矿山土地复垦方案
目录
1 前言 (1)
1.1 编制背景及过程 (1)
1.2 复垦方案摘要 (3)
2 总则 (6)
2.1 编制目的 (6)
2.2 编制原则 (6)
2.3 编制依据 (6)
2.4目标 (8)
2.5主要计量单位 (8)
3 项目概况 (9)
3.1项目简介 (9)
3.2 项目区自然环境概况 (13)
3.3 项目区社会经济概况 (15)
3.4 项目区土地利用状况 (16)
4 土地复垦可行性分析 (17)
4.1 土地损毁分析与预测 (17)
4.2 复垦区土地利用状况 (22)
4.3 生态环境影响分析 (23)
4.4 土地复垦适宜性评价 (25)
4.5 复垦标准 (32)
4.6 水土资源平衡分析 (33)
4.7 复垦的目标和任务 (35)
5 土地复垦质量要求与复垦措施 (36)
5.1土地复垦质量要求 (36)
5.2 预防控制措施 (36)
5.3 工程技术措施 (37)
5.4 生物措施和土壤改良 (38)
5.5土地复垦监测措施 (39)
5.6 管护措施 (40)
6 土地复垦工程设计及工程量测算 (41)
6.1 土地复垦工程设计 (41)
6.2 工程量测算 (62)
7 土地复垦投资估（概）算 (64)
7.1 土地复垦投资估（概）算 (64)
7.2 单位面积投资额 (70)
8 土地复垦工作服务年限和计划安排 (70)
8.1服务年限 (70)
8.2计划安排 (71)
9 土地复垦效益分析 (75)
9.1 经济效益 (75)
9.2 生态效益 (75)
9.3社会效益 (75)
9.4复垦效果 (75)
10 保障措施 (77)
10.1 组织保障措施 (77)
10.2 技术保障措施 (77)
10.3 资金保障措施 (77)
10.4监督保证措施 (78)
10.5 公众参与情况 (79)
矿区地貌照片
附件一土地复垦投资概算表
附件二其他（委托书、矿区范围批复、公众意见、弃渣外运证明等）
附图龙川县水系图1幅、土地利用现状图1幅、土地复垦总平面图1幅、拟损毁土地预测图1幅、土地复垦规划图2幅
1前言
1.1编制背景及过程
根据中华人民共和国国务院令第592号公布施行的《土地复垦条例》规定：凡已经或可能对土地造成损毁的生产建设项目，土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。为此，2012年9月14日广东省龙川县大山建筑石料有限公司委托我公司对广东省龙川县龙母镇大庙建筑用花岗岩矿山进行土地复垦方案编制工作。
在接受委托后，我公司随即按《土地复垦方案编制规程》工作程序（图1-1）及技术要求开展工作，具体工作过程如下：
1.1.1前期工作
a) 资料收集
9月15日至16日收集复垦区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与土地复垦有关的资料。
b) 野外调研
9月17日至20日进行1：1000比例实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等情况，针对不同土地利用类型区，观测土壤剖面，并采集相应的影象、图片资料。
c) 样品检测
对采集的样品进行土壤理化性质的分析。
d) 公众调查
9月21日-22日调查项目区周边公众对土地复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见，调查对象包括土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府
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相关部门、土地复垦专家及相关权益人。
1.1.2 拟定初步方案
9月23日对项目区的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状和开采工艺等进行分析与评价，合理确定土地复垦服务年限，进行土壤损毁预测与土地复垦适宜性评价，选定土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复垦费用来源，初步拟定土地复垦方案。
图1-1 土地复垦方案编制程序图
1.1.3方案协调论证
9月24日对初步拟定的土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。
1.1.4 编制复垦方案
9月25日至10月10日在上述资料收集、分析、研究、现场调查及公众调查等资料的基础上按《土地复垦方案编制规程》要求整理编制报告书及报告表。
1.2 复垦方案摘要
1)广东省龙川县龙母镇大庙建筑用花岗岩矿山设计矿山服务年限9年，基建期1年，抚育期3年，本土地复垦方案服务年限为13年（2013年9月至2026年9月）。
2）项目新建矿区征地面积为6.03hm2，包括原已采区面积0.65 hm2。复垦区责任范围面积为6.03hm2。土地损毁情况详见表1-1。
表1-1 拟损毁土地预测表
3）沉砂池将用作当地水土保持设施，通往露天采场矿区道路将留用。均不再纳入复垦责任范围。项目复垦区面积为5.86 hm2，复垦率为100%。抚育期结束后，矿区植被复盖率将达到90%以上。
复垦区土地利用现状见表1-2。
表1-2复垦区土地利用现状表
4）土地权属
矿区内的土地征用前为广东省龙川县龙母镇大庙头山村和秀水村集体所有，由龙川县大山建筑石料有限公司征用。详见表1-3土地利用权属表。
表1-3土地利用权属表
5）土地复垦方向确定见表1-4。
表1-4 土地复垦方向的确定
6）拟损毁土地复垦前后利用结构调整详见表1-5。
表1-5 拟损毁土地复垦前后利用结构调整表
7）本土地复垦方案工程措施费122万元，其中属主体工程中具有水土保持功能工程措施费75.62万元，方案新增工程措施费36.49万元，植物措施费9.87万元，独立费用5.01万元，不可预见费1.54万元，监管费4.64万元，静态总投资57.55万元，
动态总投资66.92万元。单位面积投资额：57.55÷5.86=9.82万元/hm2。
2 总则
2.1 编制目的
为了贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》以及其它有关法律法规和政策要求，正确处理生产建设项目与土地管理之间的关系，按照“谁破坏，谁复垦”的原则，保证土地复垦义务落实，合理用地，保护耕地，防止水土流失，恢复生态环境及保护生物多样性。将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。为此，特编制《广东省龙川县龙母镇大庙建筑用花岗岩矿山土地复垦方案》。
2.2 编制原则
根据项目自身特点及当地环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则：
1）源头控制、预防与复垦相结合；
2）统一规划，统筹安排；
3）宜农则农，宜林则林；
4）与相关规划相协调。
2.3 编制依据
2.3.1法律法规
1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日施行）
2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号1998年12月27日）
3）《中华人民共和国矿产资源法》（主席令第74号1996年8月29日）
4）《中华人民共和国水土保持法》（主席令第39号2010年12月25日）
5）《土地复垦条例》（2011年3月5日起施行）
6）《建设项目环境保护管理条例》（国务院，1998年颁布）
2.3.2政策文件
1) 国土资源部关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知(国土资发[2011]50号)
2）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（2004年10月21日）
