工组织设计》所确定的原则,严格遵循有关的工程施工及验收规范,在施工图纸会审之后,编制更为详细的《施工组织设计》及分部、分项工程《作业指导书》,以形成完整的工程

技术文件,用以指导工程施工,以确保本工程施工质量、安全生产、施工工期等目标的顺利实现。 二、编制依据 (一)国家和我省有关工程建设的法律、法规和规章; (二)国家及有关部门现行的技术规范、规程、标准及有关文件; (三)本工程招标文件(含招标文件的补充通知等); (四)施工现场及周边环境实地勘察资料; (五)我单位建设项目的质量管理、安全管理、环境管理、文明施工等方面的方针、政策。 三、编制原则 (一)遵循招标文件条款的原则 在编制施工组织设计及附图、附表中,严格按照施工招标文件规定,做到统一标准、规范编制。 (二)遵循设计图纸、施工规范、规程、标准的原则 在编写主要工程项目的施工方法中,严格按照设计图纸要求,执行现行施工规范、规程及标准,确保工程施工质量。 (三)坚持实事求是的原则 在制定各具体项目实施工方案过程中,充分研究、分析本工程的特点、难点,坚持科学组织、合理安排、均衡生产,确保优质、高效完成本工程施工任务。 (四)坚持施工全过程严格管理的原则

去冬今春农田水利基本建设工作总结

秀山农建指文…2011?1号签发人:朱高云 秀山土家族苗族自治县农田水利基本建设指挥部 关于报送秀山县去冬今春农田水利基本建设工作总结的 报告 重庆市农田水利基本建设指挥部办公室: 我县去冬今春农田水利基本建设工作在市委、市政府的统一部署下,在市级部门的大力支持下,县委、县政府高度重视,切实加强领导,进一步完善工作措施,认真贯彻落实中央一号文件及全国农村水利工作会议精神,紧紧围绕全县经济社会发展的总体目标,结合我县社会主义新农村建设和农田水利基本建设实际,合理规划、科学统筹,广泛宣传、认真组织,全面开展以农村饮水安全工程、大灌区续建配套与节水改造、水毁工程修复、防洪保安工程、水土保持综合治理等为重点的农田水利基本建设。现将工作情况总结如下: 一、工程任务完成情况 去年9月至今年4月,全县共修复水毁工程105处,防渗整治干支渠和田间渠道44.5公里,清淤渠道338公里,疏浚河道2公

里,加固加高堤防11.25公里,建设村镇供水工程75处(其中乡镇供水站8处),新建小型水源工程水池20口、打井20口,完成土石方量188.5万立方米,新增有效灌溉面0.08万亩,新增旱涝保收面积0.5万亩,恢复改善灌溉面积2.4万亩,新增节水灌溉面积0.2万亩,新增蓄水能力100万立方米,治理水土流失面积1.5平方公里,完成水系森林绿化面积8000亩,其中示范片两处300亩,超额完成了市级下达的建设任务。完成工程总投资11600万元。通过大规模的农田水利建设,有力地改善了农业生产、生活和农村生态条件,促进了结构调整和农民增收,为提高农业综合生产能力,促进全县新农村建设提供了强有力的水利支撑。 (一)农村饮水安全工程建设成效显著。坚持把保障农村居民饮水安全作为事关全县民生大计的头等大事、水利工作的首要任务来抓。通过加强组织领导、保障资金到位、鼓励受益群众“先建后补”等措施,2010年度共完成9.06万农村人口和1.51万农村学校师生饮水安全建设任务,建成村镇供水工程75处,其中乡镇供水站8座。解决了隘口镇、洪安镇等9个乡镇和47所农村学校的饮水安全问题。完成投资6500万元。2011年度计划完成7.57万人饮水安全任务,现正在加大力度抓紧施工,年内将建成受益,以进一步改善广大农民群众生产生活条件。 (二)灌区续建配套与节水改造工程建设成效明显。去冬今春灌区续建配套与节水改造任务异常繁重,为顺利完成目标任务,我县狠抓项目建设管理工作。截止目前,完成了梅江大灌区项目桶

