政府年度重点工作计划

X年，是“十三五”规划实施的关键之年，是深入实施供给侧结构性改革、实现经济企稳回升的关键之年。虽然当前“三期叠加”影响仍未消除、经济下行压力依然很大，但以习近平同志为核心的党中央对X振兴高度重视，出台了一系列振兴政策，X与X、厦门对接合作深入推进，振兴发展战略规划深入实施，X的区位优势、要素优势、后发优势愈加明显。面对X振兴热潮、面对群众发展期盼，我们必须攻坚克难、迎难而上，发扬政府系统求真、认真、较真“三真”精神，把求真作为工作遵循，把认真体现到每个方面，把较真贯穿到各项工作中去，用政府干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数，用更加辛勤的工作实现经济社会发展，用更加艰苦的付出保障改善民生，切实增强群众幸福感、获得感、自豪感。

X年政府工作总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以党的十九大精神为指引，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，主动融入X振兴发展战略规划，按照市第五次党代会及五届二次全会部署，以实现“三大目标”为主线，以打造国际化营商环境和国家新型城镇化试点建设为重点，狠抓项目建设不动摇，全力推进全市产业转型、城市转型、社会转型，实现全市经济社会健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长7%，规上工业总产值增长9%，社会消费

品零售总额增长10%，农民人均可支配收入增长7%。为完成上述目标，重点做好以下七个方面工作：

（一）着力打造国际化营商环境，为发展提供优质高效服务

建设透明高效的政务环境，落实审批首办责任制、一次性告知制、限期办结制。实施行政审批标准化，进一步优化服务流程，加快推进“互联网+政务服务”，建设便捷高效政务服务。建设竞争有序的市场环境，降低市场准入门槛，进一步推动简政放权和职能转变，为企业注册登记提供便利化服务，设立产业创新发展基金，大力扶持市场新技术、新产品、新业态、新商业模式成长。建设互利共赢的开放环境，积极参与“一带一路”、“X协同发展”、“X自贸区X片区”、“X与厦门、X对接合作”等活动，扶持联立铜业、东海三明、绿立方等出口企业运行，通过对外投资、工程承包、共建园区等形式带动本地产品、技术、服务输出。建设优质高效的要素环境，开展土地增减挂钩、土地整理解决用地难题；建立政府与金融机构战略合作机制，搭建“银政企保”合作平台，解决项目资金难题；建立用工信息平台，强化劳动力培训，为企业用工提供人才保障。建设便捷通畅的设施环境，推动重点园区从产业服务平台向创新发展平台延伸，建设“双创”示范基地，完善园区配套设施。建设和谐稳定社会环境，广泛开展评议活动，确保窗口部门和重点岗位服务过程可考核、有追踪、受监督。营造稳定用工环境，培育发展经济类社会组织，加大人才引进和培养力度，提高营商文化氛围。建设公平正义法治环境，全面规范行政执

法检查行为，清理规范行政审批有偿服务，减少涉企行政检查，营造企业“宁静经营”空间。

（二）着力抓好项目建设，确保经济稳定增长

深入实施项目攻坚工程。围绕中央、省、X市重点发展领域，全力做好争取政策、项目、资金“三争取”工作。围绕推进城乡统筹、生态治理、民生改善和社会建设，谋划实施一批重大基础设施工程和公共服务项目，努力补齐经济社会发展短板;围绕培育文化体育、休闲消费、健康养老等新需求、新业态，谋划实施一批重大服务业项目，加快推动消费升级。做好项目包装、策划、论证工作，建立项目前期评审、中期评估、后期评价机制，全力加强项目储备和签约，加快项目落地、开工、投产，全市3000万元以上开工项目不少于60个，亿元以上项目不少于30个。

抓好现有企业运行。加强现有企业服务、协调和调度。积极争取上级扶持资金，用好本级产业发展基金，大力实施小微企业提档、规上企业股改、股份企业上市“三大行动”。加快企业“去产能”“去杠杆”，通过兼并重组、降本减负、腾笼换鸟等措施，稳妥有序处置一批“僵尸企业”，年内完成兼并重组企业10家、盘活闲置土地不少于500亩，推进企业持续健康发展。

全面加大招商引资、选资力度。强化全产业链思维，大力引进一批龙头型、基地型、科技型、配套型、战略重组型项目，做到项目、产业链、产业集群点线面结合系统招商，在引进重大项目和战略性新兴产业项目上实现新突破。发挥财政资金撬动功能，引导更多民间资