农村产权制度改革经验做法及成效

2019年6月，成都市被国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，为推进试验区建设，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，促进经济社会又好又快发展，成都市委、市政府作出开展农村产权制度改革的部署。2019年1月1日，成都市正式出台了《关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）》（成委发[2019]1号），明确把“建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度”作为改革目标，明确了农村产权制度改革的指导思想、基本原则、改革重点和配套措施。为贯彻落实成都市委1号文件精神，顺利推进农村产权制度改革工作，我市被成都市确定为试点区（市）县，率先开展农村产权制度改革试点工作。在试点过程中，我市严格按照成都市委1号文件精神，坚持确权是基础、流转是核心、配套是保障的工作思路，周密规划，率先启动，大胆探索，扎实推进，为成都市农村产权制度改革积累了有益经验，较好地完成作为成都市农村产权制度改革试点“点中点”所担负的改革探路的任务。一、试点工作进展情况（一）确权颁证顺利推进截止目前，全市已颁发《集体土地使用证》73820本，房屋所有权证6517本，林权证443本，农村土地承包经营权证903本（产量亩）。（二）农村产权有序流转我市于2019年8月25日，正式成立了农村产权流转服务中心,同时，各乡镇成立了农村产权交易服务站。2019年1月18日，我市又成立了城乡产权交易中心，现正积极开展农村产权交易意向信息的收集和发布工作。截止目前，全市承包地经营权流转524宗，面积20197.8亩，涉及金额3871.23

万元；林权流转10宗，面积6135.4亩，涉及金额1146.3万元；集体建设用地使用权流转35宗，面积3819.9亩，涉及金额42354.1万元。全市利用集体建设用地使用权及在建房屋所有权进行抵押贷款已出具担保函5022份，担保金额19404.7万元，实际金融部门放款4421户，发放金额17164.5万元，另外出具旅游产业担保函35笔1757万元。（三）耕地保护扎实推进为实现农村产权制度改革的三大任务之一“建立耕地保护制度”，“确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”，我们通过明晰产权，落实耕地保护责任到集体经济组织和农户，建立了耕地保护基金使用和管理办法，实施土地规划用途管理，初步建立了耕地保护制度，并正在落实耕保基金的发放工作。同时，积极完善配套政策，着力推进农村产权制度改革工作有序推进。一是着手制定完善农村廉租住房保障制度。二是正建立对放弃农村土地的补偿和就业、养老保险机制，逐步实现城乡资源流动自主化。三是着手建立农村信用体系。以乡镇为单位，建立农户信用信息档案，强化农民的信用意识，对诚实守信的农户，金融部门可按规定提高信贷额度。四是正着手建立价值评估体系。建立科学的评估体系，合理评价农村产权的价值。集体建设用地、农村房屋、土地承包经营权、集体林权在流转时，可委托评估中介机构对其价值进行评估，并根据评估机构出具的评估报告作为转让、抵押时的价值参考依据。2019年4月，我市制定了《**市耕地保护基金管理办法（试行）》和《**市耕地保护基金管理实施细则（试行）》，并在柳街镇鹤鸣村（试点村）进行了实践，现已开始在向峨、天马、蒲阳等乡（镇）村进行

在全面推进农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话.doc

在全面推进农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话在全面推进农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话（1）（xx年xx月xx日）同志们：今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要的会议，主要任务是深入贯彻落实省市农村集体产权制度改革工作会议精神，动员全县上下统一思想、明确目标、凝心聚力、真抓实干，全面推进农村集体产权制度改革工作。刚才，孙书记传达了县委县政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》。下面，就如何推进全县农村集体产权制度改革工作，我讲几点意见。一、什么是农村集体资产和农村集体产权制度改革农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展和集体产权改革的重要物质基础。农村集体产权制度改革是在坚持集体所有制的基础上，以保护集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标，以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权界定、股权管理、收益分配为主要内容，把农村集体统一经营管理的资产（主要是经营性资产）折股量化到人，符合身份的社员当股东，村民变股民，对村集体资产共同管理、监督、分配收益的一项制度创新。二、为什么要进行农村集体产权制度改革全面建成小康社会，关健在于增加农民收入。改革农村集体产权制度，对于农民增加收入意义重大。从权利看，绝大多数私有制国家的农民只有一个土地权利，而中国农民则有两个权利，一个是家庭拥有承包地带来的土地权利，一个是集体