3）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）2.3.3标准规范
1）《土地开发整理标准》（国土资源部2000年10月1日）
2）《土地复垦技术标准》（国土资源部2011年5月4日）
3）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
4）《土地利用现状分类》（2007年8月10日实施）
5）《土地复垦方案编制规程》（2011年5月31日实施）
6）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》(财综【2011】128号)
7）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制规定》(财综【2011】128号) 8）财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》(财综【2011】128号)
9）广东省土地开发整理项目预算编制规定（第二稿）
10）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T-16453.3-2008）
11）《矿区水文地质规程及勘探规范》（GB12719-91）
12）《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）
13）《造林作业设计规程》（2003年12月1日实施）
14）《龙川县土地利用总体规划（2010-2020）》
2.3.4设计资料
1）《广东省龙川县龙母镇大庙建筑用花岗岩矿产资源开发利用方案》（河源市矿业协会，2011年10月）
2）《广东省龙川县龙母镇大庙建筑用花岗岩矿山建筑用花岗岩资源储量核实报告》（广东省核工业地质局二九二大队，2011年8月）
3）《1：2000广东省龙川县龙母镇大庙头山石营坑矿区建筑用花岗岩矿区范围图》（广东省测绘工程公司，2011年6月）
4）其它相关资料
2.4目标
通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标，主要包括：采取预防和控制措施减少破坏土地面积、土地复垦面积、土地复垦率和其它社会经济生态效益指标等。
本项目的基本任务是，根据经济合理的原则及自然条件、土地破坏状况，确定复垦的方法、措施以及复垦后土地的用途。按照宜农则农、宜林则林、宜建则建，尽量将破坏的土地恢复利用，实现土地资源的可持续利用，促进矿区经济的持续、稳定、健康发展。
根据本工程实际，初步拟定本复垦率达到90%以上，工程完成后能够产生良好的生态效益和社会效益。
2.5主要计量单位
本方案所涉及到的主要计量单位具体见表2-1。
表2-1主要计量单位
3 项目概况
3.1项目简介
工程名称：广东省龙川县龙母镇大庙建筑用花岗岩矿山
工程地点：广东省龙川县龙母镇大庙头山村
建设单位：龙川县大山建筑石料有限公司
企业性质：民营企业
工程性质：新建生产建设类工程
工程规模：露天开采花岗岩矿，内蕴矿石资源储量（332）68.38万m3，估算建筑用花岗岩的剥离量43.53万m3，生产规模为5万m3/a。
开采方式：露天开采
生产年限：设计矿山服务年限9年(2013年9月-2023年9月，另其中基建期1年)
矿区范围：矿区面积0.029km2，拟开采标高+40～+120m。矿区中心地理坐标：东经115 o06′57″；北纬23 o57′48″。
矿区拐点坐标见表3-1。
土地权属：项目区内的土地为广东省龙川县龙母镇大庙头山村和秀水村集体所有。
表3-1 矿区范围拐点坐标表
项目平面布置详见附图3（土地复垦总平面图）。
广东省龙川县龙母镇大庙建筑用花岗岩矿山主要开采技术指标见表3-2。
表3-2主要开采技术指标表
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矿山
图3-1 项目区交通位置图比例尺1：95万
3.2 项目区自然环境概况
3.2.1 地理位置
广东省龙川县龙母镇大庙建筑用花岗岩矿山距龙母镇直线距离约4km，隶属于龙母镇车头山村和秀水村管辖。矿区有一简易公路与县道相连，沿县道西北约7km可通往205国道，往西南3km可通往梅河高速，交通运输条件较好。（详见图3-1）。
矿区西北侧有一个形状不规则的已采区，面积约6465m2，开采底板标高88.72～89.95m，开采边坡角80°左右。
3.2.1 地形地貌
项目区属丘陵地貌，地形起伏，地面在海拔高程+141～+89m，自然坡度25～40o。矿区植被发育，主要为幼松和杂草。
照片1 矿区地形地貌照片照片2 已采区地形地貌照片
3.2.2 气候
矿区属亚热带季风气候区：4～6月潮湿多雨，7～9月高温，常受热带风暴影响并伴有大雨、暴雨。10～3月干旱少雨，冬季时间较短。
年均降水量1911.9mm，且多集中在4～6月，据周边区水文记载，在2005年至
2008年期间，日最大暴雨量255.3mm，年平均蒸发量1384mm，年平均湿度80.6%。年均气温21.2°C，最高气温39.3°C，最低气温-3.8°C，偶有霜冻现象，除大雨、暴雨季节，其余均可施工。
3.2.3 土壤
项目区内主要为丘陵坡地，土壤主要有南方红壤、黄壤、赤红壤、潮沙泥土、花岗岩、石质土。土质以南方红壤、赤红壤的粉质粘土、砂砾土为主，松散岩土为第四系残坡积物，主要为砂质粘土、含碎石粘土，分布于地表。
根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007），本工程所属的龙川县以水力侵蚀为主的南方红壤丘陵区。
3.2.4 植被
项目区位于亚热带的南缘，森林资源丰富，山地植被种类繁多（见照片3、4），多年的治理和绿化，目前植被覆盖率已达到80%。区内主要为天然植被，植被类型是亚热带常绿阔叶林，种类繁多，木本以松科、杉科、壳斗科、樟科和竹科等为主；常见植被有马尾松、湿地松等；地被草本植物有芒箕、蕨类、大叶金花、茅草等。
照片3 项目区覆盖植被照片照片4 项目区覆盖植被照片
3.2.5 水文
项目区内无地表水体，地形有利于地表水的大面积排泄。矿体的矿体赋存标高40～
120m，大部分矿体位于当地侵蚀基准面以上。矿区第四系孔隙含水层厚度较小，且矿山开采时将其剥离；矿层裂隙含水层，由于裂隙微小，富水程度贫乏；层间裂隙含水主要来自大气降水，裂隙较小，岩石较致密，大气降水难于渗透，地层的富水程度贫乏。
综上所述，矿区地层含水性贫乏，虽然+72m以下，采场需机械排水，但水量不大。矿区水文地质条件简单。
矿区北侧100m有常年流水小水沟，为自然排水泄洪通道，径流量约5m3/d。矿区内水经过沉沙池过滤后基本对下游没有影响。
3.2.6 地质
a）地层
矿区范围内出露的地层仅有第四系残坡积层（Q4al+dl）。
第四系残坡积层呈球面似层状分布于山坡、山顶、山梁上，由黄色、灰色、灰黑色的砂质粘土、砂及风化残留碎屑石等组成，坡残积层和全～强风化花岗岩层厚度14.3～21.5m。
b）地质构造与地震
本区域燕山期岩浆活动强烈，矿体范围内出露的岩石为中粒似斑状黑云母花岗岩。矿区内未见断裂构造，节理裂隙较发育，矿区内地质构造简单。
根据1990年《中国地震烈度区划图》（1：400万）和《广东省地震烈度区划图》（1：180万），本区位于地震基本烈度为Ⅵ度。矿区环境地质条件较简单。
3.3 项目区社会经济概况
龙川县下辖21个乡镇，总人口为55.4万人，其中农业人口45.5万人，占总人口的82.3%。全县区域总面积4070平方公里，其中耕地31万亩，占全县总面积的4.5%，人均耕地面积0.53亩，林业用地面积454.8万亩，约占土地总面积的75%。2010年全县完成地区生产总值60.27亿元，比上年增长（下同）13.7%，其中：第一产业增加
