创建全国防灾减灾社区资料

蔡甸区蔡甸街防灾减灾创建示范社区

资

料

汇

编

（一）

建新社区

资料目录

（一）

1、建新社区防灾减灾工作简介

2、建新社区防灾减灾协调领导小组成员名单

3、社区消防安全工作方案

4、社区消防工作计划

5、社区消防宣传组织网络图

6、社区消防宣传员名单

7、社区义务消防员名单

8、社区抢险抢修方案

9、社区灾害救助应急预案

10、建新社区防灾减灾志愿者服务队名册

11、建新社区防灾减灾组织机构网络图

建新社区防灾减灾工作简介

蔡甸区、蔡甸街建新社区位于蔡甸城关，属“城中村”，下设七个居民小组、总人数1860人，总户数430户，近几年社区在街党工委的正确领导下，扎实推进各项工作，努力于打造平安、温馨、和谐家园。

古人云：“居安思危、思则有备、有备无患”。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出要“强化防灾减灾工作”，建新社区在街党工委、办事处的高度重视下，深入贯彻落实科学发展观，加强领导、求真务实、锐意进取，扎实开展防灾减灾工作，提升社区防灾减灾能力，保障居民生命财产安全，为社区居民提供平安、和谐的生活环境，为建设“和谐武汉、和谐蔡甸、和谐建新”做出积极的贡献。

建新社区减灾协调领导小组

组长：郭贤杰

成员：陈志方刘文忠刘贤杰李凤鸣李革新刘文昌陈红彦

建新社区

建新社区消防安全工作方案

为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《消防法》，加强消防工作的宣传发动和火灾隐患的排查，尤其对社区居民的宣传教育，使群众普遍掌握必备的防火、灭火、逃生自救知识，提高消防安全意识，增强自防自救能力，预防火灾事故的发生，加大消防监督管理力度，维护社区稳定，现制定消防工作方案如下：

一、工作做法

1、根据季节和社区实际，适时组织消防安全检查和专项治理，预防重、特大和群死群伤等恶性火灾事故的发生。

2、全面贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，完善并落实“消防安全自查、火灾隐患自改、消防责任自负”的消防安全自主的管理体系和工作运行机制，消防安全重点单位责任制落实100%，一般单位落实率达90%以上。

3、认真贯彻公安部、民政部《关于进一步加强城市社区消防工作的通知》，全面推进社区消防建设，初步建立社区消防工作“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的管理体制和工作机制。

4、采取有效措施消防火灾隐患，实行重大火灾隐患整改责任制，对重大火灾隐患在限期内得到有效整改。对一时难以整改的重大火灾隐患，制订切实可行的限期整改计划，采取可靠的防范措施。

5、大力开展消防宣传教育工作。消防宣传教育普及率达到辖区人口数的40%以上。消防安全责任人、消防安全管理人、重点岗位和特殊工种等人员的消防培训率达到应培训人数的100%。

6、加强社区的消防基础建设，结合社区实际，深入调查、摸清数据，建立健全消防基本工作台帐。

二、主要措施

1、成立由社区书记郭贤杰为组长，陈志方、刘文忠、李风鸣、刘文昌、李革新、陈红彦为成员的消防安全领导小组，明确工作职责。

2、组织好以“安全发展、国泰民安”为主题的全国第五个“安全生产月”活动，利用板报、墙报、横幅、小喇叭等多种形式进行广泛宣传，组织开展好“建新宣传日”和消防安全宣传教育等活动。普及消防安全和消防法律知识，增强居民的消防安全意识和消防法制观念。

3、组织开展消防安全检查与隐患整改工作。凡能当场整改的一定要当场整改到位，对限期整改的隐患，制定整改计划，定人员、定时间、定措施、限期整改；逾期不改的，依法从重处罚。

建新社区消防工作计划

建新社区消防工作将全面贯彻落实《中华人民共和国安全法》和《消防法》，加强消防工作的宣传发动和火灾隐患的排查，尤其是对社区居民的宣传教育，使群众掌握必要的防火、灭火、逃生自救知识，提高消防安全意识，增强自救能力，预防火灾事故发生，促进经济发展和保护人民生命财产安全，维护社区稳定，现制定计划如下：

1、将消防工作纳入重要议事日程，定期研究解决消防工作中的重大问题。根据季节特点和社区实际，适时组织安全检查和专项治理，防重大和群伤等恶性安全事故发生。

2、每月定期组织消防工作小组、消防志愿者、消防安全管理人员、居民进行业务知识培训，全面推进社区安全建设。

3、大力开展消防宣传教育工作。利用版报、墙报、横幅、小喇叭等多种形式进行广泛宣传。组织好以“安全发展、国泰民安”为主题的全国第五个“安全生产月”活动，组织开展经常性的安全宣传教育，普及安全和消防法律知识，增强居民的安全意识和法制观念。