浅谈农村集体产权制度改革经验做法

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/8814615366.html, 浅谈农村集体产权制度改革经验做法作者：李收房来源：《农家科技》2018年第09期摘要：东海县按照中央统一部署，遵循农村改革“扩面、提速、集成”总体要求，全面落实农村产权制度改革试点工作。农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事，对于进一步深入实施乡村振兴战略，加快培育农业农村发展新动能、切实保障和发展农民合法权益，具有重大而深远的意义。全面开展农村集体资产清产核资和农村产权制度改革工作，通过核实集体家底，界定成员身份，产权股份量化，建立集体经济组织，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，有效增加农民财产性收入，发展农村集体经济。做好改革工作，要明确工作重点和时间节点，抓好宣传培训和组织保障，确保改革任务圆满完成。关键词：农村集体产权；制度改革；经验做法；东海一、农村集体产权制度改革，释放乡村振兴发展的新动能 1.资源整合要效益通过农村集体产权制度改革，可以有效唤醒“沉睡”的土地资源，充分利用闲置、荒置土地，并且通过流转，让土地向家庭农场和农业企业聚集，进而提高劳动生产率，产生土地的规模效益。通过改革实现资源变资产，资产变资金，就从农业发展内部提供给了资金支持，弥补了农村资本投入不足的瓶颈问题。随着乡村振兴战略的实施，越来越多的社会资本将流入农村，这样就从外部加大了对农业资本的投入。通过内部的造血和外部的输血，为农村集体经济提供了发展新动能和历史新机遇。按照马克思在《资本论》中阐述的生产“三要素理论”，农村集体经济的发展离不开土地、劳动、资本要素的集中、活化与提升。在农村产权制度改革过程中，因地制宜，对农村土地资源较多，农民改革意识较强的村庄，注重产业扶持和政策引导。汤庄村流转土地613亩，流转率达30%以上，郇圩村流转土地959亩，流转率达40%以上，西蔡村流转土地932.28亩，流转率达100%，并且都成立了土地经济合作社，破解农村土地小农经营，闲置分散，生产率低的发展难题，真正实现土地的规模效益，提高农村劳动生产率，推动了农村经济的跨越式发展。 2.资源盘活要收益产权是经济关系在法律上的表现形式，而流动性是产权最为重要的特征。牛山街道通过产权制度改革，在明晰所有权、稳固承包权基础上，放活经营权，让资源盘活，劳动力自由流动，释放产权的激励功能、协调功能和资源配置功能。牛山街道产权制度试点改革，17个村共清查资源性资产79480.76亩，经营性资产33147.88万元，非经营性资产11445.14万元。通

镇农村产权制度改革

镇农村产权制度改革 **镇按照国家农村产权制度改革的部署要求，高度重视，精心谋划，快速行动，扎实推进农村产权制度改革工作.目前各项工作都在有力有序进行. 一是高度重视，加强组织领导.该镇迅速召开联席会议和专题会议，成立了农村产权制度改革工作领导小组，由书记、镇长亲自挂帅，统筹指挥;成立农村土地承包经营权、农村集体土地产权和农村房屋产权确权颁证，以及农村产权交易和融资服务体系建设4条专线领导小组，国土、经管站等各部门全面靠上，具体负责.研究制定《板泉镇农村产权制度改革实施方案》，成立改革业务指导组和督导组，对农村产权制度改革工作开展进行全面指导和监督. 二是广泛宣传，营造浓厚氛围.全县推进工作会议召开后，该镇于第二天即召开了全镇农村产权制度改革动员大会，全体脱产干部、村支部书记、村报账员、镇直主要部门负责人等200余人参加了会议.会上传达了全县农村产权制度改革会议精神，出台了板泉镇改革实施意见和实施方案.通过村级广播、出动宣传车、张贴宣传标语、发放宣传明白纸等多种形式，广泛宣传农村产权制度改革的意义，在全镇营造参与和支持农村产权制度的浓厚氛围.至目前，出动宣传车10余台次，张贴宣传标语200余条，发放明白纸1500多份. 三是强化措施，分类稳妥推进.该镇充分借鉴周边乡镇产权制度改革成功经验，制定了分批次推进方案，在分析各村班子情况、建设情况及土地增减挂等各方面因素的基础上，确定了一批31个村、二批19个村、三批12个村的推进方案，确保改革开端良好，扎实稳妥推进.组织农村产权制度改革一期业务培训，培养一批懂政策、悉业务的改革推进人才.督导组将定期、不定期开展督导，对工作不力和推进缓慢村庄及时通报整改.

XX村美丽乡村建设典型经验材料

XX村美丽乡村建设典型经验材料 XX村美丽乡村建设典型经验材料 XX村位于XX乡东部，是乡政府所在地，全村有6社326户1461人，有耕地3786.7亩，人均2.6亩，20xx年末全村农民人均纯收入为5935元。去年以来，XX村按照“管理民主、村风文明、产业发展、环境优美、社会和谐”总体目标，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治为突破口，协调推进产业发展和社会管理，加快美丽乡村建设步伐，着力打造农民幸福美好家园，村民的满意度和幸福指数不断提高。一、整合资源，村庄建设明显提升。农村基础设施建设是美丽乡村建设的基础和前提条件。XX乡村两级坚持统一规划、统一管理、县、乡、村组和农户整体联动，制定了X X 村美丽乡村建设规划，加快基础设施和公共服务设施建设，设施功能逐步完善，村容村貌焕然一新。一是有效整合项目资源。按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，通过项目带动、资源整合，最大限度的发挥了各类项目的聚合效应，把有限的资金用在了“刀刃”上。有效整合道路通畅、危房改造、农业综合开发、乡镇幼儿园建设、体育惠民工程、扶贫开发、小城镇建设、农村环境连片整治等项目资金917.9万元，省、市、县三级财政投入资金300万元，群众自筹138万元，为X X村美丽乡村建设提供了充足

