【最新精选】《锅炉房设计规范》强制性条文说明

【最新精选】《锅炉房设计规范》强制性条文说明锅炉房监察规程里有的，不小于建筑面积的10%，，地下锅炉房按锅炉外轮廓投影线向外扩展lm的总面积10%的泄爆面积考虑，采用泄爆竖井时，净面积应大于泄爆面积的1.2倍

《蒸汽锅炉安全技术监察规程》《热水锅炉安全技术监察规程》均有专门的章节对锅炉房进行基本要求的规定。两个规程基本一样。

一、锅炉房与其他建筑明显的区别是:

1、防火等级要求较高，一般要达到一、二级的耐火等级;

2、要有一定的泄压面积，相当于锅炉房占地面积的10,;

3、所有门窗要向外开;

4、一般采用轻质屋顶，其他结构的屋顶要布置一定面积的天窗;

5、要有足够的照明;

二、关于锅炉房建造位置的要求如下:

1、锅炉一般应装在单独建造的锅炉房内;

2、锅炉房不应直接设在聚集人多的房间(如公共浴室、教师、观众厅、商店、餐厅、候诊室等)或在其上面、下面、贴邻或主要疏散口的两旁。新建的锅炉房不应与住宅相连。

3、锅炉房不宜设在高层建筑内，但由于条件限制需设在其地下室、半地下室、第一层或顶层内时，应符合以下条件，并经省级锅炉压力容器安全监察机构批准。“聚集人多的房间”是根据1979年南阳柴油机厂发生的浴室热水罐爆炸事故，造成81人伤亡的惨痛教训而提出来的。

“贴邻”是两个建筑物在结构上不分开;“不应与住宅相连”也是指结构上不是一体。至于两者的间距，尚无明确规定。

二、关于锅炉房的要求如下:

1、锅炉房内的设备布置应便于操作、通行和检修;

2、锅炉房应有足够的光线和良好的通风，以及必要的防冻措施;

3、锅炉房内地面应平整无台阶，应防止积水;

4、锅炉房承重梁柱等构件，与锅炉应有一定距离或采取其他措施，以防止受高温损坏;

5、锅炉房通向室外的门应向外开，在锅炉运行期间，不准锁住;

6、在锅炉房内的操作地点，以及压力表、温度计、流量计等处，应有足够的照明。

《锅炉房设计规范》强制性条文说明的补充解释性说明及国家质监总局《锅炉安全技术监察规程(征求意见稿)》与工程设计相关的参考条文

(2009年3月)

1. 《锅炉房设计规范》

1.1 总则

新版规范适用范围:蒸汽锅炉扩大至75t/h，热水锅炉扩大至70MW，工作压力没变;不适用于余热锅炉、拉圾焚烧炉、电热锅炉、导热油锅炉和直燃机炉。《小型火力发电厂设计规

范》适用范围为20t/h~130t/h，次中压、中压和次高压等级的发电锅炉。因此，凡与《锅炉设计规范》同时覆盖的锅炉房设计(单台20t/h~75t/h)，以是否带发电来区别采用哪部规范。 1.2术语

(1)新版规范增加了半地下和地下锅炉房名称，与半地下室和地下室锅炉房概念不同。 (2)大气式燃烧器也可理解为没有动力鼓风的燃烧器。

(3)撬装式调压装置是指安装在同一底架下，没有外护箱的调压装置，像雪橇一样，供气能力比箱式大。

1.3强制性条文的补充解释性说明

(1)第3.0.3条第3点

目前，我国已开发的天然气以及城市混合燃气相对密度均小于0.75，但施工设计时，仍应取得燃气组份和相关技术指标，尤其应注意工业项目中，为提高热值掺入LPG的混合燃气的相对密度。

(2)第3.0.4条

本条是基本要求，视工程特点，确定相应的治理措施。

锅炉房施工设计审查，涉及环保和节能大类有:

