行政法与行政诉讼法(整理版)

名词解释：

1、行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。其中，行政权被行使过程中所产生的社会关系称为行政关系。

2、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

3.行政法的法源：是指行政法的外部表现形式。

3行政法律事实，是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生。变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。4.行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

5.行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。

6.行政法律关系的客体：是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。

7.行政法律关系内容：指权利义务。

8.行政法律关系变更：指行政法律关系要素的变更。

9．行政合法性原则：也就是行政权力的设立、行使、要依据法律，不能够与法律相抵触。

10．行政合理性原则：就是说行政机关的决定不仅要合法，而且要行为要合乎法律的精神、公平正义。

4、行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织

5、行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的

权能。行政职权只能由行政主体来行使，行政管理相对方不享有行政职权。

6、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责。行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。行政职责的核心是依法行政，

7、行政机关：指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使用权国家权力、组织管理国家行政事务的机关，国家行政机关也叫国家管理机关，简称政府。

15．国家行政机关的结构：国家行政机关各个要素的排列组合的方式。

8、首长制和委员会制

凡政府组织法定的最高行政决策权力

和责任赋予一人承担者，称为首长负责制，简称首长制；而赋予委员会议集体承担者，称为委员会议负责制，简称委员会制

9、层次制与职能制

层次制又叫层级制、分级制，是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。职能制又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。

10、集权制与分权制集权制指行政权力集中于上级机关，下

级机关没有或有自主权，一切均需按照

上级机关的指示去办。分权制指下级机

关在其管辖范围内有自主决定权。上级

机关对其权限内决定的事项不加干涉。

11、公务员是指在各级国家行政机关中

依法行使国家行政权力，执行国家公

务，除工勤人员以外的工作人员。即我

国公务员的范围限于在政府系统任职

的国家公职人员，不包括各级行政机关

中的工勤人员。

21．行政职务关系：公务员基于职务

同行政机关之间构成的权利义务关系。

12、行政授权是指法律、法规将行政职

权及行政职责的一部或全部授给非行

政机关的社会组织行使的法律行为

13、行政委托，是指国家行政机关在自

己的职权范围内，将某项行政职能委托

给某一机关、机构、企事业单位、其他

社会组织办理的行为。

14、行政相对方：在法律关系中与行政

主体相对应的另一方当事人，是其权益

受行政主体的行政行为影响的个人或

组织。

15、行政法制监督是指国家权力机关、

国家司法机关、上级行政机关、专门行

政监督机关及国家机关体系以外的公

民、组织依法对行政主体及其工作人员

是否依法行使行政职权和是否遵纪守

法行为所进行的监督。

16、行政行为是指行政主体行使行政职

权，作出的能够产生行政法律效果的行

为。

27.行政行为的内容：指某个行政行为

对行政相对法的权利、义务等产生的具

体影响。

17、行政立法是指国家行政机关依照法

律规定的权限和程序，制定行政法规和

行政规章的活动

29．行政执法行为：国家行政主体适

用法律、法规、规章到实际生活的活动。

30．行政司法行为：行政机关作为第

三方来裁决双方纠纷的活动。

31．要式行政行为：必须根据法定方

式、形式进行才能产生生效的行为。

32.不要式行政行为：不需要具备特定

形式或特定程序就可生效的行政行为。

33.抽象行政行为：指行政主体针对不

特定的行政管理对象实施的行政行为。

34.具体行政行为：是指行政主体针对

特定的行政管理对象实施的行政行为。

通常以具体、

完整的行政决定的形式表现出来。

35．行政行为的无效：行政主体有明

显或者重大违法的情形，自始自终不发

生法律效力的行为。

36．行政行为的撤消：对于已经发生

法律效力的行为，有一般违法或者不当

的情况下，申请后，被有权机关撤消的

活动。

37．行政行为的废止：已经发生法律

效力的行为，因为某种法定情形而被依

法宣布失去法律效力的活动。

38.行政立法：指国家行政机关依照法

律规定的权限和程序，制定行政法规和

行政规章的活动。

39．情报公开制度：与行政立法有关

的情报、资料和对于行政立法计划的解

释、说明等，不涉及到国家秘密，任何

公民都是可以去了解的制度。

40．行政立法主体：依法取得行政立

法法，可以制订行政法规和规章的行政

机关。

41．行政立法程序：行政立法主体依

照法定的权限制订行政法规和规章所

必须遵循的步骤、方式和顺序。

18、行政许可是指行政主体根据行政相

对方的申请，依照有关法律、法规的规

定，通过颁发许可证、执照或批准、登

记、认可等方式，允许其从事某项活动，

行使某项权利，获得某种资格和能力的

具体行政行为。

43．行政许可的实施主体：行使行政

许可权并且承担相应责任的行政主体。

44．代执行：指行政强制执行机关或

者第三人代替义务人履行法定义务，并

向义务人征收必要费用的强制执行措

施。

45.执行罚：指行政强制执行机关对拒

不履行不作为义务或不可替代的作为

义务的义务主体，科以金钱给付义务，

以促使其履行义务的强制执行措施。

19、所谓行政强制是指行政主体为实现

一定的行政目的，保障行政管理的顺利

进行，对行政相对方的人身及财产自由

等采取的强制性的具体行政行为的总

称。

20、行政强制执行，是指公民、法人或

其他组织拒不履行行政法上的义务，行

政机关或人民法院依法采取强制措施，

迫使其履行义务的具体行政行为。

48.间接强制执行：指行政住体通过间

接手段迫使义务人履行其当履行的法

定义务或者达到与履行义务相同状态

的行政强制措施。

49.直接强制执行：指义务人拒不履行

其应履行的义务时，行政强制执行机关

对其人身或财产施以强制力，直接强制

义务人履行义务，或通过强制手段达到

与义务人履行义务相同状态的一种强

制执行措施。

50.即时强制：指因情况紧急，为了达

到预期的行政目的，行政主体不以相对

方不履行义务的前提，即对相对方的人

身自由和财产予以强制的活动或制度。

21、行政合同，是指行政主体之间，行

政主体与公民、法人或其他组织之间，

为了实现行政管理的目的，依双方意思

表示一致，而确立、变更或消灭相互权

利与义务的协议。

53．行政合同的变更：行政主体对于

现有的合同主体、客体或者内容所作出

的相应的修改、限制的活动。

54．行政合同的解除：在合同尚未履

行或者完全履行的情况下，作为当事人

提前结束合同中的权利义务的活动。

22、行政指导，就是行政机关在其所

管辖的事务范围内，根据国家的政策规

定，或者法律原则，针对特定的公民、

法人或其他组织，用非强制性的方法或

手段，取得该行政相对方的同意或协

助，有效地实现一定的行政目的的主动

的管理行为。

23、行政处罚是行政主体对违反行政法

律规范的公民、法人或其它组织给予制

裁的具体行政行为

57.申诫罚：是指行政主体对违反行政

法律规范的公民、法人或其他组织精神

上的谴责和警戒。

58.人身罚：指特定行政主体限制和剥

夺违法行为人的人身自由的处罚形式。

59.行为罚：指行政主体限制或剥夺违

法行为人特定的行为能力的处罚形式。

60.财产罚：指行政主体依法对违法行

为人给与的剥夺财产的处罚形式。

61.一般行政监督：又称一般职能的行

政监督，指根据行政隶属关系，上级行

政机关对下级行政机关所进行的监督，

各级人民政府对所属工作部门的监督。

62.行政监察：指国家各级行政监察机

关依法对国家行政机关及其公务员和

国家行政机关任命的其他人员执行国

家法律、法规、政策和决定、命令的情

况以及违法违纪行为进行监督、纠举、

惩戒，具有行政法律效力的专门活动。

24、行政监督是指行政机关实施的法律

监督。即行政系统内部上下级之间的法

律监督，以及行政系统内部设立的专门

监督机关的法律监督。

64．审计监督：国家审计机关依法对

于被审计单位的财政财务收支状况、经

济效益和财政法纪的遵守情况，作出的

客观评价和报告的监督活动。

65.行政违法：指行政主体及其执行公

务的人员，在行政管理过程中，违反行

政法律规范的行为。

66.行政不当：也叫行政失当，指行政

主体及其执行公务的人员，在执行行政

管理过程中作出的行政行为合法但不

合理。

25、行政责任是指行政主体及其执行公

务的人员因行政违法或行政不当，违反

其法定职责和义务而应依法承担的否

定性的法律后果

26、行政救济，是指公民、法人或其他

组织认为具体行政行为直接侵害其合

法权益，请求有权的国家机关依法对行

政违法或行政不当行为实施纠正，并追

究其行政责任，以保护行政管理相对方

的合法权益。

69．行政机关救济：是指行政管理相

对方依法向有权的国家行政机关请求

对行政主体的行政违法或不当的具体

行政行为进行纠正或追究其行政责任

的一种救济途径。在我国，行政机关的

救济主要是通过行政复议实现的。

70．司法机关救济：行政相对方提出

申请，作为人民法院对于行政主体的行

为予以纠正并追究其责任的救济途径。

27、行政复议是指公民、法人或者其他

组织认为行政机关的具体行政行为侵

犯其合法权益，按照法定的程序和条件

向作出该具体行政行为的上一级行政

机关提出申请，由受理申请的行政机关

对具体行政行为依法进行审查并作出

处理决定的活动。

72.复议申请人：指认为自己的合法权

益受到具体行政行为侵害，依法以自己

的名义提出复议申请的公民、法人或者

其他组织。

73.复议被申请人：指因公民、法人、或者其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关。

74.具体行政行为：指行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。

75.抽象行政行为：指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。

76．行政复议管辖：不同行政复议机关之间受理行政复议案件的分工。7．行政复议机构：行政复议机关内部设置的专门负责复议工作的机构。78.追偿：是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

