海上丝绸之路沿线国家海洋空间规划进展研究
Advances in Marine Sciences 海洋科学前沿, 2019, 6(2), 64-69
Published Online June 2019 in Hans. https://www.360docs.net/doc/816288783.html,/journal/ams
https://https://www.360docs.net/doc/816288783.html,/10.12677/ams.2019.62008
Progress Study on Maritime Space Planning of Countries along the Maritime Silk Road
Xiaojing Cui1, Wei Xu2, Xue Meng3, Xinchun Sang3, Yan Li4
1Ocean University of China, Qingdao Shandong
2Ocean Environment Science and Technology Co. Ltd., Tianjin
3National Marine Technology Center, Tianjin
4China Oceanic Development Foundation, Beijing
Received: May 13th, 2019; accepted: May 28th, 2019; published: Jun. 4th, 2019
Abstract
On the basis of literature analysis, this paper combined the conference materials of “international BBS on maritime space planning of island countries along the Maritime Silk Road” and the website materials of “https://www.360docs.net/doc/816288783.html,/” to integrate the current situation of Maritime Space Planning of countries along the Maritime Silk Road, and discussed and analyzed its characteristics.
The study found that most countries along the Maritime Silk Road have just started Maritime Space Planning and are highly dependent on international assistance. Cambodia, Indonesia, the Philippines, Lithuania and Latvia have done a good job in formulating and implementing Marine Space Planning. It is of great reference value for China to improve the Marine Functional Zoning system, strengthen cooperation with maritime silk road countries and promote the construction of “One Belt And One Road”.
Keywords
Maritime Silk Road, Marine Space Planning, Progress, Status Quo
海上丝绸之路沿线国家海洋空间规划进展研究
崔晓菁1，徐伟2，孟雪3，桑新春3，李艳4
1中国海洋大学，山东青岛
2海域海岛环境科技研究院(天津)有限公司，天津
3国家海洋技术中心，天津
4中国海洋发展基金会，北京
收稿日期：2019年5月13日；录用日期：2019年5月28日；发布日期：2019年6月4日
崔晓菁 等
摘
要
本文在文献分析的基础上，结合“海上丝绸之路沿线及岛屿国家海洋空间规划国际论坛”会议资料和“https://www.360docs.net/doc/816288783.html,/”网站资料，对海上丝绸之路沿线国家海洋空间规划现状进行了整合，并对其特征进行了讨论、分析。研究发现：海上丝绸之路沿线大部分国家海洋空间规划都刚刚起步，而且缺乏资金和技术；柬埔寨、印度尼西亚、菲律宾、立陶宛、拉脱维亚海洋空间规划编制、实施情况较好。这对我国加强与海上丝绸之路国家的合作，推进“一带一路”建设具有重要的参考价值。
关键词
海上丝绸之路，海洋空间规划，进展，现状
Copyright ? 2019 by author(s) and Hans Publishers Inc.
This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY). https://www.360docs.net/doc/816288783.html,/licenses/by/4.0/
1. 引言
2013年10月习总书记访问东盟时提出建设“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。原国家海洋局局长王宏表示：中国政府愿继续为沿海国家，特别是海上丝绸之路沿线国家和岛屿国家提供人才和技术援助，为海洋空间规划编制、实施和评估提供“中国方案”[1]。因此，了解海上丝绸之路沿线国家海洋空间规划现状十分必要。前人在海上丝绸之路沿线国家的研究主要在贸易和安全领域，比如：陈万灵、吴旭梅[2]对海上丝绸之路沿线国家进口需求变化以及中国需要怎样应对做出了研究，耿仲钟[3]对中国与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家农产品贸易特征进行了研究分析。在世界海洋空间规划进展的研究方面则主要集中在欧美国家，比如：张云峰等[4]对欧美国家海洋空间规划研究进展做出了讨论，刘曙光、纪盛[5]对海洋空间规划及其利益相关者问题在国际上的研究进展进行了阐述，滕欣[6] [7]对美国俄勒冈州海洋空间规划实施现状及比利时海洋空间规划的进展与特点进行了研究。而对于海上丝绸之路沿线国家海洋空间规划问题研究较少，相关研究仅有张秋明[8]以澳大利亚和印度尼西亚为例阐述了国外海籍研究经验及我国需考虑的问题。
本文在前人研究的基础上，结合“海上丝绸之路沿线及岛屿国家海洋空间规划国际论坛”会议资料、“https://www.360docs.net/doc/816288783.html,/”网站资料等，对海上丝绸之路沿线国家海洋空间规划进展进行了整合分析，总结海上丝绸之路沿线国家海洋空间规划特征及面临的困难，旨在为我国与海上丝绸之路沿线国家开展海洋空间规划领域的合作提供参考。
2. 研究区域
本文选取的41个国家是以一带一路网–国际合作栏目–各国概况中包含的国家为基准，并纳入表明具有参与一带一路合作意愿的国家，通过征询海洋领域专家的意见，最终确定了分布在亚、欧、非三个洲的41个海上丝绸之路沿线国家。丝绸之路路线见图1，海上丝绸之路国家见表1。
3.“海丝路”国家海洋空间规划现状
由“https://www.360docs.net/doc/816288783.html,/”网站信息可知，截止到2018年8月，大约70个国家正在国家、区域
Open Access
崔晓菁等
Figure 1. “Silk Road” route map
图1. “丝绸之路”路线图
Table 1. List of countries along the Maritime Silk Road
表1. 海上丝绸之路沿线国家列表
地区国家
亚洲新加坡、马来西亚、印度尼西亚、缅甸、菲律宾、泰国、柬埔寨、越南、文莱、老挝、土耳其、黎巴嫩、以色列、也门共和国、阿曼、卡塔尔、巴林、埃及共和国、印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、马尔代夫
独联体乌克兰、俄罗斯联邦
