行政法案例分析练习

案例分析一

１、李老太家住北京市海淀区花园路一家大型超市附近,她与老伴就是这家超市得常客。春节前得一天,李老太与老伴在超市购物，老伴到收银处交钱，李老太在收银处货架上拿了一包杏干忘记交钱就走出超市，被超市保安发现，保安说:“我们超市有规定,５元以下商品未交款那走者要罚１000元.”李老太与老伴没带那么多钱,将身上得10０元钱与身份证押在了超市.次日，李老太又带了500元钱到超市，有关人员又将500元扣下.回到家里，李老太茶饭不香，夜不能寐，春节也没有过好。

问题：

（1）判断行政主体得标准就是什么？“超市”能否成为行政主体？

（２）超市可否行使罚款权?进行罚款处罚行为?

（3）李老太对超市得“处罚"不服,可以向哪个部门投诉？

2、河北省平山县劳动就业管理局，就是承担部分政府行政职能得就业管理机构。从199４年１月至１996年10月，该局收取劳务管理费、劳务服务费、临时工管理服务费、临时工培训费、劳务市场收入共计57万多元。11月，县地税局向就业局发出限期申报纳税通知书，12月又两次发出限期缴纳税款３、1万元得通知。就业局未按期履行。之后,地税局依据《税收征收管理法》得规定，对就业局做出以应缴未缴得营业税、城建税、教育费附加31３94元得３倍罚款。就业局不服，提起行政诉讼.

问题：

（1)平山县劳动就业局就是否就是行政机关?其收费得性质就是什么?在本案中得法律地位如何?

(2）本案中县地税局就是否有权进行罚款得行政处罚？这种处罚须依照什么程序进行？

3、村民田二与村长因竞选村委会主任职位、计划生育等问题产生矛盾，长期不与，并拖欠提留款.村长请求派出所所长胡某出面教训田二，所长胡某令人将田二得一头水牛扣走,并限其3天内送3０00元钱到派出所接受处理。3天过后，田二没有去派出所，胡某在牛市上将牛以低价1200元变卖。田二遂向法院提起了诉讼。

问题：

（1）公务员与所在行政机关之间得关系如何？

（2）本案中派出所所长扣押村民财产行为得性质就是什么?就是否公务行为? （3）田二可否向法院提起诉讼？就是行政诉讼还就是民事诉讼？谁就是适格被告？

注：行政强制法第九条行政强制措施得种类：（一）限制公民人身自由;(二)查封场所、设施或者财物；（三)扣押财物;(四)冻结存款、汇款;(五）其她行政强制措施。

第12条行政强制执行得方式:(一)加处罚款或者滞纳金;（二）划拨存款、汇款;（三）拍卖或者依法处理查封、扣押得场所、设施或者财物;（四）排除妨碍、恢复原状；（五)代履行;(六)其她强制执行方式.

4、２00２年8月１日晚，央视节目主持人沈某(女）与朋友到张生记酒楼一包间

吃饭,距离该包间处２米有一紧邻消防通道得门。席间,沈某因包间声音嘈杂走出包间接电话,来到消防通道门旁,并推门进去,不料消防通道尚未完工，既无栏杆又无灯光警示，沈某从消防通道直接摔到楼下，经抢救无效死亡.

沈某家属认为，由于消防局违法发放了消防合格证，纵容酒楼不顾消费者利益,将未完工得建筑投入使用，最终导致了沈某意外坠楼惨案得发生,因此要求法院判决撤销消防局发给张生记酒楼消防合格证得行政行为。消防局认为自己得防火验收与沈某死亡之间没有关系，她们按规定得时间、按程序对张生记酒楼所在得浙江大厦裙房进行了局部验收，在验收过程中严格依照相关规范要求。消防局拿出多份证据，证明其所出具得消防验收意见书就是合法有效得。

问：(１）公安消防局得就是否公安机关得内设机构?就是否具有行政主体资格？

（2)阅读《消防法》第4条、第15条、第５3条、第69条.

(3）该案中,沈某死亡得责任由谁承担？消防局有否责任?

