卓尼县草原鼠害防治项目建设方案

甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划

卓尼县2010年草原鼠害综合防治项目

实施方案

卓尼县畜牧兽医局

二〇一〇年六月

甘肃省卓尼县2010年草原鼠害综合防治项目

实施方案

根据州发改委关于编制甘南黄河重要水源生态补给功能区保护与建设规划2010年草原鼠害综合防治项目实施方案的通知，结合我县草原鼠害现状，按照农业部和全国畜牧总站的有关要求，制定2010年草原鼠害防治实施方案。

一、建设思路

以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，贯彻“综合治理，持续控制，无鼠害化管理”的治理方针，针对草原鼠害防治中存在的突出矛盾和问题，以保护草原生态环境、保障人畜安全为核心，以草原无鼠害区建设为中心，统一规划、突出重点、分区治理、分步实施、防控结合、标本兼治，强化生物防治、生态调控、物理防治和应急化学防治的协调配合，持续控制草原鼠害发生，逐步实现草原鼠害的可持续治理，保障我县农牧业生产和生态环境安全。继续完善鼠害预测预报体系，规范预测预报规程，提高测报准确率。建立和完善草原鼠害调查、预测预报、防治、巩固、检查验收及经费使用等方面的管理办法、规范规程和标准，使我县草原鼠害治理工作的

规范化、制度化建设再上一个新台阶。

二、治理原则

1、统筹规划，分期实施。针对主要害鼠的生物、生态学特性及其主要危害方式，根据自然地形、地貌和主要鼠种分布情况，因地制宜，科学规划，确定防治区域、防治鼠种、防治期限和防治措施，制定防治方案，分期实施。

2、集中连片，突出重点。在统筹规划的前提下，实行重点防治，并集中连片，整体推进，使危害区得到全面防治，达到有效控制鼠害的目的。

3、统防统治，安全生产。鼠害防治工作由县草原工作站统一组织实施。鼠害防治所需药物和机械等物资，由县上统一采购、统一供药，科学使用，以保证产品质量和生产安全。

4、标本兼治，持续控制。严格按照防治指标实施防治，降低害鼠密度，减轻草原鼠害为害程度；同时，对害鼠栖息地进行生态治理，通过恢复植被、改善植被结构或其它措施，从根本上逐步减少鼠类适生环境，减少危害区域，做到“治理一片巩固一片”，稳步改善生态环境，长期巩固防治效果，实现鼠害的持续控制。

5、防灾与环保并重，维护生态系统平衡。不仅要注重防治效果，还要强化环保意识。通过加大生物防治、生态控制和科学用药力度，最大限度保护生态，减少环境污染。应当少用或不用化学农药，禁止使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药。应采取有效措施保护、培育鼠类天敌，维护草原生态系统平衡，充分发挥天敌除害的长效作用。

三、技术路线

草原鼠害治理建设应坚持“综合治理，持续控制,有鼠无害”的技术路线，即运用生态系统平衡原理，对草原鼠害治理和无鼠害示范区建设进行技术设计；在草原害鼠常发区域，建立健全鼠情监测预警体系，实施以生物和天敌保护利用为主，化学、物理控制为辅的“无公害”植保技术对鼠害进行综合防治，应用生物毒素、招鹰控鼠控制地面鼠类种群密度，应用化学药剂及人工捕捉方法灭治地下害鼠，把害鼠种群密度降低到防治指标之下；因地制宜,采取物理、生物、生态综合防治方法，对草地鼠害进行生态控制，恶化或消除害鼠适生环境，建立、完善持续控制机制，增强草原生态系统的自然调控能力，使草原害鼠密度长期控制在经济阈值允许水平以下，做到有鼠无害，实现草原生态系统平衡。健全鼠害测报体系，不断补充完善测报模型，为鼠害防治提供及时、准确的科学依据。

四、治理方法

1、综合防治。对害鼠密度达到防治指标的区域，尽可能协调地运用适当的技术和方法，使害鼠种群维持在经济阈值允许水平以下。主要技术和方法如下：

（1）生物防治。运用对人、畜安全的各种生物因子来控制害鼠种群数量的暴发, 以减轻或消除鼠害。目前常用的主要方法有生物农药防治和天敌控制。比如C 型肉毒梭菌杀鼠剂、植物源灭鼠剂、招鹰控鼠、天敌保护利用等技术。

（2）化学防治。用化学药物控制或消除害鼠的方法。草原上常用的是毒饵法。根据害鼠习性,选择高效、环保、对人

畜安全的化学杀鼠剂和害鼠喜食的诱饵，如青稞、小麦、草粉颗粒等，制成毒饵，把毒饵投放在洞口附近或洞内灭鼠。严禁使用有二次中毒和可能造成严重环境污染的杀鼠剂。高原鼠兔、田鼠等可选择氯敌鼠钠盐、杀鼠迷、溴敌隆、双甲敌鼠铵盐等抗凝血剂。

（3）物理防治。根据鼠种的习性选择或制作不同器械捕杀害鼠。主要有夹捕法、鼠笼法、弓箭法和地箭法等方法。

2、生态控制。采用生态措施，恶化鼠类生存条件，控制鼠类种群数量的方法叫生态控制，也叫生态灭鼠、生态控鼠。不同鼠种对环境的要求不同，应选择不同的生态措施。在治理草原害鼠的同时，通过促进草原植被恢复，改变害鼠适宜的栖息地环境，能有效抑制害鼠数量的增长。可选择围栏、封育、播种、补播、施肥、灌溉、耙耕、除杂、管护和合理利用等技术,因地制宜地实施。

3、技术措施

综合防治技术方案

(1)防治技术路线

项目采用物理、生物、生态综合防治方法，采取设置鹰架招引天敌的方法防治地上鼠；采取人工捕捉(鼠夹、弓箭)、调节改变地下鼠栖息环境的方法防治地下鼠，同时积极引用新的生物毒素灭鼠，并开展复灭、扫残，巩固防治成果，认真开展好鼠害的常规性预测预报工作，增强预测的准确性和时效性。同时加强各项目县(市)之间的沟通和经验交流，协调解决防治

工作中出现的问题，开展协同防治，提高工作效率，加强防治能力建设，完善联防联治机制，加大科技攻关和科技成果转化力度，大力推进依法防治，保护草原安全。

(2)主要害鼠防治方法和技术措施

①推广应用物理防治方法为人工捕捉。人工捕捉以弓箭捕杀鼢鼠，当鼢鼠堵洞时，触动挡棍，牵绳放松，箭借弦力射下，可射中鼢鼠。同时对其原理和制作工艺、安装技术等进行研究，进一步改进、完善，提高捕杀率和工效。

②通过对鹰架制作工艺、安装方法等进行改进，提高诱引鹰类天敌和控鼠效果。总结长期实践经验，进一步改进技术，向规范化发展。

③利用生物防治方法，应用生物毒素C型肉毒梭菌杀鼠素灭鼠，降低鼠兔种群密度，控制鼠害。

④结合当前草原生态保护建设工程，在不同的草原鼠类危害区将灭鼠同禁牧、休牧、补播、合理利用等技术结合起来，开展鼠虫害生态综合控制配套技术的组装与应用。

⑤项目通过查阅资料、实地调研，在总结大量实践经验的基础上，研究和制定出推广高原鼠兔防治技术规程、高原鼢鼠防治技术规程、草原招鹰控鼠技术规范等技术规程，以此为标准，进行规范科学的防治。

4、草原鼠害治理模式

根据生态学原理，项目的实施结合当前实施的草原保护建设工程，在不同的草原鼠类危害区将灭鼠、禁牧、休牧、补播、

合理利用等技术进行综合运用，控制鼠类增长的生态因子，改变害鼠栖息环境，抑制害鼠种群数量增长，长期把鼠类种群数量控制在经济阈值和生态保护允许水平以下。

根据卓尼县实际，主要治理模式有：

(1)生物毒素+招鹰控鼠+禁牧休牧

治理对象：地面鼠主要危害区域草原鼠害

治理区域：在亚高山草甸高原鼠兔为主体的地面鼠主要危害地区内鼠类密度达到中度以上危害级别且地势较为于坦、开阔的区域。在这一区域，地下鼠不形成或很少形成危害。

技术路线：在放牧压力很大、草原极度退化的地区，实行禁牧；在放牧压力大、草原中、重度退化的地区，实行休牧。首先应用生物毒素灭鼠，降低鼠类密度，控制鼠害；然后栽置鹰架，招鹰控制鼠害。

(2)人工捕鼠+生物毒素+禁牧休牧

治理对象：地面鼠和地下鼠混合危害区草原鼠害

治理区域：亚高山草甸鼠害区高原鼢鼠、高原鼠兔、达乌尔鼠兔危害亚区为主体的地下鼠和地面鼠混合危害地区内，鼠类密度达到严重危害程度且不易于开展招鹰控鼠的区域。

技术路线：应用生物毒素灭治地面鼠、人工捕捉灭治地下鼠，降低鼠类密度，控制鼠害。在放牧压力很大、草原极度退化的地区，实行禁牧；在放牧压力大。草原中、重度退化的地区，实行休牧。