欧洲希腊、塞浦路斯、波兰、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚、克罗地亚、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚
非洲佛得角、马达加斯加、南非、安哥拉、摩洛哥、塞舌尔
或地方各级准备或已经准备了大约140个MSP计划。利用“海上丝绸之路沿线及岛屿国家海洋空间规划国际论坛”各国代表发言资料对以上信息进行补充，得到表2。
表1表明41个海上丝绸之路沿线国家中，孟加拉、柬埔寨等25个国家开展了海洋空间规划工作，其他国家尚未开展。海洋空间规划编制、实施情况较好的国家有：柬埔寨、印度尼西亚、菲律宾、立陶宛、拉脱维亚5个国家分别是东盟和欧洲国家。这5个国家具体情况如下：
1) 印尼：印度尼西亚于2014年通过了一项国家海洋法；《海洋基本法》规定海洋空间规划是管理海岸和海洋空间利用的工具。正在进行的海洋空间规划集中在城市一区。现今，印尼正在编制的海洋空间规划有四个层面：
a) 国家级海洋空间规划，现已经通过政府批准正在编制。
b) 区域间空间规划，区域间海洋空间规划主要在行政区划界限周围资源比较丰富的海区。资源的管理往往需要邻近几个省份的协同管理。
c) 国家战略区域空间规划。
d) 省级海洋空间规划。
2) 柬埔寨：没有关于海洋空间规划的国家政策。然而，2005年5月，国家沿海指导委员会制定并通过了西哈努克市沿海使用分区计划。规划得到了东盟的支持。目前，由中国帮助编制的国家级海洋空间规划已经完成。中–柬海洋空间规划项目是中国首例为“21世纪海上丝绸之路”沿线国家编制的覆盖全海域的海洋空间规划，获柬方高度认可。柬埔寨海洋空间规划划定了23个海洋基本功能区，其中渔业区
崔晓菁等Table 2. Current status of Marine Space Planning of countries along the Maritime Silk Road
表2.海上丝绸之路沿线国家海洋空间规划现状
地区序号国家规划区域空间规划现状
东盟 1 印度尼西亚专属经济区和部分领海正在进行编制
2 柬埔寨领海规划编制完成
3 缅甸领海正在进行前期准备
4 菲律宾部分领海修订阶段
5 越南领海全部领海在做数据分析开始，某市完成
6 泰国部分领海前期准备
西亚7 以色列专属经济区有试点项目进行到批准阶段
欧洲8 立陶宛专属经济区规划完成
9 爱沙尼亚专属经济区初步规划
10 拉脱维亚专属经济区编制完成
11 保加利亚专属经济区初步规划
12 克罗地亚部分领海和专属经济区扎达尔县规划实施，专属经济区规划前期准备
13 塞浦路斯领海利马索尔区完成，全国初步准备
14 罗马尼亚领海数据准备
南亚15 巴基斯坦领海有初步的功能分区
16 孟加拉专属经济区有部分试点项目处于数据分析阶段
17 斯里兰卡领海起步，有初步功能分区
18 马尔代夫领海起步，有了保护区和敏感区
非洲19 安哥拉专属经济区数据准备
20 佛得角领海初步区域划分
21 马达加斯加领海人员培训、组织准备
22 南非领海和专属经济区正在编制
23 摩洛哥领海初步意向
24 塞舌尔领海初步意向
独联体25 俄罗斯领海试点
4个，港口航运区2个，工业建设区3个，盐田区3个，油气区1个，旅游娱乐区3个，海洋自然保护区4个，保留区3个[1]。
3) 菲律宾:在省一级完成巴丹省土地和海洋综合用途分区计划，于2006年批准实施。此项计划得到了东盟的支持。
4) 立陶宛：2011年和2014年通过了的新空间规划立法，2011年在专属经济区完成了海洋空间规划试点计划；作为欧盟成员国，必须在2021年之前制定海洋空间计划。
5) 拉脱维亚：国家级海洋空间规划计划初稿于2016年完成(议会于2017年批准)；作为欧盟成员国，必须在2021年之前制定海洋空间计划。
崔晓菁等
4. 特点和困境
1) 规划区域特征
海上丝绸之路沿线国家中，欧洲国家海洋空间规划的主要规划区域位于专属经济区，其他地区国家主要对其领海进行规划。且25个已经开展海洋空间规划的国家中有10个国家对专属经济区进行了专门的规划。这表明海上丝绸之路沿线国家对资源的国家管辖持积极态度。
2) 规划进展特点
就整体而言，亚洲、欧洲国家的海洋空间规划工作开展情况优于非洲。就非洲而言，南非作为经济最发达的国家，其海洋空间规划工作开展情况也相对最优。从而可以推断，经济发展状况是影响海洋空间规划进展情况的重要因素。
其次，海洋空间规划编制、实施情况较好的柬埔寨、印度尼西亚、菲律宾、立陶宛、拉脱维亚5个国家，有3个是东盟成员国，其余两个则是欧盟成员国。而且东盟、欧盟对其成员国海洋空间规划工作的开展持支持态度。欧盟甚至对其成员国有“必须在2021年之前制定海洋空间计划”的要求，这些支持和要求在一定程度上起到了督促作用。由此可见，对于刚刚开展或者尚未开展海洋空间规划工作的国家而言，伙伴的支持和带领十分重要。因此，中国在海洋空间规划领域的支持和带领，对于海上丝绸之路沿线国家而言，是非常必要的。
3) 方法特点
印尼的海洋空间规划在体系方面与中国存在一定的差异。其规划层级体系由四个部分组成。在国家级规划和省级规划之间，仍存在两个层级。特别是区域间空间规划，其目标是规划管理行政边界周围资源丰富的海域，对这些海域进行统一规划，由各省合作对资源进行管理。削弱了行政区界的影响，避免了各省规划不一致的情况，能够有效降低矛盾，有利于资源的开发与保护。
4) 面临的困境
a) 缺乏资金：经济发展状况是影响海洋空间规划进展情况的重要因素。而许多海上丝绸之路沿线国
家经济欠发达，缺乏资金开展海洋空间规划。因此，与海上丝绸之路沿线国家开展海洋空间规划领域合作时，为其提供资金援助是非常必要的。
b) 缺乏技术：海上丝绸之路沿线国家缺乏海洋空间规划人才和技术，导致无法独立开展海洋空间规
划工作。然而，海洋空间规划是一个动态循环调整的规划，是一个需要开展规划实施、监控、评估、修订、在实施、监控等的动态过程[9]。于中国而言，在帮助海上丝绸之路沿线国家开展海洋空间规划时要更注重技术交流和人才培训。只有这样，才更有利于海上丝绸之路国家的长远发展。
5. 结论
1) 海上丝绸之路沿线41个国家中有25个开展了海洋空间规划工作。编制和实施情况较好的国家有：
柬埔寨、印度尼西亚、菲律宾、立陶宛、拉脱维亚5个国家。
2) 海上丝绸之路沿线开展海洋空间规划的国家大都缺乏资金和技术。中国对海上丝绸之路沿线国家
进行人才和技术上的培训和帮助是十分必要而有意义的。
3) 中国应优先关注海上丝绸之路沿线，资源条件较好，但经济条件较差，没有能力独立开展海洋空
间规划的国家。在帮助这些国家开展海洋空间规划工作时，应重视技术交流和人员培训。并且注意运用基于生态系统的海洋空间规划方法，对资源和生态加以保护。
参考文献
[1]郭松峤, 赵婧. 三十多个国家代表齐聚舟山共商海洋空间规划国际合作[J]. 中国海洋报, 2018(6): 29.
崔晓菁等
[2]陈万灵, 吴旭梅. 海上丝绸之路沿线国家进口需求变化及其中国对策[J]. 国际经贸探索, 2015, 31(4): 87-100.
[3]耿仲钟, 肖海峰. 中国与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家农产品贸易特征分析[J]. 农业经济问题, 2016, 37(6):
81-88+112.
[4]张云峰, 张振克, 张静, 陈洪渊. 欧美国家海洋空间规划研究进展[J]. 海洋通报, 2013, 32(3): 352-360.
[5]刘曙光, 纪盛. 海洋空间规划及其利益相关者问题国际研究进展[J]. 国外社会科学, 2015(3): 59-66.
[6]滕欣. 美国俄勒冈州海洋空间规划实施现状[N]. 中国海洋报, 2018-10-30(004).
[7]滕欣. 比利时海洋空间规划的进展与特点[N]. 中国海洋报, 2018-09-04(004).
[8]张秋明. 国外海籍研究经验及我国需考虑的问题(续)——以澳大利亚和印度尼西亚为例[J]. 国土资源情报,
2010(4): 2-5+30.
[9]Ehler, C. and Douvere, F. (2009) Marine Spatial Planning: A Step-by-Step Approach toward Ecosystem-Based Man-
agement. UNESCO, Paris.