79.危险责任原则：又称无过错原则，指行政主体和行政工作人员在执行职务是侵犯了向对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任。

80.行政先行原则：指在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。

28、行政赔偿即行政侵权赔偿。是指行政主体及其行政工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度问答题

27、行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。

28、行政诉讼法是指有关调整人民法院和诉讼参加人以及其他诉讼参与人在审理行政案件中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总称。简言之，行政诉讼法就是调整行政诉讼的法律规范的总和。84.行政诉讼基本原则：是指由《行政诉讼法》所规定的用以指导整个行政诉讼活动或者行政诉讼主要阶段的活动的基本准则。

85.选择复议原则：是指在法律，法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。

86.司法变更权：是指人民法院对被诉人具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。

87．行政诉讼受案范围：又称人民法院主管范围，是指人民法院受理并审理行政争议的范围。

88.行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

89.裁定管辖：是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。90.地域管辖：是指同级人民法院之间

受理第一审行政案件的分工和权限。

91.级别管辖：是指在人民法院组织系

统内划分上下级人民法院之间受理第

一审行政案件的分工和权限。

29、行政诉讼参加人是指因与行政争议

存在直接利害关系而参加行政诉讼的

整个过程或主要阶段的人及与他们的

诉讼地位相类似的人。

94．行政诉讼当事人：事指因具体行

政行为发生争议，以自己的名义到法院

起诉`应诉和参加诉讼，并受法律裁判

约束的公民，法人和其他组织以及行政

机关。

95．行政诉讼原告：是指认为行政机

关的具体行政行为侵犯其合法权益，或

与具体行政行为有法律上的利害关系，

而依法以自己的名义向人民法院起诉

的公民，法人和其他组织。

96．行政诉讼被告：是指作出原告认

为侵犯其合法权益并向人民法院提出

诉讼的具体行政行为，而由人民法院通

知应诉的行政机关或法律，法规授权的

组织。

30、行政诉讼证据是指在行政诉讼中用

以证明案件事实情况的一切材料和事

实。

31、起诉是指公民、法人或者其他组织

认为自己的合法权益受到行政机关具

体行政行为的侵害，而向人民法院提出

诉讼请求，要求人民法院通过行使审判

权，依法保护自己合法权益的诉讼行

为。

98．执行阻却：是指人民法院在执行

过程中，导致执行程序暂时不能进行或

者根本不能进行的特殊情况。

99．第二审程序：是指上一级人民法

院依照法律规定，根据当事人在法定期

限提出的上诉，对下一级人民法院作出

的尚未生效的行政判决或者裁定进行

重新审理程序。

32、审判监督程序是指人民法院发现已

经发生法律效力的判决、裁定违反法

律、法规，依法对案件再次进行审理的

程序。审判监督程序不是必须经过的审

理程序，不具有审级的性质，是第一审、

第二审以外的检验法院已结案件办案

质量的一种监督程序。

101．行政案件的执行：是指人民法院

依照法定程序，对已经发生法律效力的

法律文书，在负有义务的一方当事人拒

不履行义务，强制其履行义务，保证生

效法律文书的内容得到实现的活动。

102.诉讼阻却：是指由于某些特定的

原因，使诉讼过程中断或者不能按正常

程序进行审理和裁判。

33、行政诉讼强制措施是指人民法院在

审理行政案件过程中，为保证审判活动

的正常进行和人民法院裁判的顺利执

行，对有妨害诉讼秩序行为的人所采取

的强制手段。

104．执行回转：是指执行程序完毕后，

因据以执行的法律文书依法被撤消，或

者出现其他原因，又由执行人员采取措

施，恢复到执行前的状况。

105．再执行：指执行程序结束后，因

发生某些特殊情况需要再执行的，称为

再执行。

106.证据：是指用以证明案件事实的

一切材料和事实。

107.举证责任：是指当事人双方必须

就应由自己举证的事实加以证明，否则

便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉

讼法律责任。

109.撤诉：就是在法院判决或者裁定

前，按照法律规定的程序，放弃其起诉

权的活动。

110．诉讼中止：在诉讼过程中，由于

发生某种无法克服和难以避免的特殊

情况，人民法院暂时停止诉讼程序的进

行。

111．诉讼终结：在诉讼过程中，发生

某些无法克服和难以避免的特殊情况，

作为人民法院暂时停止诉讼程序的进

行。

34、行政判决是指人民法院根据事实，

依据法律法规参照规章，对审理终结的

行政诉讼争议，作出的实体裁判。行政

判决分为一审判决和二审判决两种

35、行政裁定是指在行政诉讼过程中，

人民法院针对行政诉讼程序问题作出

的裁决。行政裁定与行政判决具有同等

的法律效力。

36、决定是指人民法院在诉讼期间，对

诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。

37、涉外行政诉讼是指人民法院受理、

审理和执行具有涉外因素的行政案件

所适用的诉讼程序。涉外因素是指行政

案件的原告、第三人或者被执行人是外

国公民、无国籍人或者外国组织。

115．维持判决：是指人民法院经过审

理，认定被诉具体行政行为证据确凿，

适用法律法规正确，符合法定程序，作

出的维持被诉具体行政行为的判决。

116.撤消判决：是指人民法院经过审

查作出的否定被诉具体行政行为合法

的判决。

117.超越职权：是指行政机关作出的

具体行政行为超越了法律，法规的授权

范围。

118.滥用职权：是指行政机关作出的

具体行政行为虽然在其自由裁量权限

内，但背离了法律，法规的目的和宗旨。

选择题

1、（C）是行政法律关系必不可少的当

事人

A、行政机关

B、行政组织

C、行

政主体

2、行政法律关系的变更是指行政法律

关系要素的变更，包括（ABD）

A、主体变更

B、客体变更

C、形式变更

D、内容变更

3、行政法规是（B ）制定的关于行政

管理的规范性文件的总称

A、全国人大常委会

B、国务院

C、

国务院组成部门

4、下列组织中不属于行政主体的是

（BC）

A、街道办事处

B、公安派出所

C、

治安联防队

5、以行政行为是否具备一定的法定形

式为标准,可以将行政行为分为( B )

A、单方行政行为和多方行政行为

B、要

式行政行为和不要式行政行为

C、抽象行政行为和具体行政行为

D、一

般行政行为和特殊行政行为

6、下列情形中，表明我国行政机关实

行行政首长负责制的有（ABC）

A、国务院总理负责领导国务院工作

B、国务院副总理分别负责领导国务院

有关部门的工作

C、各部部长分别负责领导本部门的工

作

D、国务院秘书长负责处理国务院日常

工作

7、下列组织中，不属于一级行政机关

的有（BD）

A、乡人民政府

B、村民委员会

C、镇人民政府

D、居民委员会

8、（ B ）属于行政处分。

A、免职

B、撤职

C、降职

D、辞

退

9、公安局给予某人治安管理处罚的行

为属于（B）

A、行政司法行为

B、行政执法行为

C、

行政立法行为

10、下列机关中，（ACD）有权制定地

方政府规章。

A、北京市人民政府

B、北京市西城区

人民政府

C、河北省人民政府

D、河北省石家

庄市人民政府

11、根据许可的性质不同，行政许可分

为（A）

A、行为许可和资格许可

B、行为许可

和事实许可C、一般许可和特殊许可

12、（ABD），不预行政处罚。

A、违法行政行为轻微，并及时纠正

B、

不满14周岁的人有违法行为的C、不满

18周岁的人有违法行为的D、精神病人

在发病期间有违法行为的

13、行政机关委托某建筑队拆除违章建

筑并向违章者征收拆除费用的行为是

（C）

A、直接强制

B、即时强制

C、代

执行 D、执行罚

14、下列各项制裁形式中，属于行政处

罚的有（BC）

A、罚金

B、警告

C、拘留

D、拘役

15、行政复议以（A）为一般形式。

A、书面审理

B、开庭审理

C、书面审理

与开庭审理相结合

16、我国行政赔偿实质上是一种（C）

赔偿。

A、行政机关

B、公务员个人

C、国家

17、如果原告向两个以上有管辖权的人

民法院起诉时，由（D）人民法院管辖。

A、原告进行选择

B、上级人民法院裁定

C、被告所在地

D、最先收到起诉状

18、行政诉讼当事人包括（ABD）

A、原告

B、被告

C、代理人

D、第三人

19、行政诉讼的证据来源于（ABC）

A、原告举证

B、被告举证

C、人民法

院依职权收集和保全

D、全人民检察院依职权收集和保全的

证据。

20、决定一经送达即发生法律效力。（A）

A、当事人对人民法院的决定一律不准上诉

B、当事人不服时，有权在接到决定之日起10日内向上一级人民法院提起上诉

C、当事人不服时，有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提起上诉

D、当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉21、人民法院审理行政案件（B）不适应调解。

A、可以适用

B、不适用

C、应当适应

1.工商行政管理机关颁发营业执照，属于(C)。

A. 行政处置权.

B.行政合同的签订权.