(3)人工捕鼠+招鹰控鼠+补播

治理对象：地面鼠和地下鼠混合危害区草原鼠害

治理区域：亚高山草甸鼠害区高原鼢鼠、高原鼠兔、达乌尔鼠兔危害亚区为主体的地下鼠和地面鼠混合危害地区，密度达到防治指标但未达到严重危害程度且地势较为开阔平坦区域。

技术路线：人工捕捉灭治地下鼠，降低鼠类密度，控制鼠害。栽置鹰架，招鹰控制鼠害。采用鼠害地补播，恢复草原植被，创造不易形成鼠害的生态环境，控制鼠害发生。

(4)人工捕鼠+禁牧休牧

治理对象：地下鼢鼠危害为主的草原鼠害

治理区域：亚高山草甸鼠害区高原鼢鼠、中华鼢鼠和甘肃鼢鼠为主体的地下鼠危害地区，鼠类密度达到严重危害程度的区域

技术路线：人工捕捉灭治地下鼠，降低鼠类密度，控制鼠害。在放牧压力很大、草原极度退化的地区，实行禁牧；在放牧压力大、草原中、重度退化的地区，实行休牧。

(5)招鹰控鼠+人工捕鼠+补播

治理对象：地面鼠和地下鼠混合危害区草原鼠害

治理区域：亚高山草旬鼠害区高原鼢鼠，高原鼠兔，达乌尔鼠兔危害亚区为主体的地下鼠和地面鼠混合危害地区内鼠类密度达到严重危害程度且地势较为子坦、开阔的区域。

技术路线：人工捕捉灭治地下鼠，降低鼠类密度，控制鼠害。栽置鹰架，招鹰控制鼠害。在草原鼠害极度危害形成的鼠

荒地，实行补播。

5、技术规范

（1）草原招鹰控鼠技术规范

招鹰控鼠技术是利用鹰、鼠食物链关系，在鼠害草地上建立招鹰架招引鼠类天敌控制鼠害。此项技术于上世纪八十年代研发，本世纪以来在我国北方草原牧区广泛推广。本项目通过对鹰架制作工艺、安装方法等进行改进，提高诱集鹰类和控鼠的效果。主要改进鹰架顶部，由一个横端改为十字形顶部，并设计增加鹰巢。

利用草原上捕食害鼠的天敌一一鹰控制害鼠种群数量增长，在草原开阔处建设鹰架，给鹰提供栖息条件，将鹰引入草原进行控鼠。在运用生物、物理、生态等措施灭治害鼠后，采取保护和利用天敌、改变害鼠适生环境等生态治理技术的综合配套措施，进行鼠害持续控制，使鼠类密度长期控制在经济阈值允许水平以下。

2006年至2008年招鹰控鼠效果的观测结果表明：试验区鹰架安置3年后，高原鼠兔有效洞口密度处理和对照分别为340、489个／hm2，平均减少了149个／hm2，平均降低30。51％；同期，草原植被破坏率减少了4．85％。在鹰架设置区连续3年观测结果与对照区(非鹰架区)相比，架设鹰架后第1年，高原鼠兔有效洞口密度、植被破坏率降低不显着；第2年、第3年，高原鼠兔有效洞口密度分别降低21．3％、30．3％，植被破坏率分别减少6．9％、9．7％；鹰架区高原鼠兔有效洞口密

度和植被破坏率持续降低，控鼠效果显着，安置的时间越长，控制效果越好，而非鹰架区高原鼠兔有效洞口密度和植被破坏率逐年上升。

在鼠害草地上建立控鼠鹰架、招引鼠类天敌，设立鹰架应选择地面平坦、开阔、离山及道路远，草原植被稀疏、植株低矮，草原退化，鼠类危害频繁的地段为佳。鼠密度较高，超过防治指标2倍以上的严重鼠害草原，首先采用生物农药防治等方法，迅速降低鼠密度，然后设立鹰架进行招鹰控鼠。招鹰控鼠方法简单易行，一次性投入，可长期使用，可作为草地鼠害持续控制的技术措施之一。

鹰架设计与制作

材料：根据实际情况，选择钢筋混凝土预制杆。

高度：450cm。

结构：钢筋混凝土预制杆用012的5根钢筋(周围4根、中间1根)，用C15砼浇筑而成，立柱(长X宽X高)20cmx 20cmx 450cm的长方体，立柱用四根直径lcm的钢筋混凝土浇筑而成；在钢筋混凝土预制杆顶部制作一个十字形横段，十字形各横段长60cm，其中一个横段用四根直径0．5cm钢筋混凝土浇筑而成，规格为10cm~10cmx 60cm，另一个横段用扁铁，规格长度为60cmx 厚度0.3 cm，，供鹰休息、进食。

鹰巢设计与制作

每10个鹰架配置1个鹰巢，有鹰巢的鹰架规格为：高度：500cm。用C15砼浇筑而成，立柱(长X宽X高)20cmx 20crax 500cm

的长方体，立柱用四根直径lcm的钢筋混凝土浇筑而成；在钢筋混凝土预制杆顶部制作一个十字形横段，十字形各横段长60cm，其中一个横段用四根直径0.5cm钢筋混凝土浇筑而成，规格为lOcmxlOcmx 60cm，另一个横段用扁铁，规格长度为60craX厚度0.3 cm，在鹰架十字上用角钢焊制六角形架子，两对角之间的距离为0.7m，用草或柳条编制筐子，放在架子上固定，作为鹰巢。

鹰架砌筑或栽植

①选择安装区域

设立鹰架应选择地面平坦、开阔、离山及道路远，草地植被稀疏、植株低矮、草地退化，鼠类危害较重的地段为佳。鼠密度较高，超过防治指标2倍以上的严重鼠害草地，首先采用生物、化学防治，迅速降低鼠密度，然后设立鹰架进行招鹰控鼠。

②鹰架砌筑或栽植:由于每个鹰架可以控制300—500亩的草原进行控鼠，所以每个鹰架间的距离为500—600m，埋入地下部分为100cm，夯实。

③鹰架埋置：埋入地下部分的地基为(长X宽X高)60cmX 60cmXl00cm，用碎石混合水泥浇筑而成。

④鹰架编号：根据项目区不同地域编制和注明鹰架编号。例如：卓尼县完冒乡，znwm001。

人工捕捉技术的完善与推广

由于高原鼢鼠有封洞习性，用弓箭捕杀鼢鼠，当高原鼢鼠

堵洞时，触动挡棍，牵绳放松，箭借弦力射下，可射中鼢鼠。对其原理和制作工艺、安装技术等进行研究，加以进一步改进、完善，提高捕杀率和工效。本项目实施时采用人工弓箭捕捉法，适用于高原鼢鼠的灭治，也是长期以来我县普遍采用而且行之有效的方法。由于春季食物缺乏，又是高原鼢鼠取食、交配时间，秋季鼢鼠储备食物，这两个季节是高原鼢鼠危害草原的高峰期。因此下弓以春秋季的阴天和微雨天最佳，晴天在清晨和傍晚为佳。组织民工进行连片集中捕捉，平均灭效在90％以上。具体放置方法是：探找并掘开洞道，在靠近洞口处将洞顶上部土层削薄，插入粗铁丝制成的利箭，设置触发机关，待鼢鼠封堵暴露洞口时，触动触发机关将利箭射中身体而捕杀。

C型肉毒梭菌毒素灭鼠技术规范

本规范规定了C型肉毒梭菌毒素灭鼠的方法和技术要求。本规范适用于各类严重鼠害草地治理。

C型肉毒杀鼠剂的最佳施用浓度是0.1％，平均灭效90.39％，平均灭效88.09％。C型肉毒杀鼠剂属生物制剂，具有适口性好、中毒作用缓慢、不伤害鼠类天敌、无二次中毒、不污染环境等特点，环保效益十分显着。多年来在我州草原鼠害治理工作中示范推广C型毒素灭鼠7．67万hm’，平均灭效在90％以上，取得了显着的经济、生态、社会效益。

C型肉毒梭菌毒素(Botulin Type C)是由C型肉毒梭菌(C10stridium botu“num Type C)产生的蛋白毒素。是一种高效、低毒、无二次中毒、无环境污染的生物毒素杀鼠剂。

⑤毒理作用：C型肉毒梭菌毒素是一种蛋白质神经麻痹毒素，毒素被机体吸收后，主要作用于中枢神经系统，阻碍神经末稍乙酰胆碱的释放，同时引起胆碱性能神经支配区肌肉和骨胳的麻痹，产生软瘫现象，最后出现呼吸麻搏，导致死亡。

用药量：洞施或条施杀灭鼠兔和鼢鼠的全致死量(LD)约250—500Mu，致死中量为1.71u1／kg(微升／公斤)。

保存：C型肉毒梭茵毒素应放置于阴冷避光的库房或冷库中保存。冻干剂保质期：5—18℃保存一年，28℃保存二年。

(2)灭鼠区域确定

①确定标准

鼠类破坏草原原生植被面积达80％以上；使植被稀疏群落结构简单化，植被覆盖度低于20％；地上植物生物量低于原生草原的20％。

②灭鼠区域确定

经害鼠密度、危害等级以及植被盖度、植物生物量调查达到治理标准的区域，确定为治理区域。

(3)使用方法

①诱饵的选择

诱饵应具备下列条件：鼠喜食，不影响灭鼠效果，非靶动物不取食或不能取食，来源广，价格低，便于加工、贮存和运输，能够成批生产，使用方便。

②诱饵的种类

谷物种子：选用不同谷物种子即粮食作诱饵，如：青稞、

小麦、燕麦、高梁等作物种子。

颗粒诱饵：根据不同鼠种所喜食的牧草或谷物，制成天然草颗粒或粮麸颗粒饵料。

③毒饵制备

配饵槽选择：可选用不漏水，开口式铁制或塑料制饵槽，大小可根据实际使用情况确定。

杀鼠素用量：可根据不同鼠种选择0.1—0.2％的剂量，即每公斤饵料用杀鼠素1—2毫升。

用水及水量：一般用自来水或干净的河水、忌用碱性水。用略偏酸性冷水为好，不得使用热火或开水，一般按饵料的8％加水，即每公斤饵料用水80毫升。

冻干毒素稀释：装量15m1／瓶者加水至15m1，即为15m1毒素液体；装量20m1／瓶者加水至20m1即为20m1毒素液体。

毒饵配制：如配制1kg含毒量0.1％的小麦毒饵。因为毒液用水稀释，根据等价关系，1kg冻干毒素等于1000 m1，即杀鼠素：水：小麦：1：80：1000(杀鼠素1m1(0．001kg)、水80m1 (0．08 kZ)、小麦1000克)；每个洞口投饵量1—5克，每每公顷大约有1600个洞口，即每公顷需杀鼠素0.01kg(10m1)、水0.8 kg(800 m1)、小麦10 kg。顷序：将1m1毒素加入80m1水中混匀后加入1公斤小麦充分搅拌均匀，放置1小时(放置过程中要搅拌3、4次)，使药液充分被饵料吸收，待配制槽底部无药液，便每粒饵料都沾有毒素。毒饵必须在低温下存放，并在3天内施完。