锅炉烟气净化

锅炉排污余热利用和排放热污染的防止

热力系统疏水和冷凝水余热利用

设备和管道保温技术

锅炉启动排汽和安全阀排汽噪声:风机、水泵、燃烧器、碎煤机、燃煤制粉系统噪声的防治

锅炉灰渣综合利用

煤、渣、灰输运过程和燃煤制粉系统的粉尘治理

除灰渣废水排放治理

化水车间酸碱废水、磷酸盐排液和含油污水处理

循环冷却水的复用

防腐防磨防振措施

高效低噪设备的选用

设备和系统新技术的应用

(3)第4.1.3条

本条是强制性条文严格审查内容。

关于“人员密集场所”的解释没有明确框框，审查应从严掌握，有超过3人且停留时间较长的场所应算在其中，国家行政问责也有这个量的限定。

除“靠外墙设置”的规定外，与非独立锅炉房的上、下、左右、前后贴邻的墙体和楼板应具有不小于0.027~0.031MPa的抗爆强度，该值比《建规》GBJ16-87 2001年版第3.4.8

条文说明中提出的2~5磅/英寸2的推荐值稍大，是综合若干工程实例后的设计推荐值。

地下一层的概念是只要锅炉间地面处于该建筑物0.00层以下，超过锅炉间净高一半的第一层就是。

(4)第4.3.7条

非独立锅炉房的1个出入口必须直通室外，指人员进出锅炉房不应经由其它与锅炉房无关的空间而能到达的通道，楼(爬)梯的宽度和角度还应满足人员行走较为舒适和双手携带简单工具的要求。

(5)第6.1.5条

油泵出口管道上应装设安全阀是系统安全要求，特别是油泵本体管道未装有安全阀时是必需的，安全阀排油接入低位储油罐。

(6)第6.1.7条

本条限定的5m3和1m3油箱容积，是依据锅炉房建筑火灾危险性等级和耐火极限与耗油量因素的综合比较结果，且应与第6.1.9条、第6.1.11条同时执行。

油泵油箱间火灾危险性等级按丙类，与锅炉房应用无门窗洞的防火墙隔开。(7)第6.1.9条

本条要注意通气管的防雷，为此，通气管的高度和做法应与锅炉房工程设计综合考虑后确定，防止通气管变成避雷针。

(8)第6.1.14条

燃油锅炉点火用液化气罐一般采用自然气化方式供气，气罐总容积小于1m3时，其专用房间可与锅炉房毗连，并应符合下列要求;

建筑物耐火等级不应低于二级

应通风良好，并设有直通室外的门

与其他房间相邻的墙应为无门、窗洞口的防火墙

应配置燃气浓度检测报警器

室温不应高于45?，且不应低于0?

此外，当气瓶组间独立设置，且面向锅炉房的外墙为无门、窗洞口的防火墙时，其防火间距可不限。

(9)第7.0.3条

因液化石油气密度比空气大，会顺地势向低洼处流动、积聚。因此，本条是强制性条文。

如必须设置地下管沟，应用干砂填满，并应有防止流入锅炉房墙外其他管沟的措施。 (10)第7.0.5条

本条是指不应设置在民用建筑物或构筑物的地下室内，更不应设置在地下锅炉房或地下室锅炉房的辅助间内。《城镇燃气设计规范》第6.6.52条第5款允许调压装置进口压力不大于0.4MPa时，可设置在地下单独的建筑物和箱体内，强调的是‘单独的建筑物’，与本条规定不是同一情况。也就是说，设置在地下或地下室的燃气锅炉房的燃气调压装置不应跟随锅炉房进地下室。

(11)第11.1.1条

国家质监总局目前正在修订原《蒸规》和《热规》，合并后的《锅炉安全技术监察规程》(征求意见稿)已在全国范围内接受函审，本条与上述《规程》是协调一致的，施工设计还应遵照上述《规程》第176条和190条的规定。