C. 行政许可权

D.行政确认权

2. 当事人对已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上

一级人民法院提出申诉，(D)。

A.判决、裁定暂时停止执行.

B. 但判决、裁定必须停止执行.

C. 判决、裁定中止执行.

D.但判决、裁定不停止执行.

3.(A)行为中的法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。

A. 行政司法。

B.行政立法

C. 行政指导。

D.行政执法

4. 下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是(B)。

A. 行政法律关系的内容

B. 行政法律关系的变动

C. 行政法律关系的主体

D. 行政法律关系的客体

5. 受行政机关委托的社会组织行使行政权的行为，视为(A)。

A. 该行政机关的行为

B. 该社会组织的行为

C. 该社会组织和行政机关的共同行为

D. 既是该社会组织的行为，又是该行政机关的行为

6.根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的主要审查对象是(C)。

A. 行政处理行为

B. 行政决定行为

C. 具体行政行为

D. 抽象行政行为

7. 行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但在(D)情况下可以暂停具体行政行为的执行。

A. 行政机关改变具体行政行为的.

B.人民法院认为需要停止执行的.

C. 第三人向法院申请停

8.某县人民政府作出有关规范该县集贸市场秩序的决定，这一行为属(B) A.行政立法行为

C.具体行政行为

B.抽象行政行为

D.行政执法行为

1.我们现在所说的行政法除了指有关行政吧的法律规范以外更重要的是其包含了对行政权进行规范和控制的(B)。

A.文明实质

B.精神实质

C.形式内容

D.物质基础

2.行政强制的对象是相对方的(D)。

A.财物

B.行为能力和人身自由

C.行为能力

D.财物和人身自由

3.下级政府对上级政府的监督是( C)。

A.特殊行政监督 B，舆论监督

C.一般行政监督

D.执法监督

4.《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定:“对违反交通管理行为处罚的实施

办法，由国务院另行制定”，属( B)。

A.创制性立法

B.授权立法

C.实施条例立法

D.职权立法

5.下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是(B)。

A.行政法律关系的内容

B.行政法律关

系的变动.C.行政法律关系的主体D.行

政法律关系的客体

6.下列有关行政法的说法错误的是

(D)。

A.行政法具有极广泛的内容

B.行政法在形式上没有完整、统一的法

典.C.行政法的实体性规范与程序性规

范总是交织在一起，往往共存于一部法

律文件之中.D.与其他法律规范一样，

行政法规范具有较强的稳定性

7.根据《行政诉讼法》的规定，行政诉

讼的主要审查对象是(C)。

A.行政处理行为.

B.行政决定行为.

C.

具体行政行为.D.抽象行政行为

8，下列各项中，不具有行政主体资格

的是(D)

A.民航总局.C.公安部.

B.国务院.D.村

委会

1.行政立法主体是指依法取得行政立

法权，可以制定行政法规或行政规章的

(B)

A.依法行使职权的公务员.

B.被授权的

组织.C.国家行政机关.D.其他组织

2.下级政府对上级政府的监督是(C)

A.特殊行政监督C.一般行政监督

B.舆

论监督D.执法监督

3.工商行政管理机关颁发营业执照，属

于(C)

A.行政处置权C.行政许可权

B.行政合

同的签订权D.行政确认权

4.在我国解决行政争议的法律途径有

(C)。

A.由国家权力机关解决

B.向法院起诉或者向党的纪律检查机

关反映来解决

C.向有关行政机关申请复议或者向人

民法院起诉来解决.D.向法院起诉

5.要式行政行为与不要式行政行为的

划分依据的标准是(C)。

A.行为适用和效力作用的对象的范

围.B.受法律规范拘束的程序.C.行为

是否具备一定的法律形式.D.以行政行

为是否以作为方式来表现

6.行政机关委托某建筑队拆除违章建

筑并向违章者征收拆除费用的行为是

(C)

A.直接强制.C.代执行.

B.即时强制.D.

执行罚

7.下列属于行政处罚行为的是(C)

A.查封、扣押.C.没收.

B.执行罚.D.代

执行

8，行政规章有权设定警告和(C)。

A.通报批评

B.责令具结悔过..

C.一定

数额的罚款.D.没收财物

9.行政监督的主体是(A)。

A. 行政机关 }3.立法机关

C. 公安机关

D.司法机关

10 .行政复议机关在接到行政复议申

请后，应当在(B )进行审查，对不符合

本法规定的

行政复议申请，决定不予受理，并书面

告知申请人。

A.3日内

B.5日内

C.7日内

D.10日内

1.下列关于行政法律关系特点说法正

确的是(C)。

A.行政法律关系双方当事人中，必有一

方是普通公民.B.行政法律关系当事人

的权利义务由双方协商拟定.C.行政法

律关系具有不对等性.D.行政法律关系

中行政主体的权利与义务不具有统一

性

2.以行政法调整对象的范围为标准来

划分，行政法可以分为(B)。

A.实体行政法与程序行政法.

B.一般行

政法与特别行政法.C.中央行政法与地

方行政法.D.行政组织法与行政行为法

3.区公所的设立，要经(C)批准。

A.县级人民政府.

B.县级人大常委会.

C.

省级人民政府.D.省级人大常委会

4.公务员职务关系因(D)而消灭。

A.撤职

B.免职

C.升职

D.辞退

5。李某到山林中捉野兔，被某县林业

局所设立的护林防火检查站的工作人

员截住，工作人

员发现其无证人山，对其罚款10元，工

作人员的罚款应该由(A)的名义作出。

A.县林业局

B.县政府

C.护林防火检

查站 D.工作人员个人

6.行政主体作出的行政行为，不论合法

还是违法，都推定为合法有效，这体现

了行政行为具有(C)。

A.确定力

B.拘束力

C.公定力

D.执行

力

7.违法事实确凿且有法定依据，对公民

处以(C)以下罚款的行政处罚的，可以

当场作出

行政处罚决定。

A.200 元

B.100元

C.50元

D.20元

8.以下不属于行政处罚法定原则内容

的是(B)。

A.依据法定.

B.对象法定

C.职权法定.

D.程序法定

9，行政法律关系产生的条件下包括

(D)。

A.相应的法律依据.

B.行政主体

C.相应的法律事实.

D.行政程序

10.以下不属于行政法律关系的构成要

素的是(A)。

A.行政法律行为.C.客体

B.主体.D.内容

9.根据《行政处罚法》，在行政处罚当

场处罚程序中，执法人员可以当场收缴

的数额为（C）

A.100元以下.

B.50元以下

C.20元以下

D.10元以下

10《中华人民共和国行政处罚法》规定:

行为人违法事实确凿且有法定依据的，

对公民处以( B)罚款的行政处罚，可以

当场作出行政处罚的决定。

A.200元以下.

B.50元以下

C.100元以下.

D.20元以下

11行政法制监督的不同主体中，(A)对

行政主体监督是最全面、最具有权威性

的。

A.国家权力机关.

B.国家司法机关.

C.

国家行政机关.D.中国共产党

12公安机关对醉酒的人强制进行人身

拘束，该行政行为应(C)。

A.附条件生效

B.受领生效

C.即时生效

D.告知生效

13.行政立法行为属于(D)

A.依申请的行为

C.内部行政行为

B.具体行政行为

D.抽象行政行为

14.下列属于限制人身自由的行政强制

措施的是(C)

A.拘役.

B.驱逐出境

C.遣送出境

D.行政拘留

15关于行政处罚设定权限，以下说法正

确的是(B)。

A.国务院可以设定治安拘留的行政处

罚

B.北京市人民政府可以设定一定数量

罚款的行政处罚

C.北京市人大可以设定吊销企业营业

执照的行政处罚

D.北京市西城区政府可以在其制定的

《西城区市容卫生管理规定》中对随地

吐痰

的行为处以30元罚款

16.下级政府对上级政府的监督是(C)。

A.特殊行政监督

B.舆论监督

C.一般行政监督

D.执法监督

17吴某之子在部队演习中死亡，部队将

《烈士证书》发给吴某。此后，吴某一

直凭《烈士证书》领取抚恤金。1994年，

民政局换发《烈士证书》时，未将《烈

士证书》换发给吴某。吴某遂向法院提

起诉讼。引起争议行政行为的行政主体

是(D)。

A.昊某

B.部队

C.法院

D.民政局

18.行政监督的主体是( A)

A.国家行政机关

C.国家立法机关

B.国家司法机关

D.社会舆论

1.行政法律关系产生的事实前提是

(D)。

A.行政法律规范.

B.行政关系

C.行政行为.

D.行政法律事实

2.行政法治原则的核心内容是(A)。

A.行政合法性原则.