(4)防治时期及杀灭对象

最佳防治时期为冬春两季，使用时气温应在5℃以下。杀灭对象为各类型草场的不冬眠鼠类。

(5)投饵方法

投饵的方法及质量与灭鼠效果关系极大，毒素毒饵的投饵方法与化学药物毒饵基本相同，主要有洞口或洞群投饵法、均匀投饵法、带状投饵法、等距离投饵法等，可根据不同使用场所及不同种类害鼠的生活习性，选择适宜的施饵方法。常年营地下生活的种类可采用开洞投饵法和洞道内投饵法等。

投放毒饵于鼠洞口，投放量每洞投饵一般每堆投饵量15克。

(6)安全规则

C型肉毒杀鼠素应设专人、专柜保管，配制毒饵以及损耗的数量应及时登记，做到帐目清楚，帐物相符。

C型肉毒梭菌素毒素水剂是毒性极强的生物制剂，运输时要轻装、轻放，防止破损，避免高温和日晒，用专用冰箱保存，专人保管，配制毒饵的容器及有关工具、空瓶等，应单独存放，不得挪作他用，更不能接触食品、饲料。毒饵应由专业技术人员配制，要严格按要求浓度加工，不得随意加大或减少浓度。配制及投放毒饵的人员，要戴口罩和手套，穿工作服，不能用手接触毒饵，操作完毕，彻底清洗消毒，确保人身安全。配制毒饵要远离住房、畜圈、渠道、水井，禁止无关人员及畜、禽等靠近。如有误食中毒必须立即(携带标签)就医，用C型肉毒抗血清治疗。投饵后应禁牧5—7天左右。

(7)效果检查

使用C型肉毒杀鼠素灭鼠，害鼠死亡高峰期为投饵后3—5天，所以灭鼠效果检查可在投饵后第六天进行。

草地补播技术规程

无论是地面鼠兔造成的土壤裸露地还是地下鼢鼠危害40形成的土丘，适时补播是植被恢复的一项重要措施。

(1)草种选择

补播草种选择当地野生禾本科草种，确定为抗逆性强，而且易于大量组织收购的多年生禾本科优良牧草甘南垂穗披碱草，播量为每亩0.5—1.5kg。

(2)地面处理

为了减少或消除原有植被的竞争，为补播牧草创造必要的土壤与水分条件，对土壤粘重、原生植被(毒杂草)盖度较大的地方，播前应地面处理，其方法主要有松耙(用缺口重耙、圆盘耙等)、划破(燕尾犁、圆盘耙等)，清除灌木；地面的石块及妨碍补播的其他杂物要尽可能清除。

(3)种子处理

为保证播种质量，播前根据不同情况进行去杂，检验其发芽率、发芽势、纯净度、千粒重、生活力，并算出种子实际用价，最后确定每亩实际播种量。

(5)牧草的播种

播种时间一般以春季土壤解冻时为宜，播种方式以撒播为主，撒播后通过牛羊践踏入土，待出苗时实行禁牧管理。

草原灭鼠效果检查

对灭鼠效果的检查，不仅可以对灭鼠王作有一个真实的评价，也便于总结经验与教训，还可以监测灭鼠后鼠类数量的变动趋势，为以后防治鼠害提供科学依据。

堵洞开洞法

灭鼠前后在灭鼠区域随机划出几个样方(面积为0．25—1公顷)，分别统计样方内灭鼠前有效洞口(a)和灭鼠后有效洞口数(b)，则

灭洞率(％)；[(a—b)／a] X100

这个方法简单易行，但比较粗糙。由于鼠类数量在灭鼠进行过程中也会发生自然变化，以致于会影响到灭洞率的准确性，所以常常在灭鼠区外，划出与处理样方条件相似、大小相仿的对照样方，不进行灭鼠，但同样统计灭鼠前有效洞口数(a’)和灭鼠后有效洞口数(b’)，求得自然变异率，用d去校正灭鼠率，得出校正灭鼠率：

D= b’／a’

校正灭洞率(％)：[(ad—b)／ad) X100

这种方法，适用于洞口明显、鼠与洞的比例比较稳定的种类，其灭洞率或校正灭洞率与面积无关，并不要求固定面积的样方，而以洞口来计算。如准备1 00双竹筷在灭鼠前分别插在200个掏开鼠洞口，灭鼠之后，检查时再堵一遍，灭鼠前后掏开洞口数的比例，即可算出灭鼠效果，对照组也以此法计算。此外，鼢鼠具有封洞习性，如果在鼢鼠洞群中事先挖开一定洞口，把鼢鼠封闭的洞口作为有效洞口，本法同样适用。

鼠夹法

本法一律设对照区，在灭鼠区和对照区同时按数量调查的夹日法布夹，统计夹日捕获率。统计结果可以登记在灭鼠效果调查表中。当捕获率低于3％或超过40％时，须适当调整布夹密度或增减布夹时间。

计算方法：

(1)若灭鼠前灭鼠区捕获率≥3％，灭鼠区和对照区皆应于灭鼠前后各捕鼠一次。

设：在灭鼠区灭鼠前捕获率为c，灭鼠后布夹数为a，捕得鼠数为b；在对照区灭鼠前捕获率为d，灭鼠后捕获率为e；则校正灭鼠率(％)＝((ac-(ad-ae)—b1／I ac-(ad-ae))) x100

＝{[a(c-d+e)—b]／a(c-d+e)) x 100

(2)若灭鼠前灭鼠区捕获率<3％时，为了避免影响原始鼠数，对照区在灭鼠前不必捕鼠。

设：对照区捕获率为c；灭鼠区布夹数为a，捕得的鼠数为b；则

灭鼠率(％)：(ac—b／ac)x100

弓形夹定面积法

本法应设空白对照样方，每一样方面积为0．25-1公顷。灭鼠后，在处理样方和对照样方的有效洞口放弓形夹捕鼠2天(每隔数小时检查一次，取下被捕获的鼠尸，重新支好鼠夹)，分别统计灭鼠区和对照样方里面的布夹数和捕获的鼠数。

设：灭鼠区布夹数为a，获鼠数为b；对照区布夹数为a’，获鼠数为b’；则

对照区样方捕获率c＝b’／a’

灭鼠率(％)＝[(a c-b)／a C]x100

除上述三种方法外，尚有目测计数法、食饵消耗法及挖沟(埋筒)法等。

防治效果验收标准

防治效果要达到全国畜牧总站制定的防治标准。地下鼠密度降55 5-6 P,／公顷，地面鼠密度降55 8-10 7,／公顷。草地产草量提高5％；植被盖度达到85％以上；优质牧草比例提高8％。

五、项目区基本情况

1、卓尼县基本情况

卓尼县位于甘肃南部，甘南州东南部，地理位置北纬34°13′-35°10′，东经102°46′-104°02′。全县总土地面积813.7万亩；天然草原面积498.5万亩，占总土地面积的61.3%，其中可利用草原面积480.4万亩，占草原总面积的96.4%。草地类型以亚高山草甸草场、高山草甸草场、灌丛草甸草场、和森林草甸草场为主。境内平均海拔在2100－4920m之间，年均降水量580mm，年均气温4.6℃，≥0℃积温1923.4℃－2237.5℃,无霜期118天。

全县辖15个乡（镇），98个村委会469个村民小组，总人口10.08万人，其中农牧业人口8.75万人，占总人口的86.8%。

畜牧业是该县的传统产业，也是国民经济的支柱产业。2009年末全县各类牲畜存栏44.1万头（匹、只），其中大牲畜16.35万头（只），绵山羊20.24万只，猪7.51万头，总增各类牲畜15.97万头（匹、只）；出栏牲畜19.57万头（只）；总增、出栏、商品三率分别为37.07%、44.37%、40.29%，成畜保活37.98万头（只），保活率为97%；产仔成活率为93.46%，牲畜繁殖成活率为78.42%。适龄母畜比例为43%，全年肉、奶、毛、产量分别为6633.02吨，8651吨和146.5吨。完成牧业产值10980.68万元，占农业总产值的50.2%，完成牧业增加值7536.21万元，占农林牧副渔业总增加值的50.7%。全县农牧民人均纯收入为1568元，农牧民人均纯收入的60％以上来源于畜牧业。

