德国智库的发展现状及对中国智库建设的启示

发表时间：2019-05-07T16:52:11.760Z 来源：《知识-力量》2019年8月24期作者：曾佳

[导读] 智库在国家发展和思想市场上的重要性日益显现，尽管我国的智库发展迅猛，但是还存在许多问题，本文从智库类型、资金来源、人员构成方面分析了老牌智库建设国家德国的发展现状

（四川省社会科学院，四川成都 610071）

摘要：智库在国家发展和思想市场上的重要性日益显现，尽管我国的智库发展迅猛，但是还存在许多问题，本文从智库类型、资金来源、人员构成方面分析了老牌智库建设国家德国的发展现状，并且从运行机制、政策制定中的作用、生存环境、公共性方面的差异、政治体制导致的差异五个方面将中国和德国智库做了对比，在此基础上得出了德国经验对中国智库建设的启示。

关键词：德国智库；中德对比；智库建设

智库是为政府部门和公众提供政策建议和政策咨询的机构，其发展依赖于充足的资金保障，其灵魂基于独立的研究立场，其活力在于开放的思想市场，其前途寄托于国家的发展进步。智库大多是非盈利的私营或公共组织，致力于考察与分析政策相关问题，并以出版物、报告、讲座和研讨会等形式产出研究成果。在大多数情况下，智库的目标受众是希望能够影响决策与舆论的人。自上世纪70年代开始，在美国的影响下，新型智库开始涌现，德国也成为最早一批建立智库的国家之一，尽管在政治体制和文化上与中国差异很大，但是两国的智库发展却有许多相似之处，在百余年的发展之中也形成了许多值得借鉴的特色和优势。

一、德国智库的现状

根据《全球智库报告2018》显示，德国共有智库218家智库，居全球智库数量排名的第六位，其中一半以上的智库成立于1975年以后，只有不到10%的智库的历史可追溯到魏玛共和国时期或德意志帝国时期[1]。智库被称为继“政府、立法、新闻”之后的第四部门，在政府决策、政策取向、社会心理、公众舆论等方面有着重要影响[2]。一些德国智库与各国政党关系密切，因此在各国都设立了办事处，与当地政府、政党、非政府组织和研究机构建立合作，具有国际化特征。

（一）德国智库的类型

德国智库通常被分为三种类型：学术型智库、拥护型智库和政党智库。学术型智库在德国占据主流，这类智库强调研究的独立性，即不希望政府影响研究的进程或结果，因此这些机构多是由研究人员进行管理而非政府官员，对研究结果的评估也采用同行评议制；拥护型智库往往由于希望对民意产生影响而并不保持中立，因此会根据自身机构的目的做出决策，其关注的焦点较多，可能是关于某一地区的经济、政治或社会问题，也可能是环境问题的某一专门议题；德国的政党智库由六个与政党有关的智库组成，基金会是其主要存在形式，政党建立政治基金会这主要有两个目的，一是提高民众的政治是素养和参与度，二是推广其政治纲领和价值观[3]。

（二）德国智库的资金来源

德国智库的经费可以依靠公司、个人、基金会等的资助和捐赠，但是社会大众期望智库能够与企业等利益集团保持距离，因此，德国政府财政资金直接支持的智库比例比较高，影响力也较大。有资料统计，德国75%以上的智库都接受政府公共资金的资助，另外约25%的智库完全依靠私人资金。对学术型智库的资助是联邦政府和州政府按照1：1的比例均摊，其次才是个人和社会组织的资助。德国采取的这种公共财政资金直接支持智库的运作机制既能够保证智库的独立性，使其免受利益集团的影响，又能够保证智库从公共利益的角度进行政策研究。

（三）德国智库的人员构成

德国智库的人员规模大于欧洲的平均水平，在56家已知详尽人员规模的智库中，13家的雇员人数超过100，15家的雇员人数在51-100人之间，仅有28家少于50人[4]。高标准的研究人员和高水平的研究成果才能保证研究的科学性和多元化，产出高质量的研究报告。德国的智库研究人员大多拥有博士学位，研究主管则多由政府离任官员和知名学者承担。为了保证研究的独立性，激发研究人员的创造力，德国智库并不会给高级研究人员提供终身工作保障，这也是避免智库官僚化的有效手段。

二、中德智库的差异

决策者缺乏的并不是足够的信息存量规模，而是可靠、科学和权威知识的系统整合与理性解读。智库作为连接学术话语与政治议题之间的桥梁与中介，以偏好政策的理论研究为关注中心，而活动轨迹又相对独立于正式政治领域，因此其在政治生活不同圈层的沟通传导作用便凸显出来[5]。《全球智库报告2017》显示，中国智库以512家的总量排名世界第二，在“全球顶级智库百强榜单”中，中国有7家智库上榜，这也是中国社会智库首次进入百强榜单。

中国智库和德国智库在人员构成、资金来源等方面具有极大的相似性，但是由于两国国情不同和智库不同的发展轨迹，中德智库也表现出一些差异，具体体现在五个方面：

一是运行机制不同。中国智库的形成和运行机制大多是自上而下的过程，而德国智库大多是自下而上的过程，其主要目的是影响舆论和公共决策，往往采取各种公开的手段来向公众和决策者传递策略和观点；二是在政策制定中的作用不同，中国智库往往是为政府制定长远的发展战略，为决策者提供具体的政策建议，德国智库则是政治沟通的工具，能疏导各方的利益表达，为政府的公共决策提供依据，是公共决策的源头[6]；三是生存环境不同。中国的智库往往有政策性的约束，不能完全自主管理，在资金上受制于政府，资金和研究者的依附性直接影响了研究的独立性，使智库的研究受其所依赖的利益部门和领导的个人意志左右，有学者评论说“这种带有预设结论的研究与追求科学严谨客观、从事实出发求解问题答案的智库原则不符”[7]。德国的智库则在法律上被赋予了完全独立的地位，资金来源也较为多元，保证了研究的独立性；四是公共性不同。中国智库往往没有社会共识作为基础，浓重的官方色彩也容易导致提出的政策建议偏离现实和社会期望。作为公共产品，德国智库不仅仅是少数政治精英的幕僚集团，还很注重提高公民参与政治的意识和能力，为提高决策的公共性服务。五是政治体制导致的差异。我国政治体制是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，重大决策坚持民主集中制原则。因此，我国智库以官方和半官方的附属型智库为主，呈现圈层结构，多数为从属于党政机构的智库，大多通过层级管道直接参与政策制定，承担政府委托的课题或运用内参输送观点，通过相关会议汇集政策观点、为决策者当面授课等方式影响政策制定。德国虽然采用多党竞争制，但各政党之间的意识形态差距小，政见具有相当程度的共识，呈向心性竞争态势，这一认同性的政治氛围，促使德国智库扮演着“社会共识”的

