清新县养殖水域滩涂规划

清新县养殖水域滩涂规划

（2008年～2015年）

为完善我县水产养殖管理制度，维护渔业养殖生产者的合法权益，科学利用水域从事渔业生产，促进渔业健康发展，根据?中华人民共和国渔业法?和农业部?关于印发?完善水域滩涂养殖证制度试行方案?的通知?（农渔发…2002?5号）精神，结合我县渔业自然条件、资源状况和生产实际，制定本规划。

一、自然条件和生物资源

（一）水域滩涂资源状况。我县位于广东的西北部，北纬23.739°，东经113.009°，处于珠江三角洲与粤北山区县的过渡地带。我县地形复杂，东为丘陵，西为平原，南为清远市区，北为滨江山区。境内河流属北江水系，水资源比较丰富的有北江、滨江、潖江、威井河、秦皇河，江河面积33569 亩。全县水库60座，面积 9801亩，其中龙须带水库正常水面面积约4600亩，大秦水库743亩，黄竹坑水库458亩，其他水库约4000亩。

（二）水文气候条件。我县境内属亚热带季侯风气候，光照、热量和雨量充沛，无霜期长。年平均气温22℃，平均最高气温38.7℃，平均最低气温-0.6℃，无霜期335天。年平均光照1688小时，日照率38%，年积温7884.9℃，辐射年平均总量100.01千卡/CM2。年降雨量2215毫米，境内径

流量大，地下水丰富，水质清洁良好。养殖水温一般略低于气温，没有冰冻现象。PH值6.4～8.3，溶解氧含量一般变动范围为6.2～10.5毫克/升，溶解氧较高，为水生生物繁殖和发展淡水渔业提供了优越条件。

（三）生物资源状况。我县北江流域浮游植物两年平均生物量为1.4633毫克/升；浮游动物两年平均生物量为2.097毫克/升；底栖动物年平均生物量为288.726克/平方米，主要属软体动物占98.78%。主要经济鱼类有鲢鱼、鳙鱼、鲮鱼、鲤鱼、倒刺鲃、白甲鱼、银鲴、花鱼骨、唇鱼骨、红眼鳟、刺鲃、鳊、鲂、大眼红鲌、翘嘴红鲌、盔鲇、草鱼、黄尾鲴、刺鳅、沙鳅、河虾、桂华鲮、唇鱼、似鮈、蛇鮈、斑鳠、黄颡鱼、青鱼、鲫鱼、胡子鲇、斑鳢、大眼鳜、瓣结鱼等。

二、水产养殖现状

（一）基本情况。2007年全县水产养殖面积53820亩，比1997年增长65.3%。其中鱼塘43518亩，山塘2269亩，水库6498亩，河涌1530亩。水产养殖总产量19551吨，比1997年增长90.1%。其中池塘养殖产量为18949吨，占养殖产量的97%。

1．池塘养殖。池塘养殖是我县淡水养殖的主要类型，主要养殖草鱼、鳙、鲢、鲮、鳜、淡水白鲳、罗非鱼、鲫鱼、鲤鱼、斑点叉尾鮰、鳗鱼、甲鱼、观赏鱼等。我县鱼塘主要集中在太和、山塘、太平、三坑等镇，面积31256亩，占全县鱼塘面积的72%，是我县和清远市水产品的重要生产基地。

2．水库（山塘）养殖。主要有青鱼、草鱼、鳙鱼、鲢鱼、鲫鱼、鲮鱼、魴鱼等。1997年后由于水产养殖投入少、收益稳定，外来投资者逐步到我县开发水库（山塘）进行水产养殖。2007年，全县水库（山塘）水产养殖总产量332吨，平均37公斤/亩。产量不高主要原因是资金投入少，管理不到位，捕捞技术跟不上等。

