关于加强政务诚信建设的指导意见解读
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《关于加强政务诚信建设的指导意见》要求，要探索构建广泛有效的政务诚信监督体系。建立政务诚信专项督导机制，实施政务诚信考核评价。建立横向监督机制，各级人民政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督。建立社会监督和第三方机构评估机制，实施区域政务诚信大数据监测预警。以下是小编给大家搜集的关于加强政务诚信建设的指导意见解读，快来看看吧。
国务院日前印发《关于加强政务诚信建设的指导意见》，对加强政务诚信建设作出部署。《意见》明确，将依托信用中国网站等依法依规逐步公开各级人民政府和公务员政务失信记录。规范地方人民政府招商引资行为，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。《意见》指出，健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。
政务失信记录
向社会公众公开
《意见》要求，要探索构建广泛有效的政务诚信监督体系。建立政务诚信专项督导机制，实施政务诚信考核评价。建立横向监督机制，各级人民政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督。建立社会监督和第三方机构评估机制，实施区域政务诚信
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大数据监测预警。
《意见》强调，要建立健全政务信用管理体系。加强公务员诚信教育，提高公务员信用意识。建立健全政务失信记录，将各级人民政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录，通过全国信用信息共享平台进行归集，并依托信用中国网站依法依规向社会公众公开。健全守信激励与失信惩戒机制，在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果，依规取消存在政务失信记录相关政府部门参加各类荣誉评选资格并予以公开通报批评。健全信用权益保护和信用修复机制。
不得以政府
换届等理由毁约
《意见》指出，要加强重点领域政务诚信建设。加强政府采购领域政务诚信建设，建立政府采购方面的政务诚信责任制;加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设，建立项目责任回溯机制;加强招标投标领域政务诚信建设，探索推广和应用第三方信用报告制度;加强招商引资领域政务诚信建设，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约;加强地方政府债务领域政务诚信建设，建立地方人民政府信用评级制度;加强街道和乡镇政务诚信建设，鼓励有条件的地区开展诚信街道和诚信乡镇创建活动。
政府重大决策
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 必经程序亮相
在重大决策制定的过程中，一些权力部门存在乱决策、瞎指挥的行为，缺乏深入调研评估，不征求民众意见;有的朝令夕改，一拍脑袋就变了主意。
对此，《意见》指出，健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。同时明确依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺和失信惩戒五个基本原则。
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我国首个个人诚信建设文件出台
据新华社电我国首个个人诚信体系建设文件《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》30日出台，提出将以重点领域、重点人群为突破口，推动建立个人诚信记录。
个人诚信体系建设是社会信用体系建设的重要内容之一。《指导意见》由国务院办公厅发布，旨在褒扬诚信，惩戒失信，提高全社会信用水平，营造优良信用环境。
《指导意见》明确提出，要建立重点领域个人诚信记录，包括食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域。
此外，还将选择一批重点职业人群，加快建立和完善个人信用记录形
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成机制，涉及公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等。及时归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息，确保信息真实准确，实现及时动态更新。
专家指出，这些领域属于一旦发生诚信问题会造成较大社会影响的领域，而重点人群属于教育程度较高、岗位特殊，并且有一定示范效应的人群。以这些领域和人群为突破口能更好地推进个人诚信体系建设。
