XXX发电公司风险评估报告

前言

为了做好XXX发电公司200 年保险续保工作，AA保险经纪有限责任公司（以下简称AA公司）风险管理研究所和电力风险部等有关人员于200 年月日至月日对XXX发电有限责任公司（以下简称发电公司）的有关机房、锅炉房、变压器区、煤仓、仓库、控制室、网控通讯楼、制氧站等处进行了现场查勘、查阅了事故记录、工伤记录、安全协议等技术文件，并与发电公司有关人员进行了交流和座谈。

通过现场查勘等工作我们对发电公司在生产和经营过程中的潜在风险因素进行了分析与评估，同时提出了有关的风险管理建议，以便更好地做好企业200 年的保险续保工作和风险事故的防范工作。

本次风险评估工作得到了发电公司董事长XXX的直接支持与关怀，经营管理部XXX进行了具体的安排与协调，此外对陪同AA公司人员一起进行现场查勘、参加座谈的有关领导、工程部技术人员表示衷心的感谢。但是，由于人力与时间的限制，我们不可能全面深入了解发电公司的详细风险状况，因此本文是根据现场查勘时收集的有关讯息并结合AA公司以往在类似项目的风险管理、保险安排经验作出的。本次风险评估报告中的疏漏之处在所难免，真诚期望得到发电公司的有关领导的批评指正，以使我们今后的工作做得更好。

一、XXX发电公司简况

XXX发电公司于1994年年底动工兴建，1998年两台350MW燃煤发电机组先后投产。锅炉采用法国STEIN公司技术，西班牙B&W公司生产，额定蒸发量1000余吨/小时。气轮机为瑞士ABB公司产品，亚临界中间再热、三缸两排汽单轴冷凝反动式，额定功率为35万千瓦。发电机为瑞士ABB公司产品，采用水氢氢冷却方式，额定功率为35万千瓦。机组控制采用瑞士ABB生产的分散控制系统。机组控制系统具有自动升速、自动带负荷、自动停机以及可对重要指标实行动态跳闸保护等功能。并具备事故追忆、事故诊断、对数4个运行参数记录、报警等功能。热力系统配有一台100%容量的气动给水泵，一台50%容量的电动给水泵，并配有40%容量的高、低压旁路系统。燃烧和制粉系统采用双速离心式送/引风机和三分仓容克式空气预热器。输煤系统采用液压控制C型翻车机和轮斗堆/取料机，系统堆取料能力1500吨/小时。除灰系统采用干式正压，灰经调湿用专用汽车运至干灰场。水处理采用两套出力为90吨/小时的补给水系统。冷却水系统采用一次循环，XXX水库作为冷却池。

发电公司对安全与环保非常重视。安全工作由公司总经理直接主持，安检每年组织一次全公司的安全评价与全面检查，公司设有危险源辩识和风险评价管理程序，通过询问、交谈、现场观察、安全检查表寻找危险源。重点检查生产设备中存在的危险、工具附件不符合要求处、

防护装置是否失效、是否存在危险能量或物资以及作业环境。将危险程度划分成五级，并重点分析了事故发生的可能性、事故产生后果的大小以及频繁程度。发电公司并对历年来生产过程中的事故、一类故障和二类故障进行了记录、分析与改进。有事故专题分析报告，记载了公司历年事故发生的经过、事故原因、责任分析、事故性质和防范措施。发电公司的烟囱高达210米，除尘效率99%以上。废水处理能力160立方米/小时。煤场容量12万吨，设有完善的喷淋系统，定期喷淋，有效防止煤尘飞扬。

二、风险评估的目的、范围、方法和依据

1、目的

本次风险评估主要针对XXX发电公司在日常发电生产过程中潜在的自然灾害与意外事故进行调查与评估，并在此基础上提出对企业的风险管理建议，以及发电公司2003年保险续保、风险管理和进一步完善企业的防火防损工作提供建议性意见。

