压力容器设计鉴定评审指南2018

压力容器/压力管道设计许可鉴定评审指南

（文件编号：PS-QW07-06）

中国特种设备检验协会

2018年08月01日

目录

1 引言 (2)

2 引用文件 (2)

3 术语 (2)

4 鉴定评审工作程序 (2)

5 迎审准备 (5)

附录A 设计文件抽查要求 (9)

附录B 鉴定评审前申请单位应填写的表格 (10)

附录C 鉴定评审不符合项目整改报告格式及编制说明 (13)

1 引言

1.1 本指南依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《压力容器压力管道设计许可规则》等制定，是实施压力容器/压力管道设计许可鉴定评审工作的指导性文件。申请单位可参照本指南为接受现场鉴定评审做相应的准备工作。

1.2本指南适用于压力容器、压力管道设计许可的鉴定评审工作。

2 引用文件

下列引用文件包括相应的修订文件。

2.1《中华人民共和国特种设备安全法》

2.2《特种设备安全监察条例》

2.3《压力容器压力管道设计许可规则》（TSG R1001-2008）

2.4 其他有关安全技术规范等

3 术语

本指南采用上述引用文件中的术语。

4 鉴定评审工作程序

鉴定评审申请类别及相关工作程序：

——首次申请：申请—受理—试设计—鉴定评审—审批—发证。

——增项申请：申请—受理—试设计—鉴定评审—审批—换发新证。

——变更申请：申请—受理—（鉴定评审）—审批—（换发新证）。

——换证申请：申请—受理—鉴定评审—审批—换发新证。

4.1 首次申请

4.1.1 评审前的准备

a．许可申请被受理、试设计完成后，方可实施鉴定评审。

b．试设计

申请单位在申请受理后，鉴定评审之前，应当在其质量保证体系的有效控制下进行试设计。试设计文件应当覆盖所申请设计许可类别、品种范围、级别，并且具有代表性。现场评审时，评审组应当抽查试设计文件，抽查要求参见附录A。

——压力容器：每个级别试设计文件数量一般不少于2套，每名从事压力容器设计的人员至少准备1套试设计文件。

——压力管道：每个品种有1项试设计产品。

4.1.2 沟通协商

申请单位与协会进行沟通协商，协会向申请单位提供本指南和附录B中的表格电子版。申请单位向协会提供以下约请资料：

——特种设备设计许可申请书或特种设备许可变更申请表（已受理，复印件1份）；

——特种设备行政许可受理单（原件1份）

——《特种设备鉴定评审商洽函》（一式三份，加盖申请单位公章）。

——特种设备行政许可机关出具的委托函（原件一份）；

——营业执照或者事业单位法人证书(复印件，一份)；

——质量保证手册完整版及程序文件目录（正式颁布实施且为有效版本，各一份）；

——试设计文件目录；

——填写完毕的“鉴定评审前申请单位应填写的表格”（见附录B，电子版和纸质版复印件各一份）；

——其他必要资料。

4.1.3 资料预审

协会对申请单位提供的约请资料进行预审，约请资料不符合规定的，协会在10个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容。申请单位应当按照要求及时提交补正的内容。约请资料符合规定的，协会在10个工作日内与申请单位协商安排评审计划。

