新常态下党支部书记如何发挥作用

洪向华中央党校科研部教授、中特体系研究中心主任

摘要：党支部书记作为一个党的基层组织的负责人，在领导支委、实现党支部各项工作目标当中应当发挥自身突出的作用。党支部书记要关心支委，充分调动支委工作积极性；要起到上接天线，下接地气的作用；要密切联系群众，走好群众路线；要学会各种调查方法，详细了解民情民意；要重视宣传工作，积极宣传和倡导主流意识形态。本视频对党支部书记如何定位自身角色，需要掌握何种工作方式方法，提供了一系列可行实用的工作方法。

党支部书记作为一个党的基层组织的负责人，毫无疑问，在领导支委、实现党支部各项工作目标当中发挥着最突出的作用。要说做好党支部书记从哪几个方面来考虑呢？主要是从党支部的工作职能上来考虑。

一、以人为本，充分调动支委工作积极性

我当过支委，没有当过党支部书记，很惭愧。我当时有一个体会，就是支委和党支部书记的职责分工是有所不同的，支部书记如果不把支委放在眼里，支委就会联合起来对抗支部书记。我们当时有一个支部书记来领导我们支委进行工作的时候，有一些做法令支委非常不满意，对此，我牵头召集了几个支委，共同来反抗支部书记，结果把支部书记的决定都推翻了。

警示教育要求100%出席，因为需要按照照片里的人数来搞优秀党组织活动日的评选活动。这个活动要求党支部参加活动的党员到监狱门口拍个合影，人头越齐全，拿出去参加评优秀党日活动，越容易被评上。结果举办活动的时候，恰巧我的孩子在发高烧，住院了，虽然是我去联系的，但还真参加不了了。支部书记给我打电话说你必须得来，第一，是你联系的，第二，你不来，优秀党日活动评选不上，你又是最大的罪过。这样把我说了一通。这边小孩儿住着院，我爱人不愿意我去，也在训我，说你请一个假，孩子在这儿住着院，你还非得参加党日活动。怎么办呢？在这种情况下，到底哪边轻哪边重？当时我赶快给孩子输上液，自己打车跑到燕郊去了，到了一看，有五个党员没有到。但是当时支部书记给我打电话说，除了你所有人都到齐了，党日活动评选不上，你就负有最大的责任。这一激将，我说我得去，可是到了一看五六个党员没到，那个火一下子就起来了。

所以，做党支部书记，还要有点人情味，要考虑到以人为本。同志们搞党日活动，常常要强调出勤率，一般搞一个学习活动，大家签个到，你没到，然后通报批评，说有谁没有参加这次党日活动，有些人确实有一些特殊的原因，我们没有做到充分考虑到他们各自的情况。所以要发挥支部委员会的作用，充分调动大家的积极性，让支委放手大胆地工作，集思广益，用别人的长处来补足我们党支部主要负责同志的短处，这样我们支部工作才能够上一个新的台阶。

二、既接天线，又接地气，吃透两头

了解上情，主要是接天线；了解下情，主要接地气。作为基层党支部，首先党的路线方针政策，你得应知应会。对于一些需要记忆的党的理论知识和概念，你要做到首先记住。我

印象比较深的是我去一个中央机关去讲课，党委书记主持，他没有拿稿子，站起来拿着话筒讲的，最近中央开展“三严三实”专题教育，“三严”说出来了，“三实”给忘了，一下子就冷场了。这说明什么？就是党支部、党组织负责人，在开展这些活动前，自己应知应会，该熟记的，就要有意识的熟记。否则你到台上一讲，自己都说不准，怎么要求大家去学？学什么呢？大家反而会笑话你。

了解上情，要对路线方针政策熟悉，开展的活动要做到应知应会；了解下情，党员、党小组存在的一些问题要及时向上反映。我们看到在企业里面，常常会碰到一些现象，一些优秀的基层班组，形成一个党的小组，经常通过党组织向党支部来反映，党支部再向企业党委等组织来反映，把基层情况一层一层往上传递。所以要接天线，接地气，就要吃透两头，了解上情和下情。

三、密切联系群众，走好群众路线

做基层党务工作，群众路线必须要走的。大家在机关工作，管理工作、党务工作还是相对好搞一些。在农村，基层党建是非常薄弱的，很多农村基层党组织软弱、瘫痪、涣散的情况比较突出。走群众路线，就是要和老百姓接触得更为密切，走得更近。我们对南方几个发达省份进行调研时发现一个现象，就是农村党支部作用发挥不明显，党员联系群众的作用发挥不明显。群众生病了，农民生病了，在医院里住院，党组织、党员干部不去探望，基督教的传教士、信教的教徒代表基督教势力去关心，去那儿送花，然后就把他发展成为自己的成员了。做基层党务工作，大家也不要以为自己高高在上，自己是一个党组织负责人，就应该切身关心每一个人的切身利益，特别是职工家庭成员当中有生老病死的这种现象，更应该主动靠拢，积极关心。

