金融助推乡村振兴的实践案例

“自从习总书记来了之后，咱战旗村是彻底火了。每天都是络绎不绝的参观团，大家说要学习我们的治理经验。”站在广场前，四川省成都市郫都区唐昌镇战旗村的讲解员们嗓音嘶哑，但洋溢在脸上的幸福表情，是对“乡村振兴”最生动的诠释。

2016年10月，我曾赴郫都区唐昌镇战旗村进行采访。彼时，因为成功敲响四川首宗集

体经营性建设用地使用权竞拍“第一槌”，战旗村已经成为了成都新土改的样本。而一年多后，当再次走进战旗村，我们惊喜地发现，战旗村已经走在了全国乡村振兴的前列。

战旗村是如何实现跨越式腾飞的？本期报道，我们走进战旗村，解码它的腾飞之密——

宽敞整洁的道路、配套完善的基础设施，精致的小洋房掩映在绿荫下……这里是郫都区唐昌

镇战旗村，闻名全国的乡村振兴“明星村”。2018年春节前，习近平总书记曾亲赴战旗村考察，并夸赞这里“农民的收入芝麻开花节节高，住房让城里人羡慕！”

“如此美丽幸福的乡村，究竟是如何创造出来的？”所有前来战旗村参观学习的人，都不禁提

出这样的问题。事实上，梳理战旗村的历史不难发现，“变革”贯穿其发展始终——从上世纪

70年代敢为人先创办村集体企业、迈开脱贫致富第一步，到近年来以农业供给侧结构性改革

为主线，深入实施农村集体产权制度、耕地保护补偿制度、农地流转履约保证保险制度、集

体资产股份制、农村产权交易等“五项改革”、敲响全省农村集体经营性建设用地入市“第一槌”，战旗村通过盘活沉睡资本、将资源变资产，成功实现价值裂变。

战旗村跨越式腾飞的背后，金融成为不可或缺的支撑力量。特别是近年来，随着成都获批成

为全国农村金融服务综合改革试点城市，战旗村与担任农村金融改革先锋的成都农商银行有

着诸多交集。通过创新农村产权融资模式、推进农村基础金融服务等，双方正努力探索一条

实现乡村振兴的新路径。

资本助推

当年“第一槌”敲出如今“人气王”

坐拥战旗村1号黄金位置，“第5季·香境”已成为眼下游人们打卡战旗村的新坐标。尽管尚未

全部开业，这座战旗村内唯一的商业综合体已经显现出火爆的人气——每逢节假日，率先营

业的几家特色手工体验坊和餐饮店都会人气爆棚。买习总书记同款布鞋、欣赏蜀绣、品尝萝

卜干，这里为游人提供了足够多的体验项目。今年年底，随着民宿品牌“途家”酒店的开业，

它将给游人更多留下来的理由。

修建商业综合体的这片土地，源自全省首宗入市交易的集体经营性建设用地。2015年，战旗

村抓住郫都区被国家纳入集体经营性建设用地入市试点的契机，将原属村集体所办复合肥厂、预制厂和村委会老办公楼的13.45亩闲置集体经营性建设用地，以每亩52.5万元的价格出让

给四川迈高旅游资源开发有限公司（以下简称“四川迈高”），成功敲响了全省首宗集体经营

性建设用地使用权竞拍成功的“第一槌”。

竞拍结束后，为了解决四川迈高的资金难题，成都农商银行郫都支行以集体经营性建设用地

使用权作抵押，向迈高发放了410万元贷款。而这也成为了全国集体经营性建设用地入市试

点以来发放的第一笔集体经营性建设用地直接抵押贷款。

“在我从事乡村旅游的很长一段时间内，只能依靠自有资金支撑，业务发展规模无法快速扩大。‘第5季·香境’于我来言，是一个全新的起点。相信有了资本助推，未来乡村旅游市场大有可为。”曾旭东说。