3．水产种质资源和种场建设。近年我县具有良好增养殖性状及开发价值的种质资源受到破坏，天然资源量明显下降，繁衍的鱼苗越来越少。为保护水产种质资源，我县建立了滨江珍稀种质市级自然保护区。保护区位于清新县滨江河迳口电站水闸—龙颈镇杨屋村河段，长约 40 公里，面积1400 公顷，主要保护金钱龟、山瑞、斑鳠、刺鲃、倒刺鲃、黄尾鲴、刺鳅、沙鳅等珍稀物种及其他经济鱼类，是清远市人民政府?关于设立渔业自然保护区的通告?（清府…2005?29号）发布的最大的保护区之一。2007年，全县有10个私营鱼苗场，其中山塘镇种苗孵化基地具有孵化、生产家鱼及多种名优鱼类的能力。

4．不同区域的水产养殖。

清西区域：是全县水产养殖面积最大区域，养殖面积36021亩，占全县养殖面积的67%。年产量15242吨，占全县产量78%，是今后发展的重点区域。主要品种有鳜鱼、草鱼、鳙鱼、鲢鱼、鲮鱼、鲫鱼等，其中鳜鱼养殖占全县养殖的70%以上。

清东区域：养殖面积6518亩，占全县养殖面积的12%。年产量2058吨，占全县产量的10.5%。主要以养殖四大家鱼、罗非鱼、淡水白鲳、鲮鱼等，也有部分养殖优质鱼如鳜、叉尾鮰等。大部分是鱼畜禽混养模式。

滨江区域：养殖面积11582亩，占全县养殖面积的21.5%，年产量2251吨，占全县产量的11.5%。主要以养殖四大家鱼为主，养殖和管理技术较低。区域内有一个大型的水库—龙须带水库306.67公顷（4600亩），是我县水产发展潜力最大的区域。

（二）存在问题。

1．水域资源分散经营，养殖模式和管理技术落后，集约化程度不高，综合效益较低。

2．渔业增殖手段落后，水产增养殖生物资源的恢复成效不明显。

3．水域管理法规体系不够健全，水域开发利用缺乏统一规划，水域管理水平及水域利用程度较低。

4．养殖渔业监测、监视、预报和救助等保障体系不完善，渔业病害防治网络落后。

5．优势养殖区域已充分利用，部分区域存在过度开发甚至出现环境质量下降等现象。

三、水产养殖业的前景

我县已开发淡水养殖面积5万多亩，待开发淡水养殖水面积潜力仍然很大。我县地处亚热带，生物资源丰富，有利

于增养殖的种类利用和广度选择。水生生物生长期长，单位水体的生产效率高于中高纬度地区，有利于增养殖种类的提早繁殖。同时我县紧靠珠三角，交通便利，切合当地水产品消费习惯。本县生产的水产品无污染质量好，竞争力较强。

随着社会经济发展和人口的增加，以及人们对食物结构要求的明显变化，水产品的社会需求量的增长速度将日益增大。然而我国海洋及淡水流域资源因过度捕捞已明显衰退，我国对水产品的需求增长将主要依靠发展水产增养殖解决。我国加入世贸后的初期阶段，国外水产品对我县水产养殖市场冲击较大。但随着我县水产品质量保障体系和检测手段的健全，这种影响将会逐步减弱。同时，加入世贸扩大了水产养殖产品进入国际市场的渠道，促进了国外先进技术、先进设备、新品种和资金的引进和养殖企业管理水平和整体素质的提高，为我县水产业发展提供新的机遇。到2015年，预计我县水产增养殖业将发生明显变化。

（一）在总体水域空间资源受限制的情况下，将致力于寻求发展高效集约式养殖和多元生态养殖。为确保水域滩涂资源的可持续利用，健康养殖技术将成为其主要内涵。水域滩涂的使用逐步依据水域环境特点、养殖容量及相关养殖技术规范（标准）进行，养殖开发布局及种类结构逐步得到优化。为满足城市菜篮子工程需求，具有集约化水平高的名优鱼类养殖基地将应运而生。

