河北基本农田划定实施方案

河北省基本农田划定实施方案

根据《国土资源部、农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）和《河北省国土资源厅关于印发基本农田划定工作方案的通知》（冀国土资发[2011]28号）的要求，为规范我省永久基本农田划定的内容、程序、方法，保证我省基本农田划定工作的顺利开展，结合我省实际，制订本方案。

1 目的与任务

1.1 目的意义

党中央、国务院高度重视基本农田保护工作，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。划定基本农田实行永久保护，是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规，落实土地利用总体规划、加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和节约集约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。

1.2 任务·

按照《国土资源部、农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》要求，全省基本农田划定工作的主要任务如下：

（1）落实基本农田地块

将土地利用总体规划确定的基本农田逐图斑落实到基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片（块）编号。

（2）健全相关图表册

编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图。

依照国土资发[2010]218号文件要求，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。

（3）设立统一标识

基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，在实地设立统一规范的基本农田保护牌和标识。

（4）落实保护责任

依据《河北省基本农田保护条例》，将划定的基本农田保护责任按省、市、县、乡、村组及承包农户六级层层落实。按照国土资发[2009]167号文件要求，结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。签订或更新基本农田保护责任书，明确集体经济组织和农户的保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。

（5）建立基本农田数据库

以第二次全国土地利用现状调查及年度变更调查成果和县乡级土地利用总体规划数据库为基础，根据基本农田划定成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、卡、册的内容，纳入数据库管理，并建立省、市级基本农田数据库。

2 工作依据

（1）《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009] 167号）；

（2）《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发[2010]218号)；

（3）《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号）；

（4）《基本农田划定技术规程》TD/T 1032-2011；

（5）《土地利用现状分类》GB/T 21010-2007；

（6）《基本农田数据库标准》TD/T 1019－2009；

（7）《县级土地利用总体规划数据库标准》TD/T 1027-2010；

（8）《土地利用数据库标准》TD/T 1016－2007；

（9）《农用地分等规程》TD/T 1004－2003；

（10）《耕地地力调查与质量评价技术规程》NY/T1634-2008；

（11）《河北省基本农田保护条例》（2003年修订）；

（12）《河北省基本农田保护和土地开发整理项目标志牌建设细则》（2008年）

（13）《关于印发基本农田划定工作方案的通知》（冀国土资发

[2011]28号）

3 划定基本农田原则与流程

3.1 划定原则

基本农田划定应遵循“依法依规、规范划定；确保数量、提升质量；稳定布局、明确条件”的基本原则，具体要求为：

（1）依据有关法律法规和土地利用总体规划，以已有基本农田保护成果为基础，综合运用土地利用现状调查成果与农用地分等成果，开展基本农田划定工作。

（2）确保划定后的基本农田面积不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标。

（3）优先保留原有基本农田中的高等级耕地，集中连片耕地；划定后基本农田平均质量等级应高于划定前的平均质量等级，基本农田集中连片程度有所提高。

（4）新划定的基本农田土地利用现状应当是耕地。

3.2流程

基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收与报备四个阶段，详见图1。

图1 基本农田划定流程

4 县级工作步骤与要求

4.1 工作准备阶段

4.1.1 成立组织、编制工作方案

（1）组织形式

成立基本农田调整划定领导小组和工作组，统筹推进基本农田调整划定工作。领导小组组长由县（市、区）政府主要领导或分管领导担任，成员由国土资源、农业等部门负责同志和各乡镇负责同志担任。工作组由国土资源和农业等部门技术人员，以及技术支撑单位组成。

（2）选择技术支撑单位

各县级国土资源局可以从熟悉第二次土地调查、新一轮规划修编的专业技术单位中选取合适队伍开展相关工作。

（3）拟定工作方案

各县（市、区）应结合本地实际拟定基本农田划定工作方案，工作方案应包含：工作目的、工作任务、组织形式与职责分工、技术队伍选择情况、质量保障措施、预期成果、时间安排、工作要求等相关内容。工作方案应在2012年3月底前报省厅备案。

4.1.2 资料搜集

工作前期应结合本地的实际情况收集如下相关数据资料：

（1）县、乡级土地利用总体规划成果（数据库、图件、文本及说明）；

（2）土地利用变更调查数据库（含DOM工作底图）；

（3）已有基本农田保护资料（图件、表册、数据、文件）；

（4）农用地分等定级成果图件、数据库及相关技术报告;

（5）涉及基本农田调整的有关资料，包括：建设项目依法占用耕（6）地、生态退耕、灾毁耕地等资料；

（7）土地整理复垦开发相关资料;

（8）基本农田保护标志牌位置、照片资料；

（9）其他相关资料。

4.1.3 制作工作底图

将如下图层套合，并通过符号、颜色编辑形成调查底图：

（1）新一轮规划基本农田保护区图层与基本农田调整图层；

（2）2011年度变更调查地类图斑、线状地物图层；

（3）注记图层；

（4）耕地分等图层；

（5）行政区、行政界线。

外业调查工作底图以乡级行政区为单元，比例尺一般为1：1万，当面积较大时可适当调整比例尺。图面要素主要包括行政界线、权属界线、地类界线、基本农田保护界线、耕地质量等级、线状地物、地类符号、编号与地名注记、图名、图例等。用不同的颜色区分出现状地类、基本农田调整情况等，以便于外业核实，图例如图2所示，其颜色为：一般农田填充R245 G255 B125、保留基本农田填充R255 G255 B0、调出基本农田边界及填充图案R0 G255 B255、调入基本农田边界及填充图案R255 G0 B255、基本农田保护片（块）编号（黑体，正体，4.0mm）。

图2 基本农田图例

4.1.4 外业调查核实

外业调查的主要任务是：确定基本农田片（块）边界，调查建设用地占用基本农田情况，查清实地已被占用、毁坏的基本农田位置和面积，并拍摄实地照片备查；重点核实规划修编调入的基本农田地块的质量和数量；继续保留为基本农田地块保护责任的调查落实。

（1）确定基本农田保护片（块）边界

在外业调查底图上，依据土地利用总体规划确定的基本农田布局，结合管理需求，以村为单位设立若干个基本农田保护片（块）。其边界应参照实地有明显标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界线、行政区域界线、权属界线。