4.1.4 协商鉴定评审计划

资料预审符合要求后，申请单位应当与协会协商鉴定评审计划，明确鉴定评审工作日程安排等事宜。

——现场鉴定评审的时间按评审计划的规定执行，一般为2～3天。

——现场鉴定评审的人数按评审计划的规定执行，一般为2～5人。

4.1.5 接收评审通知函

申请单位收到协会发出的现场鉴定评审通知函（一般在现场评审7日前发出）后，应当及时与评审组成员、当地省（市）级安全监察机构取得联系。

4.1.6 现场评审程序

现场评审的程序：预备会议→首次会议→现场巡视→分组评审→评审组内部沟通→意见交流→末次会议。

4.1.7 现场鉴定评审的主要内容

——核查申请单位各项证明文件的真实性。

——核查设计工作机构、工作场所、设计手段、设计装备、技术力量等资源条件是否达到许可条件的要求。

——设计审批人员和分析设计人员专业知识考核及答辩。

——审查申请单位质量保证体系的建立与实施是否符合规定。

——审查（试）设计文件等相关技术资料，检查实际设计水平和质量。

4.1.8 沟通

评审组与申请单位就现场评审情况进行沟通。

4.1.9 签署备忘录

如果申请单位存在不符合项，应当与评审组签署《特种设备鉴定评审工作备忘录》。

4.1.10 申诉的权利

申请单位签署《特种设备鉴定评审工作备忘录》。评审组应当告知其有在规定的时限内申诉注的权利，且有权拒绝签署《特种设备鉴定评审工作备忘录》；申请单位拒绝签署《特种设备鉴定评审工作备忘录》时，应当书面陈述理由，并且加盖申请单位印章后交评审组。

注：申请单位对现场鉴定评审工作有异议，应当在拒签《特种设备鉴定评审工作备忘录》后的5个工作日内，向协会提出申诉。

4.1.11 接收不符合项目通知书

协会对评审组提交的现场鉴定评审资料进行评议，评议后，向申请单位发出《特种设备鉴定评审不符合项目通知书》，并明确整改确认的方式（如：资料确认、现场确认）和整改完成的期限。

4.1.12 整改及整改确认

申请单位应当根据《特种设备鉴定评审不符合项目通知书》的要求，在规定的期限内完成整改工作。

——资料确认：整改完成后，申请单位向协会提交整改见证资料，整改报告的格式及要求见附录C。

——现场确认：整改完成后，申请单位应当书面与协会进行沟通协商，商榷现场确认有关事宜。

4.1.13 鉴定评审报告的上报

——协会对现场评审资料评议后认为不存在需要整改的问题，现场鉴定评审结束后的20个工作日内出具鉴定评审报告并上报许可实施机关。

——协会对现场评审资料评议后认为存在需要整改的问题，在对整改结果进行确认后的10个工作日内出具鉴定评审报告并上报许可实施机关。

4.1.14 审批和发证

许可实施机关对协会提交的鉴定评审报告和相关资料进行审批后，将在20个工作日内完成审批工作。对于通过审批的，则向申请单位颁发《特种设备设计许可证》（以下简称《设计许可证》）。

4.2 增项申请

对于增项许可，除执行4.1的规定外，还应当符合下列要求：

——提供资料中，还应当提交《设计许可证》（复印件）。

——现场评审时，主要评审与增项项目相关的内容。

4.3 变更申请

设计单位名称、产权（所有制）、主要资源条件或者单位地址等发生变更的，由许可实施机关在受理时确定是否需要进行确认审查。

资源条件和质量保证体系等发生变化、许可实施机关确定需要进行现场确认审查的，执行4.1（4.1.1b 款、4.1.4款、4.1.14款除外）的规定，还应当符合下列要求：

——资料预审符合要求后，申请单位应当与协会协商鉴定评审计划，明确鉴定评审工作日程安排等事宜。现场鉴定评审的时间一般为1～2天，现场鉴定评审的人数一般为2～3人。

——核查申请单位各项证明文件的真实性；核查人员情况、变更项目的设备设施情况；审查申请单位质量保证体系修订情况。

需要更换《设计许可证》的，由许可实施机关换发新证。不需要更换《设计许可证》的，许可实施机关在《特种设备许可（核准）变更申请表》上签署意见，一份返回申请单位。

4.4 换证申请

对于换证许可，执行4.1（4.1.1b款除外）的规定，还应当符合下列要求：

——提供资料中，还应当提交《设计许可证》（复印件）。

——现许可证有效期内设计业绩统计表（清单）。

——应当在现有《设计许可证》有效期满前完成换证工作。

5 迎审准备

5.1 资源条件

申请单位的资源条件应当满足《压力容器压力管道设计许可规则》（TSG R1001-2008）等相关规范性文件的要求。申请单位应当在评审之前，根据协会的要求填写附录B中表格。现场评审时，申请单位应当将填写的表格提供给评审组，由评审组确认后双方签字确认。