根据《指导意见》，还将加强个人诚信教育，将考试舞弊、学术造假等信息纳入个人信用档案;推动完善个人实名登记制度;完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制;规范推进个人诚信信息共享使用;完善个人守信激励和失信惩戒机制等。
国务院日前印发《关于加强政务诚信建设的指导意见》，对加强政务诚信建设作出部署;国务院办公厅日前印发《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》，对加强个人诚信体系建设作出部署。
加强政务诚信建设
《关于加强政务诚信建设的指导意见》强调，要建立健全政务信用管理体系。加强公务员诚信教育，提高公务员信用意识。建立健全政务失信记录，将各级人民政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 失信记录。健全守信激励与失信惩戒机制，在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果，依规取消存在政务失信记录相关政府部门参加各类荣誉评选资格并予以公开通报批评。
《关于加强政务诚信建设的指导意见》要求，加快推进政务诚信管理制度建设，加强政务公开、行政审批制度改革、政府守信践诺机制、公务员诚信、政务诚信评价办法等制度建设。
加强个人诚信体系建设
《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》要求，要加强个人诚信教育。大力弘扬诚信文化，广泛开展诚信宣传，积极推介诚信典型，全面加强校园诚信教育，广泛开展信用教育培训，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程。要加快推进个人诚信记录建设。《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》强调，要完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制。建立征信机构及相关人员信用档案和违规经营黑名单制度。加大对泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供个人信息等行为的查处力度。
《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》指出，要完善个人守信激励和失信惩戒机制。在教育、就业、创业等领域对具有优良信用记录的个人给予重点支持。将恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网络欺诈、交通违法、不依法诚信纳税等严重失信个人列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。
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2018年10月18日，中国政府网公布中共中央印发的《干部教育培训工作条例》。报道说：中共中央印发《干部教育培训工作条例》(以下简称《条例》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。下面是小编分享的干部教育培训工作条例解读，欢迎阅读。
近日颁布的《干部教育培训工作条例(试行)》规定，干部教育培训工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党和国家工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，推动学习型政党、学习型社会建设，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
条例规定，干部教育培训工作应当遵循五大原则
《干部教育培训工作条例(试行)》规定，干部教育培训工作应当遵循五大原则。这些原则分别是：
以人为本，按需施教。按照党和国家的要求，把握干部的成长规律和教育培训需求，分级分类地开展干部教育培训，激发干部学习的内在动力和潜能，增强干部教育培训的针对性和实效性。
全员培训，保证质量。干部教育培训面向全体干部，创造人人皆受教育、人人皆可成才的条件，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，实现干部教育培训的规模和质量、效益的统一。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 全面发展，注重能力。坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则，全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程。联系实际，学以致用。紧密联系国际形势的新变化，联系我国改革开放和社会主义现代化建设的新进展，联系干部的思想和工作实际，引导干部在改造主观世界的同时，运用所学理论和知识指导实践，提高解决实际问题的能力。
与时俱进，改革创新。适应经济社会发展需要，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。
公布机构准入标准