片（块）边界分割图斑的，分割后的基本农田图斑面积不得小于400平方米，也不能形成宽度小于20米的狭长图斑。原有的地类图斑不能合并，基本农田与一般农田不能合并。

上一轮规划为基本农田，本轮规划仍为基本农田的，经核实确认，可继续保留划定为基本农田。基本农田中的建设用地、未利用地，以及达不到质量标准的耕地，不得划定为基本农田。

新划定的基本农田土地利用现状应当为耕地（含可调整）。下列类型的耕地禁止新划定为基本农田：

a)坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然灾害损毁的耕地。

b)因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地。

c)受重金属污染物或者其他有毒有害物质污染的耕地，或治理后仍达不到国家有关标准的耕地。

d)未纳入基本农田整备区的零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差的低等级耕地。

（2）基本农田编号

对确定的基本农田按基本农田保护片（块），以及片（块）内的图斑进行编号，其中：基本农田保护片（块）编号为“12位行政村代码+4位保护片（块）号”组成，基本农田图斑编号为“16位保护片（块）编号+4位基本农田图斑号”组成。

（3）基本农田地块保护责任调查

实地调查继续保留、拟调入基本农田的责任人信息。基本农田保护责任的调查落实以图斑为工作单元，开展外业调查，落实乡镇、村、组、农户各级保护责任等工作。调查核实基本农田图斑的坐落、权属、承包责任人相关信息、地类情况、习惯面积等内容。

基本农田保护地块的调查登记表

乡(镇) 村组

（4）质量评价

利用工作底图，逐一落实调入、调出的基本农田图斑对应的质量等级信息，并作相应记录。在划定过程中，应综合评价划定基本农田的质量等级信息，新划定基本农田各图斑的平均等指数应大于划出基本农田各图斑的平均等指数，确保调入基本农田的平均质量等级不低于调出基本农田的平均质量等级。

基本农田被建设用地占用，面积达不到上级下达的保护指标时，需按《规程》要求进行补划，并依照法定程序修改土地利用总体规划。

（5）外业调查的组织实施

外业调查的分为两个阶段，一是基本农田调整划定地块的调查，

二是继续保留为基本农田地块保护责任的调查落实。由于本项工作时间紧、任务重，外业调查工作将调整划定地块的调查与继续保留为基本农田地块保护责任的调查落实合并为一步同时开展，调查时分类分项记录。

调查以划定工作技术承担单位为主体组织实施，县国土资源局、各乡镇及村干部协助调查人员完成。在开展实地核查工作之前，县级人民政府召开由各部门负责人与各乡镇领导一把手及作业单位参加的基本农田划定工作动员大会，重点传达本项工作开展的背景、目的及其重要性，并以县级人民政府的名义发文，要求各部门、各乡镇及相关单位务必积极配合国土资源局及作业单位的工作，保证基本农田划定工作的紧张有开展，顺利完成上级下达的任务目标。

4.2 划定方案的编制与论证

4.2.1 划定方案的编制

在外业调查和分析的基础上，拟定基本农田划定方案，方案包括：（1）基本农田划定目的意义、任务。

（2）基本农田保护情况：包括耕地面积情况，上一轮规划基本农田保护指标、保护责任落实、标志牌设立、占用或灾毁基本农田、保护效果等。

（3）本轮基本农田规划：规划修编确定的基本农田保护指标、调入与调出理由及数量。

（4）实地核实情况：所用的资料、实地核实的方法、流程、调查

总体结果。

（5）划定方案：分别描述保留、调出、调入的基本农田位置、数量、质量及原因，并对调入、调出基本农田进行比较，形成划定前、后的基本农田汇总表；各乡镇基本农田保护指标分配。

（6）实施计划：组织、基本农田保护指标与责任落实；基本农田保护标志牌补充建设方案。

（7）相关附件：包括划定地块的实地勘验报告；相关部门意见；

县、乡级土地利用总体规划图、文本及说明；图件：县级基本农田分布图、基本农田调整分析图。

4.2.2 方案论证

基本农田划定方案编制完成后，由县级人民政府组织，召开各相关部门及乡镇参加的方案的论证会。从组织、经济、技术、公众接受程度等方面，进行可行性论证。论证完成之后，形成论证意见及会议纪要。

4.3 组织与实施

县级国土资源管理部门依照经审批通过的基本农田划定方案，根据划定的技术方法与技术要求开展划定工作，将基本农田落到具体地块，落实保护责任，及时设立统一规范的保护标志，编制、更新数据库、图件、表册等基本农田相关成果资料，填写基本农田划定平衡表，格式见附录。

4.3.1 落实基本农田保护责任

县级国土资源局、农业局组织，指导乡级人民政府负责将划定后的基本农田保护责任落实到村组和农户、向农户发放保护卡，并逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。

县级国土资源局负责将基本农田落实到图斑、签订或更新基本农田保护责任书、填写基本农田保护责任一览表。对于已经纳入基本农田保护示范区的基本农田，如果其涉及的承包农户未变，已经向农户发放的保护卡仍可留用。

——基本农田保护责任书内容基本农田的范围、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等。

——基本农田保护责任一览表以行政村为单位，包括下列内容：村组、四至范围、基本农田责任面积、所在基本农田保护片(块)编号、质量等级、责任起始时间等，并加盖村公章，保护责任面积汇总数应等于该行政村基本农田面积汇总数。

——基本农田保护卡包括承包户姓名、承包田中基本农田面积、基本农田保护规定、举报电话等。

4.3.2基本农田保护标志牌

实地调查标志牌设立是否符合《河北省基本农田保护和土地开发整理项目标志牌建设细则》要求。基本农田保护标志牌的位置，标注在调查底图上，并拍摄标志牌照片。拍摄的照片应当能清晰反映标志牌的文字、图形等特征。

每个基本农田保护区原则上设立一个标识牌，尽可能设立在居民

点附近或交通要道两侧。没有建立基本农田标志牌，或建立了部分基本农田标志牌，但达不到要求的，应进行补建或重建。

4.3.3 数据库建设

河北省县级基本农田数据库建设，统一购买使用省厅指定的软件进行。利用最新的土地利用数据库（2011年度变更后）、土地利用规划数据库，以及基本农田划定数据，根据《规程》、《标准》的要求，建立基本农田数据库。

（1）图层要求

按照《标准》要求，基本农田数据库必备图层如下：行政区、行政界线、行政注记、等高线、等高线注记、地类图斑、线状地物、土地利用要素注记、基本农田保护区、基本农田保护块、基本农田注记、保护界线、基本农田数量变化、基本农田质量变化、基本农田变化注记等。其中，没有等高线数据的，暂时用坡度图数据代替。