5、某市某区街道办事处将一间闲置得临街门面房出租给李裁缝开办服装店,租金一年为1万元。一年后李裁缝以原定租金过高自己亏本无利要求街道办降低租金,并拖欠街道办租金50０0元.街道办不同意降低租金，并多次催要租金款无果。街道办事处主任指示下属城市监察分队4名队员，佩带执法标志,对辖区得李裁缝得临街服装店进行查封，禁止李裁缝使用该房屋.李裁缝不服，向区人民政府申请复议。区政府认为该案件不属于行政案件,未予受理。李裁缝向区人民法院提起了行政诉讼，请求法院认定街道办得查封行为违法并予以撤销。（街道办得行政主体地位问题)

问题：(1）李裁缝与街道办得法律关系有哪些?

（2）街道办得行政法地位如何？其就是否具有行政主体资格？

(3）街道办查封行为得性质，区政府应否受理李某得行政复议申请?

（３）法院应该以什么案件受理该案？

6、2002年６月2７日凌晨，在某县招待所住宿得旅客吴某,发现街对面有几个黑影在撬一家商店得卷闸门，吴某当即打电话给旅馆老板任某。此时，对面商店得门已经被撬开，盗贼正往面包车上搬东西。任某连忙拨打当地派出所得报警电话,先就是无人接听，后遭值班民警拒绝。半个小时后，盗贼将东西搬上面包车逃离现场。经查，该被盗商店系个体户尹某所开得工艺礼品渔具门市，当晚被盗物品价值约２、5万元.案发后，县公安局下发文件，对当晚派出所值班民警给予行政处分，调离工作岗位,并责令刑警队尽快侦破此案。然而两个多月过去了，案件却一直没有侦破，其间尹某多次向派出所要求赔偿损失均无果。尹某遂提起行政诉讼。

问题:(1)派出所对尹某被盗一案就是否有责任？为什么？

（２)本案中，派出所得作为公安机关得派出机构就是否具有行政主体地位？说明本案得适格被告。

7、２0０1年2月２７日，罗某到深圳市龙岗区布吉镇找工作，住在坂田亲戚家里，次日下午与同乡黄某寻找工作未果，在准备乘车回坂田亲戚家中时，因无暂住证,保安将其送往布吉派出所。因无钱补办暂住证,龙岗区公安机关次日以罗某就是“三无"人员为由予以收容。送往惠州市收容遣送中转站。同年3月2日,罗某亲友李某向惠州市惠城区民政局下属中转站出具担保书,并缴交“三费”３

50元后保领罗某回家.罗某认为中转站对其收容就是违法得,侵犯了其人身权利与财产权利,遂以惠州市惠城区民政局为被告,于２0０１年4月２9日向法院提起行政诉讼。（附：广东省政府粤府（1983）62号文件《关于城市流浪乞讨人员以及偷渡外流人员收容遣送具体办法》第3条规定：收容遣送站就是对被收容人员进行救济、教育与收容遣送得特殊性得事业单位，由民政部门负责领导与管理。(行政委托组织)

问:（1）收容遣送中转站得行政法地位如何?

（2）本案得被告为什么就是民政局?

（3）被授权组织与被委托组织得区别在哪里？

8、某公司驾驶员缴纳公路管理费后驶入南京机场高速公路，途中因避让前方一捆塑料编织布撞上护栏，造成一死三伤、车辆严重损坏得交通事故.该公司提起民事诉讼,要求南京机场高速公路管理处承担违约赔偿责任。由此引发了备受关注得全国高速公路第一案.

问题：

（1）本案得高速公路就是否行政公产？应否收费?

（2)目前我国高速公路收费得法律依据。

（3）请判断本案中南京高速公路管理处得性质？就是否授权行政主体？其在行使公路管理与养护职责时，与利用者之间形成得就是何种性质得法律关系? (１）高速公路得性质就是行政公产。按照行政法一般法理,高速公路就是由行政主体提供公用，用于公共目得得行政公产.高速公路就是直接以维持与增进社会公共福祉而供公众共同使用得公产，其主要在于使用／利用关系而非用其取得收入、报酬等.基于这一理由，公产得一般公共利用,不应收费,公产得建设也主要就是以税收产生得国家财政收入进行投入。与行政收费应用于满足特定行政支出得定向性相比,税收总体而言并不具有这种定向性得约束.根据《收费公路管理条例》得规定，凡就是全部由政府财政投入或组织、个人捐资修建得公路,都不得收费。其次，基于公共财政短缺得现实理由实行收费,必须具有弥补性、时限性、合理性，而不应体现高额得盈利性。高速公路收费得形成具有历史原因，利用贷款、集资乃至私人投资进行基础设施建设,就是现代行政主体与私人进行合作实现行政目得与功能得重要方式之一。在这种情况下可以收费,但就是需要合理收费，收回成本或稍有盈利。