B.行政合理性原

则.C.行政比例原则.D.行政信赖保护

原则

3.下列不属于行政主体的是(D)。

A.重庆北暗公安分局.

B.上海市人民政

府.C.某省某市某街道办事处.D.某市

某区某镇工商所

4.有权制定地方政府规章的是(D)。

A.辽宁省锦州市人民政府.

B.国务院.

C.

教育部.D.杭州市人民政府

5.根据《中华人民共和国公务员法》的

规定，以下说法正确的是(C)。

A.公务员仅仅限于行政机关里的工作

人员.B.公务员对上级领导必须绝对服

从.C.法官是公务员.D.教师是公务员

6.行政诉讼制度是由(D)来追究行政主

体的行政责任。

A.国家行政机关.

B.国家权力机关.

C.

国家检察机关.D.国家司法机关

7.部门规章有权设定警告和(C)

A.吊销执照.

B.拘留.

C.一定数额的罚

款.D.没收财物

8.适用简易程序的行政处罚案件必须

符合的条件，不包括( A)。

A.对个人处以50元以上的罚款.

B.违法

事实确凿.C.处罚法定依据明确具体.D.

对组织处以1000元以下的罚款

9.对人身的强制执行方式不包括(C)。

A.遣送出境.

B.强制传唤

C.行政拘留.

D.强制履行

10.限制人身自由的行政处罚，可以由

(A)设定。

A.法律

B.行政法规

C.地方性法规

D.规章

1.关于行政法律关系的特点，以下说法

正确的是(C)。

A.行政法律关系双方当事人中，必有一

方是普通公民

B.行政法律关系当事人的权利义务由

双方协商拟定

C.行政法律关系具有不对等性

D.行政法律关系中的行政主体的权利

与义务不具有统一性

2.关于行政合法性原则和行政合理性

原则的关系，以下说法正确的是(B)。

A.两者是径渭分明的.

B.合理性原则主

要解决行政是否适当问题.C.合法性原

则适用于自由裁量领域.D.合理性原则

适用于一切领域

3.以下不属于行政职权的是(A)。

A.行政调解.

B.行政立法.

C.行政奖

励.D.行政处罚

4.以下主体不属于行政机关的是(B)。

A.国务院.

B.北京市人民政府办公厅.

C.

河北省唐山市人民政府D.上海市杨浦

区五角场街道办事处

5.行政授权的依据是(C)。

A.法律

B.法规

C.法律法规.

D.规范性文件

6.以下不属于行政相对方义务的是

(C)。

A.服从行政管理.

B.协助行政主体执行

公务.C.参与听证.D.遵循法定要求

7.以下行政行为属于双方行政行为的

是(D)。

A.行政处罚.

B.行政监督

C.行政许可.

D.行政合同

8.以下监督检查，不属于行政机关对被

许可人的监督检查的是(D)

A.层级监督检查.

B.书面检查

C.抽样检查.

D.自检制度

9.行政指导制度最典型、应用最普遍的

国家是(B)。

A.德国

B.日本

C.法国

D.意大利

10.以下不属于行政处罚法定原则内容

的是(B)。

A.依据法定 C.职权法定

B.对象法定 D.程序法定

多项选择

1. 行政诉讼确立受案范围的原则是(ABCD

A.尽可能扩大人民法院的受案范

围.B.

C.人民法院在政权体制中的地位.

D.

2.在我国，国务院是(ABC)。

A.最高国家行政机关

B.

C.国家最高权力机关的执行机关

3.行政赔偿的方式有(BCD)。

A.恢复名誉

B.

C.恢复原状

D.

4.下列哪些原则与规定是行政诉讼所

特有的(AC)

A.不适用调解制度.

B.

C.被告负举证责任.

D.

5.根据《行政诉讼法》的规定，下列哪些案件向人民法院起诉时,人民法院应当予以受理?ACD

A.周某对海关的扣留决定不服

B.某市居民对市政府发布的征收绿化

费的规定不服

C.某村民对县土地局强行拆除其房屋

的决定不服

D.张某对县公安局作出的行政拘留决

定不服

6.行政合同的解除方式有(BC)。

A.书面解除

B.单方解除

C.协议解除

D.口头解除

1.以行政行为是否具备一定的法定形

式为标准，可以将行政行为分为(CD)。

A.抽象行政行为.

B.具体行政行为.

C.要式行政行为.

D.不要式行政行为

2. 行政赔偿责任的归责原则主要有(ABC)等几种。

A.过错责任原则.

B.危险责任原则.

C.

违法责任原则D.行政赔偿原则

3.行政相对方的义务包括(ACD)

A.服从行政管理的义务.

B.参与行政管理的义务.

C.协助行政主体执行公务的义务.

D.遵循法定程序要求的义务

4.根据我国法律，(CD)有权制定颁布地方性法规。

A.市人民代表大会常务委员会

B.县级以上人民代表大会;常务委员会.

C.经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会.

D.省、自治区人民政府所在地的市的人民代表大会及

其常委会

5.人民法院公开审理行政案件，但下列(BCD)案件除外。

A.当事人要求不公开的.

B.涉及个人隐私的.

C.涉及国家秘密的

D.法律另有规定的

6.根据《行政处罚法》，听证程序包括如下内容(ABD)。

A.行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举

行听证的权利.B.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出.C.行政机关应当在听证的15日前，通知公众举行听证的时间、地点.D.除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外、听证公开举行

1.行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。

A.时效制度.C.听证制度

B.代理制度.D.咨询制度

2 行政相对方的义务包括(ACD)。

A.服从行政管理的义务.

B.参与行政管理的义务.

C.协助行政主体执行公务的义务.

D.遵循法定程序要求的义务

3.下列行为中，属于行政行为的有(BC)。

A 行政机关购买办公用品

B.行政机关制定规范性文件

C.街道办事处与居委会签订卫生管理

承包合同

D.天气预报4.在我国，国务院是(ABC)。

A.最高国家行政机关.

B.中央人民政

府.C.国家最高权力机关的执行机关.D.

最高国家机关

5.人民法院公开审理行政案件，但下列

(BCD)案件除外

A.当事人要求不公开的.

B.涉及个人隐

私的.C.涉及国家秘密的.D.法律另有

规定的

6.下列中的(BD)是行政立法主体。

A.全国人大常委会.

B.国务院

C.上海市人大常委会.

D.北京市人民政

府

7.按照我国《行政处罚法》的规定，行

政法规可以设定的行政处罚有(BD)

A.行政拘留

B.吊销营业执照

C.劳动教养

D.没收非法所得

8.行政监督与监督行政行为的共同点

有(BCD)。

A.监督的主体相同

B.监督的对象相同

C.监督的内容相同

D.监督的目的相同

1.行政立法的效率原则一般是通过(AB)

加以实现的。

A.时效制度.

B.代理制度

C.听证制度.

D.咨询制度

2.下列行为中，不属于行政行为的有

(AD)。

A.行政机关购买办公用品.

B.行政机关

制定规范性文件.C. 街道办事处办理

结婚登记手续.D.天气预报

3.在我国，国务院是(ABC)。

A.最高国家行政机关.

B.中央人民政

府.C.国家最高权力机关的执行机关.D.

最高国家机关

4.下列中的(BD)是行政立法主体。

A.全国人大常委会.

B.国务院

C.上海市人大常委会.

D.北京市人民政

府

5.以下主体，属于行政许可实施主体的

是(ABC)。

A.法定的行政机关

B.被授权的具有管理公共事务职能的

组织

C.被委托的行政机关

D.被委托的具有管理公共事务职能的

组织

6.行政法律关系的主体包括(ACD)。

A.行政主体.

B.社会舆论

C.行政相对方.

D.行政法制监督主体

7.行政监督与监督行政行为的共同点

有(BCD)。

A.监督的主体相同.

B.监督的对象相

同.C.监督的内容相同.D.监督的目的

相同

8.按照我国《行政处罚法》的规定，行

政法规可以设定的行政处罚有(BCD)

A.行政拘留

B.吊销营业执照

C.罚款

D.没收非法所得

19.以下法律规范中，属于行政法渊源

的是(ABCD)。

A.地方性法规

B.行政法规与规章

C.

宪法和法律 D.与行政法有关的法律解

释

20.行政相对方的义务包括(ABD)。

A.服从行政管理的义务

B.协助行政主

体执行公务的义务 C.参加听证的义务

D.遵循法定程序的义务

21.关于行政处罚，以下说法正确的是

(ABCD)。

A.目的是制裁违法

B.适用对象是相对

方 C.适用主体是行政主体 D.是具体

行政行为

22作为公民的公务员，在法律地位上有

哪些特点?(ACD)。

A.享受宪法和法律赋予公民的各种权

利 B.既可以以自己的名义从事个人行

为，也可以以国家名义从事公务行为 C.