草地是全县畜牧业生产和广大农牧民赖以生存和发展的物质基础，也是黄河上游的水源涵养地和生态屏障。草地植被的好坏，直接关系到生态环境的好坏和黄河中下游地区的安危。近年来，由于自然因素和人为活动的双重作用，天然草场“三化”日趋严重，给畜牧业生产和人类生活造成了威胁。据卓尼县2003年调查统计，全县近80%的天然草原出现了不同程度的退化，其中中度以上退化面积达180.2万亩，占天然草原面积的46.9%；重度退化面积达118.4万亩，占天然草原的30.8%；害鼠严重危害草原面积达75.7万亩，占天然草原面积的19.7%。究其退化原因，主要由以下几个方面引起：一是牲畜数量不断增加，导致草原超载过牧；二是草原鼠害和病虫害导致草场退

化；三是人为因素，在草场上滥挖药材和蕨麻，导致大面积草场遭到人为破坏，引起草场退化；四是毒杂草丛生，且蔓延。

2、项目建设地点基本情况

恰盖乡位于卓尼县北部，全乡辖区被夹在斜藏大山和美日山之间。南以斜藏大山与申藏乡为界；北跨美日扎尕梁与康多乡接壤，东出八达脑索沟与临潭县羊沙乡毗邻。南距卓尼县城56公里。全乡总面积590.2平方公里，现辖4个村委会，总人口444户，2881人，有耕地4012亩，现有草场面积70万亩。卓尼县2010年草原鼠害综合防治项目计划在恰盖乡卡维村和角缠村实施，两村现有可利用草场55万亩，其中卡维村17万亩，角缠村38万亩。两村平均海拔在2900米以上，气候寒冷湿润，昼夜温差大，草场类型主要以亚高山草甸草场、高山草甸草场，灌丛草甸草场为主。两村以鼠害为主的退化草场面积达到42万亩，占两村草场总面积的76.3%。2009年末两村各类牲畜存栏7.8万头（只）。放养的主要畜种为牦牛和藏系绵羊，两村牧民人均收入2575元。

六、建设规模

卓尼县2010年草原鼠害综合防治面积50万亩，累计治理面积达到124.7万亩，分别为人工捕鼠21万亩，其中卡维村13万亩，角缠村9万亩；招鹰灭鼠42.2万亩，栽植招鹰架1406个，其中卡维村29.1万亩，栽植招鹰架970个，角缠村13.1万亩，栽植招鹰架436个；生物毒素灭鼠43.5万亩，其中卡维村30.5万亩，角缠村13万亩；补播改良18万亩，卡维村12.5

农业部部署草原鼠害可持续治理

农业部部署草原鼠害可持续治理日期：2004-06-21来源：农业部作者：当前正值草原鼠类繁殖和危害高峰期，农业部近日发出通知，要求各地切实加强草原鼠害防治工作，强化鼠情监测，抓好项目管理，保护草原生态环境，减轻草原鼠灾造成的损失，促进草原畜牧业可持续发展，实现草原鼠害可持续治理。通知要求各地精心安排部署，强化防治措施，建立健全草原鼠害防治体系。牧区半牧区县（旗）要壮大防治队伍，增强防治力量。要建立完善鼠害防治工作责任制和考核评价制度，建立健全草原鼠害防治资金使用监督机制和项目验收机制，提高资金使用效率和防治工作成效。预测预报是防治草原鼠害的基础性工作，是指导防治工作的科学依据和影响防治决策的关键因素。通知要求各地进一步加强草原鼠害监测预警体系建设，注意培养农牧民定点测报员，建立起一支稳定的监测队伍；配备必要的设施设备，改善测报手段和条件，提高测报水平；加强测报制度建设，按照分区域、分鼠种、分主次的监测原则，统一方法，统一标准，规定种类，规定时间，规范操作，常抓不懈，为有效防治提供科学依据。各级草原行政主管部门要定期组织技术力量，深入基层，做好鼠情监测工作，重点做好主要鼠类分布勘界工作。通知强调，各地要继续抓好草原无鼠害示范区建设，按照“综合防治、持续控制、无害化管理”的原则，做好项目实施工作。对已建成的示范区尽快组织验收，将通过验收的示范县（旗、市）纳入长期监测、巩固扫残和持续控制范围，从根本上控制草原鼠害发展的趋势。同时要进一步加强科研工作，摸清鼠害灾变规律，掌握防治工作的主动权。大力推广应用生物防治技术，不断探索鼠害治理的新措施，提高防治效果。在鼠害防治中高度重视人畜安全，禁止使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药。防治人员上岗前必须经过操作技术和安全知识培训，确保人畜饮水和生产安全。

草原鼠虫害防治药物使用管理

草原鼠虫害防治药物使用管理前言农药鼠药是重要的农业生产资料，在农业有害生物的应急防控中具有不可替代的地位和作用，但由于缺少科学常识，不注意日常的使用管理，将农药、鼠药随意存放，被当作饮料、调料、食品被误喝误吃，在使用过程中未按照药物使用管理规定引起中毒的事件时有发生。根据调查资料的表明，导致我国农村人口中毒的毒物类中-农药和鼠药列为前两位。农药占29.22%，鼠药占28.6%。为确保我们在草原鼠虫害防治工作中的用药安全，避免发生人畜中毒事件，现就草原鼠虫害防治药物的使用管理注意事项归纳如下一、科学用药的原则使用农药防治草原有害生物的原则是：“安全、有效、经济”，对人类的安全应放在第一位。安全使用农药应遵循以下原则：严格按照说明规范使用。使用前要认真阅读使用说明书，严格遵守《农药安全使用标准》、《农药安全使用规定》，明确使用方法和使用范围。施用化学农药，防治病、虫、草、鼠害，是夺取农业丰收的重要措施。如果使用不当，亦会污染环境和农畜产品，造成人、畜中毒或死亡。为了保证安全生产，特作如下规定：一、农药分类

药物的储存和保管（一）人员要求：库房保管人员必须具有初中以上文化、身体健康、有经验、经过专业技术培训、掌握农药基本知识和和安全知识的成年人担任。（二）库房要求：鼠虫害防止药物存放应设专用库房，与居民区、水源分开，四周封闭并留有消防通道。库房地面平滑、不渗漏、结构完整、干燥、通风良好，地面、天花板采用耐化学腐蚀材料，易清洗。库房内设置隔离工作间，配备必要的消防器材（灭火器、水桶、铁锹等）和急救药箱（解毒药物等）。（三）存放要求：有完整无损的包装和标识，包装破损或无标识的立即处理；不同种类药物应分开存放，避免阳光直射，保持通风，采取防潮防渗措施；库房中避免存放对农药品质有影响的其他药物；严禁与食品、粮食、饲料、种子等一起存放。（四）库房管理要求： 1、严格执行药品入库、出库登记制度，入库时要检查包装和标志，记录品种、数量；出库的药品质量要可靠，包装标志完整，有使用说明书。 2、定期检查存放的药物是否符合存放要求的规定，定期维护库房内通风、照明、消防设施，使其处于良好状态。

草原确权工作流程与意见

草原确权承包登记工作的探究为响应自治区农牧厅关于开展草原确权承包登记试点工作安排，探索、建立、健全信息化、规范化的草原确权承包管理模式和运行机制，我单位认真研读《自治区农牧厅开展草原确权承包登记试点工作方案》，结合在类似土地承包经营权确权工作过程中遇到的相关问题和积累的经验，特针对草原确权承包登记工作整理了工作流程以及或许将会遇到的问题和困难。、预见的问题参考我单位在确权工作（农村集体土地所有权确权、农村土地使用权确权、农村土地承包经营权确权）中积累的经验结合对草原确权承包登记工作的了解与认识，认为草原确权工作中存在以下问题须慎重对待。 1. 精度问题目前拿到的《宁夏回族自治区农牧厅开展草原确权承包登记试点工作方案》文件中未对草原承包地块的调查精度作出明确要求，参考表“各确权工作图形点位精度要求表1”，分析草原确权承包登记工作对点位精度的要求估计与农村土地承包经营权确权的精度要求相当，但在我区农村土地承包经营权确权工作过程中，对精度的要求中误差要求为40CM到60CM之间，则草原确权承包登记工作应选择与农村土地承包经营权确权工作相同精度或更高精度的作业方法，这样必须专业的测绘技术服务公司来保证最终成果的精度符合规范要求。各确权工作图形点位精度要求表1 2.成果资料制作问题在草原确权承包登记工作过程中需要制作大量的满足行业规范

要求的标准图件和各类报表，最终还须提交合乎数据库要求规范的 “草原确权承包登记工作成果数据库”，这些都须要具有丰富的确权工作经验的专业测绘技术服务公司支持。 3.工作过程中海量信息处理的困难在草原确权承包登记工作的资料收集整理和调查过程中会出现各类海量数据，包括图形几何信息、承包户基本信息、每块草原承包地块属性信息、各类相互关系信息等，这就须要大量的人员有序科学地分析整理，还要配备严密的数据管理系统，才能保证整个确权调查过程有序顺利的开展下去。、我单位的工作路线 1.总体工作思路与流程收集整理现有资料，结合数字正射影像图和LandsetTM影像初建立“测区草原地类数据库”（包含已发包、未发包、国有、集体所有等基本草原地类情况）；对于承包关系未发生变化的草原承包地块草原确权承包登记工作流程图直接确定界线，设置界桩并测定坐标，未承包或是承包关系发生变化的须实地调查获得发包方认可后确定承包草原地块界线；与此同时收集承包户基本信息、承包地块基本属性等；将调查结果及时整理导入“测区草原地类数据库”形成“草原确权承包登记成果数据库” 根据成果数据库制作公示资料，审核通过后，组织公示确认；修正公示过程中的错误，形成最终成果数据库；按照自治区草原承包管理综合信息平台系统要求，上传数据库成果和各阶段性资料；整理各阶段资料成果，归档移交。总体工作流程见“草原确权承包登记工作流程图” 。 2．资料收集与整理