有些领导同志对基层的情况不熟悉，惹出麻烦。我们举一个高校的例子，一个高校的党委副书记，是分管学生工作的，有一个学生跳楼了，党委副书记从团的干部转过来的，比较年轻，他就没有经历过这种事儿，家里的成员也没有生老病死的现象，也没有去过殡仪馆。一个学生跳楼死了，躺在地上以后，他自己吓得就不敢靠近尸体，然后学生的家属一来闹，他就无法应对了，学生家属就找他闹，上去就把他的脸抓花了，自己都慌神了。因此，咱们做党务工作的，我们职工群众当中出现了这些问题，应该及时关心，及时靠拢。有一些阵地，有一些人群，你不去抓，不去靠拢，就有别的人群去抓，去靠拢，就会把我们的群众基础慢慢削弱了。我们需要走群众路线。

四、全面安排，突出工作的重点

支部书记，党组织的负责人，负责整个支部的全面工作，在开展工作的时候，毫无疑问，不要胡子眉毛一把抓，抓住重点，抓住主要矛盾，也就是平时我们说的比较多的“牵牛要牵牛鼻子”。习近平总书记在中央政治局集体学习的时候强调学习辩证唯物主义，学习历史唯物主义。唯物辩证法就是主要矛盾、次要矛盾，普遍联系的观点，世界上万世万物都是有普遍联系的，也就是我们平常讲的“没有无缘无故的恨，没有无缘无故的爱”。用辩证的方法来分析、处理工作，我们就看出一个单位在一段时期内只可能有一个中心工作，没有其他所谓的两个或三个中心工作，工作任务再忙，党的理论学习宣传任务再重，一段时期内只有一个中心工作，比如说我们从4月份开始，中央发布的“三严三实”专题教育方案，在这一段时间内，我们党的组织部活动聚焦的重点、中心工作就是“三严三实”专题教育。所以，我

们只要抓住这个中心，就能够理清头绪，带动其他，从而推动我们整个的工作。如果工作漫无中心，或者中心很多，就会陷入一个忙乱的境地，陷入被动应付的境地，不能够分清工作的轻重缓急。

五、六种方法，下足功夫，把工作落到实处

第一种方法：脚踏实地，团结协作

现在我们缺少的是抓落实的能力，工作任务千头万绪，怎么把工作抓到实处，就要让我们把凡是定下来的工作，一定要脚踏实地一抓到底，组织实施，切实落到实处。另外，要发挥支部成员的分工团结协作的作用，来提高支部的整体效能，加大落实的力度。

第二种方法：六种调查研究方法，灵活运用

我们大部分工作是根据我们工作中出现的问题而做出某项决策。怎么来善于发现我们工作中存在的问题呢？就要用调查研究的办法。大家可能觉得我们单位要什么调查研究，情况都很熟悉，我们就这几十号人或者几百号人，但是你把所有人的情况都能够了解得很清楚吗？有的时候我们身在这个岗位，心不一定在这个岗位。意味着什么？表面看起来我们在这个岗位呆的时间比较长了，对这个岗位的工作相对熟悉了。但是情况是千变万化的，地理位置，人员往来，各种复杂情况。可能一天就有一个新的问题产生了。所以在这种情况下，加强对我们现实中存在问题的调查研究。从总体上大家看，调查研究整体工作的布局分为这么几种：

一是普遍调查。什么叫普遍调查呢？就是一个国家或一个地区比较详细地了解某项重要的国情国力而组织实施的一次性大规模的全面调查。这种调查主要是用来收集某些不能够或者不适于用定期的全面调查来收集信息材料的方式。人口普查和经济工作的普查，就是全面调查，普遍调查，了解信息比较全面。普遍调查，它存在什么问题呢？我们前些年搞人口普查用的时间比较长，需要统计分析，人口的问题是千变万化的。可能各位都接触过人口普查，有人敲门，询问你家有几口人，什么情况，详细了解你的家庭情况。它耗费的周期比较长，还要培训几百万全面人口普查调查员，所以动用的人力、物力多。回来之后，还要数据统计分析，耗费的时间相对较长，但是它的优点是确实具有较高的准确性和标准化程度。上一次人口普查，我们准确了解全国人口为13.8亿，这个数据就相对准确了吧。我们以前知道中国有13亿人口，到底十三亿几，那么这个数据就相对准确了。

二是重点调查。重点调查是一种非全面的调查，就是我们在众多的调查对象当中，选择一部分重点单位作为样本来进行调查。主要适用于那些反映主要情况和反映事物发展基本趋势的调查。怎么选择这些重点单位呢？在调查总体当中，要选举那些具有举轻若重的，能够代表总体情况的，能够反映事物发展变化的样本单位，数量不一定很多，但这些单位有代表性。重点调查的特点是，投入比较少，调查速度比较快，反映的主要情况和基本趋势也比较准确。

三是典型调查。典型调查也是一种非全面的调查，我们在众多的调查研究对象中选择若干个具有典型性的单位、代表性的单位进行的深入周密系统的调查。毫无疑问，它的数量就比较少。在这种情况下，调查相对比较能够深入、系统、全面。它比较灵活机动，能够一定程度上节省人力物力财力，这是典型调查。

四是抽样调查。抽样调查也是一种非全面的调查，它是从全部的调查对象当中，选取一部分单位进行调查，要从这一部分单位中做出对全部调查的估计和推断的一种方式。随机抽样，选几个样本，根据这个现状来分析整个形势做出一个估计和判断，这是抽样调查。