的资金保障。二是加快基础设施建设。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，实施危旧房改造50户，硬化村内道路7.05公里，修建排洪渠4公里，整修梯田2500亩，修建田间生产道路3条4公里，修建太阳能光伏电站1处，安装太阳能路灯50盏，XX村给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，全村自来水入户率、村内主次干道铺油硬化率、通电率、主干道和公共场所路灯覆盖率、电话、网络、广播电视“三网”通户率均达到了100%。三是完善公共服务设施。积极整合项目资金，新建村部1处，配套建成了村文化活动室、村卫生室和农家书屋；投资450万元，新建占地6亩的幼儿园1座，建成功能齐全的三层教学楼一幢，配齐配全了教育教学设施；以乡村舞台建设为契机，建成了集休闲娱乐于一体的文化体育活动中心，硬化场地3500平方米,布置篮球场地2个，羽毛球场地2个，安装室外乒乓球台4张，建成健身长廊一处，安装健身器材20台件，XX村公共服务条件大幅度改善，建成了服务功能完善、渠系道路配套、娱乐设施齐全、绿化亮化同步的新型农村社区，村庄建设水平全面提升。二、优化结构，富民产业明显提升。大力发展富民产业是农民致富增收的核心，是建设美丽乡村的物质基础保障。XX乡村两级结合村情实际，依托现有资源，发挥比较优势，坚持以农民增收为核心，以市场为导向，大力发展特色优势

农村集体产权制度改革

农村集体产权制度改革 ——源自农村服务三农

目录行业背景中农信达产品服务我们的优势

国家政策2016年12月印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革意见》明确了改革的重点任务，对集体所有的各类资产进行全面清产核资，健全台账管理制度，从2017年开始，力争用3年左右时间基本完成；在此基础上，将经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员，有序推进经营性资产股份合作制改革，力争用5年左右时间基本完成改革。2017年1月，中共中央国务院引发《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，简称一号文件，文件明确把“资源变资产、资金变股金、农民变股东”作为推进农村供给侧改革，完善农村基本经营制度的必然要求。中央、国务院 2017年12月，农业召开的全国农村集体资产股份权能改革试点工作总结交流会议上，农业部副部长叶贞琴发言，今年起至2019年底，将对农村集体资产进行最全面、规模最大的一次清产核资，同时继续扩大改革试点，2018年将试点县增加到300个，力争到2021年底基本完成改革。 2017年9月，农业部、中央农办确定北京市海淀区等全国100个县（市、区）为2017年度农村集体产权制度改革试点单位，重点在确认农村集体成员身份、有序推进经营性资产股份合作制改革、赋予农民对集体资产股份权能、发挥农村集体经济组织功能作用、多种形式发展集体经济等五个方面进行积极探索中央、国务院农业部中央、国务院

政策落实

改革定义与目标农村产权制度改革定义农村产权制度改革目标农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措，主要就是着力推进经营性资产确权到户、股份合作制改革和盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，建立农村集体经济运行新机制。盘活资产增加收入构建体系确权到户通过改革逐步构建归属清晰、权属完整、流转顺畅、保护严格中国特色社会主义农村集体产权制度；科学确认农村集体经济组织成员身份，明细集体所有产权关系，发展新型集体经济；管好用好集体资产，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值等。

福建省晋江市农村集体产权制度改革典型经验

充分赋予股份权能保障农民财产权益 ——福建省晋江市农村集体产权制度改革典型经验近年来，福建省晋江市以农村集体产权制度改革中央试点为抓手，创新以集体资产股份量化和股份权能实现为主要内容的农村集体产权制度，最大程度激发农村发展的活力和动力。截止2018年10月底，全市有经营性资产的197个村社，全部完成成员确认、成立集体经济组织等改革任务，完成率100%，共确认集体经济组织成员53万人，完成股权设置412.51万股（其中集体股115.39万股、成员股297.12万股），量化资产30.58亿元。其余没有经营性资产的186个村社，全部完成了成员确认工作，完成率100%，确认集体经济组织成员41.63万人。改革工作在全省走在前列，颁发了全省首张农村集体经济组织证明书，发放了全省首笔农村集体经济组织股权质押融资贷款，成立了全省首个以自然村为单位的经联社。一、坚持党建引领，勇于改革创新改革是一项由社会内在动力不断推动发展的过程，涉及各方利益调整。晋江市加强党对农村改革工作的全面领导，突出党建引领作用，紧紧抓住农村集体产权制度改革这项牵一发而动全身的牛鼻子，做好顶层设计，增强改革整体性、系统性、协同性。一是突出强化党委书记责任制。建立“三级书记”抓改革工作制

度，明确市镇村三级“一把手”亲自抓的工作责任导向，形成层层落实、整体推进的宏观工作格局。在推进村（社区）集体资产股份合作制改革中，明确要求各项改革工作在村级党组织领导下开展，村级党组织负责人为第一责任人，原则上要兼任改革后新成立的经联社的理事长。二是全面构建统筹推进机制。加强对全市改革工作统筹，合理把握改革工作节奏，将农村集体产权制度改革与新型城镇化、土地“三项”制度等改革任务统筹协调推进，用改革破解发展难题、解除农民顾虑、解决发展障碍。三是加强改革要素保障。配强工作力量，建立“政府、村社、专家、律师”四位一体的工作推进机制，打通政策、法律、信息、落实、咨询等方面的交流渠道。先后制定出台改革实施意见、收益分配、集体经济组织管理规定等“1+11”规范性文件，将改革工作划分为简明易懂的14个环节，形成完整的操作规范。将改革工作列为全市党建工作重点项目，对于开展改革工作的试点单位，最高给予30万元资金补助。二、坚持因村施策，解决突出问题在改革中先行试点、先易后难、分类实施，不搞“一刀切”，“一村一策”分类开展改革，改革方案和方法不强求一律，以解决实际问题为最高准则。一是改革形式多样化。全市395个村（社区）村情社情、集体资产构成、村民诉求等各不相同，对有经营性资产的村社开展股份合作制改革，既可以成立以行政村（社区）