环境保护实施方案,(DOC)

济南章丘堤防加固和防浪林工程环境保护施工方案济南市黄河工程局黄河下游近期防洪工程（山东段）施工济南市黄河工程局堤防加固和防浪林工程项目经理部 2012年10月23日

审批表

环境保护专项实施方案随着人民生活水平的不断提高，做好环境保护工作日益显示出其地位的重要性和迫切性。为了响应国家和业主对做好环境保护工作的号召，满足业主的相关要求，根据《国家环境保护法》、《济南市建设项目环境保护管理办法》等法律法规和规章制度，结合本工程施工特点，积极做好环保工作。一、方案依据（1）法律法规及部门规章《中华人民共和国环境保护法》（1989 年 12 月 26 日）；《中华人民共和国水法》（2002 年 10 月）；《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年 2 月 28 日）；《中华人民共和国大气污染防治法》（2000 年 9 月 1 日）；《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997 年 3 月 1 日）；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005 年 4 月 1 日）；《中华人民共和国土地管理法》（2004 年 8 月 28 日）；《建设项目环境保护管理条例》，1998 年 12 月 18 日国务院第 253 号令；《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000 年 3 月 20 日）；《国务院关于环境保护若干问题的决定》（1996 年 8 月）；《建设项目环境保护设计规定》（1987 年 3 月）。（2）技术标准《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

2012鼠害防治方案

伊金霍洛旗草原工作站2012年鼠害防治预案鼠害是草原自然灾害之一，害鼠达到一定种群数量后，对农作物、牧草等植物能造成明显的危害。要防治草场鼠害，首先要侦查鼠情，掌握当地主要害鼠的种类、分布、及其数量动态，分析其发生趋势，作出鼠情预测预报。伊旗境内草牧场上常见的害鼠有长爪沙鼠、鼢鼠、草原黄鼠、土拔鼠、五趾跳鼠等，其中数量大、危害严重的是长爪沙鼠。一、长爪沙鼠的鉴别特征及主要生物学特性长爪沙鼠（Meriones unguiculatus Milne-Edwards），别名：黄耗子、长爪砂土鼠、沙鼠、黄尾鼠和砂土鼠等。头和体背面中央棕灰色而有光泽，杂有黑褐色；体侧较淡，呈沙黄色，眼周形成一微白色斑纹并延伸至耳基；耳缘具短小白毛，耳内侧几乎裸露。下唇、颏、喉上部及前肢内侧毛端白色，颅骨宽短，颧弧细，泪骨发达，脑颅顶部隆凸，眶前孔大，鼻骨发达，长约为颅长的41%，其后端中间呈楔状缺刻；前颌骨后端向后超过鼻骨。门齿孔后端达上颊齿列前缘水平。腭骨后缘远离第3上臼齿后缘，中间有显著的向后突起。上门齿有纵沟，上颌前臼齿小，但明显。尾棕黄色，尾上被密毛，尾端有毛束，尾端毛束黑色，其远端的半段背面杂有黑毛，尾基足背面淡沙黄色；爪黑色，爪端色淡。体腹面其余部分污白色。长爪沙鼠活动敏捷，多群居，不冬眠。多栖息在沙质撂荒地、固定沙丘、锦鸡儿丛、田边、地埂、道路两旁等植被稀疏、低矮的地区。植食性，春夏季取食植物须根和绿色部分；秋季以植物种子为食，同时贮粮，为冬季准备食物，有的洞内可贮存粮食15～30kg。长爪沙鼠不吃窝边草，白天活动，不冬眠。春秋各有一次活动高峰，大风天气很少活动，活动范围200～400m，个别可达1km。长爪沙鼠每年可产2～5胎，每胎产子2～11仔，平均6～8仔。4～7月为繁殖盛期，春季出生的幼鼠可当年进行繁殖。长爪沙鼠的洞系结构十分复杂，分为越冬洞、夏季洞和临时洞。越冬洞比较复杂，有粮仓、老窝等。一般老窝体积2400m3，距地面80～120cm，内有由干

草原鼠虫害防治药物使用管理

根据目前农业生产上常用农药（原药）的毒性综合评价（急性口服、经皮毒性、慢性毒性等），分为高毒、中等毒、低毒三类。（二）必须按指定剂量，使用适当的容器配药，配药应在远离饮水源和居民点的安全地方进行。药物包装要立即烧毁或按要求深埋处理。（三）注意施药安全。施药人员应身体健康，经过必要的技术培训；正确使用施药器械，施药器械安全完好，没有“跑、冒、滴、漏”现象；施药时要穿戴防护衣具，施药过程中严禁吸烟、喝水；选择合理的施药时间，严禁在大雾、大风、雨天、高温天气时段施药；正确掌握施药技术，采用隔行喷雾，避免迎风操作和左右两边同时喷雾。（四）掌握中毒急救知识。施药人员每天工作不超过6小时，切不要连续多日工作。施药过程中一定按照使用说明书，配备必要的急救药品。一旦出现乏力、恶心、头昏、呕吐、皮肤红肿等中毒症状，应立即离开施药现场，脱去被污染的衣服，漱口、擦洗手、脸和皮肤等暴露部位，用肥皂清洗身体，中毒症状较重者立即送医治疗。（五）注意施药后的安全。施过高毒农药的地方要设立标志，明确专门管护人员，防止人、畜、家禽等进入引起中毒。二、

草原生态环境综合治理方案

老日根村在全村范围内集中开展草原生态环境综合整治实施方案针对全村草原生态环境持续恶化和部分社鼠害严重的现状，根据镇委、镇政府的统一安排部署，村“两委”决定今冬明春在全村范围内开展草原生态卫生环境综合整治活动。为确保此项工作扎实推进，取得实效，特制定此实施方案。一、总体目标通过草原生态环境综合整治活动，到2010年6月底，全村草原生态环境发生明显变化，牧民定居点环境卫生得到较大改善，实现冬春草场无鼠害目标。二、主要任务及整治区域 (一)主要任务。各社要以此次整治活动为契机，全面动员、统一组织、统一指挥、统一劳力、集中力量，充分利用捕鼠夹等工具，采取多种方式随时、随地灭治，进一步加大对草场鼠害灭治工作，做到防治一片、控制一片、巩固一片，最终实现冬季草场无鼠害。对户与户交界的鼠害防治区域要相互延伸，户与户交界的防治区域相互延伸10米，做到不留“死角”，灭治效果明显。 (二)整治区域。根据镇委、镇政府的安排，我村的草场重点鼠害灭治面积要达到10万余亩(其中包含药物灭治4万余 (三)继续加强草原环境卫生整治。各社要集中时间，积

极清理、填埋、平整公路两侧、房前屋后、草场的垃圾、碎石、废弃垡墙、废弃土坑等。对生活垃圾清理做到日产日清，定点填埋；对牲畜圈舍内的粪便要及时处理，进行定期清扫、消毒，并做好草场施肥；对废弃土筏墙、废弃土坑要积极投入人力、物力进行平整，要做到无坑洼、无严重积水。通过力口强草原环境卫生整治，使人居环境和草场环境得到进一步改善。三、实施步骤此次草原生态环境综合整治工作分三个阶段进行： (一)动员部署阶段(2009年12月10日至12月15日) 召开专题会议，全面动员部署，制定实施方案，建立组织机构，并按照实施方案，做好宣传动员工作，充分调动群众参与环境整治的积极性和主动性。 (二)集中整治阶段(2009年12月16日一2010年5月30 日) 各社要集中灭治冬春草场鼠害和整治冬春草场、牧民定居点、道路两侧等环境卫生，打一场草原生态环境综合整治攻坚战，完成规定的整治任务。 (三)总结整改阶段(2010年5月31日一6月25日) 先由各社负责进行初验、自查，尽快查漏补缺，确保整治工作落到实处。6月中旬由村“两委”对全村草原生态环境整治情况进行检查验收，总结评比，对整治效果明显的社进行表彰，对未完成工作任务的社进行处罚。

草原踏查确权工作方案

方案预案: 草原踏査确权工作方案姓名：单位：日期：年月日

草原踏査确权工作方案为加强我市草原管理、建设和保护工作，促进“生态市”建设，按照国务院《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》、《省畜牧兽医局关于切实做好牧区县（市）草原确权等有关工作的通知》和《市草原确权工作实施方案》的要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以十八大精神为指针，以科学发展观为统领，以改善生态环境、维护生态平衡为目的，加强草原保护、改良和合理利用，提高草原资源有效科学配置，提高草原生产力水平，确保草原权属清楚和总体面积稳定，为我市草原资源生态环境保护和畜牧业发展提供有力保障。二、工作目标以XX年市土地利用现状图为依据，参照土地二调数据库成果，今年末完成全市草原基本情况的调査工作，査清我市目前草原资源的利用现状，掌握真实的草原资源基础数据，建立市草原利用数据库系统，绘制出1:10000比例尺的草原资源现状图，并根据草原踏查测绘图重新颁发《草原使用证》。三、工作步骤 1、第一阶段筹备阶段（5月10日一20日）。做好草原踏査的筹备工作，成立领导组织机构，落实人员、设备和经费等项工作。 2、第二阶段踏査测量阶段（5月21日一9月15日）。聘请哈尔滨市兴泰地理信息技术有限公司专业技术人员，依据市xx年土地利用现状图，参照土地二调数据库成果，在遵照历史沿革的原则下，根据自然地貌形成的地块，对每一块草地的类别、属性、坡度、郁闭度等现状进行调査，确定坐落和权属，全面掌握草场的郁闭度、草原类型、植被现状、利用现状等，并根据行政区域界线，明确各乡镇草原管理范围。各乡镇要根据专业调査队所形成的地块、地号

