安全 环保保证体系

安全、环保保证体系

为配合承包人切实贯彻执行国家有关部门的质量、生产安全的规定，在业主领导下开展有序的质量、安全管理，强化生产员工的质量、安全生产意识，文明施工，杜绝人身伤亡事故，保证施工机械的完好性。

一、安全生产控制目标

本项目安全生产控制目标是：在施工及缺陷期内无出现无人员伤亡及有人员伤亡事故，坚决杜绝有人员伤亡事故的发生。

二、安全、环保保证体系

1、安全保证体系

对施工现场的工序操作、人、机安全、劳保用品、消防器材以及石方开爆破对居民区人身和建筑物的影响等进行检查和监督。对违犯操作规程、危及人身及设备安全的野蛮施工予以制止。并下指令整改，并报业主。安全领导小组定期对安全工作进行检查。除日常对危及安全的隐患进行排查外，每月同业主、承包人联合进行一项全面检查。安全检查小组组长由安全监理工程师担任。安全小组就安全问题与公司领导小组签订责任状，明确责任、确保生产安全。

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令其认真整改。检查承包人对环保处理的实施效果，并将环保处理效果与工程计量挂勾。未达到环保处理效果的相关项目中暂不予以计量。要求承包人成立相应的环保小组，齐

抓共管，使建设的路段成为园林式现代生态优质路段。

结合现场考察的实际情况，本着“安全第一、预防为主、管生产必须管安全”的原则，明确安全监理的任务和目标。

1、建立现场安全保卫监督体系，实行安全保卫负责制；要求项目部建立以项目经理为首的安全管理委员会，负责本工程安全管理工作的协调和重大安全事故的处理工作，负责日常检查和保卫工作。要求各工区设置安全保卫组及专职安全检查员，负责施工现场区段安全和安全监督等工作，做到责任明确，层层把关。

2、坚持安全保卫工作以“安全第一，预防为主”的方针，加强对职工进行经常性安全教育，不断提高安全员的安全意识，使安全工作做到制度化、经常化。在开工前要进行全面的安全教育和安全技术交底工作，学习施工人员安全注意事项，懂得防护设施的作用，提高自我保护意识。

3、施工过程中有检查、有总结，认真做好各项安全施工记录。监理处每月定期检查三次，专业监理工程师及时检查，专职安全员跟踪监督检查，安全员上班前15分钟针对现场情况进行安全检查，并建立按点检查日记，对安全事故隐患必须做到“三不放过”，认真严肃处理。

4、要求施工单位的各种车辆、机械设备实行定机定员，所有特殊工作必须持上岗，严禁任何施工机械擅自上交通公路，严禁无证人员操作，严禁违章作业。

5、在施工区域及交通要道、沟槽设置醒目的安全标志和路障以及必要的安全防护设施。

6、坚持安全施工，施工必须安全的原则。在施工过程中，各种垂直运输设备及脚手架和

各种模板支撑的搭设，要符合有关技术规范和技术标准要求，对于水平运输的各种机械、车辆要按指定路线行驶，并按指定的装料和卸料，严禁乱堆乱卸。

7、要求施工单位注意安全用电，对所有架空线路必须满足行人、机械通行的安全高度，所有机电设备定期检查，确保绝缘。要求合同段严禁非专业电工操作，配电箱必须上锁，自备电源必须有专人管理，建立工地临时用电制度。

8、夜间施工必须有足够的照明设施，生活及生产区配置足够的消防器材。车间、油库、材料库、停车区等重点部位必须安排专人看管。

9、制定安全监理措施：采取全员安全监理培训及教育制度，在开工前的集中培训时，安全监理将作为一项重要内容进行系统培训和教育，做到人人重视，心中有数，以便在监理实施过程中，随时随地提醒检查承包人施工安全措施。消除各种安全隐患：开工前认真检查承包人安全施工措施、安全员是否到位，是否持证上岗。施工人员是否清楚安全操作规程，并检查安全防护设施是否到位，施工人员是否参加工伤社会保险。

