连城县养殖水域滩涂规划

连政综〔2016〕337号

连城县人民政府关于印发连城县养殖水域规划（2016-2025年）的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

现将《连城县养殖水域规划（2016-2025年）》印发给你们，请按照方案要求，认真组织实施。

连城县人民政府

2016年12月21日（此件主动公开）

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连城县养殖水域规划

（2016-2025年）

第一章总则

一、规划目的

为合理开发利用养殖水域、滩涂资源，促进水产养殖业持续健康发展，实现水域滩涂资源的有效配置和各产业协调有序发展，有效保护养殖水域生态环境，现结合我县渔业自然条件、资源状况和生产实际，制定本规划。

二、规划依据

（一）《中华人民共和国渔业法》；

（二）《中华人民共和国土地管理法》；

（三）《中华人民共和国水污染防治法》；

（四）《中华人民共和国农产品质量安全法》；

（五）《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》；

（六）《国务院办公厅关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》；

（七）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》；

（八）《福建省内陆养殖水域规划编制技术要求》；

（九）《福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》（闽政〔2009〕16号）；

（十）《龙岩市农业局关于抓紧修编县级水产养殖水域规划— 2 —

的通知》（龙农〔2016〕124号）；

（十一）《连城县人民政府关于调整连城县生态功能区划的通知》（连政综〔2012〕83号）。

三、规划目标

（一）2025年前积极推进养殖证制度，养殖水域使用科学化、规范化，水产养殖有序开发。

（二）2025年前完成已养水域的优化工作，水域的开发规模基本符合养殖容量要求，养殖结构、布局和管理技术得到优化。逐步推广和普及健康养殖技术，水产养殖自身污染问题得到有效控制，水产养殖整体素质明显提高。

（三）通过巩固淡水增养殖，积极发展荒水山塘等地的增殖、养殖，全县水产养殖规模、产量和效益逐年提高。2025年，全县水产养殖总面积稳定在1200公顷（18000亩），水产品总产量25800吨，比2015年增长55%，年均递增4.5%。

四、规划原则

（一）生态优先原则

按照建设环境友好型社会要求，切实加强渔业资源环境保护，养护水生生物资源，改善养殖水域生态环境，加强养殖污染防控，保护公共水域生态环境。

（二）科学合理原则

在全面调查的基础上，科学划定池塘养殖区、水库养殖区、基本养殖区、禁养区、限养区，合理确定养殖方式、养殖密度，合理控制养殖规模和容量。

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（三）综合协调原则

在土地利用功能总体规划框架下，综合协调处理各产业水域使用情况，做到养殖水域分布范围清晰、使用功能明确、产业布局合理。

（四）长短结合原则

各功能区要客观反映当前和近期规划区域发展水产养殖业需要，又要考虑中长期发展水产养殖业的远景需求，进一步拓展荒水山塘水域，为优化养殖布局和促进养殖业长期稳定发展创造条件。

五、规划范围

本县辖区内所有适用于水产养殖开发利用的水域，包括池塘区域、水库区域、稻田区域、河道沟渠区域等。

六、分类体系

我县养殖水域以池塘、水库、稻田为主，按《<养殖水域滩涂规划>编制工作实行规范》划分方法，我县养殖水域功能区划分如下：

连城县养殖水域功能分类总体情况表

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第二章自然条件和生物资源综合评价

一、水域资源状况

（一）地理位置

连城县位于武夷山南段东侧，介于北纬24°13′—25°26′，东经116°32′—117°10′。境内中部偏西是一片自北向南的串珠状河谷盆地，东及东南部为玳瑁山脉的梅花山中山区，约占全境面积的三分之二左右，地势较高，岗岭重叠，群山起伏，峰壑纵横，涧流密布，其中曲溪的将军山是县内水流三江的起源，它孕育了境内似网状叶脉辐射四周的溪流，分汇闽江、汀江、九龙江奔腾入东海和南海；西部为武夷山支脉的松毛岭次中山区，峰峦耸峙，形势险要，成为处于长廊盆地中的县城西北部屏障，松毛岭亦成了与邻县长汀的自然分界线。全境多为低山丘陵盘踞，是一个八山一水一分田的山区县。