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国土空间规划体系下的详细规划技术改革思考
国土空间规划体系下的详细规划技术改革思考 摘要：近年来，我国经济社会发展取得了长足的进步，国土空间格局发生了变化。基于这样的背景，为确保国土空间资源与社会经济发展的平衡，国土空间详 细规划必须积极创新，面向未来充分发挥调控和引导作用，切实促进我国社会健 康和谐发展。 关键词：国土空间规划；详细规划；城镇建设；规划思路. 前言：随着我国社会经济的快速发展，传统规划存在的一些不足之处逐渐显现，不利于 国土资源的合理开发利用。新时期，为确保国土资源管理工作顺利实施，必须构建健全的国 土空间规划体系，有效整合国土空间规划内容。改革创新管理体制，重视详细规划技术创新，统筹国土空间规划，充分利用国土资源促进中国社会经济健康发展。 1 我国详细规划制度面临问题 自“反规划”理论提出以来，国内学者对非建设用地的概念、内涵及控制的问题进行了研究。随着环保、林业、海洋等领域开发控制和许可制度的建立，控制要素也从城市建设延伸 到农田、林地、草地、滩涂、海域等传统规划不涉及的领域，这些制度不同于“三证一书”的 使用控制设定为一级国土开发控制权，非建设用地未纳入城乡规划许可范围，草地、水域等 空间的许可证制度没有具体控制。根据《城乡规划法》，规划区是城镇、村庄的建成区，是 因城乡建设和发展的需要，必须进行规划控制的区域。虽然这也可以包括生态、农业等非建 设用地，但除了土地利用外，非建设用地在土地治理、生态修复等方面还缺乏有效的规划管 理和监督工具，配套设施建设、功能管控、允许的项目类型。因此，从国内学者的研究来看，详细规划的研究重点仍然集中在城市建设空间的规划设计、管理体制、公众参与、法制化等 方面；对农村的研究也集中在村庄的设计、管理与控制、社会治理等方面而对建筑空间的详 细规划和管理则相对薄弱。在实施全区、全要素国土利用调控体系的背景下，生态空间和农 业空间的规划管理将是改变传统规划体系建设中消极保护模式、加强规划和主动治理的关键。 2详细规划新职能 乡村规划作为农村建设规划和管理的一种技术手段，已被广泛接受。同时也面临着与现 代规划治理体系的矛盾、规划管理权责界限模糊、非建设用地管理缺失、空间环境质量管理 缺失等问题。因此，在新的国土空间规划体制下，规划正经历着法制、行政体制和运行体制 的剧烈变革。要完善详细规划的功能、内涵和管理机制，使其承担起构建全面、全要素的国 土空间利用控制体系，实现城乡一图精细规划管理的功能，提高空间环境质量，为政府现代 化规划和治理服务。 3国土空间规划体系下的详细规划改革思路 3．1 建立规划技术体系 3．1．1 城镇建设空间在过去的20年里，控制性规划的修订一直伴随着它的实施过程。在很多地方，出现了大量频繁的调控调整。当然，也存在调控性规划编制经验不足等技术性 缺陷，也有来自整体制度环境的原因。2008年以来，大部分城市实现了中心城区控制性规划 的全覆盖，初步解决了国有土地出让的管理基础问题。优化原有的控制性规划，实施更加精 细化的管理，以确保规划管理的有效性，提高城市空间管理质量。因此，在城市建设空间方
国家海洋局主要职责
国家海洋局主要职责 国家海洋局是国土资源部管理的监督管理海域使用和海洋环境保护、依法维护海洋权益、组织海洋科技研究的行政机构。 （一）承担综合协调海洋监测、科研、倾废、开发利用的责任。组织拟订国家海洋事业发展战略和方针政策，组织拟订并监督实施海洋主体功能区规划、海洋信息化规划、海洋科技规划和科技兴海战略，会同有关部门拟订并监督实施海洋事业发展中长期规划、海洋经济发展规划。 （二）负责建立和完善海洋管理有关制度，起草海岸带、海岛和管辖海域的法律法规草案，会同有关部门拟订并监督实施极地、公海和国际海底等相关区域的国内配套政策和制度，处理国际涉海条约、法律方面的事务。 （三）承担海洋经济运行监测、评估及信息发布的责任。会同有关部门提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议，组织实施海洋经济和社会发展的统计、核算工作，组织开展海洋领域节能减排和应对气候变化工作。 （四）承担规范管辖海域使用秩序的责任。依法进行海域使用的监督管理，依法组织编制并监督实施全国海洋功能区划，组织实施海域使用权属管理，按规定实施海域有偿使用制度，组织实施海域使用论证、评估和海域界线的勘定和管理，审批和管理海底电缆管道铺设。 （五）承担海岛生态保护和无居民海岛合法使用的责任。组织制定海岛保护与开发规划、政策并监督实施，组织实施无居民海岛的使用管理，发布海岛对外开放和保护名录。
（六）承担保护海洋环境的责任。按国家统一要求，会同有关部门组织拟订海洋环境保护与整治规划、标准、规范，拟订污染物排海标准和总量控制制度。组织、管理全国海洋环境的调查、监测、监视和评价，发布海洋专项环境信息，监督陆源污染物排海、海洋生物多样性和海洋生态环境保护，监督管理海洋自然保护区和特别保护区。 （七）组织海洋调查研究，推进海洋科技创新，组织实施海洋基础与综合调查，承担海水利用和海洋可再生能源的研究、应用与管理，管理海洋系列卫星及地面应用系统，拟订海洋技术标准、计量、规范和办法。 （八）承担海洋环境观测预报和海洋灾害预警报的责任。组织实施专项海洋环境安全保障体系的建设和日常运行的管理，发布海洋灾害和海平面公报，指导开展海洋自然灾害影响评估工作。 （九）组织对外合作与交流，参与全球和地区海洋事务，组织履行有关的国际海洋公约、条约，承担极地、公海和国际海底相关事务，监督管理涉外海洋科学调查研究活动，依法监督涉外的海洋设施建造、海底工程和其他开发活动。 （十）依法维护国家海洋权益，会同有关部门组织研究维护海洋权益的政策、措施，在我国管辖海域实施定期维权巡航执法制度，查处违法活动，管理中国海监队伍。 （十一）承办国务院和国土资源部交办的其他事项。 [主要职能] （一）拟定我国海岸带、海岛、内海、领海、毗连区、大陆架、专属经济区及其他管理海域的海洋基本法律、法规和政策。组织拟定海洋功能区划、海洋开
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大学校园空间规划设计研究 ——以宁波大学科学技术学院为例 发表时间：2019-01-07T16:08:45.357Z 来源：《基层建设》2018年第32期作者：汪扬钱乃琦 [导读] 摘要：为了确保高校空间充满活力，能够引导学生积极参与各项活动，培养学生创新创造能力，就需要对校园空间环境进行规划设计。 浙江大学建筑设计研究院有限公司浙江杭州 310000 摘要：为了确保高校空间充满活力，能够引导学生积极参与各项活动，培养学生创新创造能力，就需要对校园空间环境进行规划设计。此次研究主要是以宁波大学科学技术学院为例，分析空间规划设计原则与内容，做好校园基础设施建设，从根本上改进校园空间存在的弊端问题，全面提升加强校园空间活力，提升校园生活质量。 关键词：大学校园；空间规划设计 高校学生正处于思想意识活跃时期，因此学校应当注重校园空间规划和设施建设。大学环境会对人才培养造成极大影响，而校园空间规划会极大影响校园环境。在进行大学校园空间规划设计时需要将地理环境作为基础条件，并且充分展现出校园的历史文化，凸显出校园学生的朝气蓬勃。大学校园空间规划理念会直接影响校园环境品质，随着教育理念的改革发展，对于校园规划也提出了较多要求，建筑类别和复杂程度越发提升，导致传统型式的建筑已经无法满足当前发展需要，所以需要考虑学生的实际情况采用针对性的设计规划理念。宁波大学属于地区一流大学，因此做好学校环境空间规划设计对营造积极的校园空间具有显著作用。 1、项目概况 本项目为宁波大学科技学院，位于慈溪市中心城区的东北角。校园周围环境包括森林公园和交通道路。基地内有河角路穿越，把地块分为两块，并有南北向的多条排洪河道。