农村产权制度改革政策解读

农村产权制度改革政策解读一、重大意义（为什么改）（一）什么是农村集体经济中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确指出，农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合，实现共同发展的经济形态。它是社会主义公有制的重要形式，农村集体经济是《宪法》明确的我国基本经济制度的重要部分。这个集体经济是在建国以后通过土地制度改革，再通过农业合作化，再通过农村改革而逐步形成的。《物权法》对集体的所有权性质做了新的概括，就是集体经济组织成员农民集体所有。这里有两个要点：第一，不是这个组织所有，是组织的成员所有，所以要这次改革要把产权明确到成员。第二，不是村里干部、少数人所有，尽管他有些支配权和管理权，但从产权关系上讲，他们没有所有权。法律规定集体经济组织是行使集体产权关系的代表，集体经济组织代表成员对集体资产进行管理。（二）推动农村集体产权制度改革的背景在新的历史条件下，尤其是在我们国家全面市场化和快速城市化的大背景下，一方面，农村集体经济实力不断增强，资本积累日趋增加，集体经济收益分配稳步增长；另一方面，农村集体经济组织成员加速流动，集体经济结构和集体资产的表现形态发生了很大的变化，这使得现有农村集体经济组织制度越来越不适应新的发展形势，尤其是在集体资产所有权及其处置、组织成员资格界定、集体资产管理和经营等方面引发了一系列不容忽视的问题。因此，为解决目前一些地方集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等突出问题，进一步探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性，中央做出了稳步推进农村集体产权制度改革的重大战略部署，并于去年12月26日印发了《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》。（三）推进农村集体产权制度改革的重大意义从宏观层面来讲，即“两个适应”：第一个适应，就是要适应健全社会主义市场经济体制的新要求，第二个适应，就是要适应城乡一体化发展的新趋势；从具体层面讲：首先，推进农村集体产权制度改革是健全中国特色社会主义农业体系的必然要求。其次，推进农村集体产权制度改革是增强农村集体经济发展活力的迫切需要。第三，推进农村集体产权制度改革，是维护农民合法权益、促进农民增收的有效途径。第四，推进农村集体产权制度改革是提高农村治理能力的重要举措。二、改革的内容（改什么）（一）改革内容农村集体资产目前主要有三大类别，分别是：农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、

农村集体集体经济产权制度改革方案,成立公司

竭诚为您提供优质文档/双击可除农村集体集体经济产权制度改革方案, 成立公司篇一：关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案 (草案) 为进一步增强农村集体经济组织经营活力，保护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农民群众增收，增强村级集体经济组织经营活力，推进村级民主管理，维护农村社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、农业部《关于稳步推进农村集体资产产权制度改革试点的指导意见》（农经发20xx22号）、《贵州省人民政府关于培育壮大村级集体经济若干政策措施的意见》(黔府发20xx30号)和《贵州省人民政府关于开展农村产权制度改革试点工作的意见》（黔府发20xx25号）等政策法规和文件精神,结合我县实际，制定本实施方案。一、总体思路、目标要求及基本原则 (一)总体思路。以改制现有村级集体经济组织为股份制村级集体经济组织或建立股份合作制村级集体经济组织为

基础，以加强农村集体“三资”经营管理和明晰村级集体“三资”产权主体为核心，以科学发展观为指导理顺村级集体经济分配关系，创新村级集体经济管理体制和运行机制，实现两个分离，即农村基层组织社会行政职能与发展经济职能分离（村企分离），户籍身份与村集体经济资产权益分离。按照“资源变股权，资金变股金，农民变股民”的“三变”思路，盘活村级“三资”，确保村集体“三资”保值增值、增加农民集体“三资”经营性收入。-1- （二）目标要求。探索以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，明确农村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护农村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体制。（三）基本原则。一是坚持民主决策，农民自愿。要充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择。二是坚持公开、公正、公平。在民主参与、民主决策的前提下，把公开、公正、公平贯穿于改革的全过程。三是坚持规范操作，加强指导。改革方案要进行充分的民主讨论并进行可行性论证，整个改革工作的各个环节必须