干部教育培训机构必须获得干部教育培训管理部门的资质认可。干部教育培训管理部门应制定和公布相应的准入标准。
条例规定，要培育和规范干部教育培训市场，引导干部教育培训机构优化服务，提高质量，逐步形成由干部教育培训主管部门指导、公开平等、竞争有序的干部教育培训市场机制。
条例要求，要加强干部教育培训机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训机构体系。党校、行政学院和干部学院应当充分发挥在干部教育培训中的主渠道作用，突出办学特色，按照职能分工开展干部教育培训工作。部门和行业的干部教育培训机构，应当按照各自职责，做好本部门和本行业的干部教育培训工
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作。高等学校、科研院所可以发挥自身优势，承担相关的干部教育培训任务。干部教育培训管理部门可以委托符合条件的社会培训机构和境外培训机构承担干部培训项目。
条例规定，要实行干部教育培训项目管理制度。干部教育培训管理部门可以采取直接委托、招标投标等方式，确定承担培训项目的教育培训机构，加强项目实施的管理，提高培训绩效。
建立考核激励机制
条例规定，干部教育培训考核的内容包括干部的学习态度和表现，掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力等。
条例规定，干部教育培训考核应当区分不同的教育培训方式分别实施。组织调训和干部自主选学的考核，由干部教育培训机构实施;干部在职自学的考核，由干部所在单位实施;境外培训的考核，由主办单位或者干部所在单位实施。
条例规定，干部教育培训实行登记管理。各级干部教育培训主管部门和干部所在单位应当按照干部管理权限，建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果。组织(人事)部门在干部年度考核、任用考察时，应将干部接受教育培训情况作为一项重要内容。
条例规定，要建立干部教育培训机构评估制度。干部教育培训机构评估的内容包括办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等。干部教育培训主管部门负责对干部教育培训机构进行评
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 估，也可委托中介机构进行评估。
实行分级管理体制
全国干部教育培训工作实行在党中央领导下，由中央组织部主管，中央和国家机关有关工作部门分工负责，中央和地方分级管理的体制。条例规定，中央组织部履行全国干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能。中央和国家机关有关工作部门按照职责分工，负责相关的干部教育培训工作，指导本系统的业务培训。
条例规定，地方各级党委领导本地区干部教育培训工作，贯彻执行党和国家干部教育培训工作的方针政策，把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划，研究部署本地区干部教育培训工作。地方各级党委组织部主管本地区干部教育培训工作。地方各级党委和政府有关工作部门负责相关的干部教育培训工作。
条例规定，干部所在单位按照干部管理权限，负责组织实施本单位的干部教育培训工作。部门与地方双重管理的干部教育培训工作由主管方负责组织;经协商，也可由协管方负责组织。
加强师资教材建设
近日颁布的《干部教育培训工作条例(试行)》规定，要按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，建设高素质的干部教育培训师资队伍。要实行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，通过考核、奖惩和教育培训，加强专职教师队伍建设。要建立专职教师知识更新机
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制，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。逐步建立符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系。要选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、国内外专家学者担任兼职教师，充分发挥兼职教师的作用。建立全国和各省、自治区、直辖市干部教育培训师资库，实现资源共享。
关于干部培训教材，条例要求，应当适应不同类别干部教育培训的需要，着眼于提高干部的综合素质和能力，逐步建立开放的、形式多样的、具有时代特色的教材体系。要坚持干部培训教材的开发与利用相结合，做到一纲多本、编审分开。
关于干部教育培训经费，条例规定，要列入各级政府年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作的需要，要加强干部教育培训经费的管理。