此次项目建设用地为约796亩，规划在校全日制本科生规模为1.05万人，总建筑面积约32.9万平米。项目规划设计要求：利用自然地貌形成合理的功能分区和景观系统；总体设计结合自然环境，突出生态校园、诗意校园、以人为本的建筑主题。分期建设要满足整体布局的可行性并且与整体环境统一，同时为未来发展提供空间。 2、大学校园空间规划设计思路 2.1基本原则 空间层次感。现代化校园建设比较注重点线面结合的空间设计方法，确保空间具有丰富的层次感。校园教学区属于交往空间，因此公共空间尺度比较大。生活区设计需要以小尺度为主，利用景观尺度确保空间统一性，形成强烈对比的构图效果。在外部空间引入标志性节点能够确保空间变化起伏，丰富校园景观空间层次感。 空间流转性。在规划校园空间时需要使用引导式和启发式空间组成和构成方式，确保空间的转换和流动，形成具备场所感的教育生活公共空间，全面展现出校园空间的特色与功能。 空间人性化。规划大学校园是需要全面突出人本思想理念，确保学习交往方式的多样化，能够有效满足师生学习生活需求。所以在规划过程中需要综合考虑大学生的心理特点以及行为方式。可以在学生生活区设置活动广场，充分利用小游园和绿化场所为学生提供学习交流场所。 空间开敞性。现代教育理念比较注重校园环境的开放性，要求校园空间具备学习交流，休闲娱乐以及交通等功能，以上功能能够形成具有鲜明特色的校园环境。这对大学校园环境观察分析可以得出，在天气条件良好时，师生的大多数交流交往行为以及休闲娱乐行为都发生在户外。从上述分析结果可以看出，大学校园生活多数都发生在固定建筑合计定活动场所中，因此，随意性交流属于大学精神的核心。 空间协调性。校园各建筑，运场所以及绿化将校园划分为若干个空间，道路和广场是构成校园环境的基础设施，可以对空间起到分割作用。空间质量及其相互关系的统一性和协调性会影响校园整体空间环境。 2.2结构规划 大学校园的核心部位和主体在于教学区，由于的教学区具有特殊的功能和较高的使用频率，因此通常采用中心设置方式，能够全面展现出大学精神风貌。对于校园里建筑群，主轴线以及校门空间布局的不同处理方式，会形成不同的规划结构形态。而且主流的规划结构形态主要表现在以下方面。第一，以图书馆作为聚焦点，教学区为核心的规划结构形态。这种形态能够表现出雄伟庄严的气势，全面展现出校园精神风貌。在规划期间需要注重主轴线空间层次感和组织序列感，确保轴线两侧建筑群灵活分布。第二，以主楼和教学楼所组成的不对称规划结构形态，由于当前社会对复合型人才需求增大，因此需要适当扩大公共教学楼内部空间。第三，教学楼与实验楼形成弧形规划结构形态，此种形态会带来车流集聚，以及风向和通风等问题，如果强行将其连成一片，将会对建筑整体美观性造成影响。 2.3功能分区与布局 校园空间规划布局会根据人们不同的交往需求而形成多类型社交共有空间，简历丰富的校园共享空间。按照功能可以将校园空间划分为教学区，行政区，交通区，食宿区以及休闲娱乐区。 2.4大学校园空间规划考虑因素 第一，建立特色空间景观。在规划大学校园空间是应当遵循因地制宜原则，然而，在实际规划期间常常会遇到各项影响因素，主要表现在规划管理，周边环境，地貌地形以及学校要求等。其中周边环境属于校园空间规划的外部影响因素，因此在设计期间需要与外部环境有机结合，确保整体风格的互补性和一致性。地貌地形属于校园空间规划的内部影响因素，因此需要遵循自然因素，合理布局，减少规划设计成本，维持良好的生态环境。 第二，传承历史文化，与现代元素有效结合。大学主要是进行高等教育和科学研究的场所，因此，在空间规划期间需要充分体现出文化底蕴。这就要求规划设计人员能够传承历史文化，并且与现代元素有效结合，全面反映出规划设计的。传统性和创新性。 2.5规划总体特色 校园扩张会导致城市道路严重分割，校园布局，因此，在规划设计期间需要利用校园环路有效融合破裂的校园空间，对空间进行优化整合。 确保校园核心位于几何中心，包含公共教学，行政，图书馆以及生态景观等功能，作为各个学科的共享交流空间。学术轴线能够对不同功能区进行连接，明确路径导向。将教学功能，生活服务，居住以及体育等功能串联在一起，能够加强学生对校园的认知度和归属感，有利于建立资源共享型布局模式。功能布局应当满足文体设施与生活服务共享机制。利用交通环线布设行政楼以及停车区域等内容，可以
大数据背景下的国土空间规划研究
大数据背景下的国土空间规划研究 发表时间：2019-06-18T10:11:07.823Z 来源：《中国建筑知识仓库》2019年01期作者：甘小凤 [导读] 摘要：科学合理的国土空间规划，高效、绿色、集约、安全及开放的国土空间开发格局，事关城建、水利、生态、交通、农业以及环保等行业的发展。近年来，通过信息技术的广泛深入应用，国土空间开发利用的效能和水平在不断提升，为经济持续快速发展以及社会稳定做出了重要的贡献。随着大数据时代的到来，迫切需要树立大数据思维，改革政府规划管理体制，建立统一衔接、功能互补、相互协调的国土空间规划体系，创新国土空间开发利用方式 1大数据国土空间规划的含义 在综合大数据和国土空间规划的研究基础上，提出大数据国土空间规划的基本概念。大数据国土空间规划是国土空间规划的升级版，其充分运用云计算、GIS等技术和科学化的研究方法，进一步整合各类国土空间要素信息及数据，开展大数据的分析与挖掘，对国土空间分布特征、规划进行综合分析、动态仿真和可视化表达，进行数据资源服务体系的统一规划[2]。它倾向于多种手段的组合与集成运用，自下而上公众参与，具有较强的综合环境适应能力，建立在最新科学思想与技术方法基础上，统筹谋划未来国土空间开发的战略格局，形成科学的国土空间开发导向[3]。 2将“大数据”引入国土空间规划的必要性 “大数据”是数量巨大、结构复杂、类型众多的数据集合，经过云计算的数据处理与应用模式后，将数据整合共享，交叉复用，形成智力资源和知识服务能力。因其具有大量、高速、多样、价值、真实性等突出特点，正逐步应用于生物工程、电网、交通以及医疗等诸多领域。就国土而言，多从土地流转、城镇土地定级、土地管理、城市规划等方面进行研究，而针对国土空间规划的研究相对甚少[4]。国土空间规划是涉及国土空间合理布局和开发利用的规划整合。现行的规划体系中呈现出“纵向”自上而下的部门垂直管理和“横向”多规并行、相互渗透的运行特征，存在内容交叉、管制重叠以及标准不一等复杂问题，给规划实施层面带来了诸多困难。尤其是在市、县各级规划实施工作中，由于规划依据的法规体系、用地分类标准、规划期限、编制审批等不同，各类规划的矛盾集中爆发，出现内容冲突、管制重叠错位、相互牵制、审批复杂等问题，实施主体为协调和符合各类规划消耗大量的行政资源，同时导致了空间资源利用的碎片化和资源管控的混乱局面，降低了规划的执行效果。在大数据时代的背景下，将大数据引入国土空间规划是十分必要的，以转变国土空间规划编制方式，建立和完善国土空间规划体系，确保规划编制和实施的科学性、实用性[5]。 3大数据应用于国土空间规划研究 3.1数据采集平台的研究 国土空间的数据体系，以全域数字化、人地要素全覆盖为基础，涉及的数据资源多达一两百项。特别是对一些核心数据源来说，如遥感数据等，能够支撑持续摄取是一项很关键的能力。数据采集平台采用分布式架构设计，稳定性高且扩展能力强。内置实时数据、离线数据以及互联网采集三类采集方案，支持http、udp等多种通信协议，可以采集数据库、文件等多种数据源，数据可落地到hdfs、数据库等。技术上的实现，采用了主流的nifi、kafka、scrapy等开源技术，支持采集规则和采集模板。可对不同的数据类型，如土地供应、用水/电/气、互联网地图POI、根据数据的特点采用更合适的技术。 3.2数据处理平台的研究 将数据摄取到大数据平台后，平台是否有足够的计算能力？计算耗时是否在可接受的范围？是否支持空间分析？这些问题是数据处理平台必须解决的。具体到国土空间规划，则是解决多源异构数据的汇聚叠加空间分析。数据处理平台采用多级时空网格的处理方式，将多要素的数据基于多级网格进行汇聚。利用基于内存的分布式计算引擎Spark进行复杂的数值计算，结合ArcGIS大数据平台和GeoSpark的聚合分析、缓冲区分析等空间分析能力，实现了多要素在多尺度网格上的汇聚叠加分析，满足了资源环境的承载力及空间开发的适宜性分析需要。 图1大数据下的空间分析 3.3数据挖掘平台的研究 数据挖掘平台将指标库和模型库作为平台分析洞察的主要载体，实现国土空间规划辅助决策。具体通过引入机器学习、深度学习技术，建立模型，实现基于指标的量化分析，辅助开展三线保护、自然资源资产负债、绿色发展、宜居环境等方面的定期评估。指标库和模型库提