（2）必备表格信息（数据库输出）

必备的数据库非空间信息表有两个：基本农田保护责任、基本农田土地质量。

（3）建库成果组织与汇交

县级基本农田数据库成果的组织与汇交将按国家统一要求的格式汇交，具体要求另行制定下发。

（4）数据库质量要求

数据库建成之后应利用建库软件的检查功能完成自检，并编写自检报告。自检内容包括：数据的完整性、属性数据的标准性与完整性、

图形数据的拓扑关系、面积的正确性、数据库逻辑等各项检查。对数据检查无误之后形成上报数据。

4.3.4 成果编制

（1）图件编制

基本农田图件包括标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田分布图。图件编制要在数据库的基础上完成，可利用建库软件自带的模板参照《规程》要求完成编制。

县级图件的比例尺可根据县域面积大小设定，一般的县以不超过B0幅面为宜，面积较大的县以不超过双A0幅面为宜。

乡级图件比例尺以1：1万-1：2万为宜，个别面积较大的乡镇尽量不小于1：3万比例尺。

（2）表格输出

在数据库中统计输出必备表格：基本农田调整划定平衡表、基本农田现状登记表、基本农田现状汇总表、基本农田保护责任一览表。

4.3.5 主要成果

通过整理，形成如下主要成果：

（1）外业调查成果

外业调查工作底图；

（2）数据库成果

基本农田数据库建库成果文件夹。

（3）图件成果

1:1万标准分幅基本农田保护图；

乡级基本农田保护图；

县级基本农田分布图；

基本农田调整划定分析图。

（4）表格成果

基本农田划定平衡表；

基本农田现状登记表；

基本农田现状汇总表（县级、乡级）；

基本农田保护责任一览表。

（5）文字成果

基本农田划定方案；

基本农田划定工作总结报告；

基本农田划定技术总结报告；

基本农田划定检验分析报告；

基本农田调整、补划相关文字材料。

（6）其它成果

基本农田保护责任书；

基本农田保护标志及照片；

基本农田保护责任卡。

4.4 验收与报备

4.4.1 验收标准

（1）基本农田划定（补划）过程依法、合规；

（2）采用的资料真实、合法、有效；

（3）基本农田数据库、图、表、册等数据成果齐全，并与实地

一致；

（4）基本农田数据库内容完整，各类要素齐全，属性结构正确，拓扑关系正确；

（5）基本农田保护图、分布图的比例尺选取符合要求；图内外

要素齐全，图面清晰可读；图廓整饰完整、规范；

（6）各类表格、台账齐全，编制符合规范；

（7）基本农田保护责任书及时签定或更新，责任内容完整明确，保护责任一览表齐全；

（8）基本农田保护标志设立规范；

（9）划定的基本农田的数量、质量、地类等符合规程要求；

（10）基本农田划定地块实地核实比例符合要求。

4.4.2 检查验收程序

检查验收采用作业单位自查、县级自查、市级检查、省级数据库预检、省级验收的程序。

（1）作业单位自查、县级自查

外业调查、数据库建设完成后，技术单位对成果进行100%的全面检查。技术单位自查合格后，县级组织自检。首先，对技术单位提交的所有成果进行100%的内业检查，再进行外业抽查。

县级抽查：调整、补划的基本农田检查比例为100%；保护责任人检查所有乡镇，每个乡镇不少于4个村，每个村不少于10个图斑，

每个乡镇抽查一块基本农田保护标志牌。

（2）市级检查

县级自检合格后，市级组织检查。抽取各项成果资料的30%，首先对提交的成果进行100%的内业检查，再进行外业抽查。

外业抽查：调整的基本农田检查量不低于50%；耕地保护责任人检查二分之一以上的乡镇，每个乡镇不少于2个村，每个村不少于10个耕地图斑；每个被抽查乡镇，检查一块基本农田保护标志牌。对提交的文字报告、基本农田保护责任书、图件资料、汇总统计表格进行100%的检查。市级检查合格之后，形成市级检查报告。成果检查不合格的，责令其限期整改，直到合格为止。

（3）数据库预检

经市级检查之后，将数据库成果提交省国土资源利用规划院进行数据库预检，对数据质量进行检查，形成数据库预检报告。

（4）省级验收

数据库预检合格之后，由县局提出申请，报省厅验收。通过验收的成果方可报国土资源部备案。提交验收的成果如下：

1）报告15套，包括：

基本农田划定工作方案；

合订本：基本农田划定工作总结、工作总结报告（内附汇总表）、基本农田划定检验分析报告、技术单位自查报告、县级自检报告；

市级检查报告；

数据库预检报告。

2）图纸各1张：

1:1万标准分幅基本农田保护图；

乡级基本农田保护图；

县级基本农田分布图；

县级基本农田调整划定分析图。

3）数据库成果2套

建库成果文件夹（光盘）。

基本农田划定成果经省级验收确认后，各地应将基本农田保护信息逐级备案。

5 时间要求

各设区市基本农田划定工作应在2012年6底前完成，进度要求如下：2012年3月份完成前期准备工作，包括方案编制与报备、技术培训、资料搜集等。

2012年6月，完成基本农田划定工作，包括外业核实、保护责任落实、建库、市级检查等工作。

2012年7月，完成成果汇交与省级验收。

附件1：基本农田保护责任书样本1（乡镇-村）

基本农田保护责任书

为了认真贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护基本农田”，按县人民政府的要求，确保各村基本农田面积不能减少，特签订本责任书：

一、签订责任书的双方

甲方（责任监督方）：

乙方（责任承担方）：

二、基本农田保护目标

基本农田保护总面积亩，共片（块），涉及农户。

三、保护措施

1、承包和使用基本农田进行农业生产的单位和村民，应当保护和培肥地力，加大物质投入，改善生产条件，科学地施用化肥和农药，不断提高土地产出率。

2、基本农田保护区一经划定，任何单位和个人都不得擅自

基本农田划定(补划)技术方案教学文稿

基本农田划定(补划) 技术方案

基本农田划定（补划）技术方案 1、项目概况 2、项目目的和任务本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。本次基本农田划定主要任务是：（1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定（2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。（3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。（4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。（5）建立并更新基本农田数据库。 3、作业依据 1、GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 2、GB/T 19231-2003 土地基本术语 3、GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 4、TD/T 1004-2003 农用地分等规程 5、TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程