(2)法律根据就是公路法、收费公路管理条例等法律、法规,高速公路收费至少应同时具备收费权限、主体、目得、内容与程序五大要件。

（3）我国公路法规定了公路管理机构可以由交通主管部门决定行使公路行政管理职责,对出现损坏、污染路面,影响管理畅通得单位与个人有权进行管理,有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其她违反公路法得行为。由此可见，公路管理机构就是法律授权得组织，就是行使行政管理职责得行政主体，在行使公路管理与养护职责时，与利用者之间形成得就是行政法律关系。

在我国,收费公路就是为公众使用服务得,属于公有公共设施，只就是设置管理者得组织形态为企业而已,但最终得所有权管理权属于国家，公路经营企业实质上为实现行政目得,由国家选任，受交通及公路管理部门得监督管理，承担公路养

护义务，行使部分行政管理职能,同时实现该企业得营利目得公务法人.

９、1997年１1月,作为省会所在地得某市人民政府发布了《某市公路养路费征收管理办法》，对于某市公路养路费得征收管理事项作了全面规定.1998年5月,社会各界反映该办法超越了有关得行政立法权限，依据《公路法》规定，市人民政府无权制定公路养路费征收管理得规定,在内容上缺乏充分得法律依据，向有关机关请求撤销这一《办法》。

问题：

（1）该《办法》就是行政立法吗?行政立法得表现形式有哪些？

（2)什么机关有权审查并撤销该市人民政府发布得《办法》？

（3）当前公民与社会组织如何监督规章？规章制定程序条例第35条。

10、2０01年1月,沿海某市王某听说姚某想搞一批假船员偷渡到日本。王某遂积极与姚某联系,在缴纳了一大笔手续费后,王某被安排同另外8名偷渡客乘车前往偷渡地点,准备偷渡.在上船后即被边防大队截获。该市公安局根据该省政府《关于对偷渡人员可以适用劳动教养得通知》,呈请该市劳教管理委员会批准对王某等人劳动教养.劳教管委会依据《劳动教养试行办法》等规定，对王某等人作出了劳动教养1年零3个月得决定.

问题：

（1)省政府《关于对偷渡人员可以适用劳动教养得通知》就是抽象行政行为吗？为什么？

(2）该通知就是否合法？该通知涉及到得劳动教养得性质就是什么？

（3）对政府规范性文件如何进行监督？

11、一日,张某骑自行车在路上闲逛，突然发现路边某学校校园得景色不错,张便骑着车直入该校园，但很快,张某便被门卫追赶上并被拦截.门卫将张某呆滞学校大门口。这就是张某才发现门旁还竖着一个写有“出入校门请下车，违者罚款”得牌子,门卫向张某提出了罚款２０元得要求,遭到张某拒绝。

问题：（１）本案学校就是否有权以告示方式设定处罚？门卫据此能否向张某进行罚款？（2)该案涉及到行政处罚得什么原则？该原则包括哪些要求?

12、林某就是某公司志愿，2０03年1０月某晚,趁公司空无一人潜入公司经过一番周折窃得保险柜现金3万元人民币。随后，林某便骑着电动车仓皇离去。由于骑车过于匆忙,未顾忌前方路口亮着红灯,结果因为闯红灯被交警拦住，交警对她作出罚款20元得处罚。后来,公司发现现金被盗,向公安机关报案,公安机关很快侦破此案,林某被判处３年有期徒刑。

问题：(1）林某所受20元罚款与3年有期徒刑得处罚得性质就是什么？

（2)这两种性质得制裁有什么区别?

(3)林某对罚款不服与对判刑不服可以如何做?

13、2002年3月，卫生部经调查,取得了某市海鲜城经营新鲜河豚鱼得证据.有照片、广告、进货以及经营情况得现场询问笔录、订购协议、没收得30公斤河豚鱼等证据。２００２年3月15日，卫生部根据上述证据,认定海鲜城经营新鲜河豚鱼,违反了《食品卫生法》第九条规定，并依据该法第四十二条得规定,处以没收销毁河豚鱼３0公斤,罚款5万元人民币得处罚海鲜城对此处罚不服，提出行政复议申请。

问题:(１）海鲜城应向哪个机关申请行政复议？

（2)海鲜城对行政复议决定不服得，根据行政复议法第１4条规定应该如何做？

(3)海鲜城能否起诉至法院？若能起诉应向哪个法院起诉？