浅谈农田水利建设管理

浅谈农田水利建设管理 发表时间:2019-05-09T10:02:14.043Z 来源:《新材料.新装饰》2018年9月下作者:严汪钧[导读] 本文针对农田水利基本建设与管理,从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状;提出了加强农田水利基本建设与管理的措施。(河海大学文天学院,安徽马鞍山 243000)摘要:本文针对农田水利基本建设与管理,从存在问题和改革的角度简述了农田水利基本建设的现状;提出了加强农田水利基本建设与管 理的措施。 关键词:农田水利;建设管理 农田水利建设是为发展农业生产服务的水利事业。基本任务是通过水利工程技术措施,改变不利于农业生产发展的自然条件,为农业高产高效服务。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统。兴水利、除水害,针对我国当前农业和水利的突出问题、如何采取措施顺应经济社会发展解决这些矛盾,是治国安邦的大事,农田水利建设意义深远。 农田水利建设是提高农业生产条件,改善农业生产环境,保障农业和农村经济结构战略性调整,促进农村经济社会发展的重要基础;积极推进农田水利建设机制改革,加快实施灌区管理机构定岗定员和工程维修养护定额的试点和推广,改革水价和水费计收机制,为工程良好运行和节约用水创造条件。因此,加强农田水利基本建设与机制改革是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。 1 农田水利建设的现状与管理中存在的问题 新中国成立以来,我国农田水利建设取得了十分显著的成就,有力地推动了农业乃至整个经济社会的发展。但我们也要看到,我国大部分大型农田水利设施均修建于20世纪50至70年代。20世纪80年代以来,特别是实行农村税费改革后,由于各方面原因,地方政府和农民这两大“主体”对农田水利建设、维修、管护重视不够,职责不明、投入不足,造成农田水利持续发展缺乏后劲。家庭承包制改革之前30年兴修的水利工程,国家总投资共763亿元,而社队自筹及劳动积累,估计达580亿元。但近几年来我国农田水利建设投入远滞后于现实需要。近年来,从重庆、成都大旱到2009年的河南、山东等华北地区大旱,到2010年的西南五省区大旱。大范围干旱充分暴露出我国农田水利设施薄弱、农田水利建设严重滞后等突出问题。 1.1农田水利骨干工程大多建于20世纪50年代至60年代,由于勘测、规划、设计仓促,经费不足,配套不全,施工条件简陋,工程质量差,后期又缺乏维修管理,经过几十年的运行,不少工程已超过规定的使用年限,普遍老化损坏,农田水利田间工程的现状更令人担忧,导致输水效率低,渗漏损失大。因此,一方面是水资源严重短缺,另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保证率低。 1.2农田水利资金投入不足。农田水利基础设施条件差,近年来全国农田水利建设的投入呈现下滑趋势,农田水利建设滑坡,既影响当前粮食增产,又严重制约农业综合生产能力的持续提高。 1.3观念和管理方式滞后,在水务系统中,特别是处于基层的水利管理单位,还停滞在原有的思维观念中,习惯于工程建设严重依赖上级的行政命令,沿用粗放的管理方式,工作效率低、经济效益不高。 1.4管理机制和养护机制不健全,我国的大中型水利工程或灌区大多是上世纪50―60年代建成的,设计标准低、施工质量差,加之经过长时间运行,由于管理和养护维修机制不健全等原因,造成设备老化失修、坍塌损坏严重、利用率低下、水资源损失浪费严重。 因此,建立农田水利建设新机制势在必行 2 实施农田水利建设与管理机制改革措施 2.1强化组织领导,为了适应农村税费改革的新形势,加强农田水利建设组织领导工作,区、县成立农田水利基本建设指挥机构,明确目标和责任,落实有关政策,组织规划编制,抓好项目实施,加强监督检查,并明确分工,落实领导责任制和岗位责任制。同时,水利部门要加强对工程建设的指导和检查监督。鼓励和扶持农民用水者协会等专业合作组织的发展,充分发挥其在工程建设、使用维修、水费计收等方面的作用。 2.2加大各级政府的投入力度,多渠道筹集资金,增加农田水利建设的投入,逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制。财政部门要建立小型农田水利设施补助专项资金,对农民兴建小型农田水利设施给予补助,并逐步增加资金规模;在安排农业综合开发资金时,继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构,切实增加对农田水利建设的投入。要整合国家现有的各项农田水利建设资金,加强统筹协调,避免重复安排,着力提高资金使用效率。 2.3加强调查研究,及早提出应对措施,认真做好农田水利建设规划编制工作。农田水利建设规划编制工作,采取以区县为单位,自下而上的方式进行,原则上每个区县都要编制,编制规划要统筹兼顾,突出重点,分布实施,讲求实效。规划按程序经过审批后,即为安排国家补助资金的依据,申报项目必须符合规划要求。水利部门要从区域水资源合理配置的要求出发,加强对规划编制工作的指导。 2.4进一步强化政府“统”的功能,同时转变领导方式,实行“一事一议”,完善村级“一事一议”筹资筹劳政策,把握政策界限,按照工程性质和受益范围正确运用“一事一议”规定,实行民主决策。但决不是放任自流,不管不问,削弱政府“统”的功能,而是改变过去的指令性干预方式为指导性引导方式。特别是县、乡两级政府和有关部门承担起对农田水利建设的技术服务、组织协调和编造调度的职责。 2.5 进一步深化农田水利建设机制改革。加快现有小型农田水利工程的产权制度改革,通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式,明确小型水利工程的所有权,放开建设权,搞活经营权,进一步调动农村集体经济组织和农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性,促使小型水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。 2.6 科学规划农田水利工程,调整农田水利的供给结构,实施科学规划。政府应从整体、长远角度对水利工程进行统一规划。加强水利队伍建设,全面提升水利系统干部职工队伍素质,大力引进、培养、选拔各类管理人才、高技能人才,并鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线。“科学技术是第一生产力”要大力推广各种先进适用的农村水利科技成果,尽快改变传统落后的农村水利技术和方法。针对农村水利的技术难点,研究开发合适、质优价廉的农村水利设备,建立农村水利技术开发、推广和服务体系。 3 结束语