五是个案调查。是指对某个特定的社会单位做深入细致调查研究的一种方法。这些特定的对象，从宏观层面来讲可以是一个家庭、群体、组织、社区等。个案调查了解比较全面，因为选择的对象比较少，能够比较详细的了解调查对象的整体情况。再一个，因为比较具体深入细致，所以能够深入地了解它详细的变化和分析来龙去脉。另外，个案调查在调查时间和活动安排上也有一定的弹性。比如说我们采取的方法相对比较灵活，比如说访问谈话、问卷调查等等。个案调查局限性在于选择性较差，个案调查选择的个案不具备全部的推断性。

六是问卷调查。可能这个大家都比较熟悉的，因为经常会碰到这种情况。假如说我们西站地区搞一个问卷调查，我们就向旅客发放调查问卷，你对西站地区的社会治安、人口流动管理、地铁入口的配置、出口的路标、汽车接驳的力度怎么看，让旅客来进行投票，进行选择。所以这个问卷调查最为关键的是，设计题目要合情合理，要符合单位的情况。问卷分为开放式的和闭合式的。闭合式的就是有选择项ABCD，开放式的就是最后你对我们西站地区的发展有什么意见和建议，书写几条。问卷调查的优势，就是写闭合式问卷的时候，设计这个选择项。你对西站的整体印象，满意度怎么样。有满意、基本满意，不满意等这些选项，让大家给你打分。有一个机关是面向群众服务的。他在设计调查问卷的时候比较有意思，有一题是你对我们这个单位的工作情况满意度怎么样，下面设计了几个选择项，十分满意，特别满意，满意，所以得分，满意率百分之百，最低是满意，没有不满意。所以它这个选择就是给上边报告的时候，你看我们满意率100%，没有别的选择项，唯一的选择，最低的选择就是满意。这就有学问。我们要实事求是的根据自己的情况来进行设计。

有的时候当面来填写调查问卷的满意度，和你发放之后再回收，还是有一定区别的。各位都有这样的体会，到银行柜台办完一项业务，银行会有一个提示，请对我的服务进行评价，满意，不满意。大家看，这个东西，虽然是按键放在你的手里，但是柜台后面的工作人员，明明知道你按在哪儿，很清楚的看到你手按的方向，所以我就觉得这是一个相对比较虚的，等于还是当面对你的服务进行评价。大家基本上按一个满意键，匆匆忙忙就走了，也不再对你的服务评价。即使有些不到位的地方，也不会对你横加指责，有问题也不当你面说，找一个大堂经理反映去了，或者找95558去投诉去了。所以这种当面的和背后的评价，是有一定的区别的，时间地点不同。

第三种方法：综合多种方式，做好宣传工作

我们要学会用系统宣传的办法，宣传工作，特别是我们做基层党务工作的，一定要对此有更深的认识。前段时间在意识形态领域里出现了一些新的问题，一个表现是《辽宁日报》的记者们，在全国各地选了一些高校，听“两课”教师讲课，什么叫两课呢？就是中国国力国情、马克思主义基本理论、中国革命史等这些课的调查。发现“两课”教师的讲台上，基本上老师一上课就开始埋怨，骂中国，数落中国，说中国共产党各种不是。于是《辽宁日报》写了篇文章鲜明提出来：老师，请不要这样讲中国。

我们在意识形态领域里，作为党的干部，基层的干部，怎么认清我们现在经济社会发展

当中遇到的一些问题，怎么看待这些问题。李克强总理说过一句话，中国这么大，每天都有各种各样的问题，如果你把每一个问题都无限放大，那我们还去干我们自己的工作吗？中国太大了，十几亿人口，31个省市自治区直辖市，香港、澳门、台湾情况复杂多变，每天都会有这样那样的问题。活着就会存在问题，也可以这么说，你只要是执政，都有这样那样的问题。前几天见到湖北宜昌远安县县委书记，我说最近你有什么事儿，有没有推到风口浪尖的事儿？他说有，前一段时间搞这个油菜花节，找了一些穿比基尼的姑娘，在油菜花里走秀，老百姓都在议论说伤风败俗，油菜花和比基尼姑娘联系在一起。怎么化解这个危机呢？他最后找了一些我们的工作人员，穿着工作服去走秀，就改变了。也就是说你只要干事儿，总有这样那样的问题。我们可以按照以下方式方法做好宣传工作：

一是系统论的观点。做基层党务工作，要善于宣传我们党在改革开放30多年以来取得的好成绩；善于宣传我们改革开放30多年，总结出来的先进的典型经验；善于宣传我们在日常工作中出现的好人好事，道德模范。这是我们要做的工作。要把我们整个基层的党员干部的宣传工作放到整个党和国家宣传的大局中去看，这是系统论。要把我们执政过程中一些缺点和失误和整个国家执政的成效，放到一起来看。所以系统论的观点，就要求我们与时代要求相适应，要改进我们的宣传方法

二是宣传工作有一定的阶段性。刚才说理论学习都有阶段性的任务。同样宣传也有阶段性。所以我们要把握每一个阶段宣传的重点，要把握各个阶段之间宣传的联系。比如说，我们党组织要搞关于“三严三实”的活动，其实党的群众路线教育实践活动还没有结束，现在正在对党的群众路线教育实践活动中出现的问题及整改情况进行检查验收。三严三实专题教育和党的群众路线教育实践活动是联系在一起的，是党的群众路线教育实践活动的拓展、延伸、深化，它们是有联系的，不要把它们看成是两个孤立的。所以宣传连在一起的，要梯次形成递进，避免前后断档。不要单纯为了一个活动而搞一个活动。