2、范围

本次风险查勘范围限于XXX发电公司的生产厂区，主要包括生产厂房、生产设备、仓库、安全消防设备、防雷设施以及企业的安全管理系统。

3、方法

本次风险评估以现场查勘、座谈、查阅有关资料并结合相关行业风险评估的经验为主，参考国内外有关资料综合而成。

4、依据

本次风险评估及相关分析的依据是现场查勘、座谈记录以及发电公司提供的相关介绍、资料和国内外风险评估的方法。

三、暴露风险

企业风险通常包括经营风险与生产中的纯粹风险。对于发电公司来说经营风险主要有：发电计划、原煤供应商、企业关键的管理人员、政府的政策变化、原材料和电力的市场价格、同行业的竞争、设备备件的供应商等等。这些风险也是企业经营集团高层领导经常考虑与研究的主要问题。生产中的风险主要包括生产、原材料仓存和运输过程中所遇到的各种自然灾害和意外事故。例如，地震、暴雨、雷击、火灾、操布失误、设备事故等等。这里同时还应指出上述两类风险中的任何一个的重大事故皆可能导致企业的倒闭、两类风险可相互波及、两类风险的评估方法大致相同。在此，我们主要限于研究发电公司在生产过程中的纯粹风险。为了减少企业在生产过程中风险的影响，必须对企业的这一部分风险进行识别、分析、衡量、比较和控制。然后对有关风险分别采取转移、避免、抑制、预防或者自留等措施。

1、自然灾害

1.1洪水风险

洪水风险主要取决于地形，XXX地区地形平坦、旁依水库。虽然上游有河道，但对于XXX发电公司该风险不大。

该风险事故可以通过投保财产一切险来转移。

1.2雷击风险

雷击分为直接雷击与感应雷击。直接雷击将使被击物遭受到重大损害，但发生的概率较低。感应雷击虽然对被击物的损害没有直接雷击大，但它概率大，尤其对于电气部件的绝缘性能、耐压强度会产生重大的破坏。

XXX地区在夏季经常发生雷暴雨，该地区没有很高的建筑物，高压输电线路暴露在野外空旷地段，因此很容易遭受雷击，并将感应雷电流引入高压变压器、输配电系统以及高压开关端，从而造成这些部件的损坏。湖北某电厂几乎每年发生1至3起。

该风险事故可以投保财产险来转移。

1.3暴雨风险

XXX地区在夏季经常发生暴雨，暴雨经常引起正在正常工作的高压绝缘子发生闪络或破裂，从而导致发电生产的停顿。湖北省某电厂几乎每年发生1至2次。

暴风雨还可能引起屋顶漏水或雨水漂进室内的电气机柜从而造成短路或设备损坏事故。该风险事故可以投保财产一切险、利损险来转移。

1.4暴风风险

XXX地区在夏季偶尔也产生风暴，强大的风力也可能导致室外设备、线路以及结构物的损坏。特别对于原来基础设施较差、日常保养不佳以及质量低劣的部件更易受损。

其它发电厂内开关站构架由于年久腐蚀及受大风和电动力等影响，发生过珩架不稳定，晃动极大等事故。

该风险事故可以投保财产一切险来转移。

1.5地震、地基不均匀沉降风险

总体上该地区属于地震少发区，发电厂厂房在建造时基础打得扎实，该两类风险概率很低。但是应该看到该两类风险一旦诱发事故，将对电厂的财产带来巨大损失。重则导致设备俱毁，并引起重大停电事故。轻则也将导致设备轴线偏移影响正常发电生产，从而也引起财产与利润损失。

不均匀沉降风险事故可以通过投保财产一切险、利损险来转移，地震风险自留。

2、意外事故

2.1火灾

电厂中的发电、输配电、继电控制系统以及电缆中绝缘材料的老化或击穿，设备故障、短路或长期过载很容易引起火灾。据有关部门统计60%以上的火灾事故是来于电气风险。此外易燃物遇到明火也将导致火灾。火灾引起的最大可能财产损失（MPPD）通常都比较大。特别应该指出电缆长期超负荷运行、受潮、受热、接触腐蚀性物质很易导致绝缘层损坏，发生短路，并引发火灾事故。电缆沟内一旦发生火灾，烟火弥

漫，灭火困难甚至使人员伤亡。发电厂的变压器和发电机是最容易发生重大火灾的地方，必须引起重视。2001年武汉某发电厂因电器事故曾烧毁一台汽轮发电机。我们现场查勘发现各消防器材点几乎是同时安置了二氧化碳和干粉灭火器。应该知道二氧化碳不宜用于有人员的密闭室内灭火，容易引起室内人员窒息，而干粉灭火器又不宜用于电子部件处灭火，还应该注意1301卤代烷要污染大气层，因此中央控制室的消防系统尚需进一步完善。

2.2爆炸

发电公司的发电机采用水氢氢冷却，发电公司有两台巨大锅炉也有专门的制氢车间。由于管线堵塞而导致压力管线爆炸事件在其它厂时有报道。氢氧储瓶、输送管路一旦发生泄漏，如遇到明火极易发生爆炸。发电机冷却系统的爆炸可能导致重大的财产损失与人员伤亡事故。制氢车间发生爆炸也将导致人员伤亡事故。在我们查勘过程中发现制氢车间的走廊照明系统防爆措施尚还不够完善，供配电及控制柜处应加强顶部通风。