6、TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准 7、TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程 8、TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准 9、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程 10、TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程 4、技术方法 4.1基本农田划定技术方法以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。 4.2基本农田补划技术方法以基本农田划定成果为基础，将依法批准建设占用基本农田或其他原因造成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上，确定占用或减少基本农田的位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地

农村精准扶贫实施方案

农村精准扶贫实施方案贫困是一个全球性的问题,不仅在发展中国家,而且在发达国家,都存在贫困问题。你想知道是什么样的吗?接下来就一起分享我为大家整理的吧! 一按照XX镇人民政府关于印发《XX镇精准扶贫工作实施方案》总体要求，结合我村实际，特制订精准扶贫工作计划：一、XX村基本情况我村位于XX镇西南端，与XX区XX镇接壤，距离政府所在地八公里，县道1.6公里，机场高速2.5公里，共12个村民组，1105户、5140人，耕地面积3248亩田2756亩、土492亩、森林面积4500亩，享受低保户86户188人，精准扶贫户105户248人，农村养老保险和新农合完成率达百分之九十五，在家劳动力1870人，外出务工1050人，有正式党员76人，2013年全村人均纯收入8150元，近年来，在上级政府的支持和关心下，争取一事一议项目资金，完善了五星、华丰、明光三个村民组的硬化公路，解决了远丰、新场、华丰、明光、联合、云丰几个组的人畜饮水困难问题，对云丰、明光山塘水库进行了整治，修筑防渗渠5000余米。20XX

年争取高标准农田建设项目资金186万元，对100余亩土地进行了平整，修筑平远大坝防洪渠道 1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防渗渠2500米，基础设施建设得到了较大改善。二、致贫原因分析：主要存在于一部分农户天灾、****、生病、残疾、子女入学、智障、资金、技术、劳动力缺乏等。三、帮扶计划 XX村”两委”驻村工作组紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”帮扶措施总要求，通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫特制定以下帮扶措施： 1、救济粮款向贫困户倾斜， 2、镇、村落实帮扶单位责任人， 3、农业技术培训，让贫困户掌握1-2门农业种植技术， 4、向用人单位推荐劳动力输出，

《山东省设施农业用地管理办法》

山东省设施农业用地管理办法第一条为加强设施农业用地管理，促进现代农业健康发展，根据《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号），制定本办法。第二条本办法所称设施农业用地，是指农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，按功能分为生产设施用地和与生产直接关联的辅助设施用地。（一）作物种植设施用地生产设施用地是指直接用于作物设施种植（工厂化栽培）、育种育苗大棚、连栋温室、日光温室、场内通道等设施用地。辅助设施用地是指为生产服务的看护房、检验检疫监测、病虫害防控、农业灌溉、农资农机具存放场所等，以及与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储、积肥等设施用地。（二）畜禽水产养殖设施用地生产设施用地是指养殖中畜禽舍、养殖池、饲料配制场所、活动训练场所、产品收集场所、绿化隔离带、场内通道、进排水渠道等设施用地。辅助设施用地是指与养殖生产直接关联的废弃物处理、检验检疫、消洗转运、冷藏存储及必要的管理用房等设施用地。第三条市、县级自然资源、农业农村、畜牧兽医主管部门负责设施农业用地的日常管理。 - 2 -

市级自然资源、农业农村、畜牧兽医主管部门负责对县级设施农业用地的监督管理。第四条设施农业建设应符合国土空间规划、村庄规划、农业发展规划。市、县级自然资源、农业农村、畜牧兽医主管部门应对本区域范围内的设施农业用地情况进行调查摸底，合理布局设施农业用地，确定设施农业用地的数量和规模。第五条设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实耕地占补平衡。设施农业用地被非农业建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实耕地占补平衡。设施农业用地不再使用的，经营者应当于结束使用后1年内恢复原土地用途，相关恢复要求在用地协议中予以明确。第六条设施农业建设应当按照保护耕地、节约集约利用土地的原则，尽量少占或不占耕地，避让永久基本农田。确需占用耕地的，应尽量占用劣质耕地，同时通过工程、技术等措施减少对耕地耕作层的破坏。作物种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层、确实难以避让的，允许使用永久基本农田，但必须补划。养殖设施用地原则上不得使用永久基本农田，确实难以避让，可以使用少量永久基本农田，但必须补划。使用永久基本农 - 3 -

基本农田划定技术方案

4、技术方法基本农田划定技术方法以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。基本农田补划技术方法以基本农田划定成果为基础，将依法批准建设占用基本农田或其他原因造成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上，确定占用或减少基本农田的位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地利用现状调查成果及农用地分等成果，综合选取补划为基本农田的耕地地块；编制基本农田补划成果。建设占用基本农田的批准文件或违法用地的认定文件，以及灾毁认定和生态退耕批准文件采用的数据格式、数学基础与基本农田划定成果不一致时，应进行相应的转换、纠正。 5、基本农田划定技术流程基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收报备四个阶段，具体技术流程与内容见图1。

2016村级精准扶贫实施方案

2016村级精准扶贫实施方案开展帮扶工作，需坚持从本单位、帮扶村、帮扶户的实际情况出发，充分尊重自然规律、市场规律，扬长避短，量力而行。下面是小编搜集整理的2016村级精准扶贫实施方案，希望对大家有所帮助! 【2016村级精准扶贫实施方案1】为实现我镇农村扶贫开发政策有效实施，尽快解决农村贫困人口温饱并实现脱贫致富，根据县委办、县府办《关于印发〈靖西县开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案〉的通知》(靖办发〔2016〕23号)精神，结合我镇实际，特制定本工作实施方案。一、基本情况王家村位于曲河乡北部，南与青城村接壤，北与桥楼乡、东与花子顶、西与房石理河交界，总面积10平方公里，现有耕地面积1275亩，林地12000亩，本村辖5个小组，户籍人口345人，总户数121户，2014年居民人均纯收入为5500元。人平粮食产量250公斤，主导产业玉米、养殖、外出务工。全村共有贫困户24户，81人。二、致贫原因分析王家村从人均收入指标看，与全乡总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。无水利设，村卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全村还有贫困人口81人(最低生活保障和残疾人口)，贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度之深，

自我发展能力低，返贫率高(贫困发生率31%)，返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。人均耕地面积3.7亩，且大部分为45度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。传统的“玉米、马林薯+养猪”模式是，本村群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因导致外出劳动力100人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入