三是突出重点。我们在基层的宣传工作中，要服从党的总目标、总任务，区分层次，因时因地因人的宣传。在一段时间内我们提社会主义核心价值体系，在一些展版、一些图标、一些设计上要突出这样的重点。那么这一段时间搞群众路线教育实践活动，搞三严三实专题教育，就要把这种宣传，在我们的一些宣传板栏上来进行体现。

四是注意典型宣传。发现典型，挖掘典型，推广典型，有什么经验就宣传什么经验，但是你也不要把典型说得这么完美。北京市委宣传部搞的北京榜样的宣传，这个典型就很有意义，我们发现典型榜样就在我们身边。典型之间，我们用见贤思齐的观点来看，你喊破嗓子不如做出样子，树立一个好的典型，带动一大片。典型也要向典型学习。去年10月份，我到河南新乡去，河南新乡有一个典型，全国第四届道德模范评选的时候，这个人就和总书记握手，握手的照片放在新华社通稿当中的压题照片，这个人叫范海涛，去年我和他接触过。

他是河南孟电集团的老总，原来他已经在县里面工作干了公安局副局长了，他父亲是一个村的支部书记，村里原来办了一个村办企业，后来转企改制，改到他个人身上了。后来这个企业做得比较大，他父亲说你也别干公安局副局长了，你干脆就来接我的班，他就接班了。接班之后，企业有一定的积累，他就拿出一部分钱来，看到村里居民的居住条件比较差，免费盖别墅，每一家每一户全部住到别墅里。所以一直在宣传他，第三届道德模范是他，第四届道德模范仍然是他。他给我讲了一个故事，第三届全国道德模范评奖的时候，在中央电视台演播大厅进行排练颁奖，排练的时候，因为大厅里比较热，每一个代表都发了矿泉水。排

练结束之后，这些道德模范都纷纷走了，郭明义留下来了。大家都知道郭明义做了公益广告，帮助他人，快乐自己，范海涛就发现郭明义留下来和工作人员一起收拾矿泉水瓶子，没喝过的放一边，喝一半的放一边，喝空的放一边，他就很有感触，他说同样是道德模范，人家这个道德模范的层次就比我高。所以，他教育自己的儿子。他说，给你一个金山银山，不如给你一个好的价值观。所以你看人家这次又是第四届道德模范，而且跟总书记握手，成为一个压题照片。他说，洪老师，做了很多捐献帮助他人的事情，我自己也感到很快乐，而且对我个人生意的发展有很大的帮助。我在县郊建一个大的建材、蔬菜、副食品批发市场，我弄好地，房子还没有开始盖的时候，摊位都被定光了，因为大家知道这是我范海涛盖的，可信度比较高。你看先进模范利用这样的典型，对于我们宣传社会主义核心价值体系、核心价值观就有很好的作用。

同样是新乡，也是同一个季节和年份，我见到了吴金印，应该喊他大爷，吴大爷，70多岁了，刚做完癌症的手术。他是我们中组部命名的、中央命名的优秀乡镇党委书记的榜样。报纸上有这位老先生。一辈子就干乡镇书记，喜欢农村，喜欢土地，现在在唐庄镇任党委书记。他非常朴实，去了就带着我去看所有的土地，怎么开山，怎么建渠，怎么整理荒地，这个老爷子现在看起来很有眼光。他为什么成为典型？他一直在平整土地。大家知道，在农村什么最重要？土地最重要。在城市发展建设中什么最重要？土地最重要。在城市建设中，用一亩地，搞占补平衡，必须来还一亩耕地。他在大量的荒山秃岭上改造大片粮田，把土地资源整合起来，那么城市发展就有地了，我用一亩城市的用地，就用一亩耕地换，无形当中占补平衡早就实现了。城市发展用地就比较充足。因为他名气比较大，都知道他是乡镇书记的榜样，诚实可信，所以招商引资很多企业都去他镇里了。但是我也问，我说你70多岁了，还干书记，一般的乡镇书记50多岁都二线了，现在60多就退休了，70多还干。他说，永不退休，还有一个荒山，把这个土地弄完，我也该交代了。一辈子干乡镇书记，不容易呀。我说，共产党不可能这么亏待你吧，让你一辈子干个正科级干部。他说，我是一个副厅级干部，后来给我提拔了新乡市委副书记，现在年龄大了，我到新乡市人大干副主任。我说你是副厅级干部，你在乡镇来干书记，县委书记怎么领导你？体制上还不顺。怎么工作？他说这样，乡镇设一个常务副书记，常务副书记到县里开会，回来领了任务，给我汇报，我来布置，安排他去干，我平时也不和县委书记见面。所以体制上总有这样那样的办法来解决，一个副厅级干部在这儿，人家一个县委书记怎么来管理一个乡镇。但是这位老先生是70多岁，仍然指挥乡镇的工作，可见对党的忠诚，对组织的忠诚。我们要抓住这样的典型。我去了都觉得震撼，一辈子喜欢干这一个事儿。这就是典型，对我们产生影响力。