该风险事故可通过投保财产险、附加锅炉损坏险来转移。

2.3机器设备故障风险

机器设备故障引发的财产与利润损失是发电公司在生产过程中最常发生的风险事故。设备的故障可能由于它本身质量低劣，操作不当，

可靠性差，经受不住恶劣环境而损坏、维护不良以及受干扰而误动作引起。设备故障不但引起财产损失，而且引发利润下降。现场查勘发现部分电线（见照片）暴露在露天环境中，日晒雨淋易引起控制系统的误操作。特别应注意国外引进的控制系统的故障。2002年8月与12月已出现总线故障、通线故障和“软故障”。

对于运营型企业确保这些设备的正常、可靠的工作往往是企业的核心任务。

该风险事故可以通过投保机损险、机损险项下的利损险来转移。

2.4 原料、辅料供应中断风险

发电生产过程中需要煤、水、冷却剂、压缩空气等的不断供应。由于自然灾害或意外事故导致这些原料或辅料供应的中断，将可能导致相关财产的损失，例如发电生产的停顿、设备的损坏，如果没有足够的安全检测系统进行报警，还可能导致重大事故。

该风险事故可以通过投保财产一切险、机损险以及利损险来转移。

2.5设备老化风险

XXX发电公司自建厂以来已有5~6年，厂中相当一部份设备从90年代中期使用至今，它们将逐渐进入老化阶段。如果没有及时进行良好的维护保养，没有及时进行更换，则可能在生产运行过程中会突然发生意外事故，而导致重大财产损失与利润损失。

该风险事故主要依靠加强设备维护保养、加强管理措施来解决。

2.6人为操作误差风险

操作人员由于缺乏经验，注意力不集中，技能低下，不按照规范进行操作等皆可能导致误操作而引发事故。2001年1月还曾发生打扫人员误碰掉2号机组调节阀位变信号线，造成汽机控制系统跳闸事故。它们都导致设备的损坏。

该风险事故可以通过投保机损险和机损险项下的利损险来转移，并建议加强管理教育措施。

2.7小动物的风险

小动物窜入电控柜或其它机器设备中可能导致设备短路或损坏，老鼠还会咬伤电缆引发事故。97年12月8日某电厂电柜内窜入猫便是典型案例。上海宝钢也曾发生过老鼠咬坏电缆而导致生产线停顿的重大事故（钢铁企业生产线停止引起的损失较一般企业大得多），鼠患后宝钢的电缆房都采取了专门的措施。

该风险事故可以通过投保财产险和利损险来转移。

3、公众责任

电厂在生产经营过程中发生自然灾害或意外事故而造成对第三者的伤害，皆可能引发赔偿责任。发电公司的公众责任事故是烟灰、污水

没有很好处理的排放。

该类风险事故建议采用工程措施或者自留。

4、雇主责任风险

电厂在生产经营过程中发生自然灾害或意外事故而造成对工厂中雇员的伤害，雇主应承担赔偿责任。葛洲坝电厂在生产经营过程中的雇主责任风险是：

4.1电击

发电厂高压线路多，设备运行多年后，绝缘性能已下降，如果有关人员在作业过程中不遵守作业规程，极易引起人身伤亡事故。

4.2机械打击

生产和维修作业人员在设备、部件或材料吊卸过程中违反操作规程、注意力不集中等都会发生机械打击，从而导致人身伤亡事故。机械打击在机器设备生产工厂中是最常见的意外事故。

4.3高空坠落

作业人员在进行高空作业时稍不小心就会导致坠落。轻则伤及骨骼与皮肤，重则导致脑震荡或死亡。生产和维修作业人员。

4.4其它

例如车祸、接触有害化学品、酸、碱、氨、粉煤灰及噪声等。主要有水处理值班员、化学汽水化验员、输煤运行人员等。

上述风险事故可以通过投保雇主责任险加以转移。

XXX发电公司97年至今已经发生两起重大人员伤亡事故。虽然被伤害者不是本公司的直接员工，但已造成重大影响，而且应该重视这些风险今后对本公司人员同样存在。

5 供货商保证风险

电厂的设备备件、原材料、煤等供应商一旦发生意外事故可能造成供应商未能按照规定的要求供货，而造成电厂的经济损失。对该类风险事故建议完善合同条款或有选择地购买保证保险加以转移。

