密级文件保密管理制度

一、密级文件的拟制

1、密级文件的制作应在具有保密措施的地方拟制，拟稿人要准确标明该文件的密级和保密期限，依据《国家秘密及其密级具体范围的规定》和《国家秘密保密期限的规定》，采取对号入座的方法，对所拟制的公文确定密级和保密期限。

2、拟制人在提出具体意见后，交本部门主管领导核稿批准，再报本机关、单位的业务主管领导审核批准签发。工作量较大的机关单位可由业务主管领导授权或指定负责人办理批准签发前的审核工作。

3、密级文件在印制前，有关主管领导和秘书部门负责人做好审查工作。除看是否划定密级和保密期限外，还要确定发放范围（阅读级限），拟定发布方式，印制格式及编号，规定处理办法，包括可否翻印、复印，是否回收等。

4、印制密级文件时应严格按照领导批准的发送范围和份数执行。秘书部门和有关人员不得擅自多印多留，自行处理。

5、秘密文件一律由机关内部打字室或经保密部门审查批准的定点复制单位印制。印制中的蜡纸、校样、废页等应及时销毁。

6、印刷、制作工作使用的计算机等电子设备，应当配备保密措施装置，防止因电磁辐射造成泄密。

二、密级文件的收发

1、收取密级文件时，必须认真检查信封上收文单位、密封标志，核对收信单位和收信人无误后，由收发室负责人在专用收文本上登记、收件人签收、启封，并核对文件的份数、目录、编号，加盖收文章。

2、密级文件拆封必须由专人负责。凡领导同志亲收件，要送交本人或领导指定的专人代收、代拆。

3、分发密级文件时要认真检查、核对文件份数、发送单位及其地址，防止错发、漏发，不能擅自扩大分发范围。装封要严密，绝密文件要单独装封。

4、当面将密级文件交收件人时，应履行签收手续，一般由收件人亲自签收。

5、县内分发密级文件时，统一由秘书部门的专职机要员负责发送，不准个人随身携带。

6、发送外地的密级文件，必须通过机要传送，不得使用普通邮政。发送的密级文件一律要包装密封，并在信封上标明秘密等级。绝密文件一般应当写上收件人。

7、遇到特殊情况，需随身携带密级文件外出送达收件人的，必

须经本部门、本单位主管领导批准，明确责任，不得失控。携带密级文件须两人同行，专车接送，必要时派保卫干部押送。密级文件必须装在文件包或文件箱内，绝不容许在没有保密设施的情况下随便携带外出。外出时，同行人员要互相督促，共同负责，严格看守，时刻做到密级文件不离身，确保密级文件的安全。

8、严禁携带秘密文件到公共场所参观、探亲、访友、浏览等；严禁骑车夹带或乘公共汽车携带密级文件。

9、传递密级文件的专用机要车，严禁无关人员搭乘或办理无关事项。

三、密级文件的传阅

密级文件的传阅，包括批办、承办、催办和传递保管等几个环节。

1、文件登记明确，包括收文时间、文件编号、发文单位、文件密级、标题主要内容及呈送的批办人等内容，手续必须清楚，切忌无登记备案，横传文件。

2、传阅文件一律采取直传方式，即领导批示后，应将文件退还经管文件的部门或人员，不得未经文件保管人在领导人之间横向传批文件，也不应将批文直接交承办单位或承办人员。

3、经管文件的人员，应将领导批办的文件逐件登记送阅办人，对阅后退回的文件要清点份数。有关人员要严格按领导批示范围阅

办，不得自行任意扩大阅读范围或交无关人员阅读。经管秘密文件的人员要抓紧催阅、催办、催传、催退。

4、传阅文件应有时限，任何阅办人不得积压、延误或长期私存，并应在办公场所阅读，不得私自带回家中或公共场所。

5、阅读文件时，非经允许不得摘录或公开引用密级文件内容。因工作需要摘录密级文件内容，必须使用由单位文秘部门统一制作的保密本，编号发出，定期收回。

四、密级文件的借阅

密级文件借阅的前提必须是业务工作需要，由本人所在单位提出申请，经公文制发单位同意或文秘部门主管领导批准，方可借阅。

1、对于本单位人员借阅的机密级的、秘密级的文件，由借阅人所属部门领导批准；绝密级的，由单位主管领导批准。

2、外单位人员借阅协作范围以内的秘密文件，凭借阅人单位介绍信。秘密级、机密级文件，由单位主管领导审批；绝密级文件，由本单位保密部门审批。借阅密级文件应按期归还。借阅绝密级文件，应在指定地点阅办，必须当天归还。

五、密级文件的复制

1、复印密级文件，必须建立严格的审批、登记制度，并指定专人管理。

2、绝密级文件和发文部门规定不准翻印的密级文件，禁止复印。确因工作需要复制机密级、秘密级文件时，须经原发文单位批准并履行审批手续，并作相应的标识。

3、上级机关制发的密级文件，需要复印时，须经上级机关批准后，方可复印。

4、本单位制发的密级文件，需要复印时，可由本单位主管领导或其指定的部门负责人审批，但要严格控制复印数量。

5、复制的密件不得取消或改变原定密级和保密期限。

6、对复印的密级文件，采取与原件一样的保密措施进行管理。

7、严禁将秘密文件拿到社会上营业复印场所复印。

六、密级文件的保管与归档

1、秘密文件应当存放在有保密设施的文件柜内。绝密级文件应单独存放管理。

2、对集中管理秘密文件的部门，应采取技防、物防等保护措施。

3、主管领导应定期检查密级文件的分发、阅读、保管、清退等情况，及时研究和解决密级文件保管中存在的问题。

4、密级文件管理人员因调动、退休等不能在原岗位工作时，应认真清理其使用或管理的文件，办清交接手续。

5、各乡镇、单位要对自己所有的秘密文件实行定期清

查，按时清退。

6、公文应按档案部门要求，办理移交手续。归档后的密级文件原则上不借出使用，用时要登记备查。

7、领导参加会议、学习带回的涉密资料，须交档案员登记、编号，统一保管。

七、密级文件的销毁

1、销毁密级文件必须履行清点、登记手续，经单位主管领导批准签字后，方可销毁。任何个人不得私自销毁密级文件。

2、销毁密级文件必须实行二人监销，或送保密部门指定的造纸厂销毁，并指派专人护送，现场监销，不得丢失、遗漏，销毁的原始记录要长期保存备案。

3、严禁向废品收购部门出售密级文件、资料和其他涉密物品。

4、对于标有“内部资料”、“内部使用”的书刊、杂志也禁止当废品出售，应送保密部门指定的造纸厂销毁。