五是对照比较。刚才讲范海涛的故事时，我已经说到了，两个典型之间互相还对比。

六是正面灌输。当然灌输有文字、语言和形象化的灌输，你看现在农村社区有文化水平的人越来越多了。我们可以搞微电影宣传，花费成本不高，做一些我们的典型中的宣传，拍一个小微电影来播放，来宣传。

七是以情感人。在宣传工作中要做到以情感人，收到实效，应该是要和被宣传者站在平等的角度来说话。不能以教育者和领导的角度来自居，另外要尊重对方，关心爱护对方。消除对方的反感和消极情绪。我们叫管理委员会，管理和服务之间的区别，实际上就是最后一公里的事儿，现在李克强总理强调最先一公里和最后一公里，都要来考虑。我们做了很多好事，老百姓很欢迎，最后有一件事儿做得不好，没有进一步打通，老百姓就会对你产生怨言，我们前面做的工作都前功尽弃了。这种情况也很多。

我就举一个简单的例子，到香港澳门去，澳门人对我们大陆人比较友好，香港人对我们大陆的游客基本上态度是比较恶劣的。去了之后，就感觉到为什么和整天导游打架，里面有陷阱且不说。我是春节带着孩子去的，整个香港旅店和各个景点，香港本地人见了大陆的游客，从来不像我们宾馆服务员那样笑脸相迎，没有一个笑脸。什么微笑服务，他们的表情始终是僵硬的，我说这还不如去趟日本呢，日本见了大陆游客，热烈欢迎，虽然他表面可能是假的，他心里不一定欢迎你，但是形式表现还是比较暖人心的，见了谁都鞠躬，你觉得比较受重视的。你去一趟香港，打扫卫生的保洁员见了你都哼哼的。你要是往纸篓里扔一个纸，他也要瞪你一眼。香港人对我们大陆人的态度，像我们窗口单位，我们都可以引以为戒，人来人往，各种事儿都很多，不合乎管理规定要求的，随地吐痰的，影响市容市貌的……怎么来以更好的态度，以情来感人，来做好我们宣传和管理工作，我想对我们有一定的启发吧。

八是激励宣传。我们说在宣传工作当中，比如说我们利用记功命名、树标兵、评先进这方面，都属于精神激励。比较证明行之有效的一些，包括表扬、感谢、荣誉、目标激励等都可以。

第四种方法：谨慎对待，做好纪检工作

一是来信。党支部都有纪检委员，党支部常常会收到一些反映党员干部问题的来信。怎么来处理这些问题？职工群众之间闹矛盾，打架的情况怎么处理？纪检检察工作首先要考虑处理来信，有群众来信，要阅信，登记好，然后按照信里反映的内容，能处理的就处理，不能处理的转给相关部门去处理。中央巡视组到各地巡视之后发现一个问题，一听中央巡视组到了，反映问题就特别多，到这个省里去巡视，那个省里的干部也反映，群众也来反映问题；再一个反映的问题很多，但是大多和纪检工作本身没有什么联系，有法律的问题，涉法涉诉的，需要找别的机关来处理。纪检反映的主要是党员干部违反党纪的问题。有一些纪委的巡视组，他们的重点是违反党纪的问题，而不是国法问题。所以对于纪检机关，凡是党员干部党纪的问题，要处理向上级党组的汇报，凡是遇到违法的问题，要转送司法机关。

二是来访。来访情况也比较突出。两口子闹矛盾，老公打老婆，老婆跑到单位里找纪检机关去反映，纪检机关单位的纪检部门就出面来做这个男同志的工作。回去以后，两个人矛盾更深了，跑到单位里纪委部门去告，还有好的结果？女同志的做法，没有把这个家庭矛盾处理好，造成了以后两人离婚了。有人来访，要做好备案登记，要认真倾听人家反映的内容，有的人是直接来反映别人违反党纪的一些问题，那么对这些问题要进行认真记录，认真取证，让有关机关来进行调查，来做一些前期的准备。

三是调查准备。针对反映的问题要做一些调查。注意调查的时候一定要两个人。两个人代表组织调查比较慎重，互相印证，互相监督。调查某一件事情，考察干部到家里查查家族史，到农村里发展党员也是这样。如果不采用这种方式，很有可能偏听偏信。组织调查组，熟悉材料，设定调查方案，来查明事实。要同被调查者进行谈话，来询问当事人，来逐渐认定事实，他是否违纪，是违法还是违纪，要加以正确认定。

对于个别枝节问题，一时难以查清，难以取得证据的，在调查过程当中，不要纠缠不休。要抓住主要事实加以认定。在调查一个人当中，可能拔出萝卜带出泥，本次调查就调查这个人，调查他的主要事实，假如在这个调查过程当中发现了别的问题，可以向组织汇报，请示

上级组织，怎么处理，自己不能决定。同时发现别人的问题时，明确现在调查的主体是先调查这个人，先把这个问题说清楚，向组织反映这个问题，由组织来决定是不是调查另一个人的问题。这个一定要注意，要抓住当事人，主要事实进行认定，不要把这个面扩及的特别大。这就是我们要认定事实。