美丽乡村建设典型经验材料宣传报道材料

美丽乡村建设典型经验材料宣传报道材料青山，小桥，流水，人家……如诗如画的风景，鳞次栉比的新房，干净整洁的村容，这是生态旅游型美丽乡村——王坝乡大水沟村的真实写照。该村距县城10公里，共5个社176户701人，耕地面积760亩，农作物以小麦、玉米、洋芋等为主，经济收入主要依靠外出务工和核桃等经济林果。是县委书记李廷俊的“双联”行动联系点，也是全县“践行群众路线，深化双联行动，建设美丽乡村”的真实缩影，更为全县探索创造了可推可鉴的经验和做法，走出了一条发展之美、生活之美、生态之美、人文之美的乡村建设之路，展现了一幅最美乡村的新画卷。一、立足区位资源优势，高点定位规划设计。着眼离县城较近、处于略武公路沿线的区位优势，依托村内生态环境优美、自然山水独特的优势，在充分调研和广泛征求群众意见建议的基础上，按照市委提出的十条原则，把双联行动与美丽乡村建设、整村扶贫开发相结合，与发展乡村旅游、打造休闲娱乐度假村相结合，坚持规划先行，科学布局，高点定位，把生态元素融入美丽乡村建设的每个环节，确定了“不砍树，不埋泉，不毁草，不挪石”的建设思路，按照“一村一品、一村一景、一村一业”的发展理念，聘请了有资质的设计院进行设计，编制了《美丽乡村规划》、《小康发展规划》、《五年发展规划》，为发展理清了思路，明确了方向。二、整合项目夯实基础，促进群众安居乐业。针对该村基础设施薄弱，产业发展有优无特的难题，积极协调争取各类基础设施建设项目，整合各帮扶部门工作力量，采取全面统筹、整合资金、重点投入的办法，全面实施交通、水利、绿化等基础设施建设。2012年到2013年，共整合财政一事一议奖补、扶贫等各类涉农项目资金万元，群众自筹和以工折资近千万元，硬化通村道路公里、村内主干道11条13060平方米、入户道路200户17482平方米，维修加固和改造房屋212户636间，改造庭院181户，拆除危旧房屋96间，亮化房屋1850间，建成休闲文化广场5处，修建护村河堤2公里，村庄绿化4200平方米，新建便民桥4座，改造桥梁风貌24座，安装太阳能路灯30盏，建设沼气池35座，修建垃圾池5个、公厕4座，修建村级形象大门1座；在村庄配套了医疗卫生室、村级党员活动室、文化室、便民理发室、农家书屋、农家小超市、五保家园。现在村内配套设施齐全，群众出行方便，过去的“晴天一身灰，雨天一身泥”、“三天两头停电”的现象不见了，群众日常生活比城里人还舒适。三、发展特色富民产业，拓宽增收致富渠道。在抓好基础设施的同时，把培育产业发展作为群众增收致富的切入点。一是有效整合农业资源，大力发展特色种植、养殖、林下经济等致富产业，对全村亩2万多株核桃树进行一年四季不间断综合管理，新栽植樱桃、杏树等经济林果4000株，着力促进土地规模经营，把现有的荒地流转种植五味子、柴胡等中药材，积极开发木耳、蕨菜等土特产，大力发展林下养鸡、养猪等产业，在水景、水观边开发养鱼、养鸭产业，同时选择最佳养殖场地，积极争取项目扶持资金，把现有的养猪厂整合集中，组建养猪专业合作社，实现产业化、规模化、标准化养殖。二是以观音阁、莲花山等景点带动发展美丽乡村农家游，发展配套产业，高标准、高起点开办农家乐2家，修建景观小品3处，安装水车1座，修建凉亭1座，为打造生态旅游度假村奠定了基础，近两年内累计接待游客5000多人（次），有效增加了当地群众收入。三是积极利用扶贫项目资金组建劳务输出专业合作社，使村内就业困难的闲置劳动力通过技能培训，有组织、有保证地劳务输转，促进农民就业增收，已扶持发展饲养獭兔户1户，养殖生猪大户7户，养鸡大户1户，养羊大户3户，农家乐经营户6户，建筑工程队1支。农民人均纯收入从2011年的2123元增加到2013年的元，净增元，实现了两年翻番的目标。四、培育乡村文明新风，激发干群创建活力。把“四新”竞赛和“六争六评”活动作为建设大水沟村和谐、文明新农村的有效载体，发动乡村干部组织群众开展“双文明户”、“五好

乡镇农村产权制度改革最新工作总结

乡镇农村产权制度改革最新工作总结为加快农村经济发展，保护农民合法权益，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，按照县委、农业局统一安排我镇为农村集体产权改革试点乡镇之一，其中我镇X、X村为农村产权制度改革试点村。我镇在县农业局，县农经站的正确指导下，镇党委、政府的高度重视下，结合我镇实际，产权制度改革的各项工作按照时间、步骤实现了整体推进，确保该项工作的顺利进行,现总结如下：一、工作开展情况基本情况：我镇X村共X户，人口X人，耕地面积X亩。X村共X户，人口X人，共X亩耕地。经清产核资，X村资产总额为X元，负债总额为X元，净资产总额为X元，其中可量化资产为X元。村集体资源X平方米。本村成员资格界定按照《X村成员资格认定办法》进行界定。截至X年X月X日。界定该村集体经济组织成员X人。X村按经营资产进行量化，量化金额X元，设置股份X股，每股X元。其中个人股X股，集体股X股。量化集体土地，水面X平方米，设置份额X份，每份X平方米。其中个人份额X份，集体份额X份。X村经清产核资，X村资产总额为X元，负债总额为X 元，净资产总额为X元，其中可量化资产为X元。截至X年X月X日。界定该村集体经济组织成员X人。X村按经营资