（二）以国际水产质量安全标准及水产养殖业利益为基本出发点，严格规范水域滩涂的使用行为。对养殖环境、养殖企业的生产技术尤其药物使用，及水产品加工技术等进行严格监管。水产养殖企业为提高其国际竞争力、抗风险能力及开发经营水平，其经营管理体制将发生较大变化，将由股份制公司经营方式占主导地位，做大做强并逐步向基地化、集团化迈进。

四、规划的指导思想、发展思路、目标和原则

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以农业结构调整为契机，积极实施科技兴渔和外向带动战略，通过实施养殖证使用制度，合理配臵资源，大力发展健康养殖，全面提高水产品质量，增加水产养殖在农业产值中的份额，实现水产养殖业的健康快速和持续发展。

（二）发展思路。2015年前，整治和规范水域滩涂使用，根据养殖容量合理控制养殖规模，调整养殖布局，优化养殖种类结构，努力发展以健康养殖为基础的生态养殖和无公害养殖；改进低产低效益养殖项目的养殖模式，积极发展“三高”养殖，集约化养殖。在此基础上，重点抓好荒滩荒水开发，加强资源增殖保护区建设，并带动多元增养殖综合开发。积极发展休闲渔业，发展适合当地自然条件的名优品种养殖及特色养殖，注重改进传统养殖方式，促进产业发展和升级。

（三）总体目标。

1．2015年前全面实施养殖证制度，养殖水域滩涂使用科学化、规范化，水产养殖有序开发。

2．2015年前完成已养水域滩涂的整治工作，水域滩涂的开发规模基本符合养殖容量要求，养殖结构、布局和管理技术得到优化。逐步推广和普及健康养殖技术，水产养殖自身污染问题得到有效控制，水产养殖整体素质明显提高。

3．通过整治和巩固淡水增养殖，积极发展荒滩荒水等处女地的增殖、养殖，全县水产养殖规模、产量和效益逐年提高。2015年，全县水产养殖总面积达到60300亩，比2007年增长12%，年均递增1.5%；总产量30412吨，比2007年增长50%，年平均递增6.25%。

（四）规划原则。

1．自然属性与社会属性等相协调，实现生态、社会、经济三效益相统一。

2．开发与保护相结合，实现开发规模、布局、种类结构和开发模式等的合理性。

3．统筹兼顾，多元化综合发展，实行养殖开发与增殖开发，扩展水产增养殖空间，减轻传统养殖区域的生态压力。

4．合理规划与尊重历史、照顾现实相结合，并为目前渔业结构调整设定预留区。

五、重点功能区规划

（一）池塘养殖区。池塘养殖是全县水产养殖的重点，其中重点发展太和镇、山塘镇、太平镇、三坑镇。以现有技

术为依托，积极提倡和推行健康养殖技术，加强对养殖系统内的水质调控技术、病害的生物防治技术和水产优质饲料技术等的应用和推广，带动全县的池塘养殖发展。

（二）水库（山塘）养殖区。水库（山塘）养殖重点是滨江区域。大型水库采取增养殖方式；中型水库实行库湾拦养、网箱养殖等精养与大面积粗养相结合；小型水库和山塘要合理投放大规格鱼种和增投青饲料，全面推广池塘养鱼高产技术经验。发展水库、山塘网箱4立方米左右小体积养殖，以罗非鱼、草鱼、斑点叉尾鮰、鳜、鳗鱼等摄食性鱼类为主，重点解决人工配合饲料配方与加工，病害防治方式及自动投饵和调控等技术。