四是拿出处理方案。查明事实加以认定，作为基层党组织，党支部先拿出定性的处理意见的办法。往往在一个行政单位，党务工作者，行政单位领导说，你先拿出一个方案吧。我们行政单位，首先体制是什么，是党组织为行政工作服务的。那么事实上一个单位的一把手，是行政组织的负责同志，机关党组织是为行政单位负责服务的。行政的负责同志会让你拿出一个方案，那么党支部就要拿出一个处理意见和方案。首先就要分清，是违纪，是工作中的失误，是一般违纪，还是严重违纪。这个界限要划分好。

另外，根据中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例和中国共产党党员权利保障条例，来做出一个处理决定。大家一定要注意，不是说行政负责同志把这个责任推给党的部门负责同志，而是党组织具有这样的职能来处理这样的问题，一个单位，两个人打架了，找行政负责同志去协调，行政负责同志说，你们党组织先去协调，不是说推给你，而是党组织有责任去处理这样的事情。

做纪检工作要了解纪律处分有哪些基本的种类。党纪处分，包括这么几种：警告，严重警告，撤销党内职务，留党察看，开除党籍。大家注意，受到警告处分的，有时候有警告的期限，留党察看的，也有留党察看的期限，一定要注意期限结束以后，党组织要自觉恢复他原有的权利。很多时候，大家看这个干部不是受到党纪处分了吗？怎么又出来工作了？他处分撤销了，当然他有权利来恢复他现在的工作了。要教育党员，有这样的认识。但是对于违法犯罪的党员进行党纪处分的时候，要掌握这么几点，开除党籍的：危害国家安全罪的，一律开除党籍；畏罪逃往国外、境外、驻华使领馆的开除党籍；过失犯罪被判处三年以上有期徒刑的，单处或者附加剥夺政治权利的这些都要开除党籍。

第五种方法：做好思想政治工作

思想政治工作是我们基层党组织或者基层党务干部，要掌握的一种方法。思想政治工作是中国特色的思想政治教育，我就是思想政治教育的硕士研究生导师，中国特色的思想政治教育工作不但没有过时，而且在新的历史时期还很有必要。我们这套思想政治教育工作的体系，相对还是比较健全的，和国外一些政党或者组织相比，我们思想政治教育工作，能够发挥一定的作用。

一是要说服疏导。解决党员干部思想问题和认识问题，只能用民主的办法，讨论的办法，和说服教育的办法，摆事实，讲道理，才能以理服人。另外就是因人施教，提高思想教育的效果。思想政治教育的对象，既有领导者，也有一般干部，既有老同志，也有年轻人。那么在这种情况下，根据他们各自的特点来做选择思想政治工作的方式，来提高我们的思想政治工作的效果。

二是要说理透彻。相信事实才能够教育人。就是在讲道理的时候，要把道理讲深讲透，做思想工作，对于党务工作者的素质要求比较高，要去做别人的思想政治工作，首先你要对法律法规了解比较透彻。你去讲，这个方式不对，违反了什么纪律，你自己得有相应的了解

吧。把思想政治工作做好，还要克服我们工作中的片面性。做思想政治工作，首先要讲道理，摆事实。另外，你要对于错误的现象进行批评，你的职工、党员、群众在工作中做得不对的地方，你要进行批评。大家一定要留意，这个批评不能随意上纲上线，一竿子打死，要对事不对人，不能对他进行全盘否定。

还要善于运用表扬和批评的办法，该表扬的表扬，该批评的批评。做思想政治工作要教育我们的人民正确的对待典型。典型之所以称为典型，是因为他有超越一般人的事迹，在这种情况下要教育党员干部向典型、向先进人物学习，形成一个热爱先进的风气，对于社会上出现的一些抹黑典型、抹黑先进的情况，我们应该加以批驳，维护典型的形象。最近网络上出现比较多的抹黑黄继光、邱少云、董存瑞的事例，下一个可能就是罗盛教了，这是我们在中学历史课本上一个个鲜活的英雄形象，一个炸碉堡，忍受着煎熬，完成潜伏的任务，给我们留下深刻的印象。在革命战争年代这些典型，现在在网络上被摸黑，一些人在网络上唯恐天下不乱，邱少云有那种超高的人体忍耐力了吗？烧死了，吭都不吭！董存瑞炸碉堡是董存瑞炸的吗？堵枪眼是你堵的吗？网络上抹黑先进人物的现象，都是居心叵测的。这种嫉妒、贬低、讽刺、挖苦、打击先进人物的不良倾向，应该认真制止，理直气壮地去扶正驱祛邪，宣传典型。

我们每个单位都有自己的典型，树立典型的时候，一定要让这个典型有可信性，有可学习的方面。单位里有时候评选先进，各种各样的事情很多。评选的先进不能服众，他还能当先进吗？他就是票高。有的人说领导把有些票向某些人身上集中，这个人就评选上了，别人可能都不服气。要对典型进行教育，有些典型也存在退化的现象，当选为典型了，回过头退步了。有些典型需要进一步淘汰的，就不要学习他。这是我们对待典型。

三是要关心体贴，要以情感人，以情化人。这里的情感主要是指的什么？党员干部群众要有共同的理想、共同的目标。经济学上讲激励相融，就是把员工和单位组织的团体目标连在一起，他的积极性才能够调动出来。有人做统计，在战场上表现最为突出的是后进战士，比如说这个人被评为后进战士了，他一定要摘掉后进的帽子，一到战争发起的时候，他就冲在前面了，立功受奖的往往是后进战士。这就要求我们把后进和先进也要结合起来，把后进的积极性也要调动起来，一个都不能少，不能把他落下。这是以情感人，真正关心体贴落后的群众。