4、定期或定时对社区门点、单位进行消防安全检查，找出隐患，并及时进行整改。注重做好日常工作及资料收集，强化社区安全执勤的建设。

三、加强消防基础建设，结合实际，深入调查、摸清数据，建立

健全消防基本工作台帐。

二OO八年三月二十日建新社区消防组织网络图

消防宣传员名单

刘文忠刘贤木李凤鸣陈昌斌

建新社区

义务消防员名单

陈红彦付在桥叶勇刘文昌

建新社区

蔡甸区蔡甸街建新社区抢险抢修方案

为做好辖区抢险抢修工作，根据居民自治精神及街道抢险救灾有关要求，结合我社区实际情况，现制定此方案：

一、指导思想

抢险抢修工作是事关人民生命财产安全和社会稳定的大事。因此，我们必须把抢险抢修作为义不容辞的责任，充分发挥社区志愿者在急、难、险、重任务中的主力军作用，切实做好各项准备工作，确保一旦发生险情，能立即出动，快速出行，切实保护国家和人民群众生命财产的安全。

二、组织机构

1、指挥机构：社区成立抢险抢修指挥部，下设突击组、联络组、保障组。社区指挥组长：社区书记郭贤杰联络员：李风鸣。

2、突击力量：社区抢险抢修突击队，由社区退役军人，社区志愿者组成，由街人防专业队担任，主要应付突发事件，组织疏散，处

理现场事宜。

3、保障内容：保障组在险情发生后，关心受灾群众的生活，保证受灾群众有饭吃、有衣穿，关注病疫情况，保证群众生命安全。

三、各种保障

1、通信保障：主要采取有线电话或手机进行联络，必要时还可采取鸣锣、广播等简易通信方法进行联络，确保突击队员及时到达指定地点；执行任务时要每天按时上报情况，紧急情况要及时上报，特别是洪灾、火灾等重大情况，要始终保持通信畅通，保证上传下达准时无误，确保指挥不间断。

2、器材保障：街道人武部根据本辖区内可能发生的情况，社区在上级部门的支持下，在区人武部的统一部署下，切实准备好抢险抢修的物资器材，主要是服装、锹、镐、防爆器材、防火设备和防汛物质，并计划准备好运输车辆，做到兵马未动，粮草先行。

3、技术保障：社区有计划地培训骨干，聘请有关专业人员讲解基本常识，请防火、防汛技术人员上课讲解防火知识，杜绝蛮干，严防事故。在讲解基础上，组织演习、演练，加强理解，增强现场应变能力。

四、措施与要求

1、加强教育，统一认识。要根据专业队人员的思想实际，认真抓好抢险救灾的专题教育，进一步强化忧患意识、职能意识和社会稳定意识，克服麻痹思想，牢固树立为人民服务，做好抢险抢修准备的

思想，增强人防专业队员抢险抢修的使命感和责任感。

2、熟悉方案，落实保障。在按照上级统一部署，结合本地实际，进一步修订和完善抢险抢修方案的同时，要组织专业队员熟悉方案中的组织指挥机构、通信联络方法和完成任务时的注意事项，以及情况处置的措施。要落实抢险抢修的通信、物资器材、车辆运输等方面的保障，做到有备无患。

3、严明纪律，健全制度。在易发生险情时期，建立值班、巡逻守护、请求报告等制度，根据任务责任到人，对违纪队员要进行纪律教育，严明纪律，做到坚决服从命令，一切行动听指挥。同时，要大力宣传和表彰抢险抢修中的好人好事，对擅离岗位，玩忽职守造成严重后果的人员要严肃处理。

4、加强领导，落实职责。社区抢险抢修指挥所，在街抢险抢修指挥部的指导下负责组织工作，根据任务及方案，制定相应的职责，把重点目标的任务落实到人，在执行任务期间，要保证上传下达及时，命令通畅；要实施不间断的指挥，灵活机动地处置各种情况；要充分发挥党员模范带头作用和退役士兵主力军作用，圆满完成抢险救灾任务。

蔡甸区蔡甸街建新社区

二OO八年三月二十日

建新社区灾害救助应急预案

提高社区保障公共安全和处置突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

1、自然灾害。主要包括水灾害、气象灾害，地震灾害。

2、事故灾害。主要包括安全事故、交通运输事故，公共设施、环境污染和生态破坏事件等。

3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全、动物疫情、以有其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

工作原则

1、以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

2、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

3、统一领导，分工负责。在街办事处的统一领导下，充分发挥应急指挥机构的作用。

4、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理维护公众的合法权。

5、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，充分动员和发挥社区辖区单位和志愿者队伍的作用依靠群众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