涉和占用永久基本农田的重大项目土地利用总体设计规划修改方案暨永久基本农田补划方案格式

附件3 涉及占用永久基本农田的重大建设项目土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案格式一、项目概况〔项目建设依据〕该项目已列入**规划（文号），项目应由**部门审批（核准），符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地预审范围。〔项目建设意义〕项目建设的重要意义，是否符合国家产业政策和国家土地供应政策。〔项目建设地点〕项目用地涉及**省（区、市）**市（盟）**县（市、区、旗）和**市（盟）**县（市、区、旗）。（跨省项目，增加表述：该项目为跨省项目，涉及**、**、**共**个省份。）〔项目用地情况〕项目申请用地总面积**公顷，其中农用地**公顷（耕地**公顷，永久基本农田**公顷），建设用地**公顷，未利用地**公顷。〔规划修改的原因〕根据《土地管理法》/《土地利用总体规划管理办法》等法律法规和部门规章，该项目符合**情形，可以修改土地利用总体规划。二、规划修改的原则和依据

〔规划修改原则〕规划修改应遵循严格保护耕地、节约集约用地等原则。〔规划修改依据〕相关法律法规及部门规章、规范性文件、标准规范及技术规程、相关规划及其他文件材料。三、规划修改方案〔规划修改总体情况及指标调整情况〕规划修改情况综述，并重点说明规划修改前后，耕地保有量、永久基本农田、建设用地总规模、新增建设用地等规划控制指标调整情况。〔土地用途区调整情况〕规划修改前后，基本农田保护区、一般农田区等用途区调整情况。〔占用永久基本农田的必要性〕详细说明该项目不同选址选线方案占用永久基本农田比选情况、占用永久基本农田实地踏勘论证情况，充分说明占用永久基本农田的必要性。〔占用永久基本农田的合理性〕说明重大建设项目选址选线拟占用永久基本农田具体数量（包括水田面积）、平均质量等别、空间位置等情况，详细说明通过综合考虑建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田不同情况，选择项目选址选线拟占用永久基本农田的具体方案，明确经实地踏勘，该项目建设方案是否符合供地政策和节约集约用地要求，是否采取工程、技术等措施，减少占用永久基本农田，充分说明用地选址和占用永久基本农田的合理性。〔永久基本农田占用情况〕将实地踏勘论证后拟占用永

村级精准扶贫方案

村级精准扶贫方案 1

村级精准扶贫方案【篇一：国务院精准扶贫工作实施方案】附件：建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》（中办发? ?25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务经过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。精准识别是指经过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，

建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。二、重点工作（一）建档立卡与信息化建设（1）建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作；各省（区、市）根据国家统计局确定的分省（区、市）和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。 10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。（2）信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合

县基本农田划定补划方案

XX县基本农田划定（补划方案） XX县国土资源局 XX县国土资源局划定工作办公室XX作业单位/公司二零一三年七月

XX县基本农田划定（补划）方案编制人：LangCat 项目负责：LangCat 审核：LangCat 总工程师：LangCat 总经理：LangCat XX作业单位/公司

二〇一三年七月二十四日目录第一部分：基本农田划出 (1) 一、基本农田划出（划入）依据 (1) 1）、继续保留的基本农田 (1) 2）、不得保留的基本农田 (1) 3）、禁止划定为基本农田的耕地 (2) 二、占用（减少）基本农田的核实 (2) 1、依法批准建设占用的基本农田 (2) 2、依法认定其他原因减少的基本农田 (3) 第二部分：基本农田划入 (4) 一、补划基本原则 (4) 二、补划技术方法 (4) 三、补划流程 (5) 四、补划方式 (6) 五、补划地块的确认 (7) 1、确认方法 (7) 2、核实情况 (8) 第三部分：基本农田划出划入的相关附件 (8) 第四部分：相关部门的审核意见 (9)

第一部分：基本农田划出一、基本农田划出（划入）依据根据《云南省基本农田划定实施细则》的要求，对上一年度规划确定的基本农田综合分析和实地核实保留基本农田和划出、划入基本农田的空间位置、数量、地类、质量等级情况等信息，并在图上标识基本农田划出、划入地块。对划入地块重点进行对比分析并实地核实。同时，核实实地己被占用、毁坏的位置、范围和面积，并进行统计汇总。 1）、继续保留的基本农田依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行分析对比，经核实确认，符合土地利用总体规划基本农田布局要求的现状基本农田，继续保留划定为基本农田。 2）、不得保留的基本农田依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行分析对比，现状基本农田中的建设用地、未利用地，以及不符合土地利用总体规划基本农田布局要求且不可调整或达不到耕地质量标准的农用地，不得保留划定为基本农田。

重大建设项目占用永久基本农田补划方案

重大建设项目占用永久基本农田补划方案一、项目概况〔项目建设依据〕项目符合重大建设项目占用永久基本农田的范畴。〔项目建设地点〕项目用地涉及**省（市、区）**市（盟）**县（市、区、旗）和**省（市、区）**市（盟）**县（市、区、旗）。〔项目用地情况〕项目申请用地总面积**公顷，其中，耕地**公顷（永久基本农田**公顷）。二、项目占用永久基本农田的必要性项目选址位于土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外，属单独选址建设用地项目，用地范围与永久基本农田保护区重叠，在项目选址选线过程中通过**个方案比选，其中，方案**占用永久基本农田**公顷、方案**占用永久基本农田**公顷，经实地踏勘，确实难以避让永久基本农田。三、项目占用永久基本农田的合理性方案**占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），平均质量等别**；方案**占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），平均质量等别**，

综合考虑项目建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田情况，最终选择方案**（需详细展开说明原因）。经实地踏勘，该项目建设方案符合供地政策和节约集约用地的要求，用地选址和用地规模比较合理，项目已经采取工程、技术等措施（需详细说明具体措施，如增加桥隧比、控制站点规模等），减少占用了永久基本农田。四、永久基本农田占用和补划情况〔占用情况〕通过将踏勘论证后的用地范围与永久基本农田划定数据库套合分析，该项目总共占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**。其中，占用**市（盟）**县（市、区、旗）永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**；占用**市（盟）**县（市、区、旗）永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**。该项目共占用城市周边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷）/或不占用城市周边永久基本农田，其中，该项目占用**市（盟）**县（市、区、旗）城市周边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**;该项目占用**市（盟）**县（市、区、旗）城市周边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的**个、平均质量等别**。（具