环境保护实施方案

环境保护监理实施方案依据交通部的《开展交通工程环境监理工作的通知》、《交通建设项目环境保护办法》和《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法规、法律，结合过去在公路工程监理工作中的环境工作经验，制定环境监理的任务、方法和程序。一、工程概况珲乌高速公路吉林至荒岗段工程建设项目JS01合同段的路基、路面、桥梁工程施工。本合同段主线起点桩号为K4+700-K11+800，7.1km，吉林连接线K0+000-K4+641.84（K4+641.84=主线K4+700），4.642km；设大桥232m/1座，公铁立交桥2座(K2+565铁路桥607米，K8+451铁路桥307米)，天桥1座，通道桥8座，跨线桥1座,匝道桥5座，涵洞31道(16道盖板涵、15道箱涵)，圆管涵23道。路基挖方239.9万立方米，路基填方186.6万立方米，水泥稳定碎石基层35.9万平方米，面层40万平方米，其中：吉林北互通挖方总量122.7万立方米，现浇跨线桥1座，匝道桥5座，通道桥5座，涵洞17道。（工程量较大，需要边通车边施工，互通内还有石油管线2处，是我标段的重点和难点）二、环境保护监理的控制目标：认真宣传贯彻执行噪声污染防治法》、《中华人民共和国

固体废物污染环境防治法》和《交通建设项目环境保护管理办法》等的有关规定，提高项目并严格遵守《中华人民共和国环境保护法》、按交通部、建设部等部委和吉林省的有关规定，对工程施工所带来的生态环境、水土流失、景观影响及环境污染及施工后期的场地恢复等问题进行有效监控和管理，达到环保验收目标。三、环保工程监理概述 1、环保工程监理的内容环保工程监理的内容包括污水处理设施、声屏障、排水工程、绿化工程等。 2、环保工程监理程序 3、环保工程监理工作内容 4、环保工程监理工作方式以上内容类似于工程监理，只做简单叙述。四、环保工程监理要点（一）、声屏障工程监理要点 1、检查声屏障设计单位的环保专业设计资质。 2、检查声屏障两部分设计图纸（屏障、基础）的完整性。 3、声屏障的材质、尺寸检验 a、供货厂家提供监测报告，产品合格证；

碳汇造林技术规定(试行)

附件1 碳汇造林技术规定(试行) 1 范围本规定对碳汇造林地点选择、调查和作业设计、树种选择、造林方式、整地栽植、未成林抚育、检查验收、档案管理等提出了技术要求。本规定适用于中国境内的碳汇造林。 2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款。凡是注明日期的引用文件，其后所有的修改单或修订版均不适用于本规定，然而鼓励根据本规定达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。 GB/T15 776-2006造林技术规程 LY/T1 607-2 003造林作业设计规程 GB/T1 8337.3生态公益林建设技术规程 GB6000-1 999主要造林树种苗木质量分级 GB7908林木种子质量分级 LY/T1000容器育苗技术 3 术语和定义

3.1 基线能合理地代表在没有开展项目活动时的碳吸收或碳排放状况。本规定的基线是指没有开展碳汇造林活动时地表植被、土地利用、人为活动、碳库的状况。指在碳循环过程中，地球系统中碳储存的形式和场所。其中森林生态系统碳库包括地上生物量、地下生物量、枯落物生物量、枯死木生物量和土壤有机质。 3.3 碳汇指从大气中清除CO2的过程、活动或机制。森林碳汇是指森林生态系统吸收大气中CO2的过程、活动或机制。 3.4 碳汇造林碳汇造林是指在确定了基线的土地上，以增加碳汇为主要目的，并对造林及其林分(木)生长过程实施碳汇计量和监测而开展的有特殊要求的营造林活动。 3.5 计入期又称管理运行期，指对项目进行管理并可进行碳汇计量和监测以及发证的时间周期。 3.6 碳泄漏由项目活动引起的、发生在项目边界外的、可测量的温室气体排放的增加量。本规定的碳泄漏主要指造林、抚育、护林过程中使用运输工具燃烧化石燃料、施用化肥以及其他相关活动引起的二氧化碳排放。

草原鼠害的中草药防治方案

草原鼠害的中草药防治方案草原是面积最大的陆地生态系统，也是畜牧业发展的重要物质基础和农牧民赖以生存发展的基本生产资料。老鼠属“四害”之一，鼠类也是草原生态系统的重要成员，是生态系统物质循环和能量转化的重要一环。正常情况下，鼠类对草原适度的啃食和挖掘有利于维持生态系统的平衡，但当鼠密度过高时就会与牛羊争食牧草。我国草原上普遍存有鼠害，草原鼠害的发生与草原退化、天敌减少有直接关系。草原鼠害呈持续偏重发生，严重影响着草原畜牧业发展，也对农牧民的生存和发展构成威胁。为促动我国草原鼠害防控工作深入展开，持续增大草原保护力度，作者结合近年的工作实际，就天然草原鼠害中草药防治方法实行阐述，供参考。 1常规鼠害防治现状当前防治鼠害的主要方法有四类，包括物理方法、化学方法、生物方法及生态方法。化学药物灭鼠方法最为常见，常用的化学药物有磷化锌、敌鼠钠盐、甘氟等。但这个类药物均是剧毒物，被鼠类吞食后，毒性发作的地点未知，对于死去的鼠类的尸体无法即时处理，也会对环境造成一定的影响。在杀死老鼠的同时，使用不当或保管不当会造成人类自身安全。同时，被药物杀灭的老鼠被其它动物食用后会造成二次中毒，给自然环境和生态平衡造成了破坏。用老鼠贴、胶、笼、夹等物理方法来驱鼠或灭鼠，而狡猾而有力的大老鼠理解不上当或易脱逃，用电子驱鼠器，老鼠会很快适合频率而无效，且超声波对

人体有害等缺点。 2中草药防治的优点用中草药制备的驱鼠剂，在制备时充分利用中草药其药效、药味所具有的自然升浮、挥发特殊气味的特点，作用于老鼠的生活环境，通过老鼠的呼吸道黏膜，对鼠类产生记忆期内的神经刺激，使之不能正常生存无法忍受而逃离，并在记忆周期内不再回来，具有无毒无害、环保安全、卫生方便的特点，不会对人和其它动物造成伤害，中草药具有可降解的特点，不会对环境造成污染，具有保护环境、维持生态平衡等重要意义。中草药防治克服了当前用老鼠贴、胶、笼、夹，狡猾而有力的大老鼠理解不上当或易脱逃，用现有的老鼠药不安全及难清理，用电子驱鼠器，老鼠会很快适合频率而无效，同时电子驱鼠器采用的超声波对人体有害等缺点，中草药防鼠具有无毒无害的特点，是绿色环保驱鼠的最佳产品。同时生产成本低，配制简单，便于推广应用。 3中草药防治方法 3.1中草药驱鼠剂防治。按配方比例称取白头翁35g、苍耳25g、曼陀罗25g、天南星25g、马钱子25g、倒提壶45g、小草乌13g，称取

草原鼠害防治技术

草原鼠害防治技术一、地下鼠防治技术鄂尔多斯地区地下害鼠为中华鼢鼠，特点就是危害时形成土丘，破换牧草根系，土壤结构，成一连串或者不规则的土堆，活动时间一般在4-6月份，5月份为繁殖高峰期，4月份为防治关键时期，其主要防治技术如下：地下生活鼠类常用防治方法主要包括化学防治和物理防治。 1化学防治方法化学防治方法是指利用化学药剂配成毒饵毒杀害鼠的方法。目前常用的草原害鼠防治药药剂为C型肉毒素，本品为淡黄色液体。可溶于水。怕热怕光，在5℃时24h即失毒。本剂对鼠类有较强活性，适口性好，无二次中毒。草原小面积防治可以到有关部门申请用药。 (1)毒饵的配制方法常用饵料有萝卜、胡萝卜、小麦等。将饵料切成大约0.5厘米×1厘米×5厘米大小，风干至含水量50%以下备用。称取原药重为1-2ml与一公斤毒饵搅拌。 (2)开洞投饵法在鼢鼠的洞道上，用铁锨挖一个上大下小的洞把落到洞内的土取净，用长柄毒饵勺把毒饵投放到洞道深处，然后将洞口用草皮封严即可。

(3)插洞投饵法用直径粗1厘米，长60-80厘米的钢制探针探找鼢鼠洞道，当感觉找到洞道时，轻轻提出探针，用直径粗1.5厘米，长30-40厘米的木制探针，从针孔处再次插入洞道中，前后左右晃动木制探针，当探针尖部有四处碰壁感觉时，找洞失败，需用钢制探针重新探洞：当向某一方向晃动时木制探针尖部有碰壁感觉，而向另方向晃动时无碰壁感觉，此时无碰壁感觉方向即为洞道方向，探找洞道成功，提出木制探针，用镊子或毒饵勺取5-6条毒饵投入洞内，然后用湿土捏成团把针孔盖好即可。 2物理防治方法物理防治方法是指利用捕鼠器械捕杀害鼠的方法。常见捕鼠器械有弓形夹、箭类、吊钩类。利用鼢鼠怕风畏光习性开洞捕鼠。具体方法：找出老巢方向，距老巢1-2米处开洞放置捕鼠器。老巢方向判别方法有两种，是覆盖母质土壤的较大土丘下方即为老巢；另一方法是打开洞道，洞道两侧和上方洞壁有明显的鼠鼻印记，印记前进方向即为老巢相反方向。常用捕鼠器的使用方法有如下两种。 (1)地下洞道设置地箭找出老巢所在位置，距老巢1-2米处开1个洞口，洞口内30厘米处先放一湿软土球，土球直径应小于洞道直径1-2厘米，挂箭后洞道箭前端放入洞口内，使挡土板刚好与土球接触，箭后端用草皮土块挡住即可。洞道箭捕鼠般每隔2小时检查一次。