5.1.1 法律地位

准备《营业执照》或者事业单位法人证书，并填写附表1（见附件2）。

5.1.2 人员

——收集人员聘用合同、工资发放记录（不少于3个月）、社会保险缴纳证明（不少于3个月）。

——收集技术负责人、批准/审定人员、审核人员等的任命文件。

——收集专业技术人员学历证书（原件）、职称证书（原件）、相应资格证书（原件），并填写附表2-1或附表2-2(见附件2)。

5.1.3 设计场所

收集设计场所使用权的证明文件，如房屋产权证（或租赁证明材料，原件）等，并填写附表3-1（见附件2）。

5.1.4 设备设施

准备设备设施台帐（清单）、主要设备所有权的证明文件（如采购发票、划拨文件等），并填写附表3-1（见附件2）。

5.1.4 法规、安全技术规范、标准

收集与设计类别和级别相适应的法规、安全技术规范、标准，并填写附表3-2（见附件2）。

5.1.5 上述有关资源条件应当准备的材料见表1。

表1 资源条件应当准备的材料

序号应当准备的材料备注

1 营业执照/事业单位法人证书原件

2 人员聘用合同原件

3 社会保险缴纳证明（不少于3个月）原件

4 工资发放记录（不少于3个月）

5 技术负责人、批准/审定人员、审核人员等的任命文件原件

6 各级设计人员学历证书原件

7 各级设计人员职称证书原件

8 各级设计人员情况统计表

9 房屋产权证（或租赁证明材料）原件

10 设备设施台帐（清单）

11 主要设备所有权的证明文件如采购发票、划拨文件等

12 法规、安全技术规范、标准的有效版本和《法规、安全技术规范、标准统计表》

5.1.6 设计审批人员和分析设计人员专业知识考核及答辩

5.1.

6.1 设计审批人员和分析设计人员专业知识考核

——评审组组长应当对设计审批人员和分析设计人员对标准规定理解能力和专业知识进行不少于3小时的现场闭卷考试；现场考核后填写附表6-1(见附件1)。

——每人不少于1小时的图纸分析答辩；现场答辩后填写附表6-2(见附件1)。

——考核分析设计人员操作设计软件的能力；现场考核后附表6-3(见附件1)。

5.1.

6.2设计审批人员和分析设计人员专业知识的采信

——评审组组长采信第三方专业机构培训考试结果的，提交上述人员已通过第三方专业机构培训考核结果，应对考试的内容和结果进行确认，现场确认后填写附表6-4(见附件1)。

5.2质量保证体系

申请单位应当按照《压力容器压力管道设计许可规则》（TSG R1001-2008）的相关要求建立和保持质量保证体系。收集、整理质量保证体系文件和实施的见证材料。

5.2.1质量保证手册

——查阅质量保证手册颁布令、术语和缩写、适用范围,是否相适应；

——是否制定质量方针和质量目标并有效实施；

——建立设计质量保证体系组织结构、质量保证体系要素、控制环节、控制点、合理设置情况；并描述体系要素、控制环节、控制点相互关系。

5.2.2程序文件

查阅下列管理制度的建立情况，并有效实施。

——各级设计人员管理制度；

——各级设计人员培训考核管理规定；

——各级设计人员岗位责任制；

——设计条件编制与审查制度；

——设计文件编制管理规定；

——设计文件更改管理规定；

——设计文件复用管理规定；

——设计条件图（表）编写制度；

——设计文件签署及标准化审查制度；

——设计文件档案（含电子文档）保管管理规定；

——设计文件的质量评定及信息反馈管理规定；

——特种设备设计许可印章使用管理规定；

——设计工作程序。

5.2.3设计技术规定

——设计技术规定应当满足所申请许可项目范围。

5.2.4记录表卡

——记录表、卡应当满足所申请许可项目范围。

5.2.5执行许可规定

——核查试设计文件是否在受理范围内（新申请或增项）；

——核查《设计许可证》有效期内设计项目数量是否满足要求；其类别、品种范围、级别是否覆盖所申请许可范围，是否存在超范围设计；

——核查《设计许可证》有效期内，每年上报的年度综合报告；

——核查上一次鉴定评审所提意见的整改情况。

5.3 设计质量

——准备试设计文件，（首次、增项许可时要求），试设计文件应能满足受理项目和4.1.1b款的要求。

——准备上一许可周期内的设计文件档案及台帐，填写表4-2（换证许可时要求，见附件2）。

5.4 其它

申请单位应当准备汇报材料，内容至少应当包括单位的历史和现状、资源条件的准备和改进情况、质量保证体系的建立/修订与实施情况、质量改进状况、产品设计情况、迎审准备情况等。