(三)河沟库湾养殖区。河沟库湾养殖重点主要是飞来峡镇。利用北江及其支流人工拦网放种养殖，扩大水产养殖面积。养殖方式和方法与山塘、水库养殖相近。

（四）资源增殖保护区。指为保护水域自然环境和自然资源免遭破坏而划定的区域。我县资源增殖保护区在滨江河，重点保护的对象是珍稀与濒危水生生物及重要经济种类的繁殖与栖息场所。这种资源以对其物种和繁殖、栖息环境实行严格保护为主，并在条件具备时进行人工增殖，以促进资源得到恢复。

六、区域布局规划

（一）清西片健康养殖带。该区域的水产养殖面积大，水质、条件优良，有两个大型水产养殖龙头企业，水产人才、

技术基础较好。目前已发展养殖的名优品种有鳜鱼、四大家鱼、甲鱼等。重点做好名优新品种淡水鱼的引进和养殖。

（二）清东片罗非鱼养殖带。该区域传统以养殖罗非鱼、淡水白鲳为主。该区域有“鱼牧”养殖结合的习惯，利用水面养鹅、鸭，塘边养猪，降低生产成本，养殖产量也较高。该区域重点抓罗非鱼、淡水白鲳的高产养殖。

（三）滨江片家鱼养殖带。该区域特点是鱼塘老化，设施条件较差，山塘水库面积比较大，传统养殖以四大家鱼、鲮鱼、鲤鱼养殖为主。该区域重点发展草鱼、魴鱼的养殖。通过加大池塘改造、技术培训投入，提高养殖水平和养殖效益。

七、保障措施

（一）加强领导，统一认识。实施养殖证制度，对维护生产者的合法权益，合理规划养殖业布局，保障水产养殖业的持续健康发展具有重大意义。完善水域滩涂养殖证制度涉及广大养殖户的切身利益，政策性强，工作量大，县渔业行政主管部门要全面动员，周密部署，通过广播、电视报刊等新闻媒体和印发宣传资料等方式进行广泛宣传，使广大干部群众了解本规划的内容和意义，积极投入保护与开发水域滩涂的活动中去，形成良好的社会氛围，提高执行本规划的自觉性。

（二）加强水域滩涂管理，确保渔业资源可持续利用。根据国民经济和地区经济发展计划，结合我国全面实施渔业战略调整和养殖水域、滩涂可持续利用的需要，对全县养殖

水域、滩涂进行科学规划，严禁缺乏科学论证乱围垦行为，有效保护水域滩涂生态环境，确保渔业资源可持续利用及与其他行业间的协调发展。加快水产养殖标准化工作。提倡和鼓励符合无公害养殖标准的生产开发，对不符合环境保护要求的养殖生产实行严格控制。

(三）实施养殖容量控制制度，加快养殖结构的调整。科学处理水产养殖资源利用和保护的关系，控制养殖规模、密度、推广健康生态养殖模式发挥养殖水域滩涂最佳效益。合理调整和规划养殖生产布局，对不符合区域布局规划和养殖密度过大的养殖场所进行调整，鼓励养殖区转移至水交换条件好、环境优良的水域，减轻养殖区的压力，使养殖规模、密度符合环境容量和养殖容量的要求，养殖品种结构渐趋合理，水质达到国家标准，水域滩涂环境得到保护和改善，水产养殖病害得到有效预防和控制。

(四）建立养殖证管理制度，实行动态管理。利用数字投影信息等监测手段，建立水域滩涂保护与利用管理为主要目的的管理信息系统，掌握养殖证的实施情况，加强水域滩涂开发利用与保护的动态监管和信息反馈。健全保障服务体系和执法队伍建设，强化水域滩涂合理使用的执法力度。

（五）实施科技兴渔战略，提升养殖渔业整体素质。针对我县传统养殖的可开发空间已相对有限等实际情况，加大科技投入及相应的资金投入力度，促进具有健康养殖内涵的集约式养殖（包括工厂化养殖、生态养殖等）的开发，不断

提高我县水产养殖业的科技含量及整体素质，加快养殖渔业从数量型向质量型转变，实现我县渔业经济可持续发展。