草原生态补助奖励办法

我区天然草原占国土总面积的47.2%，既是重要的自然资源和生态屏障，也是广大农牧民赖以生存和发展的物质基础。年5月以来，在党中央、国务院的亲切关怀和国家有关部委的大力支持下，我区抓住西部大开发的历史机遇，不断加强草原保护和建设，在全国率先实施了天然草原全面禁牧封育，并不断完善草原家庭承包经营责任制，加快实施退耕还林（草）、退牧还草、草原围栏等重点工程，大力推动牲畜养殖由自由放牧向舍饲圈养转变，天然草原退化趋势得到有效遏制，草原植被明显恢复，以舍饲和标准化规模养殖为主的现代畜牧业稳步发展，初步走出了一条草原生态保护建设与经济发展“互促双赢”的新路。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以促进农牧民持续增收为核心，以加强草原生态保护、加快转变畜牧业发展方式为主线，坚持全境禁牧封育、山川互济、农牧互补，构建草原生态保护建设与现代畜牧业良性互促长效机制，推动牧区经济社会协调发展。（二）基本原则。 1.坚持禁牧封育不动摇。认真贯彻落实中央和自治区关于禁牧封育的各项政策措施，严格落实禁牧各项规定，加快推进退牧还草、草原围栏等重点工程，加快恢复草原植被，巩固和提高草原生态功能。 2.坚持推行草原承包经营责任制。进一步完善和规范草原家庭承包经营责任制，充分调动广大农牧民保护、管理、建设草原的积极性和主动性。 3.坚持责权利和管建用相统一。草原承包经营者在享受补助政策的同时，必须切实履行对草原保护、管理、建设的责任与义务。 4.坚持公开、公平、公正与建立健全监督机制相结合。对补助的对象、规模、资金等实行“三公开”，建立健全群众和社会各界监督机制，切实落实和维护好广大农牧民利益。 5.坚持生态保护与产业发展、农民增收相协调。把草原生态保护建设与促进牧区畜牧业平稳较快发展有机结合，加快构建“草原绿起来、产业强起来、农民富起来”的长效机制。二、补助的范围、规模、办法及兑现程序依照国务院建立草原生态保护补助奖励机制的有关政策规定，我区可享受禁牧补助、农牧民生产资料综合补贴和牧草良种补贴三项政策。（一）禁牧补助的范围、规模、补助办法及兑现程序。 1.补助范围：全区22个县（市、区），178个乡镇和农牧场等。 2.补助规模：全区禁牧草原总面积3556万亩，年补助标准为6元/亩，年补助资金为2.1336亿元，5年总补助资金为10.668亿元。

内蒙古自治区完善牧区草原确权承包方案

内蒙古自治区完善牧区草原确权承包工作实施方案落实草原家庭承包经营责任制是党在牧区的一项基本政策。我区已基本完成了牧区草原“双权一制” （所有权、使用权、承包经营责任制）落实工作，有效地调动了广大农牧民保护建设草原的积极性，为进一步加强草原生态保护与建设奠定了坚实的基础。但是，我区草原确权承包工作中还存在草原权属纠纷，“四至界限”不清，“证、账、地”不相符，证件不齐、损坏、遗失等问题，需要补充和完善。2014年中央1号文件提出：“稳定和完善草原承包经营制度，2015年基本完成草原确权承包和基本草原划定工作”。为了完善牧区草原确权承包工作，结合草原“双权一制”落实工作实际，在总结2014年10个试点旗县工作经验的基础上，制定如下实施方案。一、指导思想、总体目标和基本原则指导思想：以党的十八届三中、四中全会为指导，按照2014年中央1号文件和2015年国家六部委《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》精神，在自治区牧区草原“双权一制”工作的基础上，总结试点工作经验，进一步完善牧区草原确权承包工作。稳定现有草原承包关

系，建立数字化、信息化、规范化的草原确权承包管理模式，健全责权清晰、管理科学的草原承包经营运行机制，更加有效地保障广大农牧民对承包草原占有、使用、收益等合法权益，进一步激发草原牧区发展活力，推动草原生态文明建设，建立繁荣稳定的新牧区。总体目标：对已经落实草原确权承包的，要按照“程序合法、手续完备、权证到位”的要求加强规范化管理；对尚未落实草原所有权、使用权和承包经营权的，要制定草原承包方案，加快推进草原确权承包工作，及时发放草原所有权证、草原使用权证和草原承包经营权证；对半农半牧区联户经营的，尽量到户，也可根据实际情况，确权不确地，加强管理；对已发放草原所有权证、草原使用权证和草原承包经营权证但内容不规范的，要补充和完善；草原所有权证、草原使用权证和草原承包经营权证损坏、遗失或者漏发的，要通过合法程序进行换发或者补发。基本原则：一是坚持社会稳定的原则。保障广大农牧民的知情权、参与权，对完善牧区草原确权承包工作中出现的问题，要尊重农牧民意愿，征求农牧民意见。广泛动员群众积极参与草原承包工作，充分发挥农牧民自治组织的调节作用，重大事项均由嘎查村集体经济组织成员民主讨论决定，要积极稳妥地解决问题，不得强行推进，避免引发社会矛盾，确保牧区社会稳定。

碳汇基础知识

碳汇基础知识以变暖为主要特征的全球气候变化是当今人类社会面临的最大威胁之一，日益受到世界各国的广泛关注，成为当今国际政治、经济、环境和外交领域的热点。应对气候变化，拯救地球家园，是全人类共同的使命。林业在应对气候变化中具有特殊地位，已被纳入应对气候变化的国际进程。通过植树造林、加强森林经营增加碳汇和保护森林减少排放是国际社会公认的未来30-50年减缓和适应气候变化成本较低、经济可行的重要措施。应对气候变化是一项全新的惠及全球、全人类的伟大事业，需要全社会的广泛支持和积极参与。为普及林业应对气候变化相关知识，传播绿色低碳理念，倡导公众参与碳汇林业建设，本报与国家林业局造林司（气候办）和中国绿色碳汇基金会联合开设“林业应对气候变化知识看台”专栏，从今天起陆续刊发相关知识，敬请读者关注。气候变化《联合国气候变化框架公约》将气候变化定义为：除在类似时期内所观测的气候的自然变异之外，由直接或间接的人类活动改变了地球大气组成所造成的气候改变。碳汇与碳源《联合国气候变化框架公约》将碳汇定义为：从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制。碳源是指向大气中释放二氧化碳的过程、活动或机制。森林碳汇与林业碳汇森林碳汇是指森林植物通过光合作用将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被与土壤当中，从而减少大气中二氧化碳浓度的过程、活动或机制。林业碳汇是指森林碳汇与管理政策包括碳贸易结合的过程、活动或机制。温室气体与温室效应温室气体是指可导致大气增温的气体。温室气体的种类很多，在《联合国气候变化框架公约》下，目前将二氧化碳(CO2 )、甲烷 (CH4)、氧化亚氮 (N2O)、氢氟碳化物 (HFCS)、全氟化碳 (PFCS)、六氟化硫 (SF6)列为管制对象。其中，以二氧化碳为主。温室效应是指温室气体能够让太阳短波辐射自由通过，同时吸收地面发出的长波辐射（红外线），引起地球表面和大气层下沿温度升高的现象。因这种作用类似于栽培植物的温室，故称为温室效应。碳汇林业与碳汇造林

卓尼县2010年草原鼠害防治项目建设方案

甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划卓尼县2010年草原鼠害综合防治项目实施方案卓尼县畜牧兽医局二〇一〇年六月

甘肃省卓尼县2010年草原鼠害综合防治项目实施方案根据州发改委关于编制甘南黄河重要水源生态补给功能区保护与建设规划2010年草原鼠害综合防治项目实施方案的通知，结合我县草原鼠害现状，按照农业部和全国畜牧总站的有关要求，制定2010年草原鼠害防治实施方案。一、建设思路以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，贯彻“综合治理，持续控制，无鼠害化管理”的治理方针，针对草原鼠害防治中存在的突出矛盾和问题，以保护草原生态环境、保障人畜安全为核心，以草原无鼠害区建设为中心，统一规划、突出重点、分区治理、分步实施、防控结合、标本兼治，强化生物防治、生态调控、物理防治和应急化学防治的协调配合，持续控制草原鼠害发生，逐步实现草原鼠害的可持续治理，保障我县农牧业生产和生态环境安全。继续完善鼠害预测预报体系，规范预测预报规程，提高测报准确率。建立和完善草原鼠害调查、预测预报、防治、巩固、检查验收及经费使用等方面的管理办法、规范规程和标准，使我县草原鼠害治理工作的规范化、制度化建设再上一个新台阶。二、治理原则