一个国家的智商：欢迎中国智库时代到来

新周刊2009014期封面我们时代最聪明的大脑，在哪里？谁为国家和社会公众的利益，利用过去、把握现在、铺垫未来？我们当然首选政府。其次是汇聚集体智慧的群策群议机构。再次是社会各界的意见领袖。在意见领袖中，智库(Think Tank)是中国长期缺失的一种类型。身份独立、价值中立、研究专业、决策科学，是智库的立身之本。表面上看，中国直接或间接为政府服务的“智库型”研究机构达到2000多家。而在《2008年全球智库报告》中，中国仅有74家智库被认可，而美国有1777个。豢养型学者、愤青型专家和商业型机构，冒“智库”之名，透支了意见领袖的公信力。而以真正智库为诉求的民间智库，在人才、体制、资金来源和合法性等方面都步履维艰。中国的决策失误率达到30%，西方发达国家只有5%左右。(中国人民大学公共管理学院毛昭晖教授语)在公共决策议题上，群策群议是不够的，专业、独立的第三方——智库的重要性因中国人屡屡失策而凸显。基于政策和舆论的公共需求，基于市场经济多元利益格局的现实需求，基于正在世界崛起的中国对大策略大思维的未来需求，中国迫切需要智库，需要“独立思想的盒子”提供解决方案。《新周刊》采访了新近成立的“中国最高智库”——中国国际经济交流中心；在其主办的首届全球智库峰会上，《新周刊》求教于多家全球顶级智库。《新周刊》解读了市长和省长们偏爱“洋顾问”的现象，并调查出“谁是最值得中国公众信赖的意见领袖？”。中国第一家民营智库创办人曹思源、北京奥运会安保方案《鱼钩与长矛》提供人高志凯、从为老板谋到为城市谋的“丙方”王志纲、深圳的“理想主义”智库因特虎，也直面《新周刊》道出中国“智库”的成长命题。 “不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”——智库是国家软实力中的硬实力，代表着一个国家的智商，替决策挣尊严、替民众挣信心、替国家挣未来。

推进新型智库建设应把握的重点

推进新型智库建设应把握的重点中央办公厅、国务院办公厅颁发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确提出要“促进社科院和党校行政学院智库创新发展”。党校、行政学院系统如何认真贯彻《意见》精神，推进新型智库建设规范、有序发展呢？近日《学习时报》先后刊登了江西、四川、成都、天津、重庆等几所党校的专访文章。本人细读这五篇专访文章，得到以下启示。推进新型智库建设要找准发展目标。智库又称思想库、智囊团等，主要是指以战略问题和公共政策为主要研究对象、服务政府决策的非营利性研究咨询机构。党校作为国家新型智库的重要组成部分，如何确定好发展目标呢？天津市委党校常务副校长孟庆松提出，要树立三大目标，即：高水平、有特色、开放型。高水平，是指要形成一批高端化的决策咨询成果，打造一支高水平的决策咨询团队，建立一套高效能的智库工作机制。有特色，是指要形成区别于其他智库类型的党校特色和区别于其他省级党校的本地特色。开放型，是指畅通信息流，增强包容性，提升影响力，把党校智库打造为促进创新发展的思想“活力源”。各级党校可按照这三大目标，在党委的领导下，以中国特色社会主义理论为统领，把服务于“四个全面”战略布局和党委政府重大工作部署作为新型智库的核心任务。推进新型智库建设要把握自身特点。智库具有公共性、客观性、专业性和开放型等一般特点。党校新型智库如何在体现一般特点的同时，更好地发挥优势，体现自身特点？江西省委党校常务副校长舒仁庆认为，党校在智库建设上有自己的特点，主要是：第一，她是一所学校，研究总体上比较超脱、比较客观；第二，学员大都兼有理论功底和实践经验，他们的思考比较接近实际，支出的招管用，针对性、操作性强；第三，教研人员平时经常接触来自基层一线的学员，也经常到地方讲学调研，能接地气。天津市委党校常务副校长孟庆松认为，党校新型智库建设要在“强化三大功能”和“发挥三大作用”上发挥自身特色。强化三大功能：一是资政建言，服务领导决策；二是思想引领，服务干部培训；三是舆论引导，服务经济社会发展。发挥三大作用：一是打造核心品牌。强化决策咨询功能，是党校以有为争有位的制胜法宝。围绕提高国家治理能力和经济社会发展中的重大现实问题，依据现有学科人才优势，细分公共政策研究和决策咨询领域，打造高精尖的专业化咨询品牌。二是锻炼人才队伍。深入调查研究，开展决策咨询，是党校教师了解实际情况，提高执教能力、促进科研创新的有效途径。三是搭建交流平台。以党校智库建设为平台，有利于发挥党校教员学员两个积极性，促进教学相长、学学相长，有利于加强党校系统的互动交流、资源共享。这些特点和特色是党校新型智库建设需要认真把握的。只有很好地把握这些特点，才能在新型智库建设中突出自身特色，发挥好自身作用。推进新型智库建设要构建保障体系。“新型智库”，它不同于过去一般的研究机构，而是要在智库的特质上大胆探索创新，从思想观念、组织形式、运行机制、管理方式、制度规范等方面推动智库改革，提高智库研究能力和水平，更好地履行智库职能，真正成为党和政府决策“信得过、用得上、离不开”的参谋助手。党校新型智库要加快发展，更好地发挥智库作用，就必须构建保障体系。记者采访的五名党校领导都谈了这方面的做法与经验。成都市委党校常务副校长郭建平总结为六大保障体系，即：一是搭建专门机构，从组织上保障；二是打造专兼职队伍，从人才上保障；三是建立健全管理制度，从机制上保障；四是加强培训引导，从咨政能力上保障；五是横向纵向联合，从拓宽渠道上保障；六是开展深度调研，从质量上保证。特别是在人才保障体系方面，各党校均多措并举，不断提升研究人员的素质与能力，如四川省委党校，近两年来，邀请党委政府政策研究部门领导、省级职能部门领导、决策咨