值10.17亿元，增长6.5%，第二产业增加值33.21亿元，增长17.0%，第三产业增加值16.89亿元，增长11.6%；实现地方财政一般预算收入3.07亿元，增长18.0%，财政综合增长率在全省排名第48位，与去年同比前移12位；实现工商税收5.27亿元，增长32.7%，其中乡镇税收达4.72亿元，占全县总税收的89.6%，有8个乡镇税收达1000万元以上。对外贸易持续增长，实现外贸进出口总额2.28亿美元，增长36.4%。经济结构调整步伐加快，三大产业比例由2009年的17.3∶53.2∶29.5调整为2010年的16.9∶55.1∶28.0；工业成为经济发展的主导，旅游产业不断壮大，农业稳定发展。（2011年龙川县政府工作报告）
3.4 项目区土地利用状况
项目地处广东省东北部，所处区域为丘陵。龙川县国土总面积约610.5万亩，全县丘陵山地340万亩，沙坝地2万亩，水面积57万亩，旱地15万亩，耕地23万亩，人均占有耕地面积约为0.428亩。
根据项目区土地利用总体规划和县国土部门土地利用现状调查资料（2011年），土地利用类型以林地为主；其余依次为建设用地及未利用地、旱地、水域、耕地。项目区土地利用现状见附图3（土地利用现状图F50G001018）。
根据现野外调查，项目区内土质主要为灌丛草甸土、黄壤土、砂壤土、石质土，地表有效土层厚度变化不大，土层厚度范围约1～3m。
照片5 矿区南侧现场土壤剖面照片照片6 矿区北侧现场土壤剖面照片
4 土地复垦可行性分析
4.1土地损毁分析与预测
4.1.1 土地损毁环节与时序
a) 项目生产工艺流程
本项目为露天开采，生产流程为：先用挖机剥离表层植物及风化表土，剥离风化表土后采用气腿式凿岩机在岩石上钻孔，采用浅孔毫秒延时爆破方法，起爆方式为非电导爆管起爆，采用硝铵炸药或乳化炸药爆破。以分台阶开采方式，在各台阶开采临近最终
国内外煤矿区土地复垦研究综述
文章编号:1001-8158(2000)01-0006-06 国内外煤矿区土地复垦研究综述 卞正富 (中国矿业大学国土资源研究所,江苏徐州 221008) 摘要:较为系统地比较了我国与主要采煤国家在煤矿区土地复垦方面的差异和差距,对国内外矿区土地复垦的目标、工艺技术及理论研究的现状进行了综述,分析了我国矿区土地复垦工作的特点,将我国土地复垦理论研究大致划分为两个阶段,提出了我国今后土地复垦理论研究的发展方向。 关键词:煤矿区域;土地复垦;环境治理;综述 中图分类号:F301.24 文献标识码:A 随全球资源、环境和人口问题的日益突出,走可持续发展道路也日益为世界各国所接受。煤矿区域集煤炭资源开采、利用与土地资源占用与破坏为一体,是资源、环境与人口矛盾相对集中显现的区域之一。近20年来,矿区土地复垦逐渐成为世界各采矿大国的热点研究课题。70年代后期,前苏联、美国相继颁布了有关矿区土地复垦方面的全国性法规,我国也于80年代末正式颁布了土地复垦规定,有了专门的法规,矿区土地复垦理论研究空前活跃起来,有关土地复垦理论研究的文献成倍增长,甚至国际上著名的International Jo ur nal of Surface M ining and Env ir onment杂志也更名为International Journal of Sur faceM ining,Reclamation and Environment。在这种形势下,我国矿区土地复垦理论研究虽起步晚,但在短短的几年时间里也取得了长足的进步,为缩小我国与国外土地复垦理论研究方面的差距,扩大与国际土地复垦研究领域的学术交流,本文对国内与国外土地复垦研究目标、研究对象、研究成果等方面作了较详细的比较,并展望了该研究领域的研究前景。 1 矿区土地复垦的目标 我国的《土地复垦规定》第二条明确提出:“本规定所称土地复垦,是指对生产建设过程中,因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地,采取整治措施,使其恢复到可供利用状态的活动”。所以自《土地复垦规定》颁布以来,上述定义是得到社会普遍认同的一个概念,将其延伸至煤矿区范围内,许多理论研究者和复垦工程实践者认为矿区土地复垦即是对煤矿生产建设过程中,因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地,采取整治措施,使其恢复到可供利用状态的活动。作者曾将矿区土地复垦定义为“按照土地利用原理,结合矿区开采后土地破坏特点,对挖损、塌陷、压占的土地采取工程和生物措施,恢复土地的生产力和矿区生态平衡的活动。”作者认为矿区土地复垦工艺应当考虑采矿工程特点,采前复垦应将土地复垦看成采矿工程的一个有机组成部分,采后复垦也要考虑原有的采矿工艺及其对土地破坏的特点选取复垦工艺。而就复垦的目标来说,不仅是将复垦对象恢复到可供利用的状态,而应包括: 恢复甚至提高土地的生产力; 恢复矿区生态平衡。作者对矿区土地复垦的界定与一般的定义的本质区别在于:一般的定义所涉及的复垦对象仅限于土地物理形态方面,而按作者的定义复垦对象要扩大至除物理形态之外的其它土地属性的整治。 英国矿业与环境委员会将土地复垦定义为将废弃的场地改做某种用途,而美国Ohio州将土地复垦定义为恢复采煤影响的土地作林地、草地、农地、娱乐场所、野生动物栖息地或其它高于或相当于采前生产力水平的用途,而采取的回填、平整、土壤重构、植被及其它工作。俄罗斯则将土地复垦解释为恢复被破坏土地的生产效能及以改善环境条件为目标的各项工作之总和。 第14卷 第1期 2000年1月 中 国 土 地 科 学 CHIN A LA N D SCIEN CE V ol.14,N o.1 Jan.,2000 收稿日期:1999-12-08
土地复垦方案
前言 《土地复垦条例》（国务院第592号令）中规定：“生产建设活动损毁的土地，按照‘谁损毁，谁复垦’的原则，由生产建设单位或个人（以下简称土地复垦义务人）负责复垦。土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。” 宜都市潘家湾大理石厂目前正在进行矿山改扩建工作，并重新申请办理采矿许可证，根据《湖北省国土资源厅办公室关于推进矿产资源开发利用及生态复绿方案编制及评审工作的通知》（鄂土资办文[2016]22号），编制《矿产资源开发利用与生态复绿方案》—土地复垦方案部分。 本方案依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦技术标准(试行)》、《土地复垦方案编制规程》等相关法律、法规及技术标准，在实地勘查和广泛征求土地权利人的意见基础上，结合该项目的实际，按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用”的原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确定土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建。并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边生产、边复垦、边受益”。 根据湖北省国土资源厅《关于贯彻实施<土地复垦条例>的通知》（鄂土资发[2011]102号）文件要求，现报请宜都市国土资源局对《矿产资源开发利用与生态复绿方案》—土地复垦方案部分进行审查。审查通过后作为该矿指导矿山土地复垦工作的依据。