2006年中央颁布的《干部教育培训工作条例(试行)》，在推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质干部队伍，推动学习型政党建设等方面发挥了重要作用，但随着形势任务和干部队伍状况的变化，已经不能完全适应新的要求，中央决定予以修订。近日，中共中央印发了《干部教育培训工作条例》(以下简称《条例》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。《条例》自2018年10月14日起施行，《条例》共9章、62条，笔者通过新旧《条例》全文的仔细对比，新《条例》的颁布施行具有以下亮点：
一、与时俱进，吸收新经验新成果。《条例》体现了中央关于干部教
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二、新增适用范围，指明了适用对象。新《条例》新增规定，例适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及列入公务员法实施范围的其他机关和参照公务员法管理的机关(单位)的干部教育培训工作。国有企业、不参照公务员法管理的事业单位结合各自特点执行本条例，这一条新增规定明确了干部教育培训的适用范围，指明了适用对象。
三、新条例更加注重实际运用能力的培养。(一)以德为先，注重能力。贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备、
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以德为先，突出理想信念教育和党性党规党纪教育，将能力培养贯穿始终，全面提高干部德才素质和履职能力。(二)联系实际，学以致用。大力弘扬马克思主义学风，围绕中心工作，以问题为导向开展教育培训，引导干部在改造主观世界的同时，运用所学理论和知识指导实践、推动工作。从事干部教育培训工作的教师，应当联系实际开展教学，有的放矢，力戒空谈。
四、细化教育教学管理。(一)增加学时管理的规定。省部级、厅局级、县处级党政领导干部应当每5年参加党校、行政学院、干部学院，以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计550学时以上的培训。其他干部参加教育培训的时间，根据有关规定和工作需要确定，每年累计不少于90学时。(二)管理制度更加精细化。干部因故未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的，应当及时补训。干部教育培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。对无正当理由不参加教育培训的，给予批评教育直至组织处理。干部弄虚作假获取培训经历、学历或者学位的，按照有关规定严肃处理。
五、将党委(党组)中心组学习研讨纳入学时。新《条例》要求坚持和完善党委(党组)中心组学习制度，中心组学习应当以党的理论和路线方针政策为基本内容，在自学和调研基础上保证每个季度不少于1次集体学习研讨。
六、与时俱进新增网络教育培训的规定。充分运用现代信息技术，完善网络培训制度，建立兼容、开放、共享、规范的干部网络培训体系。提高干部教育培训教学和管理信息化水平，用好大数据、互联网+等
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七、建立健全领导干部上讲台制度。县级以上党政领导班子成员特别是主要领导干部应当带头到党校、行政学院、干部学院、社会主义学院和高等学校等授课。
八、新增加强精品课程建设规定。《条例》新规重点开发体现马克思主义中国化最新成果、反映各领域理论和实践创新的精品课程。建立国家级和省级干部教育培训精品课程库，实现优质课程资源共享。
九、强化培训结果的应用。组织(人事)部门在干部年度考核、任用考察时，应当将干部接受教育培训情况作为一项重要内容。干部参加脱产培训情况应当记入干部年度考核表，参加2个月以上的脱产培训情况应当记入干部任免审批表。
安徽省委组织部、省人社厅日前联合印发《安徽省事业单位专业技术人员离岗创业人事管理细则(试行)》，对事业单位离岗创业的人员范围、手续办理、人事关系和工资待遇、社会保险待遇等具体问题进行明确，进一步保障离岗创业人员合法权益，消除后顾之忧。下面是小编为大家分享的安徽省事业单位人事管理细则，一起来看看吧。
安徽省事业单位专业技术人员离岗创业
人事管理细则(试行)
为贯彻落实《国务院关于安徽省系统推进全面创新改革试验方案的批
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复》(国函〔2018〕111号)、《安徽省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(皖政〔2018〕82号)，规范事业单位专业技术人员离岗创业人事管理工作，制定本细则。
一、离岗创业实施范围
1.本细则实施范围为事业单位现有在册的正式工作人员中聘任专业技术职务的人员。兼任专业技术职务的单位中层及以上领导人员，须按规定辞去所聘(任)领导职务后，以专业技术人员身份离岗创业。
2.事业单位工勤技能人员、未兼任专业技术职务的管理人员，不列入执行范围。
二、离岗创业手续办理
3.事业单位专业技术人员申请离岗创业，应当经所在事业单位同意、主管部门批准，并分别向同级党委组织部门和人力资源社会保障部门报备。备案时，申请离岗创业人员应当提供有关创业项目材料(经济实体经营执照、法定代表人证明等)。离岗领办创办的经济实体，应当在我省地域范围内。