10、加强对泥石流的处理措施，要求承包人进行围堰、引流、排泄等措施。

11、在施工过程中，监督施工全过程的安全生产，并及时纠正违章，监督劳保用品质量和正确使用，检查有关施工现场是否设置明显的安全警示标志。

12、要求监理人员、施工人员挂牌上岗，严防安全事故发生。

13、健全安全事故处理程序备案，做到：发生安全事故时严格按处理程序办事。

（一）安全工作目标

为保证安全责任制的落实，安全工作实行目标管理，承包人与业主签订的《安全生产合同》是施工合同组成部分，安全目标的具体要求是：

1、杜绝重在伤害事故的发生，减少一般事故。

2、无重大责任事故。

3、无重大安全隐患。

4、人员因施工负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰（承包人职工、民工）。

5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏。

6、无刑事案件发生。

（二）施工安全监理工作

1、协助业主制定施工现场安全文明施工管理目标并监督实施。

2、监理工程师在开工前应协助承包人制定施工安全措施，在施工中经常检查施工安全情况，发现有安全隐患因素，应指令承包人采取相应的安全防护措施。承包人必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。同时，应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、雨雪和汛情等预报，做好防范工作。

3、工程开工前，监理工程师应核定涉及安全方面的有关人员资格证书。参加施工人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术规程，规范，经考核合格者，方准上岗操作。对于从事电气、起重、焊接、车辆驾驶、爆破等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。

4、施工现场要设置足够的消防设备，施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检验，保证其经常处于完好状态，不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。

5、特殊岗位操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品，施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

6、下挖工程施工前，监理工程师应要求承包人根据设计文件复查地下构造物（如有）的埋置位置及走向，并采取防护措施，施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，应立即停止下挖，并报请有关部门处理。

7、爆破施工及器材的运输、存放必须遵守《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》，认真执行《爆破安全规程》（GB6722-86）和当地公安机关的有关规定，凡爆破施工均应

严格规范报批程序，把好安全关。

8、各单位要加强安全用电管理，制定用电安全管理办法，施工用电、照明线路的电源线不准随意乱装、乱接，值班电工要经常进行工地现场巡查。承包人自备的发电机房要制定专职值班制度，确保安全用电。

9、监理工程师应认真检查施工现场，工人生活设施的文明卫生情况，发现不符合要求的，通知承包人及时整改。

10、经常提醒承包人注意当地居民意见，采取必要的便民措施，搞好与人民群众和施工现场周边有关单位的关系。

11、强制实行事故报告制度。无论何时，一旦发生危害工程安全事故时，应采取应急措施，开展施救，并要求及时将事故情况报告监理组和业主。遇到威胁安全的重大问题时，监理工程师有权下发“工程暂停工指令”，并通知业主。

（三）工程施工安全技术措施

安全生产是保障从事公路工程施工生产人员的安全和健康的基本保证，各单位在施工中应提高安全意识，认真贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则。监理人员应严格把好安全质量关，扫除安全隐患和危险盲区，防止安全事故发生。

工程开工前，承包人必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。承包人均应按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员。

参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事设焊接、车辆驾驶、爆破等特殊工种的人员，应经过专门培训，获得合格证书后，方准持证上岗。操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护用品。

承包人应加强与气象、水文等部门的联系及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，

做好防范工作。

施工现场要设置足够的消防设备。施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，并组织一支经过训练的义务消防队伍。

施工所用的各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要的检查，保证其经常处于完好状态；不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。

下挖工程，施工前应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道等）的埋设位置及走向，并采取防护措施；施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，应立即停止下挖，报请有关部门处理。

重要的安全设施必须执行与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批、同时施工，同时验收，投入使用。

四、施工过程中环保监理具体内容

1、周围环境现状的调查

监理工程师首先应仔细阅读设计文件中关于环境保护方面的内容，然后有针对性地进行现场校对与调查，其主要内容有：

1）地物地貌的调查，包括：附近居民住宅、企事业单位的分布情况及规模；地物的结构类型、用途、稳定；应保护的风景、名胜古迹、历史文物的具体位置和保护的级别；土地、水面利用状况；交通状况。

2）地形地质的调查，包括：地形特征及可供选择的施工便道、临时建筑及弃碴场地；地质构造及不稳定地层类型；区域地质水文基本特征，地下水及表水补给状况；河谷的水文特征，如比降、流向、河湾冲高、冲淤变化、糙率等；温泉地热。