1总则 1.1编制目的 宜都市潘家湾大理石厂，其开采方式为露天开采，开采过程将会造成土壤损毁、水土流失、土地利用功能降低或改变。本方案主要是针对采矿过程对土地损毁的特点以及对生态环境的不利影响，提出各种预防措施和生物工程措施，以减少工程建设造成的土地损毁和水土流失，恢复其生产能力、利用功能，达到治理环境、改善生态的目的。本工程土地复垦方案报告书编制的目的在于： (1)按照“谁损毁、谁复垦”的原则，明确土地复垦义务人，并将土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为临时用地土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据； (2)通过生物工程化学措施的实施，把项目区内的临时用地恢复其原来生态或达到可供利用状态，在此基础上进行田、水、路、林的综合整治，从而提高当地的农业生产条件、改善农村人居环境和生态环境，适当增加有效耕地面积，为社会主义新农村建设创造更加有利的条件； (3)根据调查和预测结果，分别统计和确定项目区内的临时用地被损毁土地的类型和应复垦的面积，并根据各类土地的损毁范围、损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划其复垦标准、复垦时间和复垦后的利用类型； (4)通过对主体工程设计中的临时用地土地复垦措施进行效果分析和论证，提出完善、可行的复垦方案，并提出方案实施的保证措施，为建设单位、施工单位开展相应的土地复垦工作提供技术依据，将临时用地土地复垦方案列入建设项目的总体安排和年度计划，按方案有计划、有组织的实施； (5)落实法律规定的生产建设单位所应承担的土地复垦范围和责任，切实把土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专人负责，强化监管力度，抓紧抓好临时用地土地复垦工作，努力做到临时用地损毁前的数量和质量与土地复垦后的数量和质量相平衡，实现临时用地“恢复生态”的目标。 (6)复垦方案的实施，将会取得良好的社会效益、经济效益和生态效益，是
加快土地复垦整理确保耕地占补平衡
近年来，我区正确处理好土地保护和保障的关系，在保障经济发展的同时，强化土地保护，认真执行建设占用耕地补偿制度，把土地复垦开发整理工作放到重要议事日程，积极开发耕地后备资源，加快中低产田改造，不断提高耕地质量，维持耕地总量动态平衡，缓解土地制约矛盾。××年以来，我区共有个项目进入省项目库统一管理，完成土地复垦开发整理项目个，改造中低产田亩，新增补充耕地指标亩，其中市级重点项目个，新增耕地亩，缓解了建设用地占用耕地的矛盾，为我区经济和社会各项事业的快速、健康发展作出了积极的贡献。下一阶段，我区将认真贯彻落实这次现场会议精神，借鉴兄弟市、区的先进做法，一着不让抓好土地复垦开发整理工作，努力确保耕地占补平衡，保障我区经济和社会各项事业的快速发展。今年，我区计划落实土地复垦开发整理项目个，新增补充耕地指标亩。重点围绕以下几方面开展工作： 一、加强 。 的贡献。今年，我区将对土地复垦开发整理进行单项考核，奖优罚劣，对完成年度任务成效显著、净增耕地面积较大的地方，进行奖励。四是全面调查。及时组织人员，对照××年调整完善的各镇土地利用总体规划，集中时间，以村为单位，对我区耕地后备资源进行全面调查摸底，重点对老宅基地、低洼地、“四荒”地为主要内容的情况调查，全面登记造册，进一步充实区级土地复垦开发项目储备库，争取列入省级项目库。在此基础上，围绕实现本地区耕地总量动态平衡的目标，按照实事求是、量力而行的原则，及时制订土地复垦开发整理年度规划。 二、改变思路，科学安排，统筹发展。近年来，我区部分地方在土地复垦开发整理过程中存在思想误区，片面注重数量，忽视了生态保护。为此，我区将认真贯彻落实科学发展观，以增加耕地数量、提高耕地质量、保护生态环境、服务经济发展为目标，注重复垦项目实施区内地理环境的改善，走出过去“填塘没沟”的误区，强化农田整理，保护原有生态环境，实现经济、社会和生态效益的统一。一是坚持土地复垦与河道清淤相结合。今年是河道整理开发的最后一年，我区需整治的河道达公里。我区借鉴靖江市土地复垦开发与河道清淤相结合的思路，重点抓好××万寿废弃地复垦和农发区农田整理等利用清淤弃土作为土源项目的实施，做到“疏浚一条河道、复耕一块土地、改变一片面貌”。通过整理，预计新增耕地多亩。二是坚持土地复垦与窑业用地整理相结合。我区将结合砖瓦窑业清理整顿工作，对部分挖废地进行复垦，重点抓好××奋壮村的废弃地复垦项目，预计将新增耕地亩。三是坚持土地复垦与中低产田改造相结合。重点抓好项目区的平整田地，格田成立，做好沟、渠、路、村、闸的配套建设，建成高标准的农业示范方。共实施农田整理项目个，整理面积亩，新增可耕地亩。四是坚持土地复垦与村庄整理相结合。我区土地后备资源不足，一些比较容易利用、投入成本较少的各类废弃地已大部分得到开发利用，剩下的土地后备资源主要集中于村庄整理。我区将在条件成熟的地方开展试点，逐步推开，并将作为我区今后土地复垦开发整理的主要方向。 三、强化管理，规范操作，提高实效。为实现土地复垦开发整理从数量型向质量型的转变，我区将根据土地复垦开发整理项目的要求，坚持高标准、高质量，对项目的申请、论证、立项、批准、实施、验收等各个过程全面把关，全程管理。一是严把项目立项关。组织人员现场督查，对每个土地复垦开发整理项目的经济、社会、环境等因素进行评估，反复论证，保证项目的经济合理性、环境适宜性、开发可行性。对于那些开发利用后可能影响或破坏生态环境的后备资源，坚决不去利用，特别是历史上留下来的一些调节生态环境的湿地坚决不
矿山土地复垦方案报告-参考大纲
建设项目土地复垦方案编制大纲 项目特性表 1 前言 1.1 编制背景及过程 简要说明方案的编制背景及过程。 1.2 复垦方案摘要 内容应包括：（1）生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限；（2）方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复垦区面积、永久性建设用地面积、复垦责任范围面积、征（租）地面积等；（3）土地损毁情况，含已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度等；（4）说明土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率等；（5）复垦的投资情况，含静态总投资、动态总投资和单位面积投资等。 2 编制总则 2.1 编制目的 从加强土地复垦资金管理、保障土地复垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性等方面说明土地复垦方案编制的目的。 2.2 编制原则 根据项目自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，说明土地复垦方案编制应体现的原则。 2.3 编制依据 应包括相关法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等。 3 项目概况 3.1 项目简介 说明项目的名称、隶属关系、企业性质、项目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围等。列表说明项目用地构成、规模。 应提供国土资源部门批复的项目范围拐点坐标及相应的投影参数、项目总工程平面布置图。 3.2 项目区自然概况 3.2.1 地理位置 项目区的地理坐标、所在省（自治区、直辖市）、市、县的位置及交通状况，附项目区地理位置图。 3.2.2 地形地貌 说明项目区的地形地貌类型和海拔高度等，附项目区地形地貌图片。 3.2.3 气侯 说明项目所在地的降水、蒸发、日照、温度、积温、无霜期、风向与风速等气象特征。3.2.4 土壤 说明项目区的主要土壤类型及其地带性分布特征。 3.2.5 生物 说明项目区所在地的天然植被和人工植被，附不同植被类型图片。 天然植被包括地带性植物群落类型、组成、结构、分布、覆盖度（郁闭度）和高度等。
土地复垦方案专家评审标准