(12)第13.2.21条

本条还应包含燃油系统承压软管、紧固件和垫片等。

(13)第13.3.15条

参照《压力容器安全技术监察规程》和国外相关规范，本条规定严禁采用灰口铸铁阀门及附件，防止发生裂纹和寒冷地区低温脆断。

(14)第15.1.1条

锅炉房的火灾危险分类和耐火等级应符合下列要求。

1 锅炉间应属于丁类生产厂房，单台蒸汽锅炉额定蒸发量大于4t/h或单台热水锅炉额定热功率大于2.8MW时，锅炉间建筑不应低于二级耐火等级;单台蒸汽锅炉额定蒸发量小于等于4t/h或单台热水锅炉额定热功率小于等于2.8MW时，锅炉间建筑不应低于三级耐火等级。

设在其它建筑物内的锅炉房，锅炉间的耐火等级，均不应低于二级耐火等级。

2 重油油箱间、油泵间和油加热器及轻柴油的油箱间应属于丙类生产厂房，其建筑均不应低于二级耐火等级，上述房间布置在锅炉房辅助间内时，应设置防火墙与其他房间隔开。

3 燃气调压间应属于甲类生产厂房，其建筑不应低于二级耐火等级，与锅炉房贴邻的调压间应设置防火墙与锅炉房隔开，其门窗应向外开启并不应直接通向锅炉房，地面应采用不产生火花地坪。

以上是本条条文，应遵照执行，第1、3款泛指地上独立锅炉房。

(15)第15.1.2条

锅炉房的外墙、楼地面或屋顶，应有相应的防爆措施，并应有相当于锅炉间占地面积10%的泄压面积，泄压方向不得朝向人员聚集的场所、房间和人行通道，泄压处也不得与这些地方相邻。地下锅炉房采用竖井泄爆方式时，竖井的净横断面积，应满足泄压面积的要求。当泄压面积不能满足上述要求时，可采用在锅炉房的内墙和顶部(顶棚)敷设金属爆炸减压板作补充。

泄压面积可将玻璃窗、天窗、质量小于等于120kg/m2的轻质屋顶和薄弱墙等面积包括在内。本条文中的120kg/m2宜改为60kg/m2。

《建筑设计防火规范》GB50016-2006第3.6.4条规定，单位质量不宜超过

60kg/m2，该数据是参照美国标准NFPA68《防爆泄压指南》和德国标准及我国实际情况确定的。NFPA68要求12.5~39.0 kg/m2，德国标准要求10.0 kg/m2。而《建筑设计防火规范》是母规，应按《建规》做比较好，新版《锅炉房设计规范》修订时沿用了原条文没改。

(16)第15.1.3条

燃油、燃气锅炉房锅炉间与相邻的辅助间之间的隔墙，应为防火墙;隔墙上开设的门应为甲级防火门;朝锅炉操作面方向开设的玻璃大观察窗，应采用具有抗爆能力的固定窗。本条的意义是被隔开的辅助间可按非防爆环境对待，给设计提供了较为宽松的环境，与锅炉相关的设备(如:水泵)和附件应尽可能集中设置在这里，可简化设计和降低投资。锅炉控制室面向锅炉的固定观察窗，可采用一定厚度的双层钢化玻璃或夹膜钢化玻璃，尤其是地下和地下室锅炉房。

(17)第15.2.2条

……燃油、燃气锅炉房的锅炉间、燃气调压间、燃油泵房、煤粉制备间、碎煤机间和运煤走廊等有爆炸和火灾危险场所的等级划分，必须符合现行国家标准《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058的有关规定。

本条在执行时拟有不够明确的感觉。

但可参照《石油库设计规范》GB50047附录B.0.7第一款规定，燃油泵房划为1区;参照《城镇燃气设计规范》GB50028附录D.0.2规定，燃油、燃气锅炉房的锅炉间，燃气调压间可划为1区。