3）大气质量的调查，包括：气象资料，如风速、风频、气温、大气稳定度。

4）水体质量的调查，包括：水源类型、供水量、供水方式、水源补给转化情况；排水途径及方式；现有水质污染程度。

5）噪声振动的调查，包括：施工机械、运输装卸的噪声、振动的限制标准；施工机械产生的噪声、振动方面的资料。

6）生态资源的调查，包括：森林、草场、水域的面积和位置；野生动物、珍稀植物、水生生物的种类、分布、数量。

2、核实设计文件中环保措施及设施

监理工程师在对工程环境进行上述调查的基础上，应仔细研究、核算设计文件中环保设施及达到的环保要求，若发现未达环保标准或遗漏处，要及时通知设计单位和建设单位，以便采取补救措施。

3、审查承包人提交的环境保护措施

1）环保意识是否强烈；是否建全环保奖罚制度；如何教育施工人员提高环保意识。2）承包人对工程环境以及对设计文件中有关环保意图的理解程度。

3）承包人提出的环境保护措施是否全面、是否可行、能否与施工方案相协调。

4、检查督促承包人落实环保措施

5、交验工程环保设施的文件

当工程完工后，监理工程师要进行交工验收、质量等级评定，以及协助质检部门作好竣工验收，其方法和程序同于主体工程。凡是在竣工文件中，应专立环境保护篇章，以予阐述。

五、环境保护监理工作方法及措施

保护环境是我国的一项基本国策，是国家可持续发展战略的基础。环境评价是以国家环境保护法规为依据，结合本工程的特点，充分利用现有资料，适应补充必要的现状监测，在充分了解各环境要素现状质量的基础上，结合工程设计和预测数量，重点对公路工程的实施可能影响的环境程度、范围进行预测和评价，并从方案合理、技术可行的角度提出环境措施与建议。

在公路施工中，必须提高对环境保护的意识。监理工程师的职责，就是监督承包人贯彻设计文件中的环境保护设计方案，做好环保设施建设，并在工程建设中做到文明施工。验收时，对竣工后环境质量做出评定。

1、对拟建公路沿线的自然环境，社会环境等质量现状进行调查和监测，分析公路在建设期、营运期排放的污染物种类及数量。

2、对似建公路在建设期和营运期给周围环境敏感点的大气、噪声、土壤及生态等主要环境要素带来的影响进行预测和评价。

3、根据拟建公路对环境的影响程度提出切实可行的环境措施和建议，将工程对环境造成的不利影响降至最小程度，达到公路建设和环境保护两者间协调发展的目的。

4、从环境保护的角度出发，辅以经济分析，论证该项目的可行性，为环境保护工程设计及该项目的环境管理提供依据。

坚持发展建设中体现“以人为本”的理念和“生态环保”的发展思路；结合我们对本项目现场考察情况，特制定以下环保监理措施：

（一）全员培训，考核上岗

首先对我们的监理人员进行全员培训，在熟悉专业知识的同时，使他们普遍树立“以人为本”和“生态环保”的发展观，树立可持续发展的建设思路；使他们意识到在当前可持续发展最主要的问题之一是环保，而环保的最高层次是人与自然的和谐发展，从而保证了在此监理项目中为促进和服务现实经济发展的同时，不以牺牲环境和长远利益为代价。通过资质考核和环保专业知识考核，坚决清退不合格监理人员，为此工程项目提供强有力的智力保障。

（二）对现有生态环境保护的监理

1、水资源的保护：修建公路工程可能引起水资源的严重漏失，使工程范围内的田地干枯、植被枯黄，甚至引起较大区域的地表塌陷，所以在公路工程设计施工中应采取措施，防止水资源漏失、水面下降。

2、植被的保护：树木、草皮等植被不但能固着表土，减少水土流失，防止土壤沙化，还有涵养水源、保留土壤肥力、调节气候、改善环境的功效。在施工组织设计中采取有效的环保措施。