民间智库发展前景

中国民间(社会)智囊团的发展前景良好在我国古代, 历朝历代的君主基本上都有“军师”、“谋士”、“师爷”，尽管称谓不同，但是职能都是为君主献言建策。诸葛亮、刘伯温等足智多谋，几乎家喻户晓。这些神秘的人物“多智而近妖”，搅动时政风云，被认为有经天纬地之才。无疑，现代思想库有别于中国古代的谋士。智库作为真正意义上的现代组织机构，20世纪初期才在欧美萌芽，尤其是在一战后在美国兴起、壮大。第一、从起源来看，民间智囊团的产生是适应时代的需求，它是建立在旧事物基础上的新事物，它的道路是曲折的，但是前途是光明的，其发展成螺旋状上升的态势。改革开放之后，政府内部的思想资源不足，客观上需要外部资源进行补充，而决策科学化对智囊业的要求越来越高，仅靠体制内智库往往难以满足政府的要求，因此，一些民间智库应运而生。民营研究机构是改革时代的产物，是中国民主化和市场化改革的产物。民间研究机构的诞生也与社会的大环境和大气候有关。90年代初期，中国的经济和社会体制改革进入到一个高潮，借着这股浪潮，一批体制内学者勇敢地走出政府大门，投身于市场。第二、从发展历程来看，民间智库的发展从无到有、从少到多、从弱到强，其发展是符合中国特色社会发展规律的，具有一定的时代价值。回顾民间智库发展的第一个活跃期，当时，即1992 年邓小平南方谈话后，新一轮的改革开放迈开步伐，国民经济较快发展，民间智库也有了一定的生存土壤。那时，一些有识之士大胆地从体制内走出来，创办了一批民间智库，并开始活跃在各个领域。比如，曾在 20 世纪 80 年代创办北京四通经济研究所的曹思源在 90 年代初办起了北京思源破产事务研究所，1992 年，袁岳创建了北京零点调查研究中心；再如，1993年，茅于轼从中国社科院美国研究所退休，与社科院经济所宏观经济研究室的研究员张曙光、盛洪等组建了挂在北京丰台区科协名下的北京天则经济研究所等。从 2003 年开始，民间智库发展出现新的变化。一方面是民间智库继续探索发展形式，注册新的智囊机构，如 2003 年左右，国务院发展研究中心的吴敬琏与中国政法大学原校长江平等人在北京组建了上海法律与政治研究所；2004 年政治学学者刘军宁等成立了北京九鼎公共事务所，等等；另一方面，到了 2005 年，为了规范企业名称，国家工商总局要求研究中心和研究所重新进行注册，于是，北京天则经济研究所、北京思源社会科学研究中心、北京大军经济观察研究中心、北京社会经济科学研究所、上海法律与政治研究所、北京视野经济研究中心等先后注销，有些智囊机构停止了活动，而有些则以新的公司名称进入的新的发展时期。例如：金思达咨询公司后来在工商局注册成“北京视野咨询中心”，针对民营经济提出的“小狗经济”理论，着重对县域经济发展战略和企业发展战略进行研究，并为地方政府进行咨询服务。再如，2009 年 11 月，南方民间智库正式成立，该智库属南方都市报与奥一网联合多位民间思想者发起的民间组织，智库聚合了珠三角、南方民间的有识之士，力图成为南方民间思想的集散地，发挥民间智慧优势，充分利用网络技术平台，集纳草根阶层的舆论，集合民众的真知灼见，为社会发展建言献策。南方民间智库也是2011年成功注册的中国第一家以“民间智库”为明确名称的民办非营利组织。第三、在新的时代背景下，中央出台一系列政策支持民间智库的发展壮大，为其提供了良好的发展空间。十八届三中全会《决定》明确提出，“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨

《中国智库》十大名师简介

《中国智库》十大名师简介一、毕研韬基本信息男，祖籍山东，传播学者。现为国际战略传播学会理事长、海南大学传播学研究中心主任、海南大学广告系主任、奇正传播有限公司董事主席、三略研究院传播学研究所所长、https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html, 特约记者、Global Voices Online作者、GUI亚洲事务秘书。教育背景先后在【中国】曲阜师范大学、【英国】考文垂大学和【爱尔兰】国立科克大学学习。作品统计已出版著作10部14卷，并在中国大陆、香港、台湾、英国、美国、德国报刊发表各类文章480余篇。研究兴趣国际传播、政治传播、文本分析主讲课程传播学概论、舆论学原理、国际传播学、大众传播学、网络传播学、传播统计学、广告文案写作、广告效果研究

二、戴旭空军某部上校、军事战略专家、军事评论员。先后在空军地空导弹飞行学院任导航台长、新闻干事。毕业于空军电讯工程学院和空军政治学院，发表过军事学术专著、政论和军事评论文章百余篇，以见解独到、思想敏锐、观点尖锐、文风犀利、语言生动见长。三、孙岩中国东方歌舞团舞蹈艺术部教员，国家一级指导，舞蹈艺术家，中国舞蹈家协会会员，中国农工民主党文化部支部副主任。曾随团出访20多个国家和地区进行访问演出和文化交流。四、王金岭基本信息华中科技大学管理学硕士、高级经济师、高级摄影师。研究方向有效沟通、国际关系主讲课程：中国周边安全态势任职 1、中国太平洋地区合作委员会副秘书长兼国际合作部部长； 2、中国未来研究会大战略研究分会副会长； 3、三略研究院院长； 4、中国人民大学客座教授；

5、中国智库[网]总编辑； 6、中国人民大学历史学院酒史与酒文化研究中心学术委员会专家级委员； 7、中国台湾新世纪形象学院高级讲师。五、朱松春基本信息毕业于重庆大学，1962年清华大学进修后调中央专委办工作，从事国防尖端事业。70年代作为科技秘书协助国务院领导工作，后调军事科学院任研究员、总工程师。任职曾任中国管理科学院副院长、北京应用技术学院院长、北京科教文研究院院长等职。北京市公安局奥运安全与中国标准化研究中心专家、北京系统工程学会副理事长、北京人文大学专家委员会顾问。中国东方国际易学研究院的创始人之一，长期参与数十项国家重大战略决策的分析论证工作。现为北京<三略观察>国际管理顾问有限公司高级顾问、<三略研究院>高级顾问、<中国智库网>高级顾问。科研成果著有《科学决策全书》、《实用决策科学》、《军事运筹学》、《系统工程与领导》、《系统思维与现代组织管理》等20余部，论文200余篇。六、李海涛男,1967年出生,军事学硕士,退役海军大校，<三略研究院>资深研究员