2014年《土地复垦方案》专家评审标准 《土地复垦方案》专家评审标准 （试行） 1．本标准编制依据为：国土资发[2006]225号、[2007]81号文件和黔国土资发[2007]23号、黔国土资发[2007]79号文件。 2．本标准供《土地复垦方案》（以下简称《方案》）评审专家用于评价《方案》基本指标的准确性、真实性，内容的完整性、科学性、合理性、可行性。《方案》所涉及的各项技术指标以相关行业标准、规范为准。 3．本标准仅对《方案》评审中重点的内容予以说明。《方案报告书》的具体内容、格式按国土资发[2007]81号文附件一《土地复垦方案报告书（内容和格式）》（以下简称《〈报告书〉格式》）执行。 4．本标准适用于由贵州省土地整理中心组织的《方案》评审。 5．“总则” 5．1 “编制目的”。按照“谁破坏、谁复垦”的原则，明确提出生产建设单位所应承担的土地复垦责任和义务，落实生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施、计划；目的是为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，为建设项目用地报批或申请采矿权等提供必备报件。 5．2 “目标”。目标的提出，要根据项目可行性研究报告或项目建设方案，充分分析复垦区域的破坏情况，明确提出所采取预防和控制措施减少的破坏面积、土地复垦面积（包括耕地、林地、牧草地等）、土地复垦率（实施复垦面积/复垦区总面积×100%）和其他社会经济生态效益等相关量化指标。 5．3 “服务年限”。根据建设项目和生产项目的施工工序或生产工艺流程对破坏土地的影响，结合项目建设期限、生产年限、采矿许可证有效期或剩余年限等因素确定《方案》服务年限。《方案》的服务年限应与复垦工作计划相衔接。6．“项目概况” 6．1 “项目简介”。按《〈报告书〉格式》要求明确区分生产项目和建设项目，在充分调查、分析生产项目和建设项目区域实际情况的基础上，重点阐述《〈报告书〉格式》所要求的各项主要内容，准确区分和说明矿区范围、建设范围、用地规模、实施复垦的范围（建设项目分临时性和永久性）、土地权属关系等。6．2 “项目所在地区自然与社会经济概况”。本节为简述内容：线性工程建设项目简要说明所跨县（市、区）的自然与社会经济情况等基本情况；生产项目主要针对所涉及的乡（镇）或村与土地复垦方案有关的基本情况进行说明。 6．3 “项目区内土地利用现状”。土地利用现状类型按《全国土地分类（过渡期间使用）》进行列表统计，分别按生产建设项目范围、复垦区域范围进行统计，重点说明耕地的数量和质量、主要农作物及生产情况等；土地利用现状面积数据应采用最新土地利用现状数据。耕地面积要求统计到三级地类，其他地类面积统计到二级类。 6.4 “生产工艺流程”。根据生产建设项目的生产或施工方式，主要针对土地可能造成破坏的各个环节、顺序及具体方式等进行说明，说明的内容要能满足已破坏土地现状和拟破坏土地预测分析。开采矿产资源的生产项目，还应说明生产工艺流程、资源赋存形式与分布状况。 7．“土地复垦可行性分析” 7．1 “已破坏土地现状”。按《〈报告书〉格式》的要求分别说明已开工项目因挖损、塌陷、压占、污染等原因造成的土地破坏范围、地类、面积和程度，并提供
土地复垦技术标准(整理)
土地复垦技术标准(整理) 一、总则 1、制定依据： 为了加强土地复垦管理，促进土地整治与保护，提高土地利用的社会、经济和生态效益，依据《土地复垦规定》和有关的法律法规制定本标准。 2、适用范围： 本标准适用于《采挖废弃土地复垦技术标准》、《建设破坏废弃土地复垦技术标准》、《工业排污破坏土地复垦技术标准》和《水毁土地复垦技术标准》。 3、土地复垦技术质量控制原则： 3.1 符合土地利用总体规划及土地复垦规划。在城市规划区内，符合城市规划。强调服从国家长远利益，宏观利益。 3.2 依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建设则建设。条件允许的地方，应优先复垦为耕地或农用地。 3.3 复垦后地形地貌与当地自然环境和景观相协调。 3.4 保护土壤、水源和环境质量，保护文化古迹，保护生态，防止水土流失，防止次生污染。 3.5 坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。 4、名词、术语： 4.1 土地破坏：由于人类的生产建设活动导致土地的挖损、塌陷、压占等称之为土地破坏。
4.2 土地复垦：指对被破坏的土地，通过采取综合整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 4.3 土地复垦率：已复垦的土地面积与被破坏土地的面积之比。 即，L（%）=Y/P×100% 式中：L——土地复垦率（以百分率表示）； Y——已复垦土地面积（公顷）； P——被破坏土地面积（公顷）。 5、复垦土地质量的检验： 5.1 检验的时机： 复垦为农用地（含林、牧、渔等）的土地复垦，一般由复垦工程和初步生态恢复二部分构成。复垦土地质量的检验，分为二个阶段进行。 5.1.1 第一阶段检验： 在复垦工程完成后，即可申请第一阶段复垦土地质量的检验。 5.1.2 第二阶段检验： 初步恢复生态后，进行第二阶段复垦土地质量的检验。一般情况下，在复垦工程完成后第三年进行。 复垦后用于渔业等养殖业时，须在第三养殖年进行第二阶段检验。 5.2 检验方法： 对复垦后土地质量的检验方法，采用随机抽样法。即随机抽取一定量待检验的已复垦土地作为具有代表性的独立样本进行检验，样本量一般为5～10%。 5.3 检验内容 5.3.1 第一阶段检验内容：
我国矿区土地复垦问题研究
我国矿区土地复垦问题研究 摘要：随着我国社会经济的迅速发展，对土地和能源的需求日益紧迫。煤炭资 源是我国的主要能源之一，煤炭开采支持了我国的经济发展。然而，矿产资源持 续开发，降低了矿区土地的综合利用率，破坏了生态环境，因此在矿区建设的同时，开展矿区土地复垦工作，对于提高土地利用的社会效益，经济效益和生态效 益意义重大。 近年来，受多种因素的影响，我国矿区土地复垦率比发达国家低50多个百分点，仅为10％，仍有近90％的矿区被破坏土地没有得到及时的复垦。在此背景下，针对我国土地复垦现状，借鉴国外先进经验，研究矿区土地复垦工作意义重大。 本文分为四个部分。第一部分为绪论，介绍了矿区土地复垦的理论研究。第 二部分指出我国矿区土地复垦中存在的问题。第三部分从建立健全土地复垦管理 机构；完善法律法规；扩大融资渠道，保证复垦资金充足方面提出了提高复垦效 率的建议。第四部分是结束语。 关键词：土地复垦理论研究存在问题建议 一、矿区土地复垦的理论研究 我国的《土地复垦规定》第二条明确提出：“本规定所称土地复垦，是指对生 产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢 复到可供利用状态的活动”。所以自《土地复垦规定》颁布以来，上述定义是得到社会普遍认同的一个概念，将其延伸至煤矿区范围内，许多理论研究者和复垦工 程实践者认为矿区土地复垦即是对煤矿生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等 造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。有作者曾将 矿区土地复垦定义为“按照土地利用原理，结合矿区开采后土地破坏特点，对挖损、塌陷、压占的土地采取工程和生物措施，恢复土地的生产力和矿区生态平衡的活动。”笔者认为矿区土地复垦就复垦的目标来说，不仅是将复垦对象恢复到可供利用的状态，而应包括：①恢复甚至提高土地的生产力；②恢复矿区生态平衡。 二、我国矿区土地复垦中存在的问题 我国矿区的开采引发了严重的土地问题，并且这种问题一直没有得到有效地 解决，土地复垦的效率很低。造成这种问题一方面是由于我国土地复垦技术的落后，然而更为重要的是，在土地复垦管理方面存在问题，比如没有复垦管理机构，复垦法律法规不完善，资金匮乏等。 1、管理机构不健全 土地复垦作为一项系统工程，是一个相对较复杂的综合性学科，复垦工作既 涉及地方政府及农业、水利、环保、林业等多个部门，又涉及大量的矿山企业。 负责我国矿区土地复垦的政府部门职能划分不清，彼此各行其事，之间的利益矛 盾十分突出，导致对出现的问题缺乏统一的管理。《土地复垦规定》指出:“各级 人民政府土地管理部门负责管理、监督检查本行政区的土地复垦工作”。目前在我国土地复垦工作中组织机构不健全，无论是监管职责还是服务职能都缺少专门的 土地复垦管理机构，这就要求国土部门负责设立专门部门来管理协调，明确该机 构的职责范围，避免形成多个执法主体、多个部门管理，职责交叉，导致相互推 诿扯皮，法律责任不明确，对执法责任的问责制度和违法处罚监管责任追究不到位。在具体的复垦工作执行中还需要相应的众多机构进行全方位、有力度的监管 和服务。