国家海洋局关于印发《全国海洋环境监测与评价业务体系“十二五”
国家海洋局关于印发《全国海洋环境监测与评价业务体系“十二五”发展规划纲要》的通知 【法规类别】海洋资源 【发文字号】国海环字[2012]16号 【发布部门】国家海洋局 【发布日期】2012.01.18 【实施日期】2012.01.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 国家海洋局关于印发《全国海洋环境监测与评价业务体系“十二五”发展规划纲要》的 通知 （国海环字〔2012〕16号） 沿海各省（自治区、直辖市）及计划单列市海洋厅（局），局属有关单位： 为贯彻落实“十二五”国家海洋环境保护工作总体思路和重大部署，指导和引领全国海洋环境监测与评价业务体系的创新发展和提升，我局组织编制了《全国海洋环境监测与评价业务体系“十二五”发展规划纲要》，于2011年12月31日经第48次局长办公会审议通过，现印发给你们，并就有关事宜通知如下： 一、各单位要依据职责，提高对海洋环境监测与评价工作“基础性、长期性、连续性、前瞻性”的认识，从科学监测、科学评价的角度出发，不断深化和拓展海洋环境监测与
评价业务领域，提高对海洋环境规律性的认识。 二、各单位要从战略的高度，充分认识到人才队伍建设对整个海洋环境监测与评价业务体系发展的重要性，建立健全人才科学使用和管理机制，以人才培养为基础、人才使用为根本，人才评价激励为重点，加强人才引进和培养力度，推行人才资质管理制度，建立一支德才兼备、结构优化的专业化创新型人才队伍。 三、各单位要以服务海洋产业宏观调控、促进沿海经济发展方式转变为重点，以“五个服务”为目标，构建“支撑决策、面向管理、服务公众”三位一体的服务体系，提高海洋环境监测与评价信息产品的服务水平。 四、各级海洋行政主管部门要切实提高所属海洋环境监测机构的综合能力，充分履行管辖海域海洋环境保护的责任，并对省-地市-县各级海洋环境监测与评价体系的发展进行整体部署。 各单位应根据《全国海洋环境监测与评价业务体系“十二五”发展规划纲要》有关精神，制定本单位细化落实方案并于2012年3月1日前报局备案。 国家海洋局 二○一二年一月十八日全国海洋环境监测与评价业务体系“十二五”发展规划纲要 （国家海洋局二〇一一年十二月） 为贯彻落实“十二五”国家海洋环境保护工作总体要求和重大部署，指导和推进全国海洋环境监测与评价业务体系系统发展，全面提升海洋环境监测与评价工作综合服务效
《海洋空间的开发利用》教案3
《海洋空间的开发利用》教案 教学目标： ．了解海洋空间利用的现状和发展前景。 ．了解海洋交通运输和港口建设的情况，以及围海造陆等扩大生活空间的状况。 ．了解海洋环境问题。 能力目标 ．学会运用综合分析法，从气候、交通运输、通信等方面来说明海洋环境对人类的影响。．分析海洋环境问题的产生和预防、解决措施，提高和增强海洋意识。 德育目标 ．通过海洋空间资源的开发和利用的学习，增强学生的海洋国土意识。 ．正确认识海洋环境保护的重要意义，树立可持续利用海洋的观念。 教学重点 ．海洋空间利用和港口建设。 ．海洋环境保护。 教学难点 ．海洋港口建设与交通运输、经济状况等是密切相关的，应注意其关联性。 ．海洋环境保护的具体实施与思想教育的渗透。 一、．海洋可利用空间及特点 可利用空间环境的复杂性和特殊性空间利用缺点 海上气象状况和海水运动多变 技术③难度大，资金投入海中海水①腐蚀性强、海冰破坏性大 大、风险大 海底黑暗、②高压、低温、缺氧 .海洋空间开发的优点：空间广阔，便于④立体利用；地价便宜，不需搬迁人口；海底⑤隐蔽性能好，海中温度、压力比较稳定。世纪教育网版权所有 ．开发的意义：缓解沿海地区⑥人地矛盾，开发海洋资源，拓展人类生存空间。 二、海洋空间开发利用的主要方式 ．主要领域：交通运输、生产、⑦居住、通讯、⑧储藏和文化娱乐等。 ．海洋交通与通讯 ()海洋运输的要素：⑨海港码头、运输船舶和海上航道。 ()优点：吨位大、⑩速度快、续航能力强。 ()变化：从海面向海底和海洋上空拓展，如建造?海底隧道、海底管道、?跨海大桥以及铺设海底光缆等。
．围海填海造陆 ()概念 错误! ()其他形式：?人工岛、海上城市、?海上人工码头、海上工厂、海上作业平台等。 三、海底储藏 ．海底空间特点：广阔、水温较低、?温度变化平缓，远离居民区，?缺氧。 ．适宜存放物品：易燃易爆的危险品，易霉变、易腐烂的?食品。 【达标训练】 一、选择题 从海洋中寻找生存的空间自古就有，目前也是人类利用海洋空间的主要方式之一。结合所学知识回答～题。 ．下面四幅图所示的景观属于围海造陆的是( ) ．海上工厂与陆地工厂相比，所没有的优点是( ) ．不占陆地面积．工厂主体小 ．离加工原料地近．建造及管理费用低 ．下列物品不适合在海底储存的是( ) ．石油．天然气 ．炸药．雾凇 香港地形以山地丘陵为主，有著名的天然良港，结合图文信息，回答～题。 ．香港建港的有利自然条件是( ) ．地平坡缓．岛多浪小 ．滩阔岸直．河多沙厚 ．填海造陆对香港的影响有( ) ．港区行船更加通畅．经济活动远离了海岸 ．海洋生态得以维护．利于沿海功能区布局 ．下列有关人类利用海洋空间资源错误的说法是( ) ．日本建设海上机场和人工岛是为了缓解日本人多地少的矛盾 ．荷兰很早就用风车排水的方法，人工围海造陆 ．英法海底隧道与日本濑户跨海大桥交通流量都受海洋气候的影响 ．海底储藏大米主要是因为海底温度变化小且温度低
市产业发展与空间布局调整规划
市产业发展与空间布局 调整规划 公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-
前言 “十一五”时期（2006年—2010年）是首都抓住奥运会举办、城市总体规划实施的战略机遇，充分发挥首都资源优势，推进经济增长方式转变和结构调整，走高端产业发展之路，提升“四个服务”的水平和能力的关键时期。《北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划》提出了“十一五”时期首都产业发展和空间布局调整的指导思想、原则和目标，提出了发展高端、高效、高辐射力产业的重点任务、六大高端产业功能区及若干特色产业集聚区的产业布局，并提出了相应的对策建议，是首都“十一五”时期产业发展和空间布局调整优化的重要依据。 本规划的主要编制依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，国务院对《北京城市总体规划（2004年—2020年）》的批复。 一、回顾与展望 （一）发展回顾。