划定基本农田保护区技术方法

划定基本农田保护区技术方法一、基本农田相关概念（一）基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。（二）基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。（三）基本农田保护片（块）是指在基本农田保护区内划定的具体的基本农田地块。（四）基本农田图斑是指在基本农田保护片（块）界线范围内的土地利用地类图斑。（五）永久基本农田国土资源部党组在学习十七届三中全会精神的文件中提出：“划定永久基本农田。结合县级、乡级土地利用总体规划修编，在按照上级规划下达指标划定的基本农田保护区中，将粮棉油生产基地，有良好水利和水土保持设施的高产、稳产、优质耕地划为永久基本农田，实行特殊的保护”。我们理解永久基本农田是为了保证国家基本的粮食安全，实行永久保护、严禁占用和调整的优质基本农田。

这个永久首先是标示牌永久，然后是地块区位上的永久，就是说这一片划定为基本农田的，就不能随便动。根据党中央一号文件精神，基本农田必须落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书上，并设立统一的永久基本农田保护标志，严禁地方擅自调整规划改变基本农田区位，那么这对于正确、合理地划定基本农田提出了更高的挑战。二、基本农田划定程序（一）准备工作准备工作包括：组织准备，制定工作计划、技术方案、资料搜集与整理。 1、组织准备基本农田划定工作是一件影响地方经济发展全局的大事，不仅仅是国土系统的事，与全市各部门、各地区的发展息息相关。组织工作，各县政府应组建由政府主要(主管)领导和土地、农业及其它有部门负责人参加的划定基本农田保护区领导小组，其主要职责是：协调各部门之间的相互关系；研究确定工作方案和解决基本农田保护规划和划区定界工作中的问题；确定基本农田保护指标及布局方案。 2、技术准备工作计划制定：包括工作内容，工作进度，经费使用，人员组成与工作统一安排。技术方案制定：包括基本农田保护区规划、划区定界的方法及内

2018精准扶贫实施方案范文3篇1

2018精准扶贫实施方案范文3篇1 根据市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(赣市发〔20XX〕1号)和《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》(赣市办发〔20XX〕5号)文件要求，为扎实推进全市水利扶贫工作，结合我市水利工作实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻党的、十八届三中四中全会、系列重要讲话精神，按照市委市政府关于精准扶贫的统一部署，发挥水利行业优势，以改善贫困地区水利基础设施建设为目标，加强贫困地区水利薄弱环节建设，逐步改善贫困户生产生活条件，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力，为贫困地区脱贫致富提供水利支撑和保障。二、目标任务在已经解决规划内农村饮水安全的基础上，实施农村饮水提质增效工程，提高供水保证率;进一步完善农田水利设施，以贫困地区、贫困户为基本单元，加大农田水利基本建设，大力开展大中型灌区续建配套和节水改造，提高贫困地区的农田的有效灌溉面积，农田灌溉水利用系数达到0.55;进一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪设施建设，增强贫困地区抗御水旱灾害的能力。三、基本原则 (一)坚持以人为本、民生优先。把改善民生作为水利扶贫工作的根本出发点和落脚点，着力解决贫困对象最关心最直接最现实的

饮水、防洪、农田水利等民生水利问题，改善生活生产条件和人居环境，提高贫困地区群众生活质量和水平。 (二)坚持统筹兼顾、突出重点。统筹考虑在新的历史条件下，对水利扶贫工作提出的新要求，近远结合，以解决制约贫困地区经济社会发展和群众反应强烈的饮水问题为重点，同时兼顾其他水利事业发展。 (三)坚持点面结合、因地制宜。根据贫困地区的资源环境状况、经济社会发展水平和水利设施情况，因地制宜确定水利工程项目，加强技术指导，充分发挥工程效益。 (四)坚持多措并举、注重实效。结合对口帮扶，采取资金、项目、人才、科技等多种扶贫措施，举全行业之力，加强对贫困地区的支持，促进脱贫致富的步伐。 (五)坚持政府主导、社会参与。把加强贫困地区的水利基础设施建设放在优先位置，加大倾斜和扶持力度。同时，通过“以奖代补”等方式，吸引社会各界力量与贫困地区群众参与水利建设。 2018精准扶贫实施方案范文2 为坚决打赢我市精准脱贫攻坚战，帮助农村贫困人口脱贫致富，确保与全省同步全面建成小康社会，根据《安徽省人民政府办公厅印发关于易地扶贫搬迁工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》(皖政办〔20XX〕5号)及市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(淮发〔20XX〕20号)文件精神，结合我市水利工程实际，大力实施水利建设扶贫工程，制定本实施方案。

永久基本农田划定技术方案

永久基本农田划定技术方案欣闻XXX受XXX委托就XXX永久基本农田划定工程项目公开招标，XXX特向贵公司申请竞投该工程项目任务。我院全体员工真诚地希望能承担完成该项目工程，为XXX市的经济建设做出贡献。若该项目由我院中标，我院将组织优秀的技术人员，采用先进的仪器设备，严格按照国家规定的技术标准，强化质量保证体系，保证技术结构合理，按时完成任务。一、项目背景 “十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是我国的一项基本国策。划定基本农田实行永久保护，是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规、落实土地利用总体规划、加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和集约节约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。为落实最严格的耕地保护制度，进一步加强基本农田保护，认真执行《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009]167号）、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）及《XXX 国土资源厅、XXX农业厅转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发[2010]11号）文件精神，XXXXXX决定开展永久基本农田划定工作。二、项目概况（一）自然地理概况 XXX位于XXXXXX，地处东经111°56′－112°03′，北纬27°41′－27°47′之间；东接XXX，南抵XXX，西靠XXX，北毗XXX；东西宽23.9公里，南北长14.2公里，土地面积429平方公里。属洞庭湖平原向南岭山地过渡的丘岗地带，北部峰峦叠嶂，西、中部岗地密布，南部丘陵起伏，东部平地宽阔，为北、西、南面较高，平缓向东倾斜的马蹄形地貌，平均海拔185米。地质属湘中新华夏构造体系。

永久基本农田储备区划定技术方案(修改后参考)