矿山土地复垦重点
第一章矿山生态植被恢复现状 土地复垦是对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整 治措施，使其恢复可供利用状态的活动。其恢复后的土地，要因地制宜，应优先用于耕地，也可作为农、林、牧业用地，工副业用地，有的还可以作为房建、游览、娱乐用地。 一、与发达国家相比我国矿山生态恢复方面存在的主要差距有哪些？ 答：⑴复垦技术仅限于一些基本途径的研究，单一用途的复垦，没有根据整个矿区的条件，按照生态学、生态经济学原理，进行多业、综合、协调并能控制水土流失的生态复垦研究，致使复垦区生态环境改善不明显，复垦环境效益较低。⑵土地复垦途径研究多为生态复垦技术研究，生物复垦技术研究少，使农林复垦土地生产力低，经济效益较差。 ⑶矿山废石或矸石、尾矿及废水、废气是矿山生态系统破坏的主要污染源，对如何减少土地破坏，减少剥岩数量；尾矿的综合利用和复垦；尾矿水的净化、回收、循环和再利用技术等，没有从生态学理论高度，综合研究减少废石生产，抑制污染源，进行生态恢复和治理，是矿山重建生态系统的方法。 二、我国矿山生态恢复方面存在哪些问题？ 答：⑴矿山类别多、分布广、治理难度大； ⑵权责不清，生态恢复业主不明； ⑶理念技术方面的问题：1、缺少科学理念指导和专业规划，2、技术形式单一、不能科学进行技术组合，并且技术模式经济可行性差，3、不能科学进行植物品种选配，4、缺乏专业设计和施工队伍； ⑷政策规范与环保意识问题：1、矿山环境恢复治理的政策、技术法规建设有待进一步完善，2、激励和约束机制不完善，宣传教育的力度不够； ⑸资金投入不足。 第二章矿山开采的生态环境影响及植被恢复理论基础 1 生态学(Ecology)的定义 研究有机体与其周围环境相互关系的科学 内涵：环境对生物的决定和塑造作用；生物对环境的适应；适应环境的生物对环境的改善作用 生态系统的自动调节能力具有一定限度的，具有表现有：生态系统的营养结构破坏，有机体数目急剧减少，生物量下降，生产力衰退，结构与功能失调，物质和能量的循环转化受阻等。 .2矿区生态系统具有的特性：①以人为中心的生态系统，且该系统的产生、存在、
整理土地复垦项目施工方案最新版
土地复垦项目施工方案最新版 整理表 姓名: 职业工种: 申请级别: 受理机构: 填报日期:
TD 中华人民共和国土地管理行业标准 TD/T 1031.6—2011 土地复垦方案编制规程 第6部分：建设项目 Regulation on compiling land reclamation plan— Part 6：Construction projects 2011-05-04发布2011-05-31实施中华人民共和国国土资源部发布
目次 前言I 1 范围1 2 规范性引用文件1 3 术语与定义1 4 总则1 5 土地复垦方案编制程序1 6 土地复垦方案编制内容1 6.1 前言1 6.2 编制总则1 6.3 项目概况1 6.4 土地复垦方向可行性分析2 6.5 土地复垦质量要求与复垦措施3 6.6 土地复垦工程设计及工程量测算4 6.7 土地复垦投资估算4 6.8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排4 6.9 土地复垦效益分析5 6.10 保障措施5 7 土地复垦方案编制成果5 7.1 报告5 7.2 附图5 7.3 附件5 附录 A （资料性附录）土地复垦适宜性评价方法与步骤5 前言 为加强对生产建设活动损毁土地复垦方案编制工作的指导，提高方案的科学性、合理性和可操作性，推进土地复垦管理的制度化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》及有关法律、法规、政策和技术标准，制订《土地复垦方案编制规程》。 TD/T 1031《土地复垦方案编制规程》共分为七个部分： ——第1部分：通则（TD/T1031.1－2011） ——第2部分：露天煤矿（TD/T1031.2－2011） ——第3部分：井工煤矿（TD/T1031.3－2011） ——第4部分：金属矿（TD/T1031.4－2011） ——第5部分：石油天然气（含煤层气）项目（TD/T1031.5－2011） ——第6部分：建设项目（TD/T1031.6－2011） ——第7部分：铀矿（TD/T1031.7－2011） 本部分为TD/T1031－2011的第6部分。 本部分由国土资源部提出并负责解释。 本部分由国土资源部归口管理。 本部分主要起草单位：国土资源部耕地保护司、国土资源部土地整理中心、沈阳农业大学、中国地质大学（北京）、煤炭科学研究总院唐山研究院、北京矿冶研究总院、中国农业大学、中国核工业集团公司矿冶部。 本部分主要起草人：刘仁芙、罗明、卢丽华、刘喜韬、白中科、李树志、周连碧、黄元仿、梁成华、潘英杰、张清春、王金满、王亚东、王敬、代宏文、周妍、周际、周伟。 本部分主要参加人员（按姓氏笔画排序）：王军、王果、王琼、方军、刘飞、刘立忠、任君杰、李娥、李超、李丽平、张继栋、陈昊、金家明、洪磊、赵中秋、贺振伟、祝怡斌、高晴、高均海、崔艳、
矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指引
矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南 中华人民共和国国土资源部 2016年12月
前言 根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。 本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
第一部分方案信息表 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表
第二部分编写提纲 前言 一、任务的由来 二、编制目的 三、编制依据 四、方案适用年限 五、编制工作概况 第一章矿山基本情况 一、矿山简介 二、矿区范围及拐点坐标 三、矿山开发利用方案概述 四、矿山开采历史及现状 第二章矿区基础信息 一、矿区自然地理 （一）气象 （二）水文 （三）地形地貌 （四）植被 （五）土壤 二、矿区地质环境背景 （一）地层岩性 （二）地质构造 （三）水文地质 （四）工程地质 （五）矿体地质特征 三、矿区社会经济概况 四、矿区土地利用现状 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 一、矿山地质环境与土地资源调查概述
二、矿山地质环境影响评估 （一）评估范围和评估级别 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测（五）矿区水土环境污染现状分析与预测 三、矿山土地损毁预测与评估 （一）土地损毁环节与时序 （二）已损毁各类土地现状 （三）拟损毁土地预测与评估 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 （二）土地复垦区与复垦责任范围 （三）土地类型与权属 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 一、矿山地质环境治理可行性分析 （一）技术可行性分析 （二）经济可行性分析 （三）生态环境协调性分析 二、矿区土地复垦可行性分析 （一）复垦区土地利用现状 （二）土地复垦适宜性评价 （三）水土资源平衡分析 （四）土地复垦质量要求 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 （一）目标任务 （二）主要技术措施 （三）主要工程量 二、矿山地质灾害治理 （一）目标任务 （二）工程设计