4.事业单位应当在充分协商的基础上，与申请离岗创业的专业技术人员签订离岗创业协议并变更聘用合同，约定离岗期限、离岗期间双方权利义务关系、收益分配、社会保险费缴纳、住房公积金缴存等事项。离岗创业人员的离岗期限，自事业单位主管部门批准之日起计算。
5.事业单位持主管部门批准文件，于批准当月分别到同级党委组织部门和人力资源社会保障部门办理备案手续，将离岗创业的专业技术人员由在聘人员调整为离岗创业人员。
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三、离岗期间人事关系和工资待遇
6.离岗期间，离岗创业人员不占离岗时所聘专业技术岗位职数，档案工资继续调整，工资待遇停止发放，原聘用合同暂停履行，3年内保留其人事关系。离岗期限内出现聘用合同到期情形的，聘用合同按约定的离岗期限顺延。事业单位应当持主管部门批准文件，及时向同级人力资源社会保障部门申请停发工资。
7.离岗创业人员与原单位其他在岗人员同等享有参加上一级专业技术职称评审和岗位等级晋升的权利。离岗创业期间取得的科技开发或转化成果，可作为其职称评聘的依据。
8.离岗创业人员每年度应当向原单位提供企业运营情况报告，并定期汇报有关情况。事业单位根据其综合表现确定年度考核等次，考核结果的运用按照相关规定执行。事业单位应当根据离岗创业人员实际，建立相应的联系管理办法。
四、离岗期间或期满社会保险关系
9.离岗期间，离岗创业人员继续与原单位保留社会保险关系，社会保险费用个人缴费部分由个人承担、单位缴费部分由事业单位与离岗创业人员约定。按规定缴纳社会保险费和职业年金的，离岗创业年限作为本单位工作年限并连续计算工龄。所在企业应当为离岗创业人员缴纳工伤保险费，发生工伤的，由所在企业承担相应的工伤保险责任。
10.离岗期间或离岗期满，离岗创业人员与原单位解除人事关系后，其社会保险关系应当由原单位按规定转移至新单位，继续参保缴费或
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按规定转由个人继续参保缴费。
五、离岗期间或期满要求返回原单位的职级安排
11.离岗创业人员要求返回原单位的，应当在离岗创业期间或离岗创业期满之日起15个工作日内，提交书面申请并返回原单位，提供离岗期间创业情况的说明，经原批准单位同意，按离岗时原聘专业技术岗位职务安排工作;如单位暂无空缺岗位的，可先保留原聘专业技术岗位职级待遇。事业单位应当及时到同级党委组织部门和人力资源社会保障部门办理离岗创业人员返回单位的岗位聘用手续。
六、离岗期间或期满辞聘解聘手续的办理
12.离岗期间，离岗创业人员提出解除聘用合同的，应当提前30日书面通知原单位，可以解除聘用合同，办理相关手续;达到国家法定退休年龄的，应当及时办理退休。与原单位另有人事管理协议的，按协议执行。
13.自离岗期满之日起，15个工作日内未按要求返回原单位的，原单位应当按照有关规定与离岗创业人员解除聘用合同。
14.自聘用合同依法解除、终止之日起，原事业单位与离岗创业专业技术人员的人事关系终止。原单位应当在聘用合同解除之日起1个月内向同级党委组织部门和人力资源社会保障部门申请办理人员岗位核减手续。
七、施行时间
15.本细则自下发之日起施行。
16.以往我省事业单位离岗创业政策与本细则不一致的，以本细则为
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17.国家关于事业单位专业技术人员离岗创业有新规定的，从其规定。
安徽省委组织部、省人力资源和社会保障厅日前联合印发《安徽省事业单位专业技术人员离岗创业人事管理细则(试行)》，对事业单位离岗创业的人员范围、手续办理、人事关系和工资待遇、社会保险待遇等具体问题进行明确，进一步保障离岗创业人员合法权益，消除后顾之忧。
《细则》共7个部分17条，进一步明确了落实事业单位用人自主权，鼓励专业技术人员创新创业的政策导向。除参公事业单位外，所有事业单位具有专业技术职务的人员，在符合使用现有事业编制、聘任在岗且不兼任单位中层及以上领导职务等条件时，均可办理离岗创业手续。根据规定，在办理手续时需由自己提出申请、所在单位同意、主管部门批准以及向同级党委组织部门和人社部门报备。
对事业单位和离岗创业人员最为关心的人事关系、工资待遇、社保缴纳等问题，《细则》作出明确规定。离岗期间，离岗创业人员不占离岗时所聘专业技术岗位职数，档案工资继续调整，工资待遇停止发放，原聘用合同暂停履行，3年内保留其人事关系;离岗创业人员与原单位其他在岗人员同等享有参加上一级专业技术职称评审和岗位等级晋升的权利。离岗创业期间取得的科技开发或转化成果，可作为其职称评聘的依据;继续与原单位保留社会保险关系，社会保险费用个人
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缴费部分由个人承担、单位缴费部分由事业单位与离岗创业人员约定。
同时，离岗创业期间或期满后，相关人员可在规定时间内提交书面申请并返回原单位，经原批准单位同意，按离岗时原聘专业技术岗位职务安排工作，如暂无空缺岗位的，可先保留原聘专业技术岗位职级待遇，确保离岗创业人员回归原单位后的待遇不降。