（二）地质地貌

连城县地势东南和中部高，西北部低。境内山岭耸峙，丘陵起伏，川谷与盆地错综其间。全县海拔1500米以上的高山有31座，最高的石门山在莒溪与庙前交界，海拔1811米。山系属于武夷山东南支脉和戴云山系支脉。除沿河两岸有些狭长的河谷和小平原外，大部分是海拔300～500米的山区及丘陵地。

连城县土壤划分为八个土类，十五个亚类；三十九个土属，四十七个土种。地貌结构复杂，海拔300～800米处多为红壤，局部地区镶嵌着紫色土，土质偏酸性；800～1000米以上之间为

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向黄壤过渡的黄壤土；1000～1400米之间出现山地黄壤。

（三）水域类型及面积

1．池塘

全县池塘811公顷，分布在全县17个乡（镇），其中50公顷以上的有文亨、莲峰、隔川等乡（镇），20～50公顷的有朋口、莒溪、姑田、新泉、揭乐、林坊、北团、四堡、罗坊、塘前等乡（镇），20公顷以下面积的有曲溪、赖源、庙前、宣和等乡（镇），池塘较集中在附城和319、205国道和204省道上的村庄。

2．水库

目前全县水库共计51座，总库容10864.48万立方米，库容超过100万立方米的有18座。具体如下表：

连城县水库分布表

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3．河道沟渠

境内大小溪流纵横交错，河流大多源出中部和东南部山地，分别注入闽江、九龙江和汀江。属于闽江水系的有文川河、北团溪、姑田溪和赖源溪，文川河的源头为文亨镇的陈地坑和林坊镇五石祭村羊角寨，北团溪发源于长汀童坊，姑田溪发源于曲溪罗胜，赖源溪是姑田溪的支流，发源于曲溪白石村的白石山南侧。— 8 —

属于汀江水系的有朋口—新泉溪、莒溪溪和庙前溪等3条，朋口—新泉溪与姑田溪、蒲竹溪同源而流向各异的三溪之一，是境内最大的溪流，发源于曲溪黄胜的石板墩北面；莒溪溪是朋口—新泉溪上游的主要支流发源于乐地笔架山和黄岗；庙前溪为朋口—新泉溪下游的主要支流，发源于上杭步云乡的大源村东部。属于九龙江系的只有蒲竹溪，发源于曲溪黄胜南侧冯地。

连城县主要江河情况表

理化性状：地表水水质良好，水质符合《地表水环境质量标准》（GBZB1-2002）Ⅲ类水质标准。

4．稻田

全县可供开发利用为稻田养鱼的山垄田、平洋田共有7380亩，广泛分布于17个乡（镇），目前已养殖面积共4920亩。

二、水文气候条件

全县气候夏长、冬短、春秋平。属中亚热带海洋性季风气候，夏天多吹东南风，冬天多吹偏北风，四季分明。年平均气温19.2℃，12月份最低气温达-7.2℃，七月份最高气温达40.0℃。

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全年日照时数1759.5小时，年无霜期287天，气候温和，雨量充沛，十分适宜各类鱼类繁衍生长。年降雨量1683.3毫米，全年3～9月份为多雨季节，降年降雨总量83%，10～2月为相对干季，占年降雨总量17%。年平均蒸发量为1611.5毫米，一年中七月最大达205.3毫米，二月份最小85.6毫米。降雨量与蒸发量之差，3～9月份为正值，其它月份为负值。