3、特殊保护区的保护：特殊保护区是指名胜古迹、风景游览区、疗养区、温泉区、自然保护区等。防治大气、水质、噪声、振动、粉尘对其产生污染；

4、特殊地质段的保护：对地层学、古生物学等有研究价值的地段，应采取有效措施进行保护。

5、对环境污染的防治：

1）污水防治

主要对施工中排放的废液含有固体物质、油类物质及酸碱物质，将对水生生物和人体健康带来危害，施工中应有治理措施。

2）烟气污染防治

燃料的不完全燃烧会产生二氧化碳、氮氧化物、碳氧化物、碳氧化合物和烟尘等有害物质，形成严重的空气污染。要求承包人选择符合国家规定标准的环境保护设施配套的设备进场。

3）粉尘污染防治

施工中的砂、石、水泥、石灰的装卸、搅拌、破碎、堆放，以及车辆的运输作业都是粉尘污染源，必要采取适当的措施，减少对环境的粉尘污染。

4）施工噪声污染防治

噪声主要来自于搅拌机、发电机、刨木机、锯木机等。目前对噪声的控制，主要是在噪声传播途径上采取措施。

5、弃土处理

工程弃土处理从环境保护要求出发，应着重注意：

1）选择、规划弃土场地，尽量少占耕地，尽可能少的改变原有的自然环境。

2）严禁无章倾倒弃土，防止出现各种水害。

（三）对项目的环境保护措施及建议

公路工程建设及营运不会明显改变土壤的理化性质，公路建设对生态环境的影响主要表现在公路占用土地资源、施工期间对自然植被的破坏、对原始的生态和地质地貌的破坏以及施工期、营运期对沿线自然景观的影响。

路线选线时要充分考虑利用原来的老路，新征路基占地面积要少。设计中要力求公路排水系统与原自然排水系统协调一致，公路建成后不会造成较为严重的水土流失现象。设计中减少路基的大填大挖，避免新的地质灾害发生。经过不良地质路段，采用挡土墙、落石槽和护坡等方法，不会对环境造成危害。

公路施工期间对环境的影响主要来自平整土地、铺筑路面、装卸和搅拌物料等施工作业及施工车辆运输等产生的扬尘，由于这种污染具有短期性和局限性，因而不会造成大的空气污染。

公路施工期内的主要噪声影响来自施工设备作业是所产生的机械噪声，其危害主要表现在施工机械对现场施工人员的影响和对施工现场周围居民的干扰，可以通过加强劳动保护、合理安排施工计划和施工方式等措施，保证环境敏感点居民的生活质量不受较大的影响，且施工噪声只是暂时的、短期的行为，随着公路的竣工通车，施工噪声的影响将不复存在。

该公路的建成后，随着交通条件的改善，将促进当地经济的发展和沿线土地资源开发利用，改善周边地区的投资环境，优化沿线资源配置，进而对沿线的社会经济发展、产业结构以及社会劳动者构成比例带来较大的影响，将有利于促进区域人民生活质量的改善，促进项目影响区国民经济快速发展。因此，该项目的建设对当地社会环境发展促进较大，不利影响较小。

（四）生态环保

对工地沿线造成的生态环境破坏，严格按文明施工的要求和环保要求开展工作，具体措施如下：

1、在土方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、挖方的边坡处理完毕。

2、施工取土时采取并行操作，边开挖、边平整、边绿化，计划取土，及时还耕，及时进行景观再造。

3、在雨水充沛季节来临之前，及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。

4、在雨水地面径流出开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。

5、对路堤边坡及时进行植草绿化。

6、对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，施工完毕后，再将熟土推平，恢复原地表层。

（五）噪声防治

1、当施工路段距住宅区距离小于150米时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工。

2、主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进行调整或采取其它措施，尽量减少施工噪声对教学和工作的干扰。

3、注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。

（六）大气污染防治

1、公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200米范围内，不应有集中的居民区、学校等。

2、采用沥青砼路面施工时，沥青混凝土伴和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下

风处，既方便生产，又须符合卫生要求（卫生防护距离分级中，规定的防护距离为300米），不采用开尝式、半封闭式沥青加热工艺。

3、施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。

（七）水污染防治

1、沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。

2、施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体。

总之，我们将坚持“以人为本”和“生态环保”的理念和发展观，坚持最大程度地减少对生态环境的破坏的原则，以创新的姿态、创新的理念开展我们的监理工作，积极主动地配合业主和承包人，努力争取把本工程建设成为“安全、舒适、环保”的高标准示范路，使之成为路与自然、社会和谐相称的全国示范工程。