加强基层党校新型智库建设的思考

加强基层党校新型智库建设的思考作者：唐书香来源：《办公室业务》 2016年第12期文/中共四川省达州市开江县委党校唐书香【摘要】中央对智库的高度重视为党校更好地发挥职能作用提出了更高要求。基层党校在新型智库的建设中面临人才缺乏、平台封闭、合力难形成等困难，在新形势新任务下，要加强基层党校新型智库建设，必须提高思想认识，找准职能定位；注重资源整合，加强平台建设；实施项目管理，提供优质成果；加强人才培养，打造科研团队；完善保障体系，建设长效机制。【关键词】基层党校；新型智库；思考习近平总书记在全面深化改革领导小组第六次会议上指出，要统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确提出要“促进社科院和党校行政学院智库创新发展”。作为基层党校、行政学校，要积极适应新形势新任务的要求，认真贯彻落实中央关于智库建设精神，推进新型智库建设规范、有序发展，为基层党委政府决策服务，为当地的经济社会发展服务。一、基层党校新型智库建设的重要意义（一）党校建设新型智库是履行党校重要职责的必然要求。习总书记在全国党校工作会议上的讲话强调党校要发挥好自身特色和优势，坚持党校姓党的原则要求，突出理论教育和党性教育特色，突出党校新型智库作用。这为党校办学定位提出了新要求，为党校工作职能赋予了新内涵。基层党校作为党委的重要部门，为党委政府科学决策发挥智库作用是党校的重要职责。加强新型智库建设，发挥好决策咨询功能，是基层党校的基本政治担当，是新形势赋予基层党校的新任务。基层党校应进一步明确决策咨询的功能定位，发挥自身独特优势，在为基层党委政府决策中发挥更大作用，自觉做党和国家智库建设的“担当者”。（二）党校建设新型智库是推动科研转型发展的迫切需要。当前基层党校的科研工作存在科研与决策咨询脱节的“两张皮”现象，科研归科研，决策归决策，二者没有很好地结合起来。科研成果调查总结性多，预测前瞻性少，缺乏咨询价值，也缺乏与党委政府之间的信息传递通道和成果转化渠道。通过政策研究和调查研究转化形成的决策成果相当少，这种状况亟须改变，党校科研必须要实现向新型智库的转型。要重点围绕党委的中心工作，围绕基层急需解决的实际问题进行科学研究，提出有价值的对策建议，这样科研工作才能卓有成效，才能更好地实现科研“四服务”功能。（三）党校建设新型智库是提高党校地位和影响力的最佳途径。在新形势新任务下，基层党校要秉承“有作为才有地位、有思路才有出路、有压力才有动力、有创新才有发展”的工作理念，在立足基本职责的同时，以更加开放的视野，聚焦新型智库建设，突出咨政特色，健全教学出题、科研解题、研究成果进课堂、对策思路进决策的工作机制，使基层党校真正成为党委政府用得上、有作为、有贡献的“思想库”。只有真正发挥党校的独特优势，最大限度地实现自身功能价值，才能扩大自身影响力和知名度，赢得更多的尊重和支持。二、当前基层党校新型智库建设面临的主要困难（一）智库人才缺乏，科研力量不强。基层党校相对于省、市级党校来说，存在教研人员少、学历偏低、知识结构单一、学科分布不均、专业性不强、科研时间不足等问题。教研人员

中国智库的商业模式及发展方向

中国智库的商业模式及发展方向大多智库宣称自己是非盈利组织，而商业模式是一个企业创造价值的核心逻辑，似乎两者又产生了冲突。其实非盈利性主要体现为三点：组织不以盈利为目的；组织利润不能用于成员间的分配与分红；组织资产不能以任何形式转变成私人资产。众多智库不一定是以企业形态存在的，但从价值创造的逻辑角度来说是一样的。因此，本文依然沿用商业模式这个词，从较宽泛的意义上去理解和研究中国智库作为组织存在，其价值创造的逻辑。中国智库的要素组合关于商业模式的要素组合存在着众多观点，本文将智库商业模式划分为资源、组织、产品和盈利四大要素，以上海社科院2013年的智库排名为主要参考，结合其他知名智库，对中国智库的商业模式进行归纳总结。当然，其商业模式体现为以某种要素模式为主，模式之间也存在一定的交集。（一）中国智库的资源模式 1.依附模式主要指智库依附于某一组织，智库运转的所需的全部资源都由其提供，相应地，智库的产出也由其消费的一种资源模式，主要见于高校、官方智库、一些大型企业的附属研究

机构和政府、事业单位的附属研究部门等。国务院发展研究中心是依附模式的典型代表，它直属于国务院，主要为国务院提供政策研究和咨询。根据其2012年度的决算报告，国务院发展研究中心2012年度收入的超过60%来自于财政拨款。此外，国务院发展研究中心由于其官方背景，树立了强大的品牌资源，在人才招揽、政策影响方面都具有长足优势。中国社会科学院也是依附模式的主要代表。中国社会科学院在中国科学院哲学社会科学学部的基础上于1977年设立，在设立之初就获得了政府的大力支持，时至今日财政拨款依然是其资金的主要来源。根据其2012年的决算资料，中国社会科学院全年收入约20亿元，其中财政拨款约15亿元。 2.优势资源模式主要指智库率先抢占某些稀缺资源的一种模式，主要见于一些半官方背景的智库和知名的民间智库。天则经济研究所是我国较为著名的民间智库，由茅于轼、张曙光、盛洪等人于1993年组建。其发起人凭借强大的社会影响力和个人号召力使得天则经济研究所在创立之初就拥有了强大的品牌资源、人力资源。根据《南方人物周刊》的报道，现任天则经济研究所副所长的冯兴元表示，他加入天则经济研究所很大一部分原因是因为茅于轼的号召