产进行量化，量化金额X元，设置股份X股，每股X元。其中个人股X股，集体股X股。股权证X股，X股现已发放到每个股民手中。二、主要做法（一）成立组织机构，做到责权明确在镇党委、政府直接领导下，县经管站指导下，我镇进行了农村产权制度改革的专题研究，针对我镇的实际情况，拟定并上报了县产改工作实施方案。并成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，党委委员、管区书记为成员的镇农村产权制度改革工作领导小组，办公室设在经管站。X月X日X村、X村分别成立了以村支书为组长，村委委员为成员的村领导小组，以村会计为组长，党员、群众代表为成员的工作小组。（二）重视宣传培训，做到村民自觉拥护首先，坚持逢会必讲，自开展此项工作以来党委、政府始终将此项工作作为逢会必讲的课题，通过召开会议、发放公开信、印发宣传册、张贴标语以及入户走访等多种形式，把改革的相关政策原原本本地传达给农村群众，真正做到家喻户晓。并发放相关宣传资料给群众。其次，在初始登记阶段前，两村召开群众代表会，让群众充分认识农村产权制度改革的意义和目的，让群众充分了解本次改革的重要性和必要性，在土地实测中，村组干部进行实地实测，每家每户核

美丽乡村建设汇报材料

凝心聚力，打造和谐美丽新** 各位领导、同志们：根据会议安排，现将我乡**村美丽乡村建设情况做如下汇报：一、基本情况 **乡地处皖浙交界，与****接壤，面积 ** 平方公里，辖**村**社区，人口**万余人。美丽乡村建设试点村**村位于我乡南部，是一个竹产业支撑型的新农村建设示范村，全村总面积****平方公里，总人口3405人。近年来，我乡始终坚持以“争创省级新农村示范乡、打造最宜居住乡村”统揽全局，立足于乡域特色，认真谋划新农村建设总体思路，把握重点、强化措施、狠抓落实，扎实有序地在全乡各村开展了新农村建设。试点村**村扎实推进美丽乡村建设，实现了“三新一带动”，即全村竹产业新发展，农民生活新提高，村容村貌新变化，美丽乡村建设取得初步成效。二、主要做法（一）成立组织，加强领导一是乡党委、政府高度重视，加大扶持、指导和规范，成立了由乡党委书记、乡长任组长的美丽乡村建设领导组，分管领导任常务副组长，并驻村指导组织实施；二是从政府各部门抽调精干力量组建了美丽乡村建设办公室，充分调动各方面力量为美丽乡村建设提供服务；三是明确了村两委人

员的工作职责，建立了村组户三级网络。现我乡已初步建立“政府指导，村组主导，全民参与”的美丽乡村建设发展机制。（二）明晰思路，科学规划一是按照县委、县政府的发展要求，结合**村的村情，通过多次会议讨论和调查研究，并带领经充分论证后明确** “争创全省一流，打造4A旅游景区”，村美丽乡村建设的目标：并把发展乡村旅游作为**村的可持续发展目标来抓。二是按照规划先行的原则，依托**村文化生态资源的优势，先后编制了三个层次的规划：首先聘请专家编制了高起点的《**村美丽乡村建设总体规划》；尔后聘请专家编制了具体的景观节点开发、建设及保护性规划；围绕打造“三A”旅游景区目标，组织编制《**村旅游发展建设总体规划》。同时，我们十分注重规划的权威性，严格按规划办事，将规划落到实处。（三）完善机制，开拓创新一是完善垃圾收集网络体系。建造垃圾焚烧炉和垃圾中转站，聘请十名卫生保洁员和一名垃圾清运员，购置150个垃圾桶和十辆垃圾车，清运主要道路沿线和村庄内垃圾，购置200个小垃圾桶、10000多个垃圾袋，发放农户家中，与农户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制，实行垃圾袋装化，形成垃圾“户集村收村运村处理”的垃圾收集体系，达到村庄整齐整洁效果。二是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农民群众是主体，全民参与是关键，最大

农村集体产权制度改革工作典型发言汇报

农村集体产权制度改革工作典型发言汇报
健全领导体制创新工作机制全面推进农村集体产权制度改革 **县人民政府今年以来，我县认真贯彻落实中央和省、市农村集体产权制度改革决策部署，强化组织领导，坚持上下联动，依法规范推进，农村集体产权制度改革取得显著成效。 7 月 18 日，全县 563 个自然村全部完成了农村集体资产清产核资结果确认工作，初步清理核实集体资产 14.39 亿元，其中经营性资产 2.75 亿元，集体土地总面积 116.2 万亩，其中农用地总面积 85.85 万亩。我县各镇街正在加速录入和审核清产核资系统数据，有 98 个村已完成县级审核任务。 ******等 10 个镇（街）的改革村（居）已完成成员身份确认结果公示阶段，******等已转入资产股权量化和股份经济合作社注册成立阶段。一、坚持三个到位，完善农村集体产权制度改革推进机制我们把农村集体产权制度改革作为全面促进城乡融合、助推乡村振兴的重要动力，坚持三个到位，确保推进扎实、保障有力。一是组织领导到位。将农村产权制度改革纳入全县深化改革的重要内容，实行重点管理，重点调度。成立了由县委书记、县长为双组长，县委副书记、组织部长、宣传部长、政府分管副县长分别为副组长，25 个县直部门单位和 16 个镇街主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组，并下设办公室，从相关部门单位继续抽调了 27 名工作人员集中办公，负责农村集体产权制度改革工作的政策咨询、业务指导和督导考