XXX永久基本农田储备区划定方案（仅供参考）

目录一、项目概况 (2) （一）项目建设依据 (2) （二）项目建设意义 (2) （三）预计划定任务量 (2) 二、县域概况 (3) （一）自然地理概况 (3) 1、地理位置 (3) 2、地形地貌 (3) 3、气候条件 (3) 4、水资源 (3) （二）社会经济情况 (3) （三）土地利用现状 (3) 1、农用地 (3) 2、建设用地 (3) 3、其他土地 (3) （四）上轮基本农田划定情况 (3) 三、划定依据 (3) 四、储备区潜力图斑及核实情况 (3) （一）部下发储备区潜力数据分析 (3) （二）永久基本农田储备区需求分析 (3) （三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4) （四）核实情况 (4) 五、永久基本农田储备区划定情况 (5)

一、项目概况（一）项目建设依据为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要等，分析确定储备区划定目标任务。（二）项目建设意义本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和结合“三调”成果对实地是非耕地划定为永久基本农田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久基本农田来实现的问题。（三）预计划定任务量永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。现阶段结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务XXXX。

永久基本农田划定工作方案

永久基本农田划定工作方案一、主要工作任务（一）落实基本农田地块将划定的基本农田对照数据库，逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等信息和编号。（二）健全相关档案资料划定的基本农田对照数据库，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等4张图；填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等3张表，并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。（三）设立统一标识基本农田划定后，按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。（四）落实保护责任划定的基本农田落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，签订和更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。（五）建立基本农田数据库

以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合土地利用规划数据库基本农田图层，采用《基本农田数据库标准》，建立基本农田数据库。二、工作步骤（一）资料收集 1、土地利用总体规划资料（1）、市、县、乡土地利用总体规划图、数据库、文本及说明（2）、涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料 2、第二次土地调查及年度变更调查资料（1）、第二次土地调查成果(报部备案) （2）、2010年度土地利用年度变更调查资料 3已有基本农田保护资料（1）、图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田分布图；（2）、表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册；（3）、数据库资料：基本农田数据库；（4）、文字资料：基本农田保护相关文字资料。 4农用地分等资料（1）、农用地分等成果图件、数据库及相关技术报告。 5其他土地管理相关资料（1）、建设项目依法占用基本农田的用地审批资料；（2）、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料；

精准扶贫实施方案(完整版)

方案编号：YT-FS-4798-56 精准扶贫实施方案(完整版) Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out T o Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme. 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart

精准扶贫实施方案(完整版) 备注：该方案书文本主要根据预期的需求和问题为中心，制定具体实施细则，步骤。并对将要进行的环节进行书面的计划，以对每个步骤详细分析，确保方案的顺利执行。文档可根据实际情况进行修改和使用。为实现我镇农村扶贫开发政策有效实施，尽快解决农村贫困人口温饱并实现脱贫致富，根据县委办、县府办《关于印发〈靖西县开展精准扶贫结对帮扶工作实施方案〉的通知》(靖办发〔20xx〕23号)精神，结合我镇实际，特制定本工作实施方案。一、基本情况王家村位于曲河乡北部，南与青城村接壤，北与桥楼乡、东与花子顶、西与房石理河交界，总面积10平方公里，现有耕地面积1275亩，林地120xx亩，本村辖5个小组，户籍人口345人，总户数121户，20xx 年居民人均纯收入为5500元。人平粮食产量250公斤，主导产业玉米、养殖、外出务工。全村共有贫困户24户，81人。

二、致贫原因分析王家村从人均收入指标看，与全乡总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。无水利设，村卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全村还有贫困人口81人(最低生活保障和残疾人口)，贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度之深，自我发展能力低，返贫率高(贫困发生率31%)，返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。人均耕地面积3.7亩，且大部分为45度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。传统的“玉米、马林薯+养猪”模式是，本村群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，

精准扶贫帮扶实施方案

精准扶贫帮扶实施方案做好帮扶工作，不仅关系到农村的切身利益，更关系到农村能不能实现稳定和谐发展的长远大局。下面是OK为大家的精准扶贫帮扶实施方案，一起来看看吧! 为贯彻落实中共梧州市民政局委员会办公室、梧州市民政局办公室《 ___〈“xx”时期〉 ___》(梧民政党委[20**]18号)精神，切实做好我所“xx”时期定点扶贫工作，特制定如下实施方案：一、目标任务 ___是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重要任务，是构建社会主义和谐社会的具体行动。按照上级部署，我所与局机关、救助站、福利医院共同帮扶一个贫困村(苍梧县沙头镇大片村)，在职干部结对帮扶一个贫困户。从20xx年开始，用5年时间，通过实施“领导挂点、单位包村、干部包户”的 ___工作责任制，使贫困村人均纯收入达到5000元以上;基本解决贫困村群众安全饮水问题;符合条件的困难家庭人口全部纳入社会保障范围，做到应保尽保;使贫困村落后面貌得到明显改善。 (一)“单位包村”工作任务

1.落实规划实施。在局党委书记林桂良的带领下，协同贫困村第一书记、新农村指导员、包村单位同仁及所包村干部群众制定好贫困村整村推进的五年规划和年度工作计划，确定承诺事项，并向群众公开。包村单位对照规划确定的目标任务，积极推进以产业开发、基础设施建设和扶贫培训等为主要内容的 ___;多方筹措资金，整合资源，主动协调、跟踪行业部门落实相关扶持措施，联系社会力量参与所帮扶村的 ___工作，改善贫困村落后面貌;开展献爱心送温暖活动，解决困难群众迫切需要解决的问题。 2.落实政策宣传。深入宣传 ___的各项涉农方针、政策，广泛动员农户参加 ___和建设美好家园，大力宣传 ___中涌现的好人好事。 3.落实增收脱贫。大力发展扶贫产业，做到产业扶贫和劳动力转移就业并重，在做好种养业文章的同时，狠抓劳动力转移就业培训，增加贫困农户工资性收入。 4.落实村貌改造。按照社会主义新农村建设关于“村容整洁”的要求，帮助贫困村开展村容村貌改造工作，实施改水、改厕、绿化、美化工程，改变陈规陋习，切实消除“脏、乱、差”现象，实现村容村貌整洁美观。

精准扶贫实施方案标准范本

方案编号：LX-FS-A88832 精准扶贫实施方案标准范本 The Objectives, Policies, T ask Allocation, Steps T o Be T aken And Other Factors Needed T o Complete The Established Action Guideline Are Formulated And Implemented According T o The Plan. 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