“十五”期间，北京市认真贯彻落实“十五”规划的部署，以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，着力推进产业结构升级和产业布局调整，经济总量显着增长，为“十一五”时期经济发展打下了良好的基础。 1．经济总量显着增长。 2005年，全市生产总值达到亿元，按常住人口计算，人均地区生产总值达到5457美元，突破5000美元。第三产业成为拉动首都经济增长的主要力量，增加值达到亿元。第二产业保持较快增长速度，工业成为首都经济增长的重要支撑，2005年增加值达到亿元。第一产业进一步优化，成为首都经济发展的重要补充，2005年增加值为亿元。 2．产业结构逐步优化。 “一、二、三”产业所占比重从2000年的%、%和%，变化为2005年的%、%和%。以金融保险、商贸物流、信息服务为代表的现代服务业，已成为北京服务业发展的支柱产业。高新技术产业在首都经济中的地位得到提升，高新技术产业结构进一步优化，软件、显示、集成电路等附加值较高的产业领域逐渐成为新的增长点。以现代制造业为基础、以都市型工业为重要补充的新型工业结构已初步形成。 3．重点产业加速发展。 以金融、商务服务、信息服务、软件、汽车等为代表的重点产业成长迅速，正在成为新的经济增长点，一个多领域支撑的新型产业格局正逐步形成。按照2004年经济普查统计，金融业主营收入超过4100亿元，商务服务业主营收入实现1100亿元，信息服务业主营收入实现537亿元，软件业主营收入实现313亿元，汽车产业销售收入超过550亿元。
浅谈国土空间规划领域的大数据应用
浅谈国土空间规划领域的大数据应用 发表时间：2019-07-15T16:19:40.513Z 来源：《城镇建设》2019年第08期作者：陈萌 [导读] 当今时代，信息技术发展迅猛，并广泛应用于各个领域中，发挥着十分积极的作用。 山东深科空间规划勘查设计有限公司山东济南 250000 摘要：当今时代，信息技术发展迅猛，并广泛应用于各个领域中，发挥着十分积极的作用。大数据技术是以数据为本质的新一代革命性的信息技术，在数据挖潜过程中，能够带动理念、模式、技术及应用实践的创新。相比其他传统行业，海量、高效的大数据带给国土空间规划研究的影响更为显著，其不仅对国土空间规划编制、评价和管理的方式产生影响，也通过对人的活动、移动和交流方式的改变，改变了国土空间。数据是国土空间规划研究的重要基础，是分析国土空间发展现状、问题与特征的基本素材，更是解释国土空间发展机制、科学规划国土空间增长的重要依据。 关键词：国土空间规划；大数据；应用 引言 空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。新时期中国将建立空间规划体系，推进“多规合一”，将主体功能区规划、国土规划、土地利用规划、城乡规划有机融合，统一为国土空间规划，从落实国家战略定位、优化国土空间格局、科学配置资源要素等方面实现编制高质量空间规划的目标。2016年原国土资源部发布的《关于促进国土资源大数据应用发展的实施意见》指出，在新一代信息技术迅猛发展的背景下，要创新国土资源管理方式，促进国土资源决策科学化。将大数据与自然资源调查、年度更新变更调查和有关专项调查相结合，有助于摸清家底，协调矛盾，科学编制空间规划的底数、底盘和底图。“大数据”蕴含的研究价值自新千年伊始就为西方主流学界关注，起初聚焦于社会科学领域，近年来在人文地理学领域反应最为热烈，为社会科学空间转向下的学科发展提供了新机遇。 1大数据的特征 大数据是一种超大规模的数据集合，它在获取、存储、管理、分析等方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。国土空间规划的编制涉及到人类赖以生存的自然资源集合的整体，需要统筹考虑城市经济社会发展需求和人口、城市区域条件等各种要素，从而对城市空间发展方向、产业发展重点、城市环境容量和空间发展规模作出预测和控制。传统的规划技术手段停留在小数据的模式上，无法对研究对象进行全样本的画像，大数据改变了这一模式，通过集成各类结构化、半结构化和非结构化的数据，可以对城市空间和居住在城市空间中人的行为进行时空化的画像和长期跟踪，通过各种标签识别全面了解城市空间发展特征并预测发展趋势。 2大数据应用对国土空间规划的启示 2.1打通数据获取及分享通道 从来源上看，国土空间规划相关的数据包括空间现状数据集、空间规划数据集、空间管理数据集、社会经济数据集等传统数据及网络新兴数据的。传统国土空间规划核心是物质空间规划，基础数据以传统数据为主，而网络新兴数据随着近年来信息技术的飞速发展在国土空间规划领域的应用正方兴未艾，但主要还是集中在理论研究领域而较少应用指导实践行为，导致部分规划空有物质空间的“完美蓝图”，却缺乏能够绘制社会空间“科学蓝图”的城市居民行为、产业情况、公共空间利用等网络新兴数据指导。在规划实践中，数据获取及共享需要强有力的协调组织，能够突破不同行业间的数据壁垒，使数据获取及共享更为顺畅。 2.2规范数据整理模式 首先，传统土地利用、空间规划采用条块式的管理模式，造成现有多门类数据之间标准不统一、相互矛盾，数据交叉、冲突、重复建设的情况时有发生。故需要统一标准、规范，对现有的大数据资源进行清理、整合。国土空间大数据虽然来源复杂、类型繁多，但相互衔接性较强，可通过关联规则，规范数据信息资源采集的内容、方式、频率等，对数据进行整合，建立信息资源库体系，从而为科学决策和科学管理打好基础。其次，数据整理过程及发布环节必须重视数据保密性。国土空间大数据中的地形图、地理信息空间数据、经济运行数据、居民活动个人隐私数据等重要信息均涉及国家机密，必须受到严格保护，防止其遭受恶意用户或黑客的攻击。如果这些信息不能被妥善保存和管理，而是被滥用，将会给国家和个人带来极大的侵害。 2.3拓展应用领域，增强理论向实践成果的转化 从横向来看，在土地利用领域，大数据可用于土地利用效益研究、入地功能流转研究、自然资源利用监测等方面；在总规领域，大数据可用于分析人口规模、用地识别、空间结构、总规评价等问题；在控制性规划领域，大数据可用于分析地块业态评价、空间可达性分析等问题；在专项规划领域，大数据可用于分析教育、医疗、商业、休闲、产业等用地布点及使用效果等问题；在交通规划领域，大数据可用于分析站点位置、线型选择、换乘设置等问题；在城市设计领域，大数据可用于分析公共空间评价、就业吸引力评价等问题。 从纵向来看，传统土地利用、空间规划在后期监测和评价方面缺乏有效手段，而大数据与新技术的应用，可实现随时随地捕获、测量和传递信息，实现空间各个系统的实时感知，全面、精确、直观地反映国土空间要素的行为模式和动态变化，结合各门类要素的属性特征，对要素的质量、价值或效益开展综合评价，做好国土空间资源开发利用、保护管护、治理监督等政府管理，为国土空间规划和用途管制提供准确可靠的基础支撑。 3国土空间规划领域的大数据应用策略 随着当今信息的爆发性增长和科学技术的突破，人类文明正从信息（Information Technology）时代向数据科技（Data Technology）时代飞速变革。在过去的十年里，移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术的快速发展深刻地影响和改变着人类社会。近年《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》，《广东省促进大数据发展行动计划（2016～2020年）》等文件明确了国家大数据战略，运用大数据推动政府治理，促进民生服务普惠化，加快城市创新驱动发展。 在大数据运用中：①要特别注意研发与探索大数据应用的技术问题，如数据的存储，已由传统的集中式数据仓库系统转为分布式处理系统，如海量非结构数据的过滤与抽取，如对传统的数据传输工具流程重新设计等。②要切实统筹好数据标准化建设，各类大数据统筹利
国家海洋局的职责