核工作，各镇街也成立了相应的组织领导机构，形成了县乡村三级联动、党政群齐抓共管的格局。二是工作推进到位。县委、县政府主要负责同志多次深入一线调研指导，现场推进部署。领导小组定期召开联席会议，定目标、勤调度、压责任，及时协调解决工作中存在的问题。结合实际先后制定了《**县关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、《**县农村集体资产清产核资工作方案》、《**县农村集体经济组织成员身份确认指导意见》等多个指导性文件，明确了改革的任务目标、时间节点，确保了干有依据、改有方向、推有标准、完有时限。编制了农村集体产权制度改革工作操作程序、配档表、流程图、清产核资登记表和人口调查摸底表等业务指导材料，确保我县农村集体产权制度改革工作各个环节环环相扣、经得住历史检验。三是协调保障到位。县政府列支了 120 万元专项工作经费，用于产权流转交易市场建设、会议培训、外出考察学习等支出；各镇街按照要求列支 50 余万元专项工作经费，全力支持农村集体产权制度改革工作，确保了改革的顺利进行。b5E2RGbCAP 二、聚焦三个关键环节，高质量高标准推进农村集体产权制度改革一是把清产核资作为基础前提。在前期“三资”清产核资和农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上，我县重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产，以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。全县有 13 个镇街聘请了有资质的会计事务所、资产评估事务所全程参与清产核资工作，提高了工作效率和质量。二是把成员身份确认作为核心内容。在尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的基础上，我县统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累作出的贡献等因素，在民主协商的基础上，确定具体的标准。对有争议的内容，采取一村一策、民主协商、

农村集体产权制度改革发言稿暨汇报

XX镇农村集体产权制度改革工作汇报（原创）根据县委、县府领导的安排部署，我镇XX村被列为农村集体产权制度改革试点村，镇党委政府高度重视，积极探索实践，在我镇农民专业合作社成功经验的基础上结合当前脱贫攻坚工作走出了一条自己特色的道路，即“产权改革引领脱贫攻坚”，运用“产权改革+精准扶贫”模式取得了初步成效。现将我镇农村集体产权制度改革试点工作情况汇报如下。一、基本情况 XX镇位于蓬安县西北部，距县城区28公里，幅员面积27平方公里，辖18个村1个居委会，125个村民组。辖区总人口18223人，幅员面积27平方千米。总户数3864户，耕地面积10117亩（其中田5250亩，土4867亩），农民人均耕地面积1.1亩。精准脱贫整村退出村5个，脱贫任务人口1280人。二、开展情况（一）高度重视，健全组织机构。我镇成立了以党委书记镇长为组长，分管领导为副组长及镇属各所相关人员为成员的农村集体产权制度改革试点领导小组，设立了农村产权交易平台，领导小组下设办公室在镇农业服务中心。试点村也相应的成立了农村集体产权制度改革试点领导小组，同时将拟今年整村脱贫退出的合作村和马家嘴村一并纳入农村产权制度改革试点的范围。（二）广泛宣传，深入调查民意。我镇在试点村通过召开村两委干部会、村民代表会、群众大会广泛宣传了农村集体产权制度改革试点工作。为了做到农村集体产权制度试点工作家喻户晓，我镇组织召开大小会议100余次，张贴和发放宣传资料2000余份，同时组织脱贫攻坚驻村工作组干部深入到农户家中对农村土地、林地、房屋产权的基本情况以及矛盾纠纷进行了全面的摸底和调查，广泛收集民意。（三）确权颁证，加快土地流转。镇党委政府以“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”为目标，以“逐步推进、稳步实施”的工作思路，围绕“四个中心”：即“确权主体以农民为中心、登记颁证以村组为中心、改革责任以镇为中心、监督指导以市县为中心”，本着“严程序、保稳定、稳推进”的原则，圆满完成土地确权颁证工作，为农村土地流转打下坚实的基础。（四）清产核资，全面摸清家底。我镇指导试点村对资产、资金、资源进行逐笔逐项清查，清查一项登记一项，做到全面、真实、准确，不遗不漏。村“三资”清查小组，负责对清查登记的“三资”情况进行逐项逐笔核实，重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处

镇稳步推进农村集体产权制度改革工作实施方案的通知【模板】

XX镇稳步推进农村集体产权制度改革工作实施方案的通知为贯彻落实________自治区人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革实施意见》（______〔2017〕___号）、《中共XX市委员会XX市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（______〔2018〕___号）和《中共××县委员会、××县人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革工作实施方案》（______〔2018〕___号）精神，稳步推进我县农村集体产权制度改革，结合我镇实际，制定本实施方案。一、目标任务农村集体产权制度改革对象为全镇所有行政村及村民小组。改革以村为单位进行，也可以由具备条件的__个村民小组或几个村民小组联合开展，但改革不能打破原集体经济组织界限范围，应在本集体经济组织内部进行。 2018年，对全镇、行政村及村民小组的各类资产进行全面清产核资。到2019年___月底完成试点任务。2019年下半年开始，在总结试点经验的基础上，按照时间服从质量的原则，全面推开农村集体资产股份合作制改革，2021年底全面完成改革任务。通过改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村