预测与预警

针对各种可能发生的突发公共事件，完善预警机制，建立预测预

警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

预警级别和发布

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过小喇叭进行广播、宣传板报或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对必要的公告方式。信息报告

特别重大或者重大突发公共事件发生后，及时报告，最迟不超过4小时，同时通报有关部门。应急处理过程中，及时续报有关情况。先期处置

突发公共事件发生后，事发地社区在报告特别重大、重大突发事件住处的同时，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处理，控制事态。

应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，开展处置工作。

现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。

建新社区灾害救助应急预案

为建立自然灾害紧急救助体系，提高防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平，进一步明确责任，完善防灾、减灾、避灾的有效措施，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特结合实际，制定本预案。

一、组织机构

建立建新社区减灾工作领导小组（以下简称“领导小组”），组长由书记郭贤杰担任，联络员由李风鸣担任，成员由党委成员及小组组长组成。领导小组办公室设在建新社区居委会内，办公室主任由书记记郭贤杰兼任，灾情发生后领导小组立即转为救灾减灾指挥部。

二、救灾减灾指挥部办公室的主要职责

1、收集、分析和报告灾情信息；

2、传达区、街指挥部的工作指示并监督落实；

3、协调区、街和社区做好应急工作，组织有关部门和专家会商灾害发生发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为指挥部决策提供依据；

4、组织制定抢险救灾对策和措施；

5、负责灾情和抢险救灾工作信息发布，及时向区、街有关部门和社区通报预测、预警、灾害、灾情等信息；

6、完成指挥部交办的其它工作任务。

三、应急准备

1、指挥部办公室要适时组织有关专业人员对社区可能发生的各种灾害进行分析论证，搞好灾害预测，并将有关情况向有关部门通报。指挥部办公室及各成员单位应按照职责分工，制定具体的抢险救灾应急行动方案，进一步明确、细化工作任务，逐项落实具体职责，保证抢险救灾应急行动有序进行。

2、在社区居民中开展防灾、减灾、避灾、救灾工作宣传，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和广播、电视、报刊等宣传媒体，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围；整合社区资源，利用社区文化宣传机构和场所，开展防灾减灾教育；在社区图书室、星光老年之家加挂防灾减灾宣传图板；重视加强青少年的防灾减灾教育，开展社区防灾减灾宣传月活动，增强社区居民的防灾意识和减灾能力。

3、加强与民政、地震、人防、消防、公安、文化、卫生、教育、红十字会等职能部门的联系，制定社区防灾减灾骨干培训学习计划，

组织社区居民、单位、学校进行各种形式的防灾、减灾、避灾、救灾培训，提高科学化水平。

4、加强社区防灾、减灾、避灾、救灾演练，提高社区居民防灾减灾的意识，增强全体居民的素质，夯实社区防灾减灾工作基础。利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外避难场所等社区救灾减灾演练，使社区居民熟悉掌握救灾减灾技能，提高自救保护能力。

5、各成员单位要组织储备用于抢险救灾的专用物资，确保抢险救灾交通工具、通讯工具的完好畅通。

四、预警预报与信息管理

凡在本地将要或已经发生的气象灾害（台风、水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪）、地质灾害（地震）、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾、毒气灾害及其它突发公共事件，各“应急小组”要及时上报给“领导小组”。结合社区的自然条件、人口和社会经济背景，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。根据灾害预警和灾害发生后的具体情况，由社区减灾工作领导小组视情启动灾害应急预案。

灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。对于本社区内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向民政部门报告初步情况，最迟不得晚于灾

害发生后2小时。

五、应急响应

辖区内发生区域性自然灾害后，应根据灾情立即派出应急调查组，赶赴现场调查、核实灾情，采取有效措施，防止灾情扩大。对一般灾害，应向指挥部提出启动灾害应急预案的建议。指挥部接到启动灾害应急预案建议后，应立即召开紧急会议进行灾情会商，研究部署抢险救灾的各项工作。

1、根据指挥部统一指令，迅速进行人员转移、灾区隔离、组织抢险、医疗救护、生活安置、灾情调查、后勤保障等，随时保持相互联络，准确掌握灾情程度，迅速组织救灾。

2、根据灾情种类和灾害情况，指挥部及时向居民群众、各驻辖区单位发出警报，及时组织居民向指定疏散地域集结；驻辖区单位及时组织救灾减灾应急分队向指定区域集结，做好抢险救灾工作。

3、指挥部要及时掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，在第一时间内将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向上级救灾减灾指挥部报告。

4、人员就位：接到指挥部的指令后，社区“应急小组”组长要立即下达警报指令，部署社区救灾小组成员按分工到达指定区域，组织实施紧急救援。同时，指挥部成员要迅速联络有关单位和各救援队，奔赴受灾区域，组织进行抢险救灾工作。

六、灾后救助与恢复重建