我国高校智库建设现状及对策研究

我国高校智库建设现状及对策研究摘要：高校智库是依托于高校或其他高等教育机构的从事政治、经济、外交等多学科研究的非营利性组织与机构。在国家加强思想库建设的背景下，高校因其独特的人才、信息、学科等方面的资源优势应成为思想库建设重要渠道。基于此，本文从高校智库的发展历程出发，结合高校智库服务地方社会现状，总结了我国思想库存在的一般性问题，进而为高校如何开展智库建设提供相关的路径选择。关键词：高校智库；人才优势；智库联盟；路径选择 Abstract Universities think tank is relying on non-profit organizations and institutions engaged in the political, economic, diplomatic and other multidisciplinary research universities or other higher education institutions. In the countries to strengthen the ideological background of the construction of the library, the university because of its unique advantages of human resources, information, and other aspects of the subject should become an important channel for building think tank. Based on this, the development process of University think tank, combining social status Intelligence Service of Local Universities, thought summed up the general inventory of the problems and then provide the path to choose how Colleges and think tank construction. Key words: college think tank; personnel; Intelligence Alliance; path selection 引言

中国需要民间智库

中国需要民间智库--FT中文网封面文章旨在为中国的商务人士和决策者们提供来自英国《金融时报》(Financial Times) 的权威性全球财经新闻、分析以及评论。文章涉及商务、金融及经济等多个领域,大部分由《金融时报》当日所刊登的文章翻译而来,其余为F记者们的原创。从今天开始，FT中文网将陆续推出《智库》专栏，为读者精选海内外著名智库之妙文。中国与全球化研究中心主任王辉耀在本专栏开篇文章中指出，中国特别需要有保持一定独立性、民间性与利益中立性的第三方机构——民间智库，以集聚各方面贤能达人的合理论证和声音，提升中国政府对内对外决策的科学性、有效性和民主化。——编者今年以来，“智库”开始成为中国一个新的热门词汇。年初，由中国前副总理曾培炎“出山”组建国际经济合作学会，随后成功主办了规模盛大的全球智库峰会，包括李克强副总理在内的中国政府高层领导人亲自与会，也都向中国知识界和全球传递了一个重要信号——中国政府对智库这种非政府非营利的智囊形式高度重视，并决心推动其发展。而各大媒体对峰会的报道以及同时对智库概念的普及，也引发了中国社会以前所未有的热情关注中国的智库机构。我也代表中国与全球化研究中心应邀参加了在北京举行的全球智库峰会，并与前来的世界著名智库代表（包括美国布鲁金斯学会、外交关系协会、卡内基国际和平基金会等智库的代表）有过交流，并有很深的感触。我的感触和思考，不仅仅涉及这次峰会，也与我数年来创建中国与全球化研究中心所经历的一切有关。改革开放三十年，中国社会在物质层面的进步举世瞩目：中国举办了史上最豪华的奥运会，修建了天堑变通途的三峡工程等，以至于世界主流媒体把G20峰会称为美中主导的G2。然而，这些成就仅仅属于过去三十年，更仅仅属于硬件方面的发展。中国社会未来的可持续发展和更大进步，还应该包括软实力的发展，即思想观念、文化教育方面的突破，而其中政府决策、政策的科学化、合理化改革更是关键因素。如果中国能有大量真正独立的、高质量的民间智库产生，那么，中国政府的对内对外决策就能集聚各方面贤能达人的合理论证和声音，从而提升决策的科学性、有效性和民主化。中国有着与西方完全不同的国情，中国有着西方所无法比拟的“集中力量办大事”的优势和效率，然而，如果决策不够科学化，“集中力量”所带来的损失也会是巨大的。中国需要敢提出一定的“储备性政策”、并且具备专业能力的政策研究机构——即智库。另外，中国“兼职”的人大代表、政协委员不同于西方全职的议员，社会与公民该委托谁来进行相