国家海洋局的职责 下面是学习啦小编收集的国家海洋局的职责，希望能帮到你。 篇一 (一)承担综合协调海洋监测、科研、倾废、开发利用的责任。组织拟订国家海洋 事业发展战略和方针政策，组织拟订并监督实施海洋主体功能区规划、海洋信息化规划、海洋科技规划和科技兴海战略，会同有关部门拟订并监督实施海洋事业发展中长 期规划、海洋经济发展规划。 (二)负责建立和完善海洋管理有关制度，起草海岸带、海岛和管辖海域的法律法 规草案，会同有关部门拟订并监督实施极地、公海和国际海底等相关区域的国内配套 政策和制度，处理国际涉海条约、法律方面的事务。 (三)承担海洋经济运行监测、评估及信息发布的责任。会同有关部门提出优化海 洋经济结构、调整产业布局的建议，组织实施海洋经济和社会发展的统计、核算工作，组织开展海洋领域节能减排和应对气候变化工作。 篇二 (一)承担规范管辖海域使用秩序的责任。依法进行海域使用的监督管理，依法组 织编制并监督实施全国海洋功能区划，组织实施海域使用权属管理，按规定实施海域 有偿使用制度，组织实施海域使用论证、评估和海域界线的勘定和管理，审批和管理 海底电缆管道铺设。 (二)承担海岛生态保护和无居民海岛合法使用的责任。组织制定海岛保护与开发 规划、政策并监督实施，组织实施无居民海岛的使用管理，发布海岛对外开放和保护 名录。 (三)承担保护海洋环境的责任。按国家统一要求，会同有关部门组织拟订海洋环 境保护与整治规划、标准、规范，拟订污染物排海标准和总量控制制度。组织、管理 全国海洋环境的调查、监测、监视和评价，发布海洋专项环境信息，监督陆源污染物 排海、海洋生物多样性和海洋生态环境保护，监督管理海洋自然保护区和特别保护区。 篇三
1.空间规划体系是什么
1.空间规划体系是什么？ 答：2015年，中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》提出，构建以优化空间治理和空间结构优化为主要内容，形成全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题。也就是说“全国统一、相互衔接、分级管理”就是空间规划体系三个不同层面的核心要求。全国统一就是要进行空间规划全覆盖，形成全国一张图，主要路径就是按照十九大报告明确的完成全国三线划定，进一步形成“三区三线”，注重开发强度管控和控制线精准落地，进行空间分区和用途管控。相互衔接，就是要进行横向和纵向的衔接，核心是技术数据的衔接，达到规划期限、目标指标、坐标格式、用地分类、空间分区、边界规模等的衔接协调，真正实现“多规合一”。分级管理就是按照国家、省、市县（设区的市空间规划范围为市辖区）三级管理体系，明确各级管理职责、权限、法律地位，达到依法有据、科学有效的空间管理。 2.空间规划的范围怎么定? 答：关于“多规合一”的范围确定在以上的问题回答中进行了说明，空间规划范围道理同样，不再赘述。同时，要落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于空间规划体制改革确立的目标任务，完善和落实主体功能区战略和制度、建立空间规划体系、健全用途管制制度、提升政府管控能效，统筹各类空间性规划，编制统一的空间规划，建立健全全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，实现规划全覆盖等必须要求空间规划全域覆盖、全域管控，横向到边、纵向到底。 3.空间规划的基础依据是什么？ 答：国家从开展“多规合一”试点到空间规划，首要任务就是落实主体功能区中提出的四类区域的空间管控问题。2017年8月29日，中央深改组第三十八次会议，审议通过的《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》明确要求，要进一步完善主体功能区战略和制度，推动主体功能区格局在市县层面精准落地，并要求到2020年，符合主体功能定位的县
全国海洋功能区划(2011-2020年)
全国海洋功能区划（2011-2020年） 来源：中国海洋报发布时间：2012-04-18 [打印本页] [关闭窗口] 国务院批准《全国海洋功能区划（2011~2020年）》 （公开版） 2012年3月3日，国务院批准了《全国海洋功能区划（2011~2020年）》（以下简称《区划》），这是继2011年国家“十二五”规划提出“推进海洋经济发展”战略后，国家依据《海域使用管理法》《海洋环境保护法》等法律法规和国家有关海洋开发保护的方针、政策，对我国管辖海域未来10年的开发利用和环境保护做出的全面部署和具体安排。《区划》由国家海洋局会同有关部门和沿海11个省、自治区、直辖市人民政府编制，《区划》范围为我国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及管辖的其他海域，《区划》期限为2011年至2020年。 国务院批复指出，海洋是我国经济社会可持续发展的重要资源和战略空间。当前，我国海洋经济发展战略已进入全面实施的新阶段，统筹协调海洋开发利用和环境保护的任务艰巨。要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋空间开发布局，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。 国务院批复强调，海洋功能区划是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，必须严格执行。通过实施《区划》，到2020年，围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，海洋保护区、重要水产种质资源保护区得到保护，主要污染物排海总量制度基本建立，海洋环境灾害和突发事件应急机制得到加强，遭到破坏的海域海岸带得到整治修复，海洋生态环境质量明显改善,海洋可持续发展能力显著增强。
国家海洋局事业单位公开招聘工作人员基础知识笔试.doc
感谢你的观看2008年国家海洋局事业单位公开招聘工作人员基础知识笔试大纲 国家海洋局事业单位公开招聘工作人员基础知识笔试是根据人事部和国家海洋局有关规定，结合海洋工作实际需要，对应聘局属事业单位人员进行的海洋基础知识、职业能力测试等方面知识和能力的测试。 一、笔试形式与题型 （一）笔试方式及分值：闭卷考试。试卷总分值为100分，其中海洋基础知识占40 分，职业能力测试占60分。 （二）笔试用时：海洋基础知识笔试60分钟，职业能力测试90分钟，分为两个阶 段进行。 （三）试卷题型： 海洋基础知识笔试题型可采取选择题、判断题、简答题、论述题和案例分析题等多 种形式。 职业能力测试题型为选择题。 二、海洋基础知识笔试大纲（黑体字为知识点） （一）海洋管理与海洋法律法规基本知识 ***1、相关职能职责：国家海洋局职能和职责应聘单位职责和主要任务 *2、《联合国海洋法公约》的出台背景：第三次联合国海洋法会议 ***3、领海和毗连区：领海领海基线无害通过毗连区的宽度毗连区的 管制权 **4、用于国际航行的海峡：过境通行制 **5、群岛国：群岛国概念群岛水域概念群岛海道通过权 ***6、专属经济区：专属经济区概念沿海国在专属经济区的权利与义务其 他国家在专属经济区的权利与义务专属经济区的宽度海岸相向或相邻国家间专属经济区界限的划定 ***7、大陆架：大陆架概念沿海国在大陆架的权利与义务其他国家在大陆架的权利与义务大陆架的宽度海岸相向或相邻国家间大陆架界限的划定大陆架界限委员会**8、岛屿：岛屿概念岛屿制度 ***9、公海：公海自由登临权紧追权 ***10、国际海底区域：概念支配国际海底区域的原则国际海底管理局 *11、国际海洋争端解决：国际海洋法法庭 ***12、海域使用管理基本概念：海域海域使用海域所有权海域使用权 临时海域使用 *13、海洋功能区划：海洋功能区划海洋功能区划编制原则海洋功能区划与相关规划关系 **14、海域权属管理：海域使用申请审批海域使用权招标拍卖海域使用权登记海域使用权期限填海项目管理 感谢你的观看
文化创意产业空间规划