三、生物资源状况

（一）浮游生物

主要藻类有：绿藻类、硅藻类、蓝藻类、裸藻类、甲藻类、金藻类、黄藻类。

浮游动物有：轮虫类、枝角类、桡足类、原生动物类等，品种繁多

（二）底栖动物

主要利用的水生寡毛类水蚯蚓、丰年虫、虾类、蟹类，软体动物螺、蚌、蚬类，水生昆虫等。

（三）水生植物

水产养殖可利用的常见水生植物有芜萍、青萍、红萍、菹草、轮叶黑藻、马来眼子菜、芦苇、水竹草、稗草、金鱼藻、水浮莲、凤眼莲、莲藕、菱、茭白等。

（四）鱼类

我县水流“三江”，拥有闽江、汀江、九龙江等三大水系的鱼类品种。经县水产部门采集到的标本有16科75种，其中鲤科

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54种，鱼危科6种，鱼旨科4种，鳅科、平鳍鳅、鳗鲡科各3种，胡子鲶、丽鱼科、鱼叚虎鱼科、攀鲈科、鳢科、刺鳅科、鱼将鱼科各2种，鲶科、鱼兆科、合鳃科各1种。养殖鱼类有草鱼、鲢鱼、鳙鱼、青鱼、建鲤、丰鲤、散鳞镜鲤、兴国红鲤、湘云鲫、金鲫、彭泽鲫、日本板鲫、异育银鲫、扁圆吻鲴，细鳞斜颌鲴、团头鲂、南方大口鲶、胡子鲶、鳜鱼、中华倒刺鱼巴、美国胭脂鱼、美国叉尾鱼回、罗非鱼、淡水白鲳、巴西鲷、淡水鲨、鲮鱼、鲈鱼、黄颡鱼、丁鱼岁鱼、泥鳅、黄鳝、日本鳗鱼、欧州鳗鱼、俄罗斯鲟鱼等35个品种

（五）其它水生动物

两栖动物：棘胸蛙、虎纹蛙、美国青蛙、牛蛙等。

爬行动物：中华鳖、台湾鳖、龟等。

养殖虾、蟹类：日本沼虾、罗氏沼虾、南美白对虾，中华绒毛蟹等四个品种。

贝类：三角帆蚌、褶纹冠蚌、田螺、河螺、蚬等。

四、养殖现状

连城县渔业资源丰富，改革开放以来，水产养殖面积逐年增加，渔业产量快速、稳定增长，发展势头良好。据统计2015年全县养鱼面积1156公顷，养殖产量16643吨，比2006年增加8996吨，产量增加近1倍。渔业总产值由2006年的13559万元增长到2015年的30130万元，养殖产量与产值多年位列龙岩市首位。

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连城县（2006～2015）养殖渔业年度情况表

单位：公顷、吨、万元

（一）池塘养殖

池塘养殖是连城县最主要的水产养殖类型，具有水体小、投资少、见效快、收益好、易推广等特点，深受养殖户欢迎。池塘主养“四大家鱼”、鲤鱼、扁圆吻鲴（鮟鱼）、鲫鱼等传统养殖的几个品种，增加了乌鳢、黄颡鱼、团头鲂、斑点叉尾鮰、泥鳅、黄鳝、以及优质鲤、鲫等新品种，养殖品种接近20个。

池塘养殖模式主要有：1．全年养成鱼一次放足，捕大留小；2．轮捕轮放；3．半年成鱼半年养鱼苗。

至2015年，全县池塘养殖面积为811公顷，产量12760吨。— 12 —

连城县池塘养殖现状情况

单位：公顷、吨、公斤/亩

（二）水库养殖

水库养殖是上世纪70年代发展起来的一种养殖类型，在我县水产养殖中起到了重要作用。我县地域广阔，水库广泛分布在各乡（镇），目前主要增殖、养殖品种有草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、扁圆吻鲴、鲫鱼等。由于水库山塘养殖投入少，基础设施不配套，技术和管理工作比较薄弱，单产水平较低，因而，具有较大的发展潜力。至2015年，全县水库山塘养殖面积为345公顷，产量1450吨。

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连城县（2006～2015）各年水库渔业单产情况表

单位：公斤、亩

（三）溪河养殖

连城县河流水系比较发达，为渔业提供了广阔的发展空间。近年来，县渔业部门因地制宜开展鱼类增殖放流活动，主要增养殖鱼类品种有草鱼、青鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、扁圆吻鲴、花?鱼。2006～2015淡水捕捞产量见下表。

