第三部门作业

《第三部门的国际比较》平时作业

一、试析第三部门产生与发展的原因。

答：原因主要有：

1、政府失灵。

政府机制存在本质上的缺失，无法使资源配置效率达到最佳状况。导致政府失灵的原因主要有以下几个方面：一是内在原因。指的是政府在提供私人物品上的职能失灵，比如政府办企业不仅效率较低，还会导致权力“寻租”，形成腐败二是历史背景：发达资本主义的福利国家危机、转型国家的国际社会主义危机、第三世界国家发展模式危机、世界环境危机

2、市场失灵。

市场充分竞争的必要条件有以下五个方面：一是所有的生产资源都为私人所有；二是所有的交易都在市场上发生，并且每一个市场都有众多的购买者和销售者；三是没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格；四是购买者和销售者都有可以享有充分的信息；五是资源可以充分流动并且可以无任何阻碍地流向任何使用者。其中，缺少任何一个条件，就会出现市场失灵。

3、契约失灵。

即信息不对称导致的消费者与服务者之间的欺诈和不信任问题。

4、内在动机。

主要有三方面：一是通过第三部门谋取个人和团体的私利（金钱、地位、荣誉和权力）。二是带有利他主义色彩，但也期望获得某种回报。三是纯粹利他主义的，把事业当成使命，不遗余力的为之努力。

5、历史渊源。

一是自由结社的传统——全球结社革命。二是致力于慈善的传统。

6、社会因素。

政府的支持、公民参与意识增强、自我权利保护意识增强、自治环境等加速第三部门的发展。

二、简述第三部门的功能。

1、提供社会服务。

涉及的领域有：文化教育、医疗卫生、助老养老、扶贫济困、环境保护、社区服务、残疾人及妇女儿童保护、灾害援助等。其主要优势一是更可能保障公共服务的质量，二是具有多样性、灵活性、平等的、参与式的机制，三是能够更加

关注弱势群体和利益。四是低成本、高效率、灵活多变。

2、参与公共治理

第三部门是政府与公民之间的桥梁，关注可持续发展目标，关注社会发展中的弱势群体。其承担公共政策的执行和监督任务。公民借助第三部门参与公共政策，有助于提高公共政策的社会认同度和接受度，减少政策执行的成本和阻力。有助于推进公民有序的政治参与。第三部门是公民组织起来参与公共政策的最有效的工具，因而是“参与社会”不可缺少的元素。

3、构筑社会资本

第三部门的道德优先性，培养了人们的“道德良知、社会责任感、乐于奉献的美德”，建立了共同体认同的价值体系、行为准则和互惠规范。

公民共同体的外部效应，使大量社团组成的密集网络增进了利益表达和利益集结，进而又增进了社会合作。第三部门是公民共同体的规范和价值得以体现的重要的社会结构，并且因第三部门的发展而得到强化。公民共同体的规范和价值体现为：使人们更加关注共同事务、集体利益和长远利益；强调平等和民主精神；强调团结、信任和宽容；公民社会的美德有助于最终形成更高水准的合作、信任、互惠、公民参与和集体福利——社会资本。

4、确立价值观、合法性与文化领导权

葛兰西把市民社会看作阶级争夺“文化领导权”的战场。哈贝马斯将第三部门界定为公共领域的重要组成部分，而公共领域是形成公共舆论，确立合法性的地方。

5、制约政府权力

一个独立于政府的，多元的市民社会的存在，是对行政权力进行制约的必不可少的条件。

人民在民主政治体制中不可能直接参与政治，而是通过成为某些社会组织的成员的渠道来参与政治。尤其是独立社会团体的作用至关重要。

6、遏制市场暴政

没有发达完善的行业互助组织、市场中介组织就不可能有发达完善的市场经济。市场将成为比政府更强大的殖民者。市场经济运作中出现的垄断暴力、假冒伪劣、损害工人权益、破坏生态环境等现象，让市场的道德性蒙上了阴影。

市场的利润原则、功利原则等，容易诱发拜金主义、利己主义和极端个人主义，进而产生经济腐败、贫富不均、社会不公、经济秩序混乱等社会问题。公民社会被赋予了反抗“市场暴政”的使命。