申请单位应当根据评审组长的要求，做好预备会议、首次会议、末次会议的准备工作；并按评审组的要求，完成其它事宜的配合工作。

附录A 设计文件抽查要求

1. 抽查试设计文件的数量

1.1首次申请

压力容器——对受理的级别（A级、C级、D级、SAD级），每个级别至少抽查1套，并且抽查一定比例人员的试设计文件进行审查，一般不少于设计人员的50%；设计人员少于10名的，审查其全部设计人员的试设计文件。

压力管道——对受理的类别（GA类、GB类、GC类、GD类），每个类别至少抽查1套。

1.2增项申请

每个受理的压力容器设计级别、压力管道设计类别至少抽查1套。

2. 抽查设计文件档案的数量

2.1换证申请

每个受理的压力容器设计级别、压力管道设计类别至少抽查1套。

2.2变更申请

一般不抽查设计文件档案。

附录B 鉴定评审前申请单位应填写的表格

1.压力容器设计

附表1 设计许可鉴定评审有关情况确认表

附表2-1 各级压力容器设计人员统计表

附表3-1 设施及设备情况统计表

附表3-2 法规、安全技术规范、标准统计表

附表4-1 试设计文件统计表

附表4-2 设计业绩统计表

附表5-1 各级设计人员考试结果统计表（“专业考试成绩”栏目现场评审时填写）附表5-2 设计人员答辩记录表（现场评审时填写）

附表5-3 分析设计人员设计能力记录表（现场评审时填写）

附表5-4 设计审批人员和分析设计人员采信统计表

2.压力管道设计

附表1 设计许可鉴定评审有关情况确认表

附表2-2 各级压力管道设计人员统计表

附表3-1 设施及设备情况统计表

附表3-2 法规、安全技术规范、标准统计表

附表4-1 试设计文件统计表

附表4-2 设计业绩统计表

附表5-1 各级设计人员考试结果统计表

附表5-2 设计人员答辩记录表（现场评审时填写）

附表5-3 分析设计人员设计能力记录表（现场评审时填写）

附表5-4 设计审批人员和分析设计人员采信统计表

附录C 鉴定评审不符合项目整改报告格式及编制说明

一、不符合项目整改报告格式

二、不符合项目整改报告编制说明

一、不符合项目整改报告格式

压力容器/压力管道设计许可

鉴定评审整改报告

申请单位：

申请级别：

申请类别：首次/增项/变更/换证

评审机构：中国特种设备检验协会

目录

序号文件名称页数

1 特种设备鉴定评审不符合项目通知书 1

2 设计许可鉴定评审整改报告…

3 附件1 …

4 附件2 …

5 附件3 …

6 附件4 …

7 附件5 …

8 附件6 …

9 附件7 …

10 附件8 … … … …

中国特种设备检验协会：

由贵协会派出的评审组于**年**月**日至**月**日对我院/公司进行了现场鉴定评审。

现场鉴定评审结束后，我院公司于**年**月**日接到贵协会的《特种设备鉴定评审不符合项目通知书》(以下简称“通知书”)，就通知书中所提出的**个方面的**个问题于**年**月**日完成了全部整改工作。现将整改情况报告如下：

一、存在问题与整改情况

问题类别存在的不符合项

整改情况

（简要且准确地描述）

见证材料

（注明页数）

资源条件1. 附件1（共**页）

2. 附件2（共**页）

质量保证体系建立3. 附件3（共**页）

4. 附件4（共**页）

质量保证体系实施5. 附件5（共**页）

6. 附件6（共**页）

设计工作质量7. 附件7（共**页）

8. 附件8（共**页）

二、其他说明：

1.

2.