1、统筹规划，分期实施。针对主要害鼠的生物、生态学特性及其主要危害方式，根据自然地形、地貌和主要鼠种分布情况，因地制宜，科学规划，确定防治区域、防治鼠种、防治期限和防治措施，制定防治方案，分期实施。 2、集中连片，突出重点。在统筹规划的前提下，实行重点防治，并集中连片，整体推进，使危害区得到全面防治，达到有效控制鼠害的目的。 3、统防统治，安全生产。鼠害防治工作由县草原工作站统一组织实施。鼠害防治所需药物和机械等物资，由县上统一采购、统一供药，科学使用，以保证产品质量和生产安全。 4、标本兼治，持续控制。严格按照防治指标实施防治，降低害鼠密度，减轻草原鼠害为害程度；同时，对害鼠栖息地进行生态治理，通过恢复植被、改善植被结构或其它措施，从根本上逐步减少鼠类适生环境，减少危害区域，做到“治理一片巩固一片”，稳步改善生态环境，长期巩固防治效果，实现鼠害的持续控制。 5、防灾与环保并重，维护生态系统平衡。不仅要注重防治效果，还要强化环保意识。通过加大生物防治、生态控制和科学用药力度，最大限度保护生态，减少环境污染。应当少用或不用化学农药，禁止使用剧毒、高残留以及可能导致二次中毒的农药。应采取有效措施保护、培育鼠类天敌，维护草原生态系统平衡，充分发挥天敌除害的长效作用。三、技术路线草原鼠害治理建设应坚持“综合治理，持续控制,有鼠无

1草原鼠害防治现状

目前，全球“鼠口”大爆炸，总数已超过300亿只，是人口总数的55倍。每公顷发生鼠害的农田，一般要损失粮食1500公斤，全球每年被老鼠吃掉的粮食足可以养活两亿人口。我国人口12亿，老鼠数量将近40亿只。据世界粮农组织统汁，以一只老鼠一年吃掉9公斤粮食汁，每年给我国造成的粮食损失约200亿公斤。 1.1黑唇鼠兔、高原鼢鼠对植被的破坏中国科学院西北高原生物所（2004）估算青藏高原草原因鼠害损失鲜草达300亿kg/年，相当于减少了2000万只藏系绵羊的载畜量。鼠类不仅消耗大量牧草，而且密集的鼠洞破坏了原有土壤结构和草原植被，导致水土流失和小气候条件恶化。使得牧业生产和珍稀动植物赖以生存的植被大面积退化。2000年对甘南州调查发现，这个地跨黄河、长江两大水系源牧业地区，约1/3草场无法放牧。其中仅黄河首曲玛曲段干流两岸草地导致沙化的面积就达4万多km2。这里高原鼢鼠的平均密度达到45～60只/hm2。草地植被覆盖度由以往的90%～95%下降至70%，野生动物大量迁移、消失，生物多样性显著下降。在黄河源头玛多县80多公里长的鼠害地段遍布鼠洞，使草场变成了“黑土滩”；其退化面积已达20万hm2，失去放牧价值。2005年中国科学院考察时记录到可可西里自然保护区黑唇鼠兔鼠洞密度达到25个/hm2，草原变成了大面积“鼠荒地”，植被退化严重。保护区内藏羚羊（Pantholops hodgsoni）、藏原羚（Procapra picticaudata）、野牦牛（Bos grunniens）、藏野驴（Equuskiang）等野生动物在核心区域面临着几乎无草可食的困境［2］。雅鲁藏布江中游包括其支流年楚河、拉萨谷地、唐古拉山、巴颜喀拉山、羌搪地区、阿里地区以及环青海湖等在短时期内实现生态修复仍是十分艰巨的任务。如平均海拔4200 m以上的四川省甘孜州石渠县，黑唇鼠兔造成的鼠害面积达到143.13 万hm2，占全县草地总面积的2/3以上。其中18 km2已变成次生裸地，即“黑土滩”。该县平均载畜量降至1.46 hm2/羊。受害严重的俄多玛乡歇武山一带的草皮层完全被破坏，该地鼠洞密度达到300～400个/hm2。蒙格村600多名藏族牧民由此成为生态灾民。 1.2 喜马拉雅旱獭型鼠疫流行隐患加重鼠疫是自然疫源性疾病，被列为甲类传染病。而青藏高原是喜马拉雅旱獭（Marmota himalayana）鼠疫疫源地之一［4］。2005年西藏仲巴县发生人间鼠疫，发病5例，其中2例死亡。喜马拉雅旱獭型鼠疫的传播途径极为复杂，不仅有旱獭本身的传播可能，而且流行病学调查表明藏羊、牧羊犬和当地野生动物都是鼠疫的主要感染途径来源。在自然条件下藏羊有舔食动物尸体和尸骨的习性。藏羊可因舔食疫獭的尸体和尸骨致使鼠疫菌经口腔黏膜的破损处侵入而感染。经口感染的实验羊鼠疫与自然羊鼠疫都引起颈部肿大，腺肿，这一结果与经口感染推理相吻合［5］。在以喜马拉雅旱獭为主要宿主的青藏高原山地鼠疫自然疫源地内，藏羊鼠疫系来自旱獭鼠疫，地面存在的染疫自毙旱獭是藏羊鼠疫发生的先决条件［6］。通常鼠疫传播有赖于媒介，但藏羊自然感染鼠疫更多为经口感染。青海省亦曾发生多起以染疫藏羊为传染源的人间鼠疫。共发病44例，死亡29例。虽比主要宿主动物喜马拉雅旱獭为低，但却高于其他非宿主动物而居第2位。在旱獭鼠疫自然疫源地内，病獭及獭尸为牧犬主要的食物来源，因此，牧犬自然感染率甚高。在青藏高原喜马拉雅旱獭鼠疫自然疫源地旱獭血清阳性率为15.6%～3 2.0%，间接血球凝集试验（IHA）最高滴度1∶ 2560；牧犬血清阳性率1 3.71 %，IHA最高滴度1∶ 640。在“八五”期间采用IHA 进行血清学调查，牧犬血清IHA阳性率为旱獭血清的3.13倍。艾鼬（Mustela eversmanni）的IHA阳性率也显著高于其他动物，旱獭的2种主要体蚤都被发现寄生于艾鼬体上。青藏铁路的开通使进藏人员总量大大增加，其中许多人不仅到各旅游景点而且深入腹地，且接触各种动植物产品甚至野生动物的频率超过以往的任何时期，由此增加了鼠疫控制的难度和流

草原生态保护项目(县实施意见文件)

陇西县落实草原生态保护补助奖励机制政策实施意见为认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于贯彻国务院草原生态保护补助奖励政策全面推进草原保护建设的实施意见》甘政发〔2011〕84号精神及《定西市落实草原生态保护补助奖励政策实施方案》结合实际，现提出如下实施意见：一、充分认识落实草原生态保护补助奖励政策的重要意义（一）落实补奖政策是维护生态安全、建设生态文明的战略举措。我县属国扶贫困县，为全省18个干旱贫困县之一，全县拥有天然草原62.86万亩，占全县国土面积的％，其中可利用草原面积57.81万亩。这些草原不仅是全县面积最大的土地类型，而且是阻挡风沙、沙尘、保护人居环境的重要生态屏障。落实补奖政策对于促进草原保护建设，改善草原生态环境，维护全县乃至全省的生态安全，促进生态文明建设具有十分重要的作用。（二）落实补奖政策是促进农牧民增收、改善民生的重要途径。草原是畜牧业赖以生存和发展的物质基础，也是半农半牧区农牧民收入的重要来源。草食畜牧业是我县重点培育的战略性主导产业。落实补奖政策既可以直接增加农牧民收入，又可以加强饲草基地建设，推进农牧互补，提高草畜业效益，改善农牧民生产生活条件。二、指导思想、基本原则（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持生态优先发展战略，以保护草原生态、促进牧民增收为目的，以落实草原经营管理制度为基础，以强化草原执法监督为保障，以加强草原动态监测和技术推广为支撑，充分发挥牧民的主体作用，全面落实补奖政策，促进草原畜牧业生产方式转变，提升草原畜牧业生产水平，增强畜产品生产和供给能力，稳定提高农牧民收入，保障和改善民生，促进草原牧区可持续发展。（二）基本原则

土地确权实施方案

南湫乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案各村，各有关单位：根据《农村土地承包经营权证管理办法》、环政办发[2016] 95号《关于印发环县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知》文件要求，结合我乡实际，制定本工作方案：一、指导思想坚持和完善农村基本经营制度，稳定现有农村土地承包关系，规范有序推进确权登记颁证，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，让农民吃上“定心丸”。二、工作目标从2016年6月起，用17个月左右的时间完成全乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作。具体分二步实施：第一步是2016年6月底由洪涝池村先行先试，并在全乡全面启动，2016年底基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。第二步是2017年10月全乡完成自查工作，接受省市验收。三、基本原则 1.依法规范的原则。严格执行《中华人民共和国农村土地承法》、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和

国物权法》等法律政策规定的登记内容和程序开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。有法律法规和政策依据的，按照法律法规和有关政策解决；没有法律法规和政策依据的，采取民主协商、村民决议方式解决。要实行程序、内容、方法和结果“四公开”，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。 2.确保稳定的原则。农村土地承包经营权确权登记颁证是对原有承包关系的规范和完善，不是打乱重分更不是推倒重来。要在保持现有土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权确权登记颁证工作，以承包签订的土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书台账等为基础，做到原有土地承包关系不变、承包地块和面积相对不变、土地承包合同的起止年限不变和不影响正常农业生产经营。严禁借机违法调整和收回农户承包地。 3.先易后难的原则。农村土地承包经营权确权登记颁证是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、关系到群众切身利益的系统工程，必须把质量放在首位，稳妥推进，不能因方法简单、工作粗糙或违规操作而引发群众性的矛盾和事件。开展工作要先易后难，权属清楚的先确权登记颁证，权属不清的明晰产权后再确权登记颁证，有纠纷的要做到调处后确权登记颁证，确保确权登记颁证工作稳步推进。