前言 文化创意产业是指以创意为核心，以文化为灵魂，以科技为支撑，以知识产权的开发和运用为主体的知识密集型，智慧主导型战略产业。文化创意产业作为知识智慧密集型的新兴领域，具有高知识性、高附加值、强融合性，已经成为发达国家和地区发展势头最强劲的产业，被认为是21世纪全球最有前途的产业之一。 下城区具有较好的文化创意产业发展基础，浙报集团和杭报集团等现代传媒产业坐落在下城区，“创新创业新天地”和中山北路等创意商业特色街区也在紧锣密鼓的建设中。发展文化创意产业是下城区调整结构、产业升级的重大举措，是构建“2+1”现代产业体系的必然选择，是实施“软实力提升”、“服务业优先”战略的必然选择，通过文化引领、创意推动，来实现下城区经济社会及空间的南北协调，和谐发展。 为更好地落实杭州市打造全国文化创意产业中心发展战略的目标，根据《浙江省文化创意产业发展规划》、《中共杭州市委、杭州市人民政府关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》（市委〔2008〕4号）、《杭州市文化创意产业发展规划》等文件精神，特进行本次下城区文化创意产业空间布局规划研究的编制。 项目组于2010年7月接到设计任务书以来，开始了文化创意产业空间布局规划研究的工作。期间，项目组对现状进行了调研，并在2010年7月29日，由下城区政府召集各部门及街道进行了协调会，并对基础资料收集工作进行了部署。2010年9月14日与区规划分局以及区各个文创相关部门充分沟通协调后，经过大量细致的工作，形成了初稿方案，由区规划分局、编制中心组织了审查工作。根据初稿修改意见，再次与区各有关部门进行沟通衔接，进一步收集文创资料，完善初稿内容，于2010年11月9日，由规划分局组织专家和下城区相关职能部门对中间稿进行了审查；2010年12月16日，提交送审成果，由下城分区会同局城乡规划处、编制中心对送审稿进行了预审查。2011年3月31日，由局城乡规划处组织专家及各部门在市民中心对送审稿进行了审查，项目组按照审查意见进行了落实。由于文化创意产业空间布局规划研究是在新的发展阶段进行的新的探索，还需在实践过程中不断完
海洋管理与海洋法律法规基本知识
第二部分：海洋管理与海洋法律法规基本知识（一）相关职能职责 55.[熟悉]：国家海洋局职能和职责 56．[掌握]：应聘单位职责和主要任务 （二）《联合国海洋法公约》的出台背景 57．[了解]：第三次联合国海洋法会议 （三）领海及毗连区 58．[掌握]：领海；领海基线；无害通过；毗连区的宽度；毗连区的管制权（四）用于国际航行的海峡 59．[了解]：过境通行制 （五）群岛国 60．[了解]：群岛国概念；群岛水域概念；群岛海道通过权（六）专属经济区 61．[掌握]：专属经济区概念；沿海国在专属经济区的权利与义务；其他国家在专属经济区的权利与义务；专属经济区的宽度；海岸相向或相邻国家间专属经济区界限的划定 （七）大陆架 62．[熟悉]：专属经济区和大陆架的关系 63．[了解]：200海里以外大陆架划界；大陆架界限委员会 64．[掌握]：大陆架概念；沿海国在大陆架的权利与义务；其他国家在大陆架的权利与义务；大陆架的宽度；海岸相向或相邻国家间大陆架界限的划定 （八）岛屿
65．[掌握]：岛屿概念；岛屿制度 （九）公海 66．[熟悉]：公海自由；登临权；紧追权 （十）国际海底区域 67．[了解]：“区域”与公海的关系；“区域”与沿海国大陆架的关系；国际海底管理局 68．[掌握]：国际海底区域的概念； （十一）国际海洋争端解决 69．[了解]：国际海洋法法庭 （十二）海域使用管理基本概念 70．[掌握]：海域；海域使用；海域所有权；海域使用权；临时海域使用（十三）海洋功能区划 71．[熟悉]：海洋功能区划与相关规划关系 72．[掌握]：海洋功能区划；海洋功能区划编制原则（十四）海域权属管理73．[熟悉]：海域使用权期限；填海项目管理 74．[掌握]：海域使用申请审批；海域使用权招标拍卖；海域使用权登记（十五）海域有偿使用 75．[熟悉]：海域使用金减免 76．[掌握]：海域使用金 （十六）海域使用监督检查
21世纪海上丝绸之路的机遇与挑战
21世纪海上丝绸之路的机遇与挑战 2013年10月3日，习近平主席在印尼国会发表题为“携手建设中国——东盟命运共同体”的演讲，提出与东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”，与其此前出访哈萨克斯坦时提出的“丝绸之路经济带”统筹呼应，成为中国推进地区互联互通和命运共同体建设的两大战略构想。2014年3月政府工作报告中提出“抓紧规划建设21世纪海上丝绸之路”，将规划和落实海上丝绸之路作为政府工作重点。 中国政府对海上丝绸之路的高度重视，引起了国内外舆论和沿线国家的高度关注和热烈讨论。国际上，对海上丝绸之路欢迎者有之，疑虑者有之，但沿线国家总体上反响良好，印尼、新加坡、马来西亚、文莱、巴基斯坦、斯里兰卡、马尔代夫等国政府公开表示欢迎。国内，各级政府高度重视，地方政府努力挖掘本地区与丝绸之路的关联度，将自身发展与海上丝绸之路战略构想衔接，掀起一股“丝路热”。在这股“丝路热”下，我们不仅应该看到海上丝绸之路的重大机遇，也应该对其面临的潜在挑战进行“冷思考”。 一、21世纪海上丝绸之路的机遇 （一）利于维护中国和平的周边环境 中国想要更好的稳步发展经济就需要一个和平、繁荣的周边坏境。十八届三中全会《决定》中指出中国为了适应经济全球化新形势，需要构建开放型经济新体制。而要想很好的坚持对外开放就必须有很好的国际环境。虽然邓小平早就对国际环境做出了精辟推断——和平与发展，但目前国际上部分地区的仍然在战争中，有的地区局势也很紧张，所以我们应当尽最大力量维护世界和平，起码必须保证中国周边的相对稳定。而“海上丝绸之路”的战略发展规划对维护中国周边稳定和平有很大作用。“命运共同体”概念的提出也有利于化解中国和周边少数国家的矛盾，从利益共赢，命运共同的方面维护和平发展。 （二）应对经济全球化新形势的必然选择 从2002年开始亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，酝酿了一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，后来叫跨太平洋伙伴关系协议也被称作“经济北约＂，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2011年11月10日，日本正式决定加入TPP谈判，而中国大陆没有被邀请参与TPP谈判。2013年９月10日，韩国宣布加入TPP谈判。TPP 涉及国家很广，除了中国基本上东亚及东南亚各国乃至澳大利亚、新西兰各国都参与其中。如果这一多边贸易体制一旦建立而中国无法参与其中的话那么对于中国将来的对外开放构成极大威胁。所以，我们也需要建立一个我们的超越普通FTA的组织也就是“一带一路”战略下的“三个共同体”。 二、21世纪海上丝绸之路的挑战 （一）“海上丝绸之路”与美国倡导的TPP 冲突 坦白说“海上丝绸之路”的推进难于“丝绸之路经济带”。其中一个主要的原因就在于“海上丝绸之路”的包括的国家基本与美国倡导的TPP成员国相同（如前所述），可想美国对此不太乐意，而其他各国可能碍于此情况无法和我国良好发展经济合作。 （二）周边局势不稳定 在南海黄岩岛和东海钓鱼岛权益争端凸显的背景下，中国与周边国家也产生了一定的摩擦，周边一些国家特别是日本和菲律宾对中国的敌对情绪也增强。这都是对我们建设“海上丝绸之路”极为不利的。另外，东南亚有些国家内部政局更替，也是不利于我国开展“海上丝绸之路”贸易的。例如，缅甸和泰国内政局的变化，已经影响到我国在缅甸经营的一些项目和与泰国的一些合作。最后，某些国家的反华行为影响我国对外贸易。例如，越南出现专门针对华商的打砸抢事件。 （三）利益诉求难一致 海上新丝路沿线聚集了世界上最大的发展中国家和最“糟糕”的国家，国家间发展极不平衡，发展利益诉求不一。既有谋求国际地位的需求，也有解决温饱的要求既有能源需求，也有平息战乱的愿望。层次