精准扶贫实施方案标准范本使用说明：本方案资料适用于工作生活中把目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤，使用的资源以及为完成既定行动方针所需要的其他因素全部按计划制定成文本，并付诸实施。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 20XX年，全省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策(以下简称‘两项制度’)有效衔接”试点工作已全面有序铺开。宜章县被省扶贫办定为两项制度有效衔接试点县，经争取，我镇香花、高枧两个村纳入试点村。为切实搞好这项工作，根据县扶贫办的安排部署和要求，结合我镇实际，特制定本实施方案：一、指导思想全面贯彻党的会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省、市、县关于建立和完善两项制度有效衔接试点工作的有关精神，建立健全符合杨梅山镇实际的

两项制度有效衔接工作运行机制，确保试点工作制度完善、方法科学、管理规范、操作简便、运行有序，做到公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全镇贫困人口温饱，构建和谐社会，促进全镇经济社会发展。二、基本原则 (一)坚持扶贫开发对象应扶尽扶、应保尽保、应退则退的原则。坚持实事求是，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本镇实际的农村低保和扶贫开发对象人均收入标准，客观的识别两种对象，努力做到应扶尽扶、应保尽保、并强化动态管理，做到应退则退。 (二)坚持属地管理、分级负责原则。强化镇人民政府的主体责任，建立健全政府统一领导，镇民政办组织，驻镇相关单位配合、村落实的两项制度有效衔

2018年精准扶贫工作实施方案

2018年精准扶贫工作实施方案精准扶贫工作实施方案为更好发挥社会保障工作在保障农村困难群众基本生活、助推精准扶贫等方面的积极作用，特制定本方案。一、目标任务 (一)落实贫困人口低保政策，逐年提高低保补助水平。18年，在已提高城镇、农村低保年指导标准和补助水平的基础上，将城镇低保资金补助标准提高到人均每月260元以上(A类300元、B类280元、C类260元)，农村低保资金补助标准提高到人均每月110元以上。18年-18年，综合考虑全县农民人均纯收入增幅、农民人均消费支出增幅和物价上涨等因素，逐年提高城镇农村低保补助水平，促使其消除绝对贫困。 (二) 健全贫困人口养老保障体系建设，全面落实农村特殊群体养老保险全覆盖。对农村居民中一、二级重度残疾人、五保户等缴费特困群体和计划生育“两户”家庭(独生子女领证户和二女节育户)，由县政府为其代缴全部或部分最低缴费标准的养老保险费。 (三)建立贫困人口医疗救助体系，逐步提高医疗救助水平。18年，完成全县医疗救助“一站式”即时结算服务全覆盖。18年-18年，根据预算资金增长情况，逐步扩大重特大疾病医疗救助病种，提高救助水平。按照现行体制，通过“基本医保+大病保险+医疗救助”的路径，缓解农村贫困家庭就医难和因病致贫的问题。 (四)做好残疾人扶贫工作。对贫困残疾人实施家庭无障碍改造、辅助器具配发、精神病患者康复救助、重度残疾人生活护理救助等全覆盖。 (五)为城乡低保、五保对象购买意外伤害保险。 (六)扩大低保范围，实现应保尽保。二、主要措施 (一)强化农村低保工作。 1.精准确定保障对象。18年对于低收入居民家庭经济状况，工规范核查程序，细化核查内容，推行农村低保对象“3+1”综合测评办法，将符合农村三、

烟台市基本农田划定实施方案

烟台市基本农田划定实施方案根据国土资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）要求，结合《山东省基本农田划定工作方案》，为做好我市永久基本农田划定工作，制定本方案。一、工作目的通过开展基本农田划定工作，完成基本农田落地、上图入库、成果验收和报备等工作，确保我市611万亩永久基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，达到切实加强和完善基本农田保护工作的目的。二、工作任务（一）落实基本农田地块将土地利用总体规划确定的基本农田逐图斑落实到基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片（块）编号。（二）编制相关图表册编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图。依照国土资发[2010]218号文件要求，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统

计汇总表。（三）设立统一标识基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，在实地设立统一规范的基本农田保护牌和标识。（四）落实保护责任将划定的基本农田落实到村组或承包农户，签订或更新基本农田保护责任书，明确集体经济组织和农户的保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容，层层落实保护责任。结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。（五）建立基本农田数据库以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合县乡级土地利用总体规划数据库图层，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，实现市域内数据库联网互通。三、工作分工基本农田划定工作采用分级负责、分级审核、分级验收制度。县（市、区）国土资源、农业部门对本级上报的基本农田划定成果的真实性、合法性、合规性负责。（一）镇级人民政府

TD T1033-2012《高标准基本农田建设规范标准(试行)》

高标准基本农田建设规范（试行）前　言为规范推进农村土地整治工作，大力加强旱涝保收、高产稳产高标准基本农田建设，促进耕地保护和节约集约利用，保障国家粮食安全，促进农业现代化发展和城乡统筹发展，制定本规范。本规范由国土资源部制定并负责解释。 1 范围 1.1 本规范规定了高标准基本农田建设的基本原则、建设目标、建设条件、建设内容与技术要求、建设程序、公众参与、权属管理、信息化建设与档案管理、绩效评价等。 1.2 本规范适用于全国范围内的高标准基本农田建设活动。 1.3 高标准基本农田建设除应遵循本规范外，还应符合国家现行有关标准的规定。 1.4 各省可按照本规范，根据当地实际，制定省级细则。 2 规范性引用文件下列文件对于本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本规范。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。 GB 50288-1999 灌溉与排水工程设计规范 GB 5084-2005 农田灌溉水质标准 GB/T 50509-2009 灌区规划规范 GB/T 50363-2006 节水灌溉工程技术规范 TD/T1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范 TD/T1013-2000 土地开发整理项目验收规程

TD/T1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 TD/T1032-2011 基本农田划定技术规程 3 术语下列术语和定义适用于本规范。 3.1 农村土地整治对农村地区低效利用和不合理利用的农用地、建设用地以及未利用土地，通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。 3.2 高标准基本农田一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。 3．3 高标准基本农田建设以建设高标准基本农田为目标，依据土地利用总体规划和土地整治规划，在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。４　总则４．１坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，规范开展高标准基本农田建设。４．２坚持规划引导，以土地利用总体规划和土地整治规划为依据，兼顾相关部门规划，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设。４.３坚持因地制宜，实行差别化整治，根据不同区域自然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况，采取“田、水、路、林、村”综合整治措施。４．４坚持数量、质量、生态并重，促进基本农田数量稳定、质量提高、景观优化、生态良好。４．５坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，依法保障农民的知情权、参与权和受益权，鼓励农民采用多种形式参与工程建设。４．６以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与。５建设目标５．１优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益。