其个人行为代表个人 D.其个人行为不

具有强制性

23行政法的基本原则是(AB)。

A.行政合法

B.行政合理

C.行政自由

D.灵活行政

24.(ABD)不予行政处罚。

A.违法行为轻微，并及时纠正

B.不满

14周岁的人有违法行为 D.精神病人在

发病期间的行为 C.不满18周岁的人有

违法行为

25.行政指导与行政合同的酬表现在

(BCD)

A.前者是双方行为，而后者是单方行为

B.前者是单方行为，而后者是双方行为

C.前者不具有法律上的强制力，而后者

具有法律上的强制力

D.前者不产生任何行政主体与行政相

对方之间的权利义务关系，而后者产生

一定的权利义务关系

26.下列行为中，属于行政行为的有

(BC)

A.行政机关购买办公用品

C.街道办事处办理结婚登记手续

B.行政机关制定规范性文件

D.气象局发布天气预报

1.行政法律关系的特点包括(ABCD)。

A.在行政法律关系双方当事人中，必有

一方是行政主体

B.行政法律关系当事人的权利义务由

行政法律规范预先规定

C.行政法律关系具有不对等性

D.行政法律关系中的行政主体的权利

与义务具有统一性

2.下列属于行政法特点的是(BCD)。

A.行政法具有统一完整的法典

B.行政法规范的数量多，内容广泛

C.行政法规范具有明显的易变性

D.行政法规是以多种多样的法律形式

表现出来的

3.行政优先权包括(ABC)。

A.先行处置权.

B.推定有效权

C.获得社会协助权.

D.行政征用权

4.下列哪些是行政机关的设置原则

(ABCD)。

A.适应需要原则.

B.精简原则

C.高效率原则.

D.依法设置原则

5.被委托组织与被授权组织的区别体

现在(BCD)

A.形式不同

B.性质不同

C.产生的依据不同

D.行为的后果不同

6.行政相对方的权利包括(ABCD)。

A.参与行政管理的权利

B.了解情况的权利

C.申请行政法上救济的权利

D.提出申请的权利

7.行政行为的合法要件包括(BCD)。

A.主体合法

B.客体合法

C.内容合法

D.程序合法

8.下列属于行为罚的是(ABC)。

A.责令停产停业

C.吊销营业执照

B.暂扣许可证

D.没收财物

1.公民甲因驾驶机动车闯红灯将一位

老人撞成轻微伤，被某区公安局交警大

队处以拘留

七天的处罚，本案例中行政法律关系的

主体是(AD)。

A.公民甲

B.被撞的老人

C.交警大队

D.某区公安分局

2.关于行政主体与国家公务员关系，以

下说法正确的是(ABCD)。

A.国家行政管理活动通过公务员公务

行为得以实现

B.公务员公务行为是以国家机关名义

实施

C.公务员行为所产生的法律后果，由国

家行政机关承担

D.公务员与国家行政机关之间是职务

上的委托关系

3.关于对国家行政机关概念的理解，以

下说法正确的是(ABCD)。

A.反映统治阶级的意志

B.权力依据是宪法和有关法律

C.行使的是国家行政权力

D.是国家机构重要组成部分

4.我国国家行政机关的行政法制监督

主体包括(ABC)

A.行政监察机关

B.国家审计机关

C.上级行政机关

D.下级行政机关

5.行政行为合法要件之中的内容合法

的要求是〔ABC〕

A.行为由确凿的证据证明，有充分的事

实依据

B.行为有明确的法律依据，适用法律规

范正确

C.行为必须公正合理，符合立法目的与

精神

D.行为应当符合法定的步骤与程序

6.行政许可公开原则在实施行政许可

时，体现为(ABCD

A.实施主体要公开

B.实施条件公开

C.实施期限公开

D.实施结果公开

7.行政机关调查终结，负责人可以作出

如下行政处罚决定(ABCD)

A.确有应受处罚的违法行为的，根据情

节轻重及具体情况，作出行政处罚决定

B.违法行为轻微，依法可以不予行政

处罚的，不予行政处罚

C.违法事实不能成立的，不得给予行政

处罚

D.违法行为已构成犯罪的，移送司法机

关

8.张某出售假药，购买其假药的李某服

用后中毒。如果张某的这一行为尚未构

成犯罪，那么张某应当(AB)。

A.受到行政处罚

B.依法承担给李某造成的损失

C.依法承承担刑事责任

D.不承担任何责任

问答题：

1法源的形式的哪些？

1.简述行政法的法源。

<1)宪法;(2)法律;(3)行政法规和部门

规章; (4)地方性法规、地方行政规章、

自治条例和单行条例;(5)与行政法有

关的法律解释;(6)我国政府签订、加人

或承认的国际条约。

2行政法的作用是什么？

1、保障行政权有效行使，促进行政主

体依法行政，提高行政效率。2、贯彻

实施宪法，推动民主政治进程，保障公

民、法人或其他组织的合法权益；3、

促进经济文化建设，保护社会经济、文

化秩序，促进社会主义精神文明。

3、什么是行政法基本原则？它是穿于

全部行政法律规范之中的，是调整和决

定行政主体全部行为的基本准则。

1、行政法律关系的特点

在行政法律关系双方当事人中，必有一

方是行政主体。

行政法律关系当事人的权利义务由行

政法律规范预先规定。

行政法律关系具有不对等性。

行政法律关系中的行政主体的权利与

义务具有统一性。

行政法律关系引起的争议，在解决方式

及程序上有其特殊性。

2、行政法律关系的构成要素

行政法律关系由行政法律关系主体、客

体和内容三大要素构成。

行政法律关系主体即行政法律关系当

事人，也称行政法主体或行政法律主

体，是指参加行政法律关系享有权利、

承担义务的当事人。

行政法律关系的客体，是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。

行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间权利义务。行政法律关系既然是一种权利义务关系，那么，由权利、义务构成的行政法律关系的内容，也是行政法律关系不可缺少的要素。

3、行政法律关系的产生、变更与消灭行政法律关系的产生，除了必须存在行政法律关系的主体和客体以外，还必须具有两个基本的条件：具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有行政法律规范的存在。具有导致行政法律关系发生的法律事实。

行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更

政法律关系的消灭，是指行政法律关系权利义务的消灭。主要有两种情况：一方或双方当事人消灭，从而使原行政法律关系消灭。行政法律关系中的权利、义务内容全部消灭，从而使原法律关系消灭

4、简述行政法基本原则

行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵行行政法律规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务关系的行政法律规范。程序法则通常是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范。

1.简述行政法基本原则的特点。

(1)行政法基本原则具有普遍性 (2)行政法的基本原则具有基础性; (3) 行政法的基本原则具有自身的特殊性，它能反映出行政法律规范区别于其他法律规范

的本质特征。

行政程序合法包含三方面的内容：（1）任何人不能成为审理自己案件的法官。执行这一原则的制度是回避制度。

（2）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会。

（3）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。

行政合法性原则的具体要求：

（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。这是指中央政府与地方政府的权限划分、行政专业部门与综合部门的权限划分、上级与下级的权限划分等都必须依据法律确立。各部门不能超过法律赋予的职权范围，否则即构成违法。（2）任何行政职权的行使应依据法律、

遵守法律，不得与法律相抵触，这就要

求行使行政权力不仅应遵循实体法规

范，而且应遵循程序法规范，两者不能

偏废。

（3）任何行政职权的授予和委托及其

运用都必须具有法律依据，符合法律宗

旨。

行政合理性原则。

行政合理性原则是指行政机关不仅应

当按照法律、法规规定的条件、种类和

幅度范围作出行政决定，而且要求这种

决定应符合法律的意图和精神，符合公

平正义等法律理性。行政合理性原则是

基于实际行政活动的需要而存在的。任

何法律都是有限度的，尤其是规范行政

活动的法律。主要表现在：

（1）法律不可能规范全部行政活动

（2）法律对行政活动的规范，应留出

一定的余地，以便使行政机关根据具体

情况灵活处理。如果法律对行政活动规

定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终

可能导致行政机关束手无策。

行政合理性原则的具体要求：

（1）行政行为的动因应符合法律目的

（2）行政行为应建立在正当考虑的基

础上，要有正当的动机

所谓正当考虑、正当动机，是指行政机

关作出某一行政行为，在其最初的出发

点和动机诱因上，不得违背社会公平观

念或法律精神，必须客观、实事求是，

而不是主观臆断，脱离实际，或存在法

律动机以外的目的追求。

（3）行政行为的内容应合乎情理

所谓合乎情理指合乎事情的常规或规

律。

5、行政主体的特征：

（1）行政主体是享有国家行政权力，

实施行政活动的组织这一特征将行政

主体与其他国家机关、组织区别开来。

（2）行政主体是能以自己的名义行使

行政权的组织这主要是指行政主体应

具有独立的法律人格，能独立地对外发

布决定和命令，独立采取行政措施等。

（3）行政主体是能够独立对外承担其

行为所产生的法律责任的组织。

8、行政职权的特征：

（1）强制性

（2）不可处分性

（3）职权与职责的统一性

另外，行政主体在行使行政职权时，还

享有行政优先权和行政受益权。行政优

先权是指，行政主体在行使行政职权时

所享有的种种职务上和行为上的优先

条件。行政优先权虽然不属于行政职

权，但它与行政职权密切相关，是行政

机关行使行政职权的保障条件。行政优

先权主要包括先行处置权、获得社会协

助权和推定有效权。行政受益权是指行

政主体从国家所享受到的各种物质优

益条件。为了保证行政主体行使行政职

权，提高行政效率，国家必须向行政主

体提供各种物质条件，如财政经费、办

公条件、交通工具等。

9、国家行政机关的设置原则。

（1）适应需要原则（2）精简原则

（3）高效率原则（4）依法设置的

原则

7、国家行政机关有哪些特征？

1、是具有国家强制性质的社会组织；

2、是具有较强的执行色彩的组织；

3、

必须按一定的层次和结构组织。

8、行政机关组织法所包含的基本内容

是什么？法律依据、隶属关系、职责权

限、任职期限、机构设置、人员编制。

9、行政职务关系变更的情况有哪些？

罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降

职、转职、调职、升职。

10、关系产生的主要程序是什么？选

任，委任，调任，骋任。

11、被授权组织的法律地位是什么？

行政主体

2、被委托组织与被授权组织的区别是

什么？性质不同；产生依据不同；行为

后果不同，行为的依据不同。

13、行政相对方的权利？提出申请；

参与管理；听证；了解；申请救济。

14，行政相对放方的义务？服从管理、

协助管理、遵循程序义务。

3、简述公务员职务关系消灭的情形。

(1)死亡;(2)丧失国籍;(3)辞退 ;(4)