集体经济组织成员的合法权益。二、改革内容及方法步骤（一）准备工作阶段（2018年___月前） 1.成立领导小组（2018年___月___日前）。成立以党委书记、镇长为组长，镇政府分管领导为副组长，各镇直有关单位主要领导为成员的农村集体产权制度改革领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇推广站，工作人员从相关单位抽调（不低于__人），专职工作人员不低于__人。 2.制定工作方案（2018年___月___日前）。结合我镇实际制定具体实施方案，明确时间进度，细化责任分工，提出具体要求，创造保障条件，落实工作措施，确保事有人管、责有人负。镇改革领导小组要指导村（组）结合实际，拟定《村集体产权制度改革实施方案（草案）》，召开村党支部、村委会和村务监督委员会联席会以及党员、成员代表会议，广泛征求意见，进一步修改完善，张榜公示和经村集体经济组织成员（代表）大会表决通过，形成决议，报乡镇改革领导小组批准后进行方案公告，并报县农村集体产权制度改革领导小组办公室备案。 3.动员部署（2018年___月___日前）。召开动员会，认真贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政××县委、县政府的决策部署，及时组织相关人员认真学习领会改革精神。充分运用网络、报刊、广播电视及新媒体宣传好中央、自治区、市关于农村集体产权制度改革的决策部署和政策措施，要让群众明白改革的目的、意义、

《美丽乡村建设指南》国家标准

国家标准《美丽乡村建设指南》编制说明《美丽乡村建设指南》国家标准起草组 2014年12月

国家标准《美丽乡村建设指南》编制说明一、背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断

提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管理的现象，使得美丽乡村的建设成果无法得以有效的巩固和持续发展。标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2010年国标委首次将安吉美丽乡村标准化建设列为第七批农业标准化试点项目，创新地将标准化的应用从农业、工业逐渐转向为美丽乡村、社会治理等更为广阔的领域，并取得了显著成效。与此同时，浙江省在总结安吉经验的基础上结合实际，于2014年4月发布了全国首个美丽乡村的地方标准《美丽乡村建设规范》，福建省也于2014年10月发布了省级地方标准《美丽乡村建设指南》，通过标准引领、指导全省范围内的美丽乡村建设。 2012年，国务院农村综合改革工作小组《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)中明确指出应建立相关标准体系，做好建设、运行、维护、服务及评价等各环节的标准制定、实施与监督，实行分类指导。2013年11月5日，国家标准化管理委员与财政部联合发布了《关于开展农村综合改革标准化试点工作的通知》，将浙江、安徽等13个省列为美丽乡村标准化试点，明确指

农村产权制度改革

农村产权制度改革文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）

成都农村产权制度改革试水作者：尹鸿伟魏晨?来源：南风窗? 成都下辖的都江堰市柳街镇鹤鸣村，村口的巨幅宣传牌上“成都统筹城乡综合配套改革实验区农村产权制度改革第一村”两行大字赫然醒目。新春刚过，开满油菜花的鹤鸣村表面看似宁静，但农村产权制度改革已经令其内部发生了翻天覆地的变化。以前，这里的农民的生活主题就是每年奔向大小城市打工。如今，随着农民对于土地和房屋确权完成，农村社区开始复活。成都市从2008年开始的农村产权制度改革，准确地触及了土地这个本质话题。“农村发展钱从哪里来？”这是成都自2003年开始城乡一体化改革就一直思考的课题。成都的改革者认为，农民实际上是端着“金饭碗”过着贫困和相对贫困的日子。改革者希望，把提高土地利用效益与维护农民利益结合起来，促进土地要素市场化，进而带动“农村劳动力”要素的自由流动。农村产权制度改革成为成都造就新型城乡形态的关键环节。从试点开始的改革 2005年夏天，成都市农委对全市农村集体经济发展的情况进行了一次全面调查：全市集体经济年收益达到10万元以上的村占8.35%，5万元以下的村占38.11%，无集体经济收益的“空壳村”比例达到35.24%；全市村级集体经济收益能分配兑现到农户手中的仅占39.33%。

鹤鸣村地处肥沃的川西坝子，2007年，连接成都至青城山的成青快速公路经过鹤鸣村，昔日的“边角地带”变成了“香馍馍”。这一年，村里40多亩土地流转出去了，“粪都不浇一下就有钱进”，过去外出打工抛荒的村民开始找村干部，想要回退耕的承包地。这确实让鹤鸣村村干部很为难。上个世纪90年代开始，村里一些常年外出打工的村民不愿意种地了，原因很简单：打一天工就可以买10多斤大米。在鹤鸣村八组，长期抛荒的土地就有五六亩，组长只能把抛荒田地需缴纳的税费分摊到其他村民头上。而村委会主任余跃每年多了一个任务：挨家挨户恳求村民栽田种地。 “土地联产承包解决了农民的吃饭问题，可土地上刨不出‘金娃娃’来。”2001年开始，全国农村税费制度改革开始试点，到2006年，农民不仅不再交各种税费了，每年还有种粮补贴。土地上能够产生的好处又让不少村民心动了。距离鹤鸣村几十公里外的大邑县韩场镇兰田社区，这些年来食用菌产业风生水起。到2009年底韩场镇流转的4000亩土地中，大部分集中在兰田社区。成都希望土地流转的规模进一步扩大，农民的组织化程度进一步增强，闯市场的本领进一步增强。可农民闯市场的动力在哪里？早在2003年，成都部署城乡一体化战略时，就提出探索建立农村与城市同步增收的渠道，通过土地规模经营等形式，实现农业产业化经营，发展现代农业，引导农民走上共同富裕的道路。