（八）建议和对策

公路建设期，对环境的影响和应采取的措施如下：

1、征用土地、拆迁原有建筑物：公路应尽量在路线选线时力争少占压良田。妥善解决好征地拆迁问题，尽量减少给居民生活和生产带来的不变。

2、大气污染：施工过程中因挖掘、填筑、搅拌、装卸等产生的灰尘、施工机械的尾气均能产生大气污染。应通过合理选择拌和场站位置、避开敏感点，并定时洒水、采用帆布蒙盖和避开在大风天气条件下施工等措施，以保证施工工地和沿线环境敏感点的环境空气质量。并应尽量避免使用尾气污染严重的施工机械，同时注意施工安排，尽量减少大气污染。

3、噪声污染：施工过程中，施工机械运作、爆破、打桩、钢筋切割等施工行为均能产生噪声。应选用低噪声的施工机械、合理的施工工艺和施工时间，尽量避免夜间施工，以减少施工噪声对沿线居民的影响，同时对噪声机械操作人员进行必要的劳动保护，减轻危害。

4、水污染：施工过程中的施工污水、生活污水、施工材料进入水体或因降水引起的材料冲失均能引起地表水和地下水的污染。公路施工期间应加强管理，采取合理的施工工艺及对施工营地采取适当的环境措施，禁止向沿线河流排放生活或生产污水以及扔弃杂物，同时施工材料应妥善保管，避免洒落及雨水冲失。

5、光污染：施工工地的照明用灯、运输工具的车灯及电弧焊均能引起光污染。在居民区附近，应尽量避免夜间施工。

6、其他生态环境影响

公路建设对生态环境的影响主要是各种临时性土地占用对沿线生态环境及自然景观的影响。因此取土场应尽量选择在荒山或荒丘上，茺丘取土场应选择在背向公路的一侧，取土后应及时进行平整；弃土堆应做好稳定性处理，必要时采取防护和拦挡措施；其他临时用地如施工营地、施工便道施工结束后及时实施土地平整恢复措施，同时施工营地应选在沿线植被较少或无植被的地段；工程沿线干旱多风，土壤侵蚀以风蚀为主，注意避开大风天气施工，减少对地表的扰动，维持公路沿线的原始景观的连续性和协调性。

为减轻本工程路线地质病害的发生，在路线的布设时，应尽量选在合适的地质条件上避开地质条件不良的地段。无法避开时应尽量采取有针对性的技术措施。

按规定施工取土、运输，施工队伍要自带能源，严禁砍伐植被，减少运输等施工活动对地表土地的扰动，缓解土壤的风蚀和沙害。

（九）运营期环境保护建议措施

在公路投入运营后，对环境产生的影响主要有：

1、噪声污染。主要是由汽车通行时汽车自身机械运转、尾气排放和轮胎磨擦路面而引起，汽车鸣笛也是噪声污染的一个重要来原。

2、尾气污染。燃料油由于燃烧或燃烧不充分而产生的CO2和NOX及燃料添加剂（如铅）由尾气排出。

3、光污染。夜间行驶的汽车灯光引起光污染。

4、交通事故等突发性事故引起的污染。如车辆燃烧的泄漏及燃烧，车辆所载有害物质的泄漏事故。

5、公路自身的水土流失。

针对以上因素，可采取的主要措施有：

1、加强公路养护管理工作，保持路面足够的平整度，及时修整受损路面，以利汽车的平稳通行。

2、公路两侧植树，特别是能吸附大气污染物和吸声、隔声性能好的树种，在接近其它有人群活动地点，应加宽种植树木，以吸声、遮光和减少空气污染。

3、在居民密集区、学校、医院、机关办公区等地，设置声屏障、砖墙等，同时可考虑车辆鸣剌叭。

4、养护道班防渗早厕，生活垃圾定期外运，确保对周围环境不产生任何不良影响。