开除公职; (5)被判刑罚;(6)离休和退

休。

10、公务员在法律地位上有下列特点：

他享受宪法和法律赋予公民的各种权

利，同时履行宪法和法律要求公民履行

的各种义务；他可以以自己的名义从事

个人行为，但不能以国家名义从事公务

行为，否则就是另外一种身分了；

他的个人行为只代表他个人，不具有强

制性，而且行为效果归属于他自己。公

务员首先是公民，因而享有自然人的法

律地位。但它又不同于一般的公民。当

公务员依法代表国家从事公务时，他就

具有了其作为公务员的法律身分，从而

享有公务员的法律地位。由于自然人和

公务员是两种不同的法律身分，二者所

处的法律地位是不同的。当其处于公务

员法律地位时，便显示出其特点：公务

员有资格作为国家的代表，以公务机关

的名义从事公务行为；公务员享有行政

职权，享有行政优益权，同时需要承担

行政职责；公务员的公务行为具有强

制性，公务行为所引起的效果，由所属

公务机关承受；所属公务机关对公务员

个人过错负连带责任。

11、行政相对方的法律地位。

行政相对方的法律地位是通过其在行

政法律关系中的权利、义务表现出来

的。

（1）行政相对方的权利

A．提出申请的权利 B．参与行政管

理的权利 C．听证的权利 D．了解

情况的权利 E．申请行政法上的救

济的权利

（2）行政相对方的义务

A．服从行政管理的义务 B．协助行政

主体执行公务的义务 C．遵循法定程序

要求的义务

17、什么是抽象行政行为？抽象行政

行为是指行政主体针对不特定的行政

管理对象实施的行政行为，抽象行政行

为通常具有普遍性。

18．行政行为的内容有哪些？赋于权

益和剥夺权益；科以义务和免除义务；

确认法律事实和法律地位。

12、行政法制监督的构成。

行政法制监督是由主体、对象和内容三

部分构成的。

行政法制监督的主体是国家权力机关、

国家司法机关、上级行政机关、专门行

政监督机关以及国家机关体系以外的

公民、组织。其中国家权力机关、国家

司法机关、上级行政机关和专门行政监

督机关所进行的监督属于权力性监督，

国家机关体系以外的公民、组织所进行

的监督属于权利性监督，权力性监督主

体一般能对被监督主体直接采取法律

上的措施，产生法律效力。而权利性监

督主体则不能作出直接产生法律效果

的监督行为，而只能通过批评、建议、

申诉、控告、检举等方式向权力性监督

主体反映，或通过新闻媒体曝光而引起

权力性监督主体的注意，最终由权力性

监督主体采取具有直接法律效果的措

施。因此，权利性监督主体的监督是启

动行政法制监督的前提和基础，二者结

合在一起共同实现行政法制监督的目

标。

行政法制监督的对象是行政主体及其

工作人员。行政主体包括行政机关和法

律、法规授权的组织。行政主体的工作

人员包括行政机关的公务员和被授权

的组织中的行使行政职权的工作人员。

行政法制监督的内容是监督行政主体

是否依法行使行政职权以及监督国家

公务员及被授权组织中的工作人员是

否遵纪守法。

13、行政行为的特征是：

（1）行政行为是执行法律的行为，任

何行政行为均须有法律根据，具有从属

法律性，没有法律的明确规定或授权，

行政主体不得作出任何行政行为。

（2）行政行为具有一定的裁量性，这

是由立法技术本身的局限性和行政管

理的广泛性、变动性、应变性所决定的。

（3）行政主体在实施行政行为时具有

单方意志性，不必与行政相对方协商或

征得其同意，即可依法自主作出。即使

是在行政合同行为中，在行政合同的缔

结、变更、解除与履行等诸方面，行政

主体均具有与民事合同不同的单方意

志性。

（4）行政行为是以国家强制力保障实

施的，带有强制性，行政相对方必须服

从并配合行政行为。否则，行政主体将

予以制裁或强制执行。这种强制性与单

方意志性是紧密联系在一起的，没有行

政行为的强制性，就无法实现行政行为

的单方意志性。

15、简述行政行为的法律效力。

(1) 公定力; 2)确定力; (3)拘束力;(4)

执行力。

14、行政行为的构成要件。

（1）主体合法

所谓主体合法是指作出行政行为的组

织必须具有行政主体资格，能以自己的

名义作出行政行为，并能独立承担法律

责任。根据我国有关法律、法规规定，

能够成为行政主体的是行政机关或法

律、法规授权的组织。并且该行政主体

应当是依法设置的行政机关或是依法

被授予行政职权的组织。

由于行政行为通常是由行政主体的具

体工作人员实施的，因此这些工作人员应具备法定条件，才能保证行政行为的合法有效性。另外，主体合法除了要求行为主体必须是行政主体以外，还要求其行为必须在权限范围内。若行政主体的行为超出其权限范围，则其行为不合法。

（2）内容合法

内容合法要求：

A．行为有确凿的证据证明，有充分的事实根据。

B．行为有明确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件。C．行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。

（3）程序合法

程序是实施行政行为所经过的步骤、时限方式等。任何行政行为均须通过一定的程序表现出来，没有脱离程序的行政行为。行为的程序是否合法影响着行政行为实体的合法性。程序合法要求：A．行政行为符合行政程序法确定的基本原则和制度。B

B．行政行为应当符合法定的步骤和顺序。

15、行政立法的性质

行政立法既有行政的性质，是一种抽象行政行为，又具有立法的性质，是一种准立法行为。应当结合这两个方面来认识行政立法。

A．行政立法的行政性质

行政立法的主体是国家行政机关；

行政立法所调整的对象主要是行政管

理事务及与行政管理密切关联的事务；行政立法的根本目的是实施和执行权

力机关制定的法律，实现行政管理职能。

B．行政立法的立法性质

（a）行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义制定行政法律规范的活动。（b）行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性和强制性。（c）行政立法必须遵循相应的立法程序。行政机关制定行政法规、行政规章必须经过起草、征求意见、会议审查、通过、签署、公布等法定程序。

2.简述行政立法的主体类型。

(1)国务院; (2)国务院各部门; (3)省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府。

19．行政立法的民主意义？能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人

民的意志；这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行政机关的权力。20．行政立法程序？

(1)起草;(2)征求意见;(3)审查;(4)