土地复垦方案
京沪高速铁路土建工程JHTJ-6标段四工区土地复垦方案 编制： 复核： 审批： 中国交通建设股份有限公司 二OO八年四月
目录 一、编制目的和依据 (1) 二、复垦目标 (1) 三、工程概况 (1) 四、临时工程用地的复垦措施 (2) （一）土地复垦的原则和复垦范围 (2) （二）土地利用的现状 (2) （三）复垦的可行性分析 (3) 1. 已破坏土地现状和预测 (3) 2. 生态环境影响分析 (3) 3. 土地复垦的可行性评价 (4) 4.复垦标准 (4) （四）预防控制和复垦措施 (5) 1.预防控制措施 (5) 2.土地复垦的经济措施 (5) 3.土地复垦的技术措施 (5) 五、土地复垦效益分析 (6) 六、土地复垦工作计划安排 (6)
一、编制目的和依据 根据国家、地方有关法律法规，以及本工程的合同要求，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，本工程完工之后，要对临时占用的土地进行复垦和绿化，为达到节约用地，规范复垦行为，特编制本方案。 编制依据：国家和地方有关的法律法规，有关的合同文件及要求。 二、复垦目标 通过编制土地复垦方案，明确土地复垦的目标，采取预防和控制措施减少破坏土地面积，同时临建设施所占用的土地在工程完工后通过实施复垦方案，达到重新耕植利用和环保要求。 三、工程概况 京沪高速铁路是国家重点建设项目，对生态和环境保护的要求较高。京沪高速铁路土建工程六标四工区管段（DK1222+017.8～DK1233+442）共11.424公里，地属长三角地带的苏州市相城区，经过太平、元和、黄埭、开发区四个镇，均是经济发达、土地肥沃的地区，人口密集，人均耕地较少，以种植业、养殖业和工业为主。区段内荒地较少，耕地、林地较多，其中经济林、生态园地、绿化园地、鱼塘和河流等众多，对生态环境和土地保护要求较高，施工用地和临建设施用地均须严格控制在业主指定的范围内，并做好复垦计划和方案，工程完工后及时对各种临时用地进行恢复和绿化，以达到保护土地和环保要求。本工程工期四年，土建部分工期为两年，我工区临建设施所占用的土地计划使用期限为两年。临建设施（包括搅拌站、生活区、钢筋加工场、临时施工便道和其它临时用地）计划用地168亩。
土地复垦整理工程文明施工环保保证措施
土地复垦整理工程文明施工环保保证措施土地复垦整理工程文明施工环保保证措施提要：环境保护保证措施（1）遵照国家环境保护政策和当地政府环保部门对本合同段环境保护的要求 土地复垦整理工程文明施工环保保证措施 1文明施工保证措施 加强工程现场文明施工管理，保障施工优质、快速、高效进行，树立和维护企业的良好形象，争创文明标准工地。 为了实现文明施工的目标，项目经理部成立领导小组，专人负责现场文明施工措施落实。 加强宣传活动，统一思想，使广大干部职工认识到文明施工是企业形象、队伍素质的反映，是安全生产的保证，是工程优良快速施工的前提，增强文明施工和加强现场管理的自觉性。 结合本工程实际情况，在项目经理部及各队负责人中明确分工，落实文明施工现场责任区，制定相应规章制度，确保文明施工现场管理有章可循。 合理布置施工场地，现场的临时建筑物必须和施工组织设计的要求相符，且各种设施必须符合规定标准，做到场地整洁、道路平顺、排水畅通、标志醒目、生产环境达到标准作业要求。
（6）各种临时房屋布置要确保临时符合防火安全和工地卫生的规定，房屋通道顺畅，门窗严紧，通风采光良好。 （7）施工现场给排水要统一规划，整齐统一，做到给水不漏，排水顺畅。施工废水必须经过必要处理后方可排放到指定位置。 （8）施工用电有用电规划设计，明确电源、配电箱位置及线路方向，制定安全用电技术措施和电器防火措施，现场设置明确、醒目的标牌。 （9）经常对工人进行法律和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动。 2环境保护保证措施 （1）遵照国家环境保护政策和当地政府环保部门对本合同段环境保护的要求，制订本项目《环境保护计划》，并贯彻到整个施工活动中，严格执行环保的各项规定。 （2）施工前对全体员工进行环境保护法规教育和学习，成立领导小组专人负责环境计划的落实。 （3）施工现场划分责任区，指定负责人明确责任区的管理责任。 （4）切实做好水土保持工作。施工中开挖的弃土弃碴运到指定弃土场堆放，弃土场弃土堆放整齐，边坡稳定平整，做好排水设施，防止泥水冲刷淤积周围农田和施工场地，搞好排水系统，复耕还田，保护耕地。
矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南-国土资源部201612
矿山地质环境保护与土地复垦 矿山地质环境保护与土地复垦方案 方案 方案 编制指南 编制指南 中华人民共和国国土资源部 中华人民共和国国土资源部 2016年12月
前言 根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。 本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
第一部分 方案方案信息表信息表 矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦方案方案方案信息信息信息表表
第二部分 编写提纲 前言前言 一、任务的由来任务的由来 二、编制目的编制目的 三、编制依据编制依据 四、方案适用年限方案适用年限 五、编制工作概况编制工作概况 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介矿山简介 二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 四、矿山开采历史及现状矿山开采历史及现状 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息矿区基础信息 一、矿区自然地理矿区自然地理 （一）气象 （二）水文 （三）地形地貌 （四）植被 （五）土壤 二、矿区地质环境背景矿区地质环境背景 （一）地层岩性 （二）地质构造 （三）水文地质 （四）工程地质 （五）矿体地质特征 三、矿区社会经济概况矿区社会经济概况 四、矿区土地利用现状矿区土地利用现状 五、矿山及周边其他人类重大工程活动矿山及周边其他人类重大工程活动 六、矿山及周边矿山及周边矿山矿山矿山地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦案例分析案例分析案例分析 第三章第三章 矿山地质环境影响矿山地质环境影响矿山地质环境影响和和土地损毁评估土地损毁评估 一、矿山地质环境与土地矿山地质环境与土地资源资源资源调查概述调查概述调查概述
土地复垦方案报告书内容和格式
附件1：土地复垦方案报告书（内容和格式） （封面） ＊＊＊＊项目 土地复垦方案 报告书 项目单位： 编制单位： 年月日 1
项目名称： 项目单位 （个人）： 单位地址： 联系人： 电话： 送审时间： 2
编制单位及人员基本情况 3
目录 1 总则 (5) 1.l 编制目的 (5) l.2 编制原则 (5) 1.3 编制依据 (5) l.4 目标 (6) 1.5 服务年限 (6) 1.6 主要计量单位 (6) 2 项目概况 (6) 2.1 项目简介 (6) 2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况 (7) 2.3 项目区内土地利用现状 (7) 2.4 项目生产工艺流程 (7) 3 土地复垦可行性分析 (7) 3.l 已破坏土地现状 (7) 3.2 拟破坏土地预测 (7) 3.3 生态环境影响分析 (8) 3.4 土地复垦可行性评价 (8) 3.5 复垦标准 (8) 4 预防控制与复垦措施 (8) 4.1 预防控制措施 (8) 4.2 工程技术措施 (8) 4.3 生物化学措施 (8) 5 土地复垦工程设计及工程量测算 (9) 5.1 工程设计 (9) 5.2 工程量测算 (9) 6 土地复垦投资估(概)算测算 (9) 7 土地复垦效益分析 (9) 8 土地复垦工作计划安排 (9) 9 保障措施 (9) 10 成果要求 (10) 附件：土地复垦方案报告表 ············································错误！未定义书签。 4