(18)第15.3.7条

设在其他建筑物内的燃油、燃气锅炉房的锅炉间，应设置独立的送排风系统，其通风装置应防爆，新风量必须符合下列要求:

1 锅炉房设置在首层时，对采用燃油作燃料的，其正常换气次数每小时不应少于3次，事故换气次数每小时不应少于6次;对采用燃气作燃料的，其正常换气次数每小时不应少于6次，事故换气次数每小时不应少于12次;

2 锅炉房设置在半地下或半地下室时，其正常换气次数每小时不应少于6次，事故换气次数每小时不应少于12次;

3 锅炉房设置在地下或地下室时，其换气次数每小时不应少于12次;

4 送入锅炉的新风量，必须大于锅炉房3次的换气量;

5 送入控制室的新风量，应按最大班操作人员计算。

注:换气量中不包括锅炉燃烧所需的空气量。

本条规定，事故换气次数是正常换气次数的1倍，设计可采用2台通风机(或2台的整倍数)，不设备用，事故换气时第2台自动启动;也可采用双速电机，用1台。风机防爆。 (19)第16.1.1条

本条强制性条文的条文说明中提出还应符合《环境空气质量标准》GB3095和《工作场所有害因素职业接触限值》GBZ2的规定，因此，锅炉排放的大气污染物除燃烧气体外，还应包括非燃烧产物，例如:物料输送扬尘;化水车间酸、碱、氨液气体等。 (20)第16.2.1条

本条涉及的国家标准《城市区域环境噪声标准》GB3096和《工厂企业厂界噪声标准》GB12348，自2008年10月1日起，已由新版标准替代，其中，GB3096更名为《声环境质量标准》，设计应注意采用新版本。

燃气锅炉燃烧器噪声大，采用隔声罩不能达标时，应用用分体式燃烧器，将鼓风机移至地下室集中设置，并采用必要的综合治理措施。

(21)第16.3.1条

本条规定了废水治理执行标准，同时规定应符合受纳水系的接纳要求。当受纳水系的接纳要求高于或多于排标时，应按接纳要求处理。

本节第16.3.3~16.3.5条提出了锅炉房产生的主要废水的治理要求，也应同时执行。 (22)第18.2.6条

蒸汽供热系统的凝结水应回收利用，但加热有强腐蚀性物质的凝结水不应回收利用。加热油槽和有毒物质的凝结水，严禁回收利用，并应在处理达标后排放。本条按节能要求作为强制性条文执行，除条文规定的不应和严禁回收利用的凝结水外，应回收利用，对于大型的蒸汽供热系统，还应作技术经济分析，确定回收利用的技术原则，如回收方案、管内流速和管径的确定等。

(23)第18.3.12条

热力管道严禁与输送易挥发，易爆、有害、有腐蚀性介质的管道和输送易燃液体、可燃气体、惰性气体的管道敷设在同一地沟内。

上述同一地沟，指同一地沟内的共同空间。如有分隔墙分开，还应满足与可燃气液体管道的水平与垂直间距要求。

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关于进一步加快精准扶贫工作意见

为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见:

一、工作目标

总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。

总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标

接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。

年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。

二、精准识别

(一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。

(二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。

(三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。

三、精准施策

针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。

(一)推进基础设施扶贫

1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。

2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。

(二)推进产业扶贫

1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和

种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。

乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。

2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。

3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。

4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合

作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。

(三)推进搬迁扶贫

,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。

2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。

3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。

(四)落实智力扶贫政策

1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持

贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。

2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000

元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。

3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。

(五)推进劳务扶贫

1(公益性岗位安置贫困户就业。

2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。

3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。

(六)推进保障扶贫

1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。

,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。

,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。

,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。

(七)推进社会扶贫

县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。

四、精准帮扶

进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”:

(一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。

(二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。

(三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。

(四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部

门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。

(五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。

(六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实

施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。

(七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。

五、保障措施

(一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。

(二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。

(三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。

(四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶

贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。

(五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。