连城县（2006～2015）淡水捕捞情况表

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（四）稻田养殖

稻田养鱼是连城渔业生产产量和产值的重要补充，我县独创的“田塘式”高产模式，使稻田养鱼成为提高稻田种养综合效益，增加农民收入的好途径。养殖鱼类以草鱼、鲤鱼为主，也养殖鲫、鲢、鳙等品种。

连城县2006～2015稻田养鱼情况表

单位：公顷、吨、公斤/亩

五、面临形势

（一）存在问题

淡水养殖在连续多年的高速发展后，存在的问题逐步凸显，难以适应以规模化、产业化、标准化为特征的现代渔业发展的要求。目前，主要存在以下问题：

一是养殖水域发展空间受到制约。随着城镇化、工业化进程的加快，土地资源日趋紧张；工业、农业和生活等外源污染有增

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无减，养殖水域受污染、挤占，一些传统水域的养殖功能已逐渐丧失。

二是产业化、组织化程度低。我县水产品仍以大量鲜活产品为主，水产品精深加工技术至今未有大的突破，加工产品附加值低，产品原料利用率低、产品市场占有率低。专业经济合作组织等中介服务机构不够健全。渔业科技总体水平不高，水产养殖尚未完全脱离传统模式，低小散问题还在一定范围内存在。

（二）发展潜力

1．党的十八届三中全会提出了“统筹城乡发展、工业反哺农业”的发展战略，省、市政府高度关注渔业问题，出台了一系列优惠政策支持渔业结构调整和产业发展，并把加快渔业发展作为调整大农业产业结构、增加渔农收入的重要产业来抓，这为加快推进我县“十三五”时期渔业经济持续快速发展奠定了良好的基础。

2．农业产业结构持续调整为水产养殖业的发展带来历史性机遇。水产品是目前人类食物中的重要动物蛋白源，发展水产养殖在粮食安全保障中起着重要的作用，在当前粮食安全问题成为世界性热门话题的社会环境下，水产养殖业作为不消耗粮食或少消耗粮食就能获取优质动物蛋白，提高国民健康素质的一种产业，具有广阔的发展前景。

3．人民对水产品消费需求为水产养殖业的发展提供了宽广空间。进入21世纪，面临着因人口日益增长而引起的水产品需

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求增加与海洋渔业资源衰退的矛盾，“优质、安全、高效”将是水产养殖业的发展方向，是建设我县生态经济体系的重要组成部分。

4．以信息技术、生物技术和现代管理技术为主要内容的新农业科技革命的迅猛发展，为增加水产养殖品种、搞活水产流通等提供了技术支撑，为渔业减轻生产成本提供新成果，为渔业管理高效化、科学化创造条件。

第三章养殖水域功能分区和管理要求

一、总体规划

（一）指导思想

以党的十八大精神为指导，以贯彻落实《渔业法》等法律法规和国家鼓励发展养殖的政策为动力，坚持科学发展观，以可持续发展为主题，以渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用为重点，以保障养殖者的合法权益为宗旨，以加强对养殖业的有效管理，促进养殖快速发展、渔民增收为目的，本着“立足当前，着眼长远”的发展思路，进行科学规划，分步实施，为合理利用养殖水域资源、有效保护水域环境，构筑并夯实渔业稳步发展基础，加快完善和推进养殖制度化提供科学依据。

（二）发展思路

2025年前，规范水域使用，根据养殖容量合理控制养殖规模，调整养殖布局，优化养殖种类结构，努力发展以健康养殖为

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基础的生态养殖和无公害养殖；改进低产低效养殖项目的养殖模式，积极发展“三高”养殖，集约化养殖，带动多元增养殖综合开发。积极发展休闲渔业，发展适合当地自然条件的名优品种养殖及特色养殖，注重改进传统养殖方式，促进产业发展和升级。

（三）总体目标

1．2025年前积极推进养殖证制度，养殖水域滩涂使用科学化、规范化，水产养殖有序开发。

2．2025年前养殖水域的开发规模基本符合养殖容量要求，养殖结构、布局和管理技术得到优化。逐步推广和普及健康养殖技术，水产养殖自身污染问题得到有效控制，水产养殖整体素质明显提高。