四是掌握个性特征。一把钥匙开一把锁，我们说不论是做后进群众的工作，还是做中间层和先进群众的工作，都要对症下药，每个人都有自己的个性特征，这样才能奏效。自我教育和相互教育相结合，自我教育就是我们做思想政治教育工作者本身自己先受教育。党组织负责人要讲“三严三实”，自己要先学会，要掌握理论，领会其精神实质，要不然怎么讲给别人听。在新的历史时期，我们干部之间要互相帮助，互相提醒，才能达到做思想政治工作的目的。

五是把解决思想问题和解决实际问题相结合。整天光做思想问题，光务虚，不解决职工群众的实际问题也不行。“正声人去后，雁过留名时”，一个领导干部离开一个工作岗位之后，老百姓对他议论有的是这个人在我们单位任职期间干了几件实事儿。有的领导干部离任之后，老百姓说他在我们工作单位就没有干什么事儿，光务虚了。所以思想政治工作，要想服人，必须要解决实际问题和思想问题要结合起来。

第六种方法：党支部书记要有一定的领导艺术

一是营造组织环境，互相关心。各位都很明白，其实组织的目标一致，是最能够吸引大家团结一致的。毛主席说，我们来自五湖四海，为了一个同的目标，走到一起来，为了什么？为了革命。革命就是我们的目标。只有把这个目标定了，大家认同这个目标，才能够集中到一个旗帜下。再一个，把大家的兴趣要调动起来，兴趣要一致，人以类聚，物以群分。党组织搞活动，如果兴趣不一致，活动不到一起。所以你看搞什么兴趣小组，摄影的，进行摄影活动；画画的，进行画画活动；自然而然形成一个群体，这帮人就有一定的凝聚力。所以要增进他在党内参加各种活动的兴趣和利益的一致。就是我参加党组织的活动，我能见见人也行；我能交到朋友也可以；我能受到熏陶，能提高自身素质都可以。你开展的各种活动，要懂得掌握人际关系的这个原理。为什么中国梦这个目标，老百姓比较认同？就是因为他集聚了我们最广大人民最大的公约数，谁都有一个梦想，所有人的梦想汇聚成整个中国梦。所以习近平总书记抓住了广大干部群众的根本利益，我们提出来中国梦的目标，大家为中国梦而奋斗。

在党组织内部一定要创造一个相互关心、互相爱护的一个心理气氛。同志们中间出现了困难，主动关心帮助，生病住院这种小事儿也应该关心。人有时候就是这样，你生病了，我去看你，我生病了，你要不来看我，我心里就觉得别扭。你孩子结婚我去随礼了，我孩子结婚你不来随礼，咱俩关系就僵了。所以聪明人就是这样，你给别人干了些什么，你不一定记住，别人存在困难的时候，要记住要把这种心理泯灭掉，就是我帮助别人，希望你们也帮助我，不帮助我就算了。所以这种思想比较正确，我现在在外地挂职，他们只要来人，我都做到仁至义尽，该接的接，该送的送，该请他们吃顿饭请他们吃顿饭，他们都很高兴，说你看你对我们很重情义。我就说，我接你们，送你们，请你们吃饭，我回去之后你们是不是请我，我不在乎。实际上，我心里还是比较在乎的，付出了，想要相应的回报嘛。从这个心理上来推论，我们应该相互关心，相互爱护。有些人，整天光接受别人的帮助，从来不帮助别人，他找你办事你帮他，你找他办事红赤白脸的，这种人长期以来就不会有朋友。

二是要善于运用制度。党支部工作职责，党员管理的规定，这不都是制度吗？三会一课，不就是制度嘛？党员大会、党小组会、党支部大会，按时上好党课，这不都是我们在日常进行支部工作的一些制度吗？这些制度运用好了，我们工作就有余地。完全按照规章制度来进行了。把“三会一课”制度执行好，我们的党支部工作就开展的有声有色，也不要搞什么别的活动，“三会一课”搞好了就是一个合格的党支部。

另外在日常管理的工作当中，要善于运用制度来调动大家的积极性。苦口婆心说一千遍，不如一个制度能抓出成效。我举一个例子，一个单位请我讲课，非得要拉我过去吃早饭，我说我早上送孩子上学，顺便都吃完了。他说不行，一定来吃个饭，结果我就空着肚子跑到单位吃顿饭，到单位一看单位职工很多。我说你八点上班，怎么七点半就这么多人来吃饭。这位同志说，为了抓考勤，我规定，凡是七点半到八点之间，到单位上班的，到食堂吃饭免费，到了八点把门一关，再进食堂进不去了，大家为了一顿免费的早饭，七点半提前半个小时上班。你看一下管理制度，一个早饭就把这个考勤给管住了。有的单位是晚饭比午饭还要便宜，为什么呢？他鼓励员工在那儿干活儿，单位吃完晚饭你不可能直接回家吧，上下班高峰道路比较拥挤，再回办公室干几个小时的活吧，所以就是说要善于抓住群众的需求。一个吃饭的制度，解决了多少问题，解决了考勤、迟到、早退、加班等问题。