荆棘丛中的绽放中国民间智库发展的动因、障碍与对策

人资社科 Human Resources & Social Sciences 荆棘丛中的绽放：中国民间智库发展的动因、障碍与对策黄旭晖中山大学南方学院摘要：本文从民间智库发展的动因入手，对影响民间智库发展的障碍进行分析，探讨中国民间智库发展的对策,期以进一步发展和完善的可行对策。关键词：中国民间；智库；动因；障碍；对策当前，民间智库是时代焦点之一。这是由民间出资组织并且体现社会公众呼声或者对政策提供服务的公共政策研究机构，大多由企业、私人或民间团体创设，在组织上独立于其他任何机构，是政府与民间的角色对接，理性地代表社会声音。一、推动中国民间智库发展的动因作为一种政策研究平台，智库通过运用专业性、前瞻性和战略性的决策咨询服务将个体化形式存在的思想和智慧资源进行汇聚、整合，并嵌入在政治结构之中，已在现代各国决策实践中所需的决策服务机制中占据极其重要的位置。当下，伴随中国体制的深入改革，除长期一家独大的政府智库之外，民间智库也应运而生。（一）国际发展动因纵观各国的社会发展,不难发现民间智库的兴起和大发展均引起了其社会的较大变化。上世纪 70 年代之后, 世界各国非营利性的民间智库进入迅猛发展时期, 在推进世界范围内的市场化、促进经济全球化、推使各国社会建设等方面都发挥了重大作用。比如, 美国总统在制定决策之时会大量咨询体制之外的专家、学者。诸如布鲁金斯学会、兰德公司、传统基金会等政策分析组织。（二）国内发展动因 1.思想基础。启蒙运动的盛行，奠定了理性精神的主导地位，科学也因此在社会中确立了地位及权威，人类至此进入了一个科学化的时代。正因为处在这个时代，不仅科学的知识、思想和方法得到了尊重，专家的作用和地位也获得了社会的认可。这些都说明了民间智库这一自觉的理性行为在现代社会高度发育成熟下诞生，其成长和繁荣需要现实社会中的理性精神、科学权威、社会意识乃至具体实践作为坚实后盾。 2.决策需求。推动民间智库产生和发展的内在动力必定离不开现今环境下的决策需求。尤其是决策议题和利益诉求日益复杂、多元，政策制定越来越依赖于智库所提供的专业性、前瞻性和战略性的咨询服务。基于中国政治结构的特点，相较于政府智库，民间智库把握身份特别、机制独特、敢于创新及善于整合等优势不断完善自身，日渐成为决策咨询服务市场中一股不可或缺的力量。 3.制度空间。处在“体制内”，政府智库则能“盛强、壮大”，而处在“体制外”，民间智库就只能“瘦弱、渺小”，鲜明地对比表明了现代公共决策机制亟待建立，计划体制下仍在发挥作用的行政决策模式亟需改变，依旧充当着决策研究领域的主要机制的行政权力亟需替换。鉴此，中国在现代决策理论指导下，建立和完善公共决策机制，从而在宏观层面上形成民间智库与政府智库同台竞争的格局，以建构现代决策自身发展所需的开放型的智库网络。 4.政治文化。要想立足于社会，就要靠自身的能力，这就表明在社会这一层面上应建设一种以能力为主导的能力型社会。从变革和建设新的政治文化入着手，营造规范有序的思想氛围，培育公民有序参与决策的能力，其中至关重要的是要引导政治体系乃至整个社会摒除根深蒂固的“官本位”文化、“关系”文化，推崇并逐步建立“能力”文化。也就是说，彻底破除以“官本位”、“关系”论英雄的思维方式和行为习惯，为民间智库的发展建筑一个公平的社会环境。 5.资源结构。现如今，归咎影响民间智库发展的关键问题，无非民间智库与政府智库两者间是否存在对称的资源依赖关系。这其中具体涵括了民间智库是否具有同政府智库对称、互补的专家资源及能力资源。在这个意义上，在内在的资源结构关系层面，为进一步提高民间智库的资源获取和资源整合能力、为民间智库和政府智库的合作与竞相发展提供条件，中国改革创新决策机制，在制度上为民间智库的发展壮大创造结构性空间。二、影响当代中国民间智库发展的障碍时代的变革促使新兴产物的兴起繁荣，民间智库的生成发展很好地印证了这一点，但从总体上来说，我国的民间智库仍处于起步阶段，不成熟的体制及不健全的保障下，民间智库面临着不小的挑战。（一）法人地位模糊，难以注册民办非企业法人型智库与事业单位、企业、社会团体有本质的区别，但由于我国的法人组织管理不够完善，从《民法通则》中无法找到与之相对应的法人形式的相关规定，从而导致民间智库没有正式明确的归属。一些民间智库被迫到工商部门按照企业来注册，这迫使其必须花费大量的时间和精力来应对工商行政、税务等部门的监管，如果不登记、不注册，则会不时面临着政府相关部门的清理整顿。（二）资金来源相对稳定性及多元性匮乏拥有长期稳定的多渠道的资金来源，是推动国外民间智库成熟发展的有力支撑。但放之国内的民间智库，无论是捐款资助，还是合同协议，一律入账为空。于此，一些民间智库不得不选择接受海外机构和跨国公司的“橄榄枝”。如此一来，更加大了政府对民间智库的猜忌。缺少稳定性及多元性的资金来源，必然影响民间智库的独立性，进而影响其研究的长久性和结果的可信度。（三）信息渠道落后，数据失真严重当下，我国的信息系统水平低、处理技术落后、信息互通难度大，这无疑是智库生存下来所要面临的一大挑战。而更为关键的，由于目前的信息公开不透明，为维护小集团利益，许多政府部门或多对民间智库持不信任态度，故而将信息保密扩大化，亦或经常故意掩盖甚至编造虚假信息。（四）专职的高端管理人才极其匮乏高水平的智库需拥有专业人才，才能产出和提供高质量的决 >才智/338

国内外知名智库网址及Logo

国际智库 0以下国际智库机构选自中国智库网 https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,/content/outins 1布鲁金斯学会 https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,/ 2布鲁塞尔欧洲与全球经济实验室 https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,/ 3巴塞罗那国际事务研究中心 https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,/en 4波兰社会与经济研究中心 http://www.case-research.eu/ 5波兰国际事务研究所

http://www.pism.pl/home 6保尔森基金会 https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,/ 7查塔姆学会 https://https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,/ 8传统基金会 https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,/ 9冲突解决中心 https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,.za/ 10对外关系委员会 https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,/

11德国国际与安全事务研究所https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,/en/ 12德国外交关系理事会 https://https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,/ 13丹麦国际问题研究所 http://en.diis.dk/ 14德莫斯研究所 https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,/ 15德国发展研究所 http://www.die-gdi.de/en/ 16迪博

http://timbro.se/en 17东南亚研究所 https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,.sg/ 18德国全球与地区问题研究所https://www.giga-hamburg.de/en 19法国国际关系研究所 https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,/index.php 20菲沙研究所 https://https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,/ 21非洲建设性解决争端中心https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,.za/

我国企业智库发展现状、特点及趋势

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html, 我国企业智库发展现状、特点及趋势作者：牛溪李君臣来源：《智库理论与实践》2018年第03期摘要：[目的/意义]随着国家对智库建设越来越重视，企业智库作为智库体系的重要组成部分，也迎来加快发展的重要机遇。智库引领已经逐渐成为共识，但需在企业的全力支持下才能加快发展，从而能在立足服务好企业本身的同时扩大外部影响力，为企业带来效益，实现自身价值。[方法/过程]采用案例分析法，对我国典型企业智库进行分析，包括国有企业智库、互联网企业智库、金融企业智库以及房地产企业智库。[结果/结论]总结当前我国企业智库发展现状和特点，发现企业智库发展的特殊性，并对未来我国企业智库发展趋势进行判断。关键词：企业智库典型行业主要特点发展趋势分类号：C939 DOI： 10.19318/https://www.360docs.net/doc/7c6501530.html,ki.issn.2096-1634.2018.03.07 2012年中国新一届领导集体执政以来，高度重视智库的建设和发展。企业智库作为我国智库体系的重要组成部分，也迎来了发展机遇。除了国有企业外，越来越多的民营企业纷纷成立智库，深入研究国家经济政策变化以及行业变化对公司带来的影响，并逐渐形成一定影响力。研究发现，智库引领已逐渐成为企业共识，企业智库对企业发展也越来越重要，逐步成为企业决策体系的重要环节。分析时，本文着重考察了央企智库和互联网、金融和房地产3个典型行业智库发展情况。央企资金实力雄厚，智库建设较为领先；3个典型行业发展迅速，对经济社会影响很大，其企业智库建设具有代表性。 1 我国企业智库发展迎来良机企业智库是企业的智囊机构，立足于为企业提供决策支撑与运营管理支持，在企业的战略发展、专业研究、运营管理等方面发挥重要作用。企业智库是我国智库体系的重要组成部分，但发展相对缓慢。然而，随着国家对智库建设的重视，企业智库的发展也迎来良机。 1.1 企业智库建设受到重视企业智库最初定位为服务于企业自身发展，因此与其他类型智库相比，企业智库影响力还不够。2015年《中国智库报告》将我国智库分为4类，分别是党政军智库、科研院所智库、高校智库、社会智库，企业智库并未单独分为一类，而是归入到了科研院所与社会智库行列。然而，随着党中央、国务院发布的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确把企业智库列为中国特色新型智库体系中的一个组成部分[1]，并提出“支持国有及国有控股企业兴办产学研用紧密结合的新型智库，重点面向行业产業，围绕国有企业改革、产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向、产业政策制定、重大工程项目等开展决策咨询研究”，企业智库开始受