通过;(5)签署(6)发布与备案。21．行政许可的特征是什么？是依申请的行政行为；是行政主体赋予资格或权利的行为；是要式行政行为。

22、行政许可的作用？宏观调控；维护社会经济秩序；保障社会公共利益和安全；控制进出口；有利于资源的合理配置和环境保护。

23、行政许可的基本原则？(1)合法原则; <2)公开、公平、公正原则;<3)便

民原则; (4)救济原则; (5)信赖保护

原则; <6) 行政许可一般不得转让原则

(7)监督原则。

24．行政强制预防、行政强制制止和

行政强制执行的区别是什么？实施的

条件不同；实施的时间和目的不同；实

施的机关不同；实施的程序不同。

25．什么是即时强制？即时强制是指

因情况紧急，为了达到预期的行政目

的，行政主体不以相对方不履行义务为

前提，即对相对方的人身自由和财产予

以强制的活动或制度。

26．行政合同履行的基本原则：实际

履行；自己履行；全面适当履行。

27、变更和解除行政合同的法律后果

会怎样？原合同不再履行，双方当事人

按变更后的权利义务关系履行；因行政

主体单方面原因变更和解除合同的，应

对相对方进行补偿。

16、行政强制的特征

A．行政强制的主体是行政主体，即行

政机关或法律、法规授权的组织。在行

政机关或法律、法规授权的组织没有权

力直接采取行政强制措施的情况下，可

以依法申请人民法院实施强制，但行政

强制的主体并不因此而变成人民法院，

行政强制也未因此改变其行政的性质。

B．行政强制的对象是相对方的财物和

人身自由。由于相对方拒不履行行政法

义务，或对社会秩序及他人人身健康和

安全可能构成危害或其本身正处在或

将处于某种危险状态中，而导致行政主

体作出行政强制行为。

C．行政强制的目的是为了实现一定的

行政目的，保障行政管理的顺利进行。

17、行政强制执行具有以下特征：

（1）行政强制执行以行政相对方不履

行行政法上的义务为前提

（2）行政强制执行由法律规定的行政

机关或者人民法院来实施

（3）行政强制执行的对象范围广泛

（4）行政强制执行不允许进行执行和

解

19.简述行政强制执行与行政处罚的区

别

(1)性质不同;(2)目的不同;(3) 原则

不同。

18、行政合同有如下特征：

A．行政合同的当事人一方必须是行政

主体 B．行政合同的目的是为了实现

国家行政管理目标；C．行政合同的双

方意思表示必须一致 D．在行政合同

的履行、变更或解除中，行政主体享有

行政优益权

19、行政指导有以下特征：

（1）行政指导是非权力行政活动（2）

行政指导是一种事实行为（3）行政指

导是行政机关单方面的意思表示，属于

单方行为（4）行政指导是一种适用较

大幅度的弹性的管理领域（5）行政指

导适用法律优先的原则（6）行政指导

是一种外部行为

20、行政处罚的特征

A．行政处罚是以对违法行为人的惩戒

为目的，而不是以实现义务为目的。也

就是说，行政处罚不是在个人或组织不

履行法定义务时，促使义务人承担义务

的措施，而是对个人或组织不履行法定

义务或不正当行使权利时的一种制裁，

促使其不再重犯。行政处罚的这一特征

使其与行政强制执行区别开来。

B．行政处罚的适用主体是行政机关或

法律、法规授权的组织。司法机关不能

作为行政处罚的适用主体，这就将行政

处罚与刑罚区别开来。刑罚只能由司法

机关来适用和执行，行政机关不能作为

适用刑罚的主体。C．行政处罚的适用

对象是作为行政相对方的公民、法人或

其他组织，属于外部行政行为。这一特

点将行政处罚与行政处分区别开来，行

政处分是一种内部行为，是基于行政机

关内部管理的层级关系或内部监督关

系而形成的。被处分的对象只能为行政

机关的工作人员或其他由行政机关任

命或管理的人员。而一般的公民、法人

和其他组织则不能成为行政处分的对

象。

29．行政指导与行政区别是什么？不

同点：主体、客体、内容、效力。

30、试述行政指导与行政合同的区别。

行政指导与行政合同的区别:

1.行政指导是单方行为，行政合同是双

方行为; 2.行政指导是事实行为，行政

合同是法律行为;3. 行政指导不具有

法律强制力，行政合同具有法律强制

力。

30．罚款与罚金的区别是什么？性质

不同；处罚依据不同；适用主体不同；

适用对象不同。

31、行政处罚的原则？处罚法定原则；

处罚合法公正原则；处罚与违法行为相

适应原则；处罚与教育相结合原则；不

免除民事责任，不取代刑事责任原则；

救济原则。

32．行政监督与监督行政行为的相同

点是什么？监督的对象相同；监督的目

的相同，监督的内容相同。

33．一般行政监督的主要方式是什

么？报告工作；执行监督检查；审查批

准；备案批准；备案；行政复议。

34、行政违法有什么特征？是行政主

体及其执行公务人员的违法必须是行

政主体及其执行公务的人员违反行政

法律规范的行为；行政主体及其执行公

务人员的行政违法行为在主观上有过

错。

35．行政责任的构成要件有哪些？1、

行政责任的主体是行政主体及其执行

公务的人员；2、行政责任产生的前提

条件是行政违法或行政不当；3、行政

责任必须为行政法律规范所确认是一

种法律责任；4、承担行政责任必须有

主观上的故意或过失。

36．什么是行政救济？行政救济是指

公民、法人或其他组织认为具体行政行

为直接侵害其合法权益，请求有权有国

家机关依法对行政违法或行政不当行

为实施纠正，并追究其行政责任，以保

护行政管理相对方的合法权益。

37．行政救济的特征是什么？以行政

管理相对方的请求为前提；以行政争议

为基础；最终目的是保护相对方的合法

权益。

38．哪些情况不能申请行政复议？不

服行政机关作出的行政处分或者其他

人事处理决定的，不服行政机关对民事

纠纷作出的调解或者其他处理的；对国

防、外交等国家行为不服的。

39．行政复议的原则是什么？合法原

则；公正原则；公开原则；及时原则；

便民原则。

40．行政赔偿的特征是什么？行政赔

偿是一种国家赔偿；行政赔偿的起因是

行政侵权的行为；行政赔偿的义务主体

只能是侵权行政机关；行政赔偿范围以

具体行政为造成的侵害为限；行政赔偿

的责任形式是损害赔偿；行政赔偿的法

律责任主体是行政主体。

41．国家机关行使追偿权，必须具备

的条件是什么？赔偿义务机关已向受

损失的公法人和其他社会组织支付了

赔偿金、返还了财产或恢复了原状；行

政机关工人人员及受委托的组织和个

人对加害行为有故意或重大过失。

42．行政诉讼的构成要件是什么？原

告是认为行政机关及法律、法规授权的

组织作出的具体行政行为侵犯其合法

权益的公民、法人或者其他组织；被告

是行使国家行政管理权的行政机关及

法律、法规授权的组织；原告是提起行

政诉讼必须是在法律、法规规定属于人

民法院受理案件范围内的行政争议，以

及属于受诉人民法院管辖；原告提起行

政诉讼必须是在法定期限之内；法律、

法规规定必须经过行政复议的，已经经

过行政复议；自行选择复议的，复议机

在已作出复议决定或者逾期未作出复

议决定。

5、简述行政诉讼被告的特征。

(1) 被告只能是行使管理权、作出具体

行政行为的行政机关或法律、法规授权

的组织;(2) 其作出的具体行政行为被

原告指控侵害了原告的合法权益; <3)

以自己的名义应诉，并受人民法院裁判

拘束。

43．行政诉讼的特有原则是什么？选

择复议原则；审查具体行政行为合法原

则；具体行政行为不因诉讼而停止执行

原则，不适用调解原则；司法变更权有

限原则。

44、人民法院不予受理的行政案件有

哪些？国防、外交等国家行为；抽象行

政行为；内部行政行为；法律规定由行

政机关最终裁决的行政行为；

45、人民法院可以受理的案件有哪

些？行政处罚；强制措施；侵犯经营自

主权；行政许可；不履行法定职责案件；

抚恤金；违法要求履行义务的案件；其

他侵犯人身权、财产权的案件；法律、

法规规定可以起诉的其他行政案件。

46．行政诉讼法对于管辖权的规定，

考虑了哪些因素？内部分工、有利效

率；有利公正、便于当事人参加诉讼原

则。

47．管辖权的转移必须具备哪些条

件？必须是人民法院已受理的案件；移

交的人民法院对案件有管辖权；移交的

人民法院与接受移交的人民法院是具

有直接审级关系的上下级关系。

48．行政诉讼的被告有哪些特征？被

告只能是行使管理权、作出具体行政行

为的行政机关或法律、法规授权的组

织；其作出的具体行政行为被原告指控

侵害合法权益；以自己的名义应诉；并

受到人民法院裁判拘束。

49．行政诉讼第三人的特征是什么？与被诉具体行政行为有利害关系的其

他公民、法人或者其他组织；在诉讼期间参加诉讼；申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。

50．审判监督程序与二审程序的区别是什么？提起的主体不同；提起的条件不同；有无期限限制不同；审理的主体不同；程序的性质不同；审理的对象不同。

51．开庭审理行政案件应当分为几个阶段？开庭前准备阶段；出庭情况审查阶段；法院调查阶段；法庭论阶段；评议宣判阶段。

52、行政诉讼证据有哪些种类？书证、物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录与现场笔录。

53、被告不履行举证责任的法律后果是什么？被告应当在10日内提交答辩状，并提供相应的证据和依据，如果不履行或者逾期履行，应当认为该具体行政行为是没有证据、依据，人民法院判决撤消被诉具体行政行为。

54．法院不能采用的证据有哪些？被告及其诉讼代理人在作出具体行政行

为后自行收集的证据，被告严重违反法定程序收集的其他证据，复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；被告在二审过程中向法院提交在一审

过程中没有提交有证据，不能作为二审法院撤销或变更一审裁判的依据。55．行政诉讼法律冲突适用的规则有哪些内容？特别冲突；不同等级的冲突；同级冲突；新旧法之间的冲突；人际冲突；区际冲突。

56．第一审人民法院经过审理，根据不同情况所作出的决有哪些？维持原判；撤销判决；重新作出具体行政行为判决；限期履行判决；变更判决；驳回原告诉讼请求判决；确认判决。57．涉外行政诉讼的一般原则是什么？适用行政诉讼法原则；同等原则；对等原则；适用有关国际条约原则；委托中国律师代理诉讼原则.