财政部、水利部关于印发《中央财政小型农田水利工程建设补助专项

财政部、水利部关于印发《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行)》的通知(2006修订) 【法规类别】农田基建与水土保持专项资金管理 【发文字号】财农[2006]124号 【失效依据】财政部、水利部关于印发《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》的通知 【发布部门】财政部水利部 【发布日期】2006.08.11 【实施日期】2006.08.11 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 财政部、水利部关于印发《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试 行)》的通知 (财农[2006]124号) 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利(水务)厅(局): 根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)的精神,2005年,中央财政设立小型农田水利工程设施建设补助专项资金,并制定了《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》(财农[2005]115号,以下简称《办法》)。为了提高中央财政小型农田水

利工程建设专项资金的使用效益,更好地支持各地开展小型农田水利建设,财政部、水利部结合一年来《办法》的实施情况,对其部分内容进行了修订。现将修订后的《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。 附件:中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行) 中华人民共和国财政部 中华人民共和国水利部 二○○六年八月十一日 附件: 中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行) 第一章总则 第一条根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)的精神,中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金(以下简称小型农田水利专项资金)。为加强资金管理,提高资金使用效益,特制定本办法。 第二条小型农田水利工程建设采用“民办公助”方式,对农户、农民用水户协会、农民专业合作经济组织和村组集体等自愿开展小型农田水利工程建设的项目,财政给予补

相关文档
最新文档