智库是什么

智库是什么 ——关于智库研究的新观点南京航空航天大学经济与管理学院徐晓虎陈圻 2011年05月31日《中国社会科学报》智库的本质并不在于非营利性和独立性，而在于提供高质量的思想产品。这种思想产品既包括为公共决策服务的政策、建议和分析报告，还包括对经济社会发展具有积极推动作用的公共知识。如何定义智库，长期以来都是困扰相关领域专家学者的一个重要问题。基本上，每位学者给出的答案都不一样。加拿大著名智库研究专家唐纳德·E.埃布尔森提出：智库一般都是专注于公共政策研究的非营利性、无党派组织。美国著名智库研究专家詹姆斯·麦肯认为，世界各国的领导人都需要智库学者为其提供独立分析，帮助确定政策议程，构筑知识与行动间的桥梁。实际上，以上种种定义仅为众多智库概念中的冰山一角。智库概念如此混乱，一方面是因为现代智库发展历程不长，相应的智库研究工作仍处于初级阶段；另一方面是因为对什么样的社会组织是智库，学界尚无共识。官方智库成为中国当代思想库的主体

我们认为，智库是指一种专门为公共政策和公共决策服务、生产公共思想和公共知识的社会组织，它的基本特征包括思想创新性、政策影响力和公众关注度。它的主要功能包括提供思想产品（政策、建议、公共知识等）、搭建交流平台（举办论坛、报告会、碰头会等）、培养公共人才（提供大学、企业、政府之间的人才流动平台）、引导社会舆论（为权威媒体提供思想素材等）。以上定义与传统智库概念有着较大的差别。我们认为，智库的本质并不在于非营利性和独立性，而在于提供高质量的思想产品。这种思想产品既包括为公共决策服务的政策、建议和分析报告，还包括对经济社会发展具有积极推动作用的公共知识。当前，国内外一些有名的智库都是具有营利性特点的公司化组织，如美国的麦肯锡咨询公司和波士顿咨询公司，再如近年来在国内公共政策分析领域声名鹊起的零点调查公司和安邦咨询公司。它们虽然都是市场化运作、以营利为重要目标的企业组织，但却生产了大量的公共知识和政策建议。有这样一些企业（以咨询公司为代表），它们一方面是追求自身生存和健康成长的营利性组织，同时又志存高远，以国家兴盛为己任，以研究公共政策和服务公共决策为目标，先后发布了大量的政策建议和社会调查成果。

智库建设的三个境界

智库建设的三个境界智库是工业化、现代化进程的产物，它为现代国家发展和社会管理提供意识形态和战略策略支持，提供政策咨询服务，同时也是现代社会科学研究的重要平台。伴随我国现代化进程，智库建设日益提上了中国社会发展的议程，近年来甚至出现了所谓“智库热”。根据我们对国外智库发展状况的了解考察以及自身从事智库研究工作的体会，我们认识到智库建设与发展具有一定规律性。概括来说，智库建设会沿着专门化、专业化和职业化等三个阶段递进发展。 “专门化”是指：智库及智库研究人员专门从事某一领域或某一问题的研究和咨询，广泛系统地掌握相关知识。按照我们的说法就是：了解和掌握了某一社会领域或问题的“前世今生”、“左邻右舍”、“形之上下”，对研究对象的由来、进程和发展趋势，对其与相关领域、问题的关联和影响及其在思想意识形态层面涉及的理论问题及争议等等，有着全面深入了解。应当说，做到了专门化，就具备了智库研究的基础。目前，我国一些最好或最接近现代智库的研究机构，如中国社

会科学院的不少研究所应当说就处于这样的水平。 “专业化”是指：智库研究所具有的专属研究方法、研究技术与手段。智库研究与普通社会科学研究最显著的差别在于，普通社会科学研究方法是一般性的，如分析法、归纳法或“田野调查”、“口述历史”等。而智库之所以能称为智库，关键就在于它能发展出研究专门领域与专门问题的特殊方法。以政治研究而论，普通政治学研究方法大多是借鉴哲学、历史学、系统论的一些研究方法。而国外智库的政治问题研究则采用专业化方法，如派系法、行为分析法等。一般来说，专属研究方法的使用对象和范围不是研究对象的一般状态，而是聚焦于研究对象的运行与操作层面，从而带来更为实用和具体的研究成果，而非泛泛而论的普通知识。这类专属研究方法往往是各类智库所拥有的核心技术。目前，我国具有专属研究工具与技术的智库还不多。我国智库与所谓“现代智库”主要距离也在于我们还普遍缺乏国外智库具有的那种专属研究方法，因而还难以达到专业化的水准。 “职业化”是指：智库及其成员是以专门化、专业化的智库研究为职业和谋生手段，并形成独特的智库评价系统。