为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导和规范有复垦任务的生产建设单位编制土地复垦方案报告书，制定以下编制要求。 1 总则 1.l 编制目的 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 l.2 编制原则 根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则： (一)源头控制、预防与复垦相结合； (二)统一规划，统筹安排； (三)因地制宜，优先用于农业。 1.3 编制依据 (一)《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规； (二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划； (三)地方性土地复垦相关法规； (四)国家有关土地复垦政策性文件； (五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》(过渡期间使用)等技术标准。 5
土地复垦协议书--垃圾清理
土地复垦协议书--垃圾清理 土地复垦项目 建筑物清理协议书 甲方: (以下简称甲方) 乙方: (以下简称乙方) 根据《中华人民共和国合同法》、《山东省土地复垦管理办法》及《土地开发整理项目规划设计规范》要求，对鄌郚镇村居民点权属范围内的地面建筑物予以拆除、清理。经甲乙双方磋商达成以下协议: 一、甲方责任: 1、于本协议签订之日，派员到现场交清拆除地面建筑物、隐蔽建筑物位置，交清土地红线图。 2、负责工程规划设计、土地复垦验收。 3、负责协调拆迁户，确保乙方拆迁、清理工作的顺利进行。 4、按照序时进度及时验收和支付工程款。 二、乙方责任: 1、按甲方要求拆除地面、隐蔽建筑物并运出复垦规划区外。 2、按甲方要求将拆除物及其他垃圾清运至规定位置，并进行填埋、整平。 3、拆除的一切建筑物由乙方自行处理，抵算拆除、运输费。 4、乙方负责在拆除建筑物、处理建筑物、土地复垦中一切安全 工作。甲方不承担任何安全及事故责任。 5、确保工程在年月日前结束，提请甲方验收。 6、按照设计规定进度，及时上报甲方进度并申请验收。若未通过验收，甲方暂不支付工程款。乙方应及时进行整改，直至达到验收标准。
三、质量要求: 1、地上建筑物、构筑物及树木等全部清理拆除，并清运出现场。 2、隐蔽建筑物应清理干净，无残留，并及时运出。 3、填埋场在本协议完工前整平、覆土，土层厚度不小于30?。 四、工程价款 本协议工程总价款为元，(大写: 元)。按拆除、清理、运出、填埋的序时进度分别支付。 本协议一式三份，甲乙双方、鄌郚镇政府各执一份。本协议自签订之日起生效。 甲方:(签章) 乙方:(签章) 负责人: 负责人: 年月日
某矿区土地复垦现状综述
徐州矿区土地复垦现状综述 徐州矿区位于江苏省西北部徐州市，已有100多年的煤炭开采历史，形成了以徐州矿务集团为龙头的煤炭工业格局。矿区总面积2094km2，含煤面积 361.3km2，徐州矿务集团现有15个矿20对井，以徐州市为中心，分东区、西区和丰沛区三个子矿区。近年来，徐州矿务集团煤炭产量基本稳定在1200×104t 左右，该集团尚有总可采煤层储量为8.1×108t，其中东区、西区和丰沛区各占总可采储量的比例分别是19.2%、43.7%、37.1%，西矿区所占比例最大。东部矿区包括贾汪、大黄山、潘家庵、九里山、闸河、利国等6个生产区；西矿区有夹河、庞庄、张集、垞城、义安、新河、卧牛山等7个矿10对井。 1地表塌陷现状及其危害 徐州矿区是江苏省重要的煤炭生产基地之一，在100多年的生产过程中已形成一定的规模。在矿山建设和煤炭资源的发过程中，矿山基本建设和煤矸石堆放都占用了大量的土地。更为严重的是因采煤引起采空区上方地表的沉陷（俗称塌陷）形成大面积的采煤塌陷地，截至2003年底矿区塌陷土地25万余亩，塌陷深度0-3.7m，积水深度0－4M，积水水面与陆地之比为1：10，万吨塌陷率平均约为4000m2。 煤炭开采引起的地表塌陷给矿区周围的生活环境带来了严重危害严重影响当地居民的生活和生产。主要表现在： （1）对耕地破坏严重，耕地面积锐减。目前因采煤塌陷而遭破坏的土地达25万亩，塌陷盆地因常年积水或季节性积水，造成大量优质农田被淹、盐渍化变成荒滩洼地，绝产绝收。在积水沉陷盆地外边缘区原来平整的耕地变成坡地，并分布大量的裂缝，农业灌溉困难水分和养分流失严重，士壤肥力下降，产量下降。
徐州矿区土地复垦现状综述
矿区土地复垦现状综述 矿区位于省西北部市，已有100多年的煤炭开采历史，形成了以矿务集团为龙头的煤炭工业格局。矿区总面积2094km2，含煤面积361.3km2，矿务集团现有15个矿20对井，以市为中心，分东区、西区和丰沛区三个子矿区。近年来，矿务集团煤炭产量基本稳定在1200×104t左右，该集团尚有总可采煤层储量为8.1×108t，其中东区、西区和丰沛区各占总可采储量的比例分别是19.2%、43.7%、37.1%，西矿区所占比例最大。东部矿区包括贾汪、大、家庵、九里山、闸河、利国等6个生产区；西矿区有夹河、庞庄、集、垞城、义安、新河、卧牛山等7个矿10对井。 1地表塌陷现状及其危害 矿区是省重要的煤炭生产基地之一，在100多年的生产过程中已形成一定的规模。在矿山建设和煤炭资源的发过程中，矿山基本建设和煤矸石堆放都占用了大量的土地。更为严重的是因采煤引起采空区上方地表的沉陷（俗称塌陷）形成大面积的采煤塌陷地，截至2003年底矿区塌陷土地25万余亩，塌陷深度0-3.7m，积水深度0－4米，积水水面与陆地之比为1：10，万吨塌陷率平均约为4000m2。 煤炭开采引起的地表塌陷给矿区周围的生活环境带来了严重危害严重影响当地居民的生活和生产。主要表现在： （1）对耕地破坏严重，耕地面积锐减。目前因采煤塌陷而遭破坏的土地达25万亩，塌陷盆地因常年积水或季节性积水，造成大量优质农田被淹、盐渍化变成荒滩洼地，绝产绝收。在积水沉陷盆地外边缘区原来平整的耕地变成坡地，并分布大量的裂缝，农业灌溉困难水分和养分流失严重，士壤肥力下降，产量下降。
（2）地面建筑设施被毁。采空区上方地表的不均匀沉降造成地面房屋、水塔、烟囱、高压线塔等地面建筑物倾斜、开裂，甚至倒塌危及居民的生命安全；此外，还引起桥梁的断裂，铁路、地下管线的折断道路和水利设施也均遭受不同程度的损坏，部分地区造成沟渠、河水倒流现象影响农业灌溉。 （3）受地表沉陷影响，塌陷区周围潜水位降低，地表被输干，农业浇灌和用水困难。 （4）地上塌陷导致矿区周围生态环境的破坏和恶化。地表塌陷造成农林作物不能正常生长，动物消亡或迁移、居民迁居、原有生态平衡被破坏。 2开展土地复垦工作的必要性 （1）矿区下属各矿区地处省的北部，区地势平坦土壤肥沃、物产丰富农业耕作发达，是我国粮棉重点产区之一。区村庄稠密，人口密集耕地较为紧伴随着土地塌陷面积的不断扩大，矿区周围村庄的人均耕地面积急剧下降，人地矛盾激化。目前，矿区万吨煤沉陷率平均为4000m2，远远高出原煤炭工业部规定标准（2000－3300m2）。按照“谁破坏谁复垦”的原则和中央有关“占用耕地与开发复垦挂钩”的精神，企业必须组织对塌陷地的复垦，以实现耕地总量动态平衡的要求。 （2）因煤炭开采给当地居民生活带来严重影响，企业在处理征地、搬迁、安置和补偿等诸多问题过程中，常常要遇到许多难题，造成工农关系紧，不利于社会的安定团结。需要增加耕地的数量，来解决当地居民的生活问题。 （3）企业每年需花费巨额的费用对采煤塌陷地进行赔偿，随着征用土地总量的增多势必造成企业的负担越来越重，对企业的可持续发展不利。复垦能够花