3.我单位已按贵协会下达的《特种设备鉴定评审不符合项目通知书》的全部内容完成了整改工作，并保证所提交的整改报告资料真实可靠。

**院/公司（盖章）

**年**月**日

附件1：

鉴定评审不符合项目整改情况说明鉴定评审不符合项目：

采取的纠正或纠正措施：

提供的见证材料：

二、不符合项目整改报告编制说明

1 总体要求

1.1 所有申请单位提交的整改报告必须按照协会提供的样式编制。

1.2 整改资料的装订必须按照：《压力容器/压力管道设计许可鉴定评审整改报告》封面、目录、《特种设备鉴定评审不符合项目通知书》（复印件）、《关于***设计许可鉴定评审的整改报告》正文、附件1、附件2……的顺序。

1.3《设计许可鉴定评审整改报告》封面、目录、正文必须是计算机输入后打印。

1.4所有附件材料全部用A4纸打印或复印。

1.5整改见证材料一份。

2 《压力容器/压力管道设计许可鉴定评审整改报告》封面的填写

2.1 申请单位：填写申请单位公章的名称，与申请书填写的应一致。

2.2申请级别：填写评审组现场确认的级别。

2.3申请类别：首次评审/增项评审/变更评审/换证评审。

2.4评审机构：中国特种设备检验协会。

3 《压力容器/压力管道设计许可鉴定评审整改报告》目录的填写

3.1“目录”按协会提供的格式，如实填写，并注明每个附件页数。

4 《压力容器/压力管道设计许可鉴定评审整改报告》正文的填写

4.1正文部分的中前半部分，按协会提供的格式，进行替换即可。

——“存在问题与整改情况”表的填写。

——“存在的不符合项”中填写《特种设备鉴定评审不符合项目通知书》中对应项的内容，不允许修改，并按其顺序逐一填写。

——“整改情况（简要且准确表述）”中填写对存在的不符合项的整改情况，简要且准确描述。

——“见证材料（注明页数）”中填写见证材料所对应的附件序号（含附件的页数）。

——表中所列出的行不足时自行添加行，所列出的行过多时，自行删除，不允许出现空行。

4.2 “其他说明”的填写，如果有其他情况需要说明，请在此说明。

4.3申请单位应在正文部分的结束处加盖申请单位的“公章”。

5 附件的编制

5.1每一个“不符合项”对应一个附件，按照《设计许可鉴定评审整改报告》正文表中的不符合项目的顺序逐一编号排序。

5.2每个附件的第一页是《鉴定评审不符合项目整改情况说明》，申请单位应在此表中对存在的问题进行分析，纠正措施、对完成情况、实施效果评价等逐项填写并签字（手签）确认。

5.3《鉴定评审不符合项目整改情况说明》后附针对该“不符合项目”整改见证资料。

6 整改见证材料提供说明

6.1缺少专职设计（设计审批、分析设计等）人员（以下资料均为复印件）：

——人员的聘用合同、社会保险缴纳证明（退休人员，应当提供退休证明等）。

——学历证书、职称证书。

6.2技术负责人（审批人员、审核人员等）的不符合（以下资料均为复印件）：

——提供调整前、后的任命相应文件。

——变动的相应人员的聘用合同、社会保险缴纳证明（退休人员，应当提供退休证明等）。

——变动的相应人员的学历证书、职称证书、资格证书。

6.3缺少设备设施（以下资料均为复印件）：：

——购置发票。

——实物图片等。

6.4质量保证体系建立的不符合

6.4.1需要新编制的质量保证体系文件，应提供如下资料：

——文件修订申请表，需逐级审核、批准（有关人员应手签）。

——文件修订后的审批表，应逐级审核、批准（有关人员应手签）。

——文件正式颁布实施的文件。

——新编制的文件的正文。

6.4.2需要修订的质量保证体系文件，应提供如下资料：

——文件修订申请表，需逐级审核、批准（有关人员应手签）。

——文件修订后的审批表，应逐级审核、批准（有关人员应手签）。

——文件正式颁布实施的文件。

——修订之前的文件正文（只提供需要修订部分，修订部分应用显著标志标识清楚，不需提供全部的质量保证体系文件，应注明“修订前”）。

——修订后的文件正文（只提供新修订的部分，修订部分应用显著标志标识清楚，不需提供全部的质量保证体系文件，应注明“修订后”）。

6.5质量保证体系实施的不符合，应提供如下资料：

——针对该项不符合，申请单位启动“不符合控制程序”和“纠正措施控制程序”所形成的见证资料。

——是否对相关人员进行了培训，培训见证材料。

6.6设计质量方面存在的不符合，应提供如下资料：

——针对该项不符合，申请单位启动“不符合控制程序”和“纠正措施控制程序”所形成的见证资料。

——是否对相关人员进行了培训，培训见证材料。