如今，借助这个平台，战旗村的村民在家门口也实现了自主创业。“战旗村游客多，人气旺，以后生意肯定好做。”一位在此购买了商铺的村民对未来充满期待。

还权赋能

农民的房产也值钱了

同样是在2015年，另一场“还权赋能”的变革也成功地激活沉睡资本，使战旗村老百姓成为切

切实实的受益者。晨曦家庭农场的老板朱建勇便是其中一位。

2015年12月，为了深化农村金融改革创新，经全国人大常委会批准，包括郫都区在内的全

国59个县（市、区）试点开展农民住房财产权抵押贷款。彼时，种植草莓亏损了将近十万的朱建勇，决定转型做有机生态农业，建设一个集销售、观光、采摘、配送服务于一体的有机

生态农场。但修建农场的资金，却让朱建勇焦头烂额。

了解到朱建勇的融资需求后，成都农商银行郫都唐昌支行的工作人员主动找上门，向他介绍

了行里即将推开的农民住房财产权抵押贷款项目。最终，朱建勇以自己173平方米的住房作

为抵押，在成都农商银行成功申请到15万元贷款。

回忆起当初申请贷款的过程，朱建勇说：“原以为搞试点，啥东西都是新的，需要摸索着来，不磨掉几层皮，钱不会轻易到手。谁知道郫都区和成都农商银行出台的一系列配套政策，让

贷款过程十分顺利。前后不到一个月的时间，15万资金就顺利到账了。”

作为一项全新变革的参与者和见证者，朱建勇对自己当初做出的前瞻性决定颇感自豪：“习总书记来了之后，战旗村人气越来越火爆，这是咱老百姓千年难遇的发展机遇。”朱建勇指着农场里郁郁葱葱的桃树和李树说，“如果不出意外，明年桃树和李树将会首次挂果，我的收益相比原来将至少提高30%。”

普惠金融

家门口的服务很给力

与此同时，战旗村还是成都农商银行郫都支行践行普惠金融的一个样板。

成都农商银行郫都支行行长助理冉军介绍说，为了提升金融服务便捷性，早在2016年，郫都支行就在战旗村里布放了全辖唯一的一台驻村自助设备。有了它，村民们在家门口就可以办理存取款和转账业务，十分方便。据统计，2018年1月-4月，战旗村村民共通过该自助设备办理存取款业务3359笔。

除此之外，为了加强村民们的金融观念、提高防范意识，成都农商银行郫都支行还先后进村开展金融知识宣传10余次。

“要富口袋，先富脑袋。”作为战旗村的村主任，杨勇对此深有感触——受聘担任成都农商银行金融服务联络员，杨勇在搜集村民金融需求的4年时间里发现，村民的创富热情正得以空前的激发。“以前找我咨询贷款政策的村民很多，但是提出贷款申请的人却很少，多数人都选择外出打工。但是现在不一样了，越来越多的村民都希望借助银行的力量，自主创业。特别是最近两个月，已经有20余户村民向成都农商银行提出了农户小额信用贷款的申请，相比以往至少翻了3倍。”

不忘初心

争做乡村振兴“加速器”

促进农业生产要素自由流动，盘活农村资源、资金、资产，满足农民多元化、多层次金融服务需求，以战旗村为辐射点，成都农商银行郫都支行正努力实现在更大范围内，成为助推乡村振兴战略的“加速器”。

成都农商银行郫都支行行长阚辉介绍说，“作为立足地方、服务‘三农’的金融机构，成都农商银行郫都支行近年来紧抓‘两权’试点机遇，创新金融产品，努力推进区域农村金融改革工作顺利开展。”

据统计，截至目前，成都农商银行郫都支行共发放农房抵押贷款56笔，金额1.12亿元；发

放集体经营性建设用地抵押贷款3笔，金额705万元；发放区域内首笔生产设施直接抵押贷款，金额5500万元，涉农贷款余额41.79亿元。

对于未来，该如何扛起乡村振兴大旗，阚辉表示“党建工作，做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。我们将以党建发展为重要抓手，充分发挥党员的先锋模范作用，凝聚转型发展强大动力。在此基础上，通过深化农村金融服务综合改革、加大产品创新、加

强‘农贷通’平台推广，推进农村信用体系建设，努力绘就‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、

治理有效、生活富裕’的乡村振兴美丽画卷。”