三是要学会正确的批评方法。现在批评真的很难，各位都很明确，民主生活会上开展民主批评，还是比较难以进行的，因为大家心理都在想，批评别人，怎么下嘴呢？怎么开口来讲这个话呢？其实都有一种心理博弈。在群众路线教育实践活动中，很多单位开展批评之前，先沟通沟通，互相商量着，我准备在大会批评你啥，你准备批评我点啥，两个人商量好，这个批评主要围绕工作上来进行。你就批评我说，这段时间你抓这项工作的积极性不够；我就批评你，理论学习研究不深，写的文章深度不够。大家找一些细枝末节的东西，轻描淡写地批评两句，谁也不敢开展正的批评和自我批评。因为大家都明白，你批评上级，官位难保；批评下级，选票减少；同级开展批评，关系难搞；开展自我批评，自寻烦恼。批评，真正开展起来很难。所以，所有的批评基本上都围绕着工作作风来进行，没有任何一个人批评别人生活作风有问题，都是围绕工作。我想当前这种环境当中，我自己觉得还是围绕工作角度相对好一点。人家的私事没有确实的证据，不要在公开场合来说。

四是要表扬，要赞赏。表扬你的党员、你的群众，一定要实事求是，不能随意拔高。要赞赏及时。人家做了一件好事，取得了一个好的成效，要及时进行表扬，才能起到激励的作用。北京烤鸭有一个故事，说有一个王府里面的王爷，招了一个厨师，这个厨师做烤鸭做得特别好，每一次王府里面来尊贵的客人，王爷都让这个厨师做烤鸭，客人赞不绝口，但是这个王爷从来不赏赐和表扬这个厨师，这个厨师也比较郁闷。有一次王府又来了客人，王爷又让这个厨师做烤鸭，烤鸭上来之后，只有一条腿。王爷又生气，又不好当着客人面发火，就问了一句，这鸭子都两条腿，你怎么上来的烤鸭是一条腿呢？厨师就说咱们家的烤鸭就是一条腿，王爷不好发火。把客人送走了之后，到了晚上，王爷就到后院去看，把厨师叫过来去看鸭子，晚上鸭子睡觉了，是站着睡觉，睡觉的时候一只腿收起来了。厨师说，你看鸭子都是一条腿吧。王爷拍着巴掌，鸭子惊醒了，就把那只腿放下来了。王爷说，那不就是两条腿吗？谁说一条腿？他说，你不鼓掌，它能是两条腿吗？所以你要及时进行表扬。

五是正确运用权力。各位大多是党务干部，可能还有一些行政职务。班子之间闹矛盾，都是对权力认识不够造成的。再举一个例子，湖南省衡阳市司法局开局长办公会，正局长要把司法局下属一个事业单位的女大学生调到司法局机关干公务员。公务员凡进必考，事业单位参公的肯定不行。分管这个司法局下属的事业单位的副局长在场，正局长没有征求他的意见，突然在局长办公会上提出人事动意，这种情况下副局长不同意。正局长说，我说的事儿你不同意，你什么意思？副局长说你没经过我的同意，没跟我沟通你啥意思？正局长说，咱俩就意思意思。正局长就走到副局长的面前，作势要打。开会的人一看，正局长马上要打副局长，赶快一把把副局长抱住了。正局长一看，有利可图，就打下去了，副局长就踹他几脚。这就是对于权力、职务认识不足。各位都是掌握大大小小职权的，别人找你办个什么事儿，来找你说事儿，要清楚认识到自己的职务职权。

讲一个小故事作为结束。从前有一座山，山上有一个庙，庙里有一个老和尚带着几个小和尚在修行。山不高，庙不大，但是庙里有一个佛像很好，庙里的香火比较旺。有一次庙里面搞佛事活动，小和尚就打扫卫生，突然佛像稀里哗啦倒了，小和尚吓坏了，跑来跟老和尚说，师父师父，大事不好，佛像倒了。这个老和尚说，不要着急，把倒下来的碎石瓦块弄到后院去。把那个佛像边上金童拿到佛龛上，小和尚说，行吗？老和尚说，行，不要管那么多，按我说的去做。于是，小和尚就把这个金童拿到佛龛上。第二天，山门一开，众香客云集过来朝拜，大家一看，佛像没了，虽然有点诧异，但依然跪倒朝拜，而拜的是那个佛龛上的一个小金童。在忐忑不安当中，一天的佛事活动顺利结束了。到了下午的时候，小和尚问，师父，佛像倒了，金童在佛龛上，为什么大家还在朝拜？老和尚说，徒弟，人们实际上朝拜的

不是这个佛像，而是那个佛龛。不管佛龛上是什么东西，只要佛龛在，大家就朝拜。

在一定岗位上的领导，今天这个人找你汇报工作，明天那个人找你汇报工作，你离开这个岗位，就没人再找你汇报工作了；你退休了，也没人找你汇报工作了。大家汇报的是这个位置，而不是你这个人。大家在工作当中面对着众多的工作对象、服务对象，面对我们的上级，我们的下级，必须深刻的理解我们的位置，才能明白怎么利用党赋予我们的职权，全心全意为人民服务，而不是全心全意为人民币服务。