世界及中国智库的发展情况研究

1一、美国的智库美国拥有世界上数量最多、水平最高的智库，近十年来在全球化发展方向上迅速迈进，其中有不少经验对中国的智库建设具有重要的借鉴意义根据今年年初美国宾夕法尼亚大学发布的《2009年全球智库报告》统计，全球共有6305家智库，分布于169个国家，其中北美洲有1912家（占比30%），欧洲有1750家（占比28%），亚洲有1183家（占比19%）。宾夕法尼亚大学全球智库研究项目主任詹姆斯·麦根博士对《瞭望》新闻周刊记者表示，全球范围内的智库数量比十年前有了大幅增加，各类智库在促进国际间交流、搜集信息、制定和分析政策方面的影响力正在不断增强。地区性和全球性的政府间组织——如联合国、世界银行、亚洲开发银行和北约等，也都逐渐认识到了智库在政治决策过程中所发挥的重要作用。美国智库的发展与欧洲老牌工业化国家英国相比，美国的智库起步比较晚，但在二战以后，美国智库的发展跃居世界首位。目前美国拥有1815家智库，数倍于英国的智库数量285家。首都华盛顿特区是世界上智库最密集的城市，总共有393家智库。此外，马萨诸塞州、加利福尼亚州、纽约州和弗吉尼亚州的智库数量都超过100家。尽管智库以不同形式存在于各个不同政体的国家，却均面临一个共同挑战，即如何保存智库的独立性和真实性，以便给决策者提供客观、科学和专业性意见。他认为这一问题在发展中国家显得尤其突出，由于发展中国家智库资金有限，法律不健全，因此在发展中国家，智库对国家政策制定的影响还十分有限。布鲁金斯学会布鲁金斯学会是多年来全球排名第一的智库，也是美国历史最为悠久的智库。1916年，罗伯特·布鲁金斯同其他改革家们一道，创建了美国历史上第一个私立公共政策研究机构：政府研究学院，旨在推动高效治理，并用科学方法研究政策的制定。该学院分别于1922年和1924年成立经济研究所和研究生院，并在1927年将三家机构合并为一：布鲁金斯学会。布鲁金斯的最初资金来源于卡内基公司、洛克菲勒基金会和福特基金会，这些支持者们到现在仍然保持着与布鲁金斯的合作关系。美国智库在发展早期就意识到在政策制定研究过程中必须要有相对的独立性，在资金来源上也就有相应的考虑。“布鲁金斯学会每年的预算收入有65%左右是来自民间的捐款，而来自政府部门的资金只占3%～4%，这有助于学会长期保持无党派的独立立场。”李成说，“布鲁金斯非常注重收支平衡，使资金状况能够适应当前及长期研究项目的经费需求，并通过高效的基金管理运作，以确保各个研究项目的正常进行。”

新时代推进新型智库建设新探索

新时代推进新型智库建设新探索 ——以成都市委党校（成都行政学院）为例薛成有赵汝周一、新探索的背景分析党的十九大报告强调，要深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设，这对我国哲学社会科学发展和新型智库建设具有里程碑的意义。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁发了《加强中国特色新型智库建设的意见》（以简称《意见》），对加强中国特色新型智库建设的重大意义、指导思想、基本原则、总体目标、发展格局、管理体制、制度体系、组织领导等作出了明确规定。《意见》指出，中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑、是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容、是国家软实力的重要组成部分。在十九大精神和中央文件的引领下，全国推进新型智库建设出现了热潮。《意见》指出，支持中央党校、国家行政学院把建设中国特色新型智库纳入事业发展总体规划，推动教学培训、科学研究与决策咨询相互促进、协同发展，在决策咨询方面发挥更大作用。这表明党校（行政学院）是国家新型智库建设的重要组成部分。在此背景下，成都市委党校（成都行政学院）认真贯彻党的十九大精神和中央文件精神，把

握新时代的基本特征，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应社会主要矛盾新变化，以实际行动推进新型智库建设，主动积极参与伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做出新贡献。成都市委党校（成都行政学院）通过有益探索与实践，取得了明显成效。二、主要做法（一）坚持党性原则坚持党的领导，坚持党性原则，围绕中心、服务大局，是党校系统新型智库建设的基本方针和政治要求。成都市委党校在新型智库建设中，始终坚持党性原则，坚持以党建引领新型智库建设，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治责任感和使命感，更加自觉地践行新时代的基本方略，更好地把握新时代的新特征、总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤等基本问题，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念开展资政工作，紧紧围绕党和政府决策急需的重大课题，围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的重大任务，坚持问题导向，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，综合研判和战略谋划能力不断提升。（二）强化组织保障

趋势与短板中国智库发展路径研判

趋势与短板:中国智库发展路径研判趋势与短板：中国智库发展路径研判作者：《中华智库影响力报告（2019）》课题组《光明日报》（ 2019年11月09日15版）智库公益性讲座和重要活动全年分布情况（2019年）【智库研究】编者按随着我国智库建设和发展进入黄金期，智库评价工作的重要性愈加突出。多家智库评价机构连续数年发布智库评价报告，对智库建设起到一定的参考与助推作用。四川省社会科学院、中国科学院成都文献情报中心即将推出的《中华智库影响力报告（2019）》，对当前我国智库建设和发展的特征、面临的困境进行了分析，并提出了相应的改革建议。本版摘登其主要观点，供广大读者参考。发展特征：从空间、结构、行为和传播等维度考量课题组依据对2019年度中国各类智库发展形势的观察与分析，得出如下结论：在空间上，我国智库分布呈现“集聚”和“扩散”两大趋势。“集聚”表现在优质智库持续“北上”，较大比例集中于北京和上海。“扩散”表现在优质智库向沿海和内陆两个方向延伸。在结构上，重心向高校和社会智库倾斜。从质的角度看，国家级智库、高校智库水平普遍较高。从量的角度看，高校智库、社会智库明显数量占优。比较2019年数据，我国智库结构的重心逐渐从国家级智库、地方性智库向高校智库和社会智库转移。在行为上，智库凸显积极性与开放性。2019年我国智库举办的公益性讲座是2019年的2倍以上。讲座有国际化趋势，约16%的演讲者来自国外。讲座以每年5月、11月为高峰期，2月、8月为低谷期。2019年1月和12月是国内智库重大活动最多的月份，这一特征与《关于加强中国特色新型智库建设的意见》印发、首批国家高端智库建设试点单位公布两个重要事件的时间点基本吻合。(图表见文末) 在传播上，智库表现出“上线”与“联媒”的偏好。智库“上线”意识加强，通过微博、微信、开发APP 应用，传递智库思想，凸显“互联网+”时代的特色。高校智库和有传播优势的智库（如财经、国际关系、大数据分析和媒体智库）在微博的表现尤佳。智库与媒体合作成为普遍态势，从“联合发布成果”到“共同成立机构”，浅度和深度、临时与长期的合作拓展了智库思想传播的路径。存在瓶颈：从人才、分工、渠道、制度等方面观察