2.简述执行罚的特点。

(1)执行罚一般用于不作为义务和不可替代的作为义务。 (2)执行罚主要通过滞纳金表现出来，其数额必须由法律、法规明文作出规定。<3) 执行罚的数额从义务人应履行义务之日起，按日计算，可反复适用。

论述题

1、试述行政法的特点。

(1)没有完整、统一法典; (2)表现形式多样; (3)行政法规范数量多、内容广泛; (4)行政法规范具有明显易变性;(5)程

1.论述行政监督与监督行政行为的区别。

(1)行政监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一:而监督行政行为的主体是行政机关以外的国家

机关，主体呈现出多样性。<2 )监督行政行为的监督对象只是国家行政机关及其公务员，而行政监督的监督对象不仅是行政机关及其公务员，而且还包括部分非国家机关。 (3)行政监督与监督行政行为的监督程序不同前者是立案、调查、结论、处分等，后者则是听取汇报、评议、视察、质询、批评、审判等. (4) 行政监督与监督行政行为的权力依据不同。前者是行政权，后者则是立法权、监督权.审判权、检察权、

公民的申诉控告权等。 (5) 行政监

督与监督行政行为的属性不同。前者纯

系一种行政行为，后者是行政行为之外

的行为。正是由于这种区别，使二者产

生了上面主体、对象、程序、依据等方

面的差别.

2.论述行政诉讼的构成要件。

(1)原告是认为行政机关及法律、法规

授权的组织作出的具体行政行为侵犯

其合法权益的公民、法人或者其他组

织。 (2) 被告是行使国家行政管理

权的行政机关及法律、法规授权的组

织。作出具体行政行为的公务员，因其

是以所在国家行政机关的名义进行的，

故不能成为行政诉讼的被告;受行政机

关委托的组织或者个人也是以行政机

关的名义作出具体行政行为的，故也不

能成为被告。 (3)原告提起行政诉讼必

须是在法律、法规规定属于人民法院受

案范围内的行政争议，以及属于受诉人

民法院管辖。 (4)原告提起行政诉讼必

须是在法定期限之内。 (5)法律、法

规规定必须经过行政复议的，已经经过

行政复议;自行选择行政复议的，复议

机关已作出复议决定或者逾期未作出

复议决定。

3.论述行政诉讼法的作用。

(1)保证人民法院正确、及时审理行政

案件。正确审理行政案件是指人民法院

在查明事实的基础上，正确地适用法

律，作出正确裁判。及时审理行政案件，

是指人民法院在法律规定的期限内审

理行政案件。 (2) 保障公民、法人和

其他组织的合法权益。明确规定了人民

法院的受案范围;用专章规定了行政机

关的行政侵权赔偿责任;规定了公民、

法人和其他组织在诉讼中的权利。<3)

维护和监督行政机关依法行使行政职

权。首先是维护行政机关依法行使行政

职权，其次是监督行政机关依法行使行

政职权。

4、试述对行政处罚设定权限划分的界

定。

(1) 全国人大及其常委会制定的法律

可以设定任何种类行政处罚，限制人身

自由的行政处罚只能由法律来设定。(2)

国务院的行政法规可以依法设定除限

制人身自由以外的行政处罚，法律已经

设定行政处罚的，行政法规不得超越法

律规定的行政处罚行为、种类和幅度来

规定行政处罚。(3)地方性法规可以设

定除限制人身自由、吊销企业营业执照

以外的行政处罚;法律、行政法规对违

法行为已经作出行政处罚规定的，地方

性法规不得超越法律、行政法规规定的

行政处罚的行为、种类和幅度来规定行

政处罚。(4)国务院各部门的规章可以

在法律、行政法规关于行政处罚规定的

行为、种类和幅度内作出具体规定;尚

未制定法律、行政法规的，可以设定警

告或者一定数额的罚款的行政处罚。(5)

地方政府规章可以在法律、行政法规或

地方性法规关于行政处罚规定的行为、

种类和幅度内作出具体规定;尚未制定

法律、行政法规或地方性法规的，可以

设定警告或一定数额的罚款的行政处

罚(6)除上述规定外，其他任何规范性

文件不得设定任何形式的行政处罚。

案例分析

电子公司违法经营，某市某区工商分局

决定由工作人员王某、钱某负责调查处

理。王某和钱某在调查取证确定该公司

违法事实后，预备对该公司作出责令停

业整顿的行政处罚。工商局告知该公司

有权要求听证，3日后该公司未提出听

证要求。某区工商分局于S日后通知该

公司参加听证会，该公司参加了听证

会。会上，公司代表提出本案涉及商业

秘密，要求不公开进行，主持人王某不

予理睬。听证会上，听证主持人王某当

场作出了责令停业整顿3个月的处罚决

定，并向电子公司收取了50元的听证费

用。

问题:试分析从程序上看，工商局的行

为有哪些违法之处?

(1)没有当事人的请求，不能主动举行

听证会，<2)因涉及商业秘密，当事人

又提出申请，听证会不应当公开举

行;(3)主持人王某是本案的调查人员，

应当回避; (4)听证会上主持人不能当

场作出处罚决定，应在会后由行政机关

根据听证会的具体情况

作出;<5)听证不能向当事人收取任何

费用。

案例分析

李某到山林中捉野兔，被某县林业局所

设立的护林防火检查站的工作人员截

住，工作人员

发现其无证人山，对其罚款10元。李某

不服，欲申请行政复议。

问题:1、本案中的行政主体是(B)。

A. 县政府

B.县林业局

C. 护林防火站

D.李某

2. 本案中的行政相对方是(D)。

A. 县政府

B.县林业局

C. 护林防火站

D.李某

3. 本案中的行政法律关系的主体是

(DB)。

A. 县政府

B.县林业局

C. 护林防火站

D.李某

4. 本案中护林防火检查站属于派出机

关吗?它行使的行政职权的性质是什

么?

护林防火检查站不属于派出机关，它行

使的行政职权的性质是行政处罚权。

案例分析

1998年2月，李某当选某县某镇阂楼村

民委员会主任。3个月后，李某被镇党

委、镇政府免去职务。李某不服，诉至

法院。

相关法律:

《中华人民共和国村民委员会组织法》

第二条村民委员会是村民自我管理、

自我教育、自我服务的基层群众性自治

组织，实行民主选举、民主决策、民主

管理、民主监督。

第四条乡、民族乡、镇的人民政府对

村民委员会的工作给予指导、支持和帮

助，但是不得

干预依法属于村民自治范围内的事项。

第十一条村民委员会主任、副主任和

委员，由村民直接选举产生。任何组织

或者个人不得指定、委派或者撤换村民

委员会成员。

问题 :

1. 本案中，引发争议的行政行为是

(C)。

A.合法合理

B.越权

C.滥用职权

D.不作为

2.本案中，引发争议的行政行为法律关

系的主体是(AC)。

A. 镇政府

B.镇党委

C. 李某

D.阂楼村村委会

3.本案中，阂楼村村委会是不是行政主

体?( B)

A. 是

B.不是 . 根据题意，难以确定

D.以上说法都不对

4.本案中，镇政府行为是否合法有效?

为什么?

镇政府行为是不合法的，无效的。根据

《中华人民共和国村民组织法》的规

定，镇政府并不当然享有撤换村民委员

会成员的权力，只是对村委会成员的选

举活动具有指导、支持与帮助作用。本

案中镇政府直接免去李某村委会主任

的职务，超越了法律赋予自己的行政职

权，违反了法律的规定，因而是违法的。

行政合法性原则认为超越法定权限的

行为无效，镇政府行为因为越权而归于

无效。

案例分析

31、关某系运煤司机，一日运煤经过309

国道某省某地区路段设立的交通检查

站时，交通站执勤人员宋某向关某走

过来，递给了关某一张处罚决定书，并

对关某说:交20块钱，再走。”关某接

过处罚书，见上面印着的全部内容是:

根据有关规定，罚款20 元。决定书印

着某省某地区交通大队的印章。关某问

宋某:“为什么罚我 ?”宋某说:“你超

载。”关某辩称:“我只拉半车煤，怎

么就超载?”宋某不耐烦地说:“让你交

你就交，锣嗦什么?”关某说:“不说清

楚，我就不交。”宋某又递过一张处罚

决定书，并说:“就你这态度，再

交20元。”问题:本案中，宋某的行政

处罚行为哪些地方违反了《行政处罚

法》有关规定?

(1)宋某没有出示执法证件，表明执法

者身份。<2)宋某没有告知当事人作出

行政处罚决定的事实、理由和根据。(3)

实施处罚时没有听取当事人的陈述和

申辩。(4)实施处罚没有告知当事人申

请复议和诉讼的权利。 (5)没有填写预

定格式、编有号码的行政处罚决定书。

(6)实施“态度罚”，滥用自由裁量权。

(7)收取罚款却没有向当事人出具省级

财政部门统一印制的罚款收据。

案例分析

甲因琐事与乙某发生争吵进而互殴。某

市B区公安分局决定对甲某拘留10天，

对乙

某予以警告，甲某不服，向位于B区的

市公安局申请行政复议，市公安局将对

甲某的处罚改为

拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院

提起诉讼。

问题 :

根据所学知识分析本案应以谁为被告?

为什么?

(1)应当以市公安局为被告。(2)经复议

的案件，复议机关改变原具体行政行为

的，复议机关是被告。