3．通过普及推广“五新技术”、无公害标准化生产，积极发展养殖水域的增殖、养殖。全县水产养殖规模、产量和效益逐年提高。2025年，全县水产养殖总面积稳定在1200公顷(18000亩)，水产品总产量达到25800吨，比2015年增长55%，年均递增

4.5%。

二、养殖水域功能分区概述

根据连城县水域的自然条件和资源状况，以及社会、经济总体发展规划，全县养殖规划池塘面积811公顷（12175亩），水库面积345公顷（5175亩），溪河河段198.2千米，稻田面积492公顷（7380亩）

按养殖水面的自然属性，结合目前水产养殖格局以及总体发— 18 —

展规划，把我县淡水养殖水域分为普通池塘养殖区、设施池塘养殖区、水库养殖区、溪河增殖区、稻田养殖区，共5个功能区块。

各水产养殖区域分布的范围为：（一）普通池塘养殖区，分布在全县17个乡（镇），其中50公顷以上的有文亨、莲峰、隔川、莒溪、姑田、新泉等乡（镇），20～50公顷的有朋口、揭乐、林坊、北团、四堡、罗坊、塘前等乡（镇），20公顷以下面积的有曲溪、赖源、庙前、宣和等乡（镇）。（二）设施渔业养殖区，为莲峰、北团、罗坊、文亨、朋口、莒溪、新泉、赖源、姑田等乡（镇）。（三）水库养殖区，县辖域内的51座水库，分布于各乡镇。（四）溪河增值区，包括文川河、北团溪、姑田溪、赖源溪、朋口—新泉溪、莒溪溪、庙前溪、蒲竹溪。（五）稻田养殖区，主要莲峰、文亨、北团、揭乐、朋口等乡（镇）。

三、养殖水域规划

（一）各功能区规划

1．普通池塘养殖区

对该区域的低产池塘进行改造，按照基地化、规模化、标准化要求，将相对集中连片的池塘打造为商品鱼生产基地。根据我县地理条件，把商品鱼生产区域划分为东、南、中、北四大片。东片包括赖源乡、姑田镇、曲溪乡，以四大家鱼为主导品种，适当引入鲟鱼、三文鱼等冷水性品种；南片包括庙前镇、新泉镇、莒溪镇、朋口镇、宣和乡，以四大家鱼为主导品种，适当引入黄颡鱼、乌鳢等品种；中片包括文亨镇、林坊镇、塘前乡、莲峰镇、

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揭乐乡，以四大家鱼为主，适当引入泥鳅、黄鳝、云斑尖塘鳢等名特优等品种；北片包括隔川乡、北团镇、罗坊乡、四堡镇，主要养殖四大家鱼，引入团头鲂、斑点叉尾鮰等品种。具体措施如下：（1）推动养殖片区升级改造。结合上级及本级政府各渔业配套项目，改善各渔业区池塘基础设施建设。普及推广无公害、水产养殖技术，建立水产品质量安全追溯系统，加快水产品品牌建设。

（2）促进养殖品种结构调整。在做大做强传统“四大家鱼”水产品的基础上，以市场效益为导向，利用现代农业网络信息平台普及水产良种良法，引入鲟鱼、三文鱼、泥鳅、黄颡鱼、云斑尖塘鳢、团头鲂、斑点叉尾鮰等品种，改善我县养殖品种单一现状。

（3）确定健康养殖模式。根据当地自然资源条件，以质量优先原则确定合理的养殖规模和亩产量，防止因养殖密度过大而造成水质恶化和品质下降，并且执行《淡水池塘养殖水排放要求》（SC/T9101-2007），达到清洁生产目的；在池塘养殖中推行“80:20”（即：主养鱼类占80%、混养滤食性和杂食性鱼类占20%）、“鱼菜共生”的生态养殖模式和无公害标准化养殖技术；推广苗种分级培育和成鱼立体养殖，全程使用微生物水质改良剂来维持池塘生态环境，不断提高养殖的综合效益。

（4）提升产业化经营水平。培育发展渔业专业合作组织，推广“专业合作社+基地+养殖户”的产业模式，推动“农超对

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