特别要重视原煤的质量问题，仅2003年1月由于煤的质量问题输煤系统就发生过7次停机，这也是引起系统故障最频繁的风险因素。

6承包商责任风险

电厂的设备维修、工程改造都是委托外界有关公司来进行。承担项目的公司在工作中一旦发生意外事故可能导致财产损失与人员伤亡。例如，XXX发电公司2000年11月与2001年1月在委托河南某公司维修磨煤机电机时，都发生了烧毁事故。两次事故发生这么近，不仅影响了发电，而且造成了财产损失。

该风险事故可以采用完善合同来转移。

四、风险评估

为了对风险的严重程度有一个比较，将类别分为4级：A级最严重，必须充分重视；B级较重，应予以重视；C级适度，也应予以考虑；D

五、风险管理建议

企业风险管理的目标在于减少各种意外事故造成的物质损失、利润损失、人身伤亡以及对社会与公众责任的经济赔偿。企业通过风险管理来达到以最小的经济代价获得最大的安全保障，并且进一步完善保险方案、索赔系统和有关的管理制度。为此，AA公司根据对XXX发电公司初步风险分析，提出以下几点建议：

1、XXX发电公司应进一步强调风险管理的意识，完善风险管理体制，加强风险意识教育。

在现代企业的管理中，风险管理已经成为越来越重要的管理手段。风险管理指的不仅仅是对企业在经营中对实物资产风险暴露的控制、估算及保险的购买，还包括企业的经营者通过对企业在经营中所面临的其他各种风险（包括责任风险、财务风险、供应商风险等）的认识及控制。企业经营者对企业风险管理的认知程度将通过企业管理体制、日常的操作及企业的文化表露。我们在这次的风险分析中，明显感受到了风险管理在XXX发电公司的日常管理中已经占据了较为重要的地位。

但同时，我们发现XXX发电公司从组织架构上来看，没有专门负责风险管理的部门。世界上许多发达国家的成功企业都设有专门的风险管理机构，对企业的风险问题进行系统化的管理。根据企业的规模与要求，他们的结构形式很多大致可分为以下三种：

a.小型企业里，在总经理或厂长下专设风险管理秘书；

b.中型企业里，在总经理或厂长下设立风险管理经理，下面再设二

个部门分管保险与安全；

c.大型或高风险企业里，专门成立了风险管理部。由风险管理部来进行风险分析、估算和管理，并统筹协调企业的安全问题，建立企业的减灾系统和危机管理系统。典型的如：台湾台积电，它的风险管理部门竟有74个人组成。

因此，我们谨此建议XXX发电公司也能尽快安排专职人员负责风险管理，至少需要安排专职的风险与保险代表，在组织机构上确保风险管理的地位。当然，我们作为保险顾问，十分愿意作为外延服务的提供者而参与到股份公司的风险管理工作中。

同时，我们也建议将各部门、科室的风险管理职责落实到相应部门的有关领导。组织结构的各个模块的风险职责一定要避免重复与不留间隙。对原材料、外购设备或部件、生产过程等作业要编制作业流程图，不混乱、不中断。我们在有些单位中也发现部门职责之间就存在着间隙。例如，对于因质量或其他问题需要返回供应商的物品的返程运输保险要求的提请责任。

除上述因管理体制造成风险意识问题外，我们也发现由于长期以来执行了严格的质量和安全管理，发电公司未发生重大的财产损失事故或风险问题的原因，部分员工的风险意识正在逐渐下降。我们谨此建议发电公司应进一步加强风险管理教育，以提高全员的风险意识。

2、发电公司的风险管理应该始终将预防火灾的发生作为头等大事

我们注意到发电公司对于火灾的预防措施还是比较重视的，但由于

时间的推移，新的风险问题也同时在不断的产生，火灾的风险还是存在并值得引起注意的。

设备故障或者严重过载、线路老化或者短路，可燃物遇到明火等极易引起火灾。火灾引起的最大可能损失（MPL）通常要比其它风险引起的大。因此，发电公司应重视电源、电器或电缆的风险。火灾风险管理的要点是加强设备的维护与保养，实行严格的安全检查制度，对使用年限已久的设备必须进行定期检验或更新，还应注意雷击引发火灾以及建设新设备厂房等过程中的明火控制，特别应注意喷涂、电焊等作业时火灾的控制。

发电公司要强化集中监控室（现在安检部内），集中监控室应安装在始终有人值班处。目前公司办公室（尤其是资料档案等重点部门）没安装烟雾报警器，手动报警点太少，摄像监控也没有广泛使用。

3、合理保险

在风险进行了评估之后，应当区分哪些风险是必须采取工程或者管理措施来控制；哪些风险可以采取保险来转移；哪些风险应该采取其他合同来转移；哪些风险完全可以自留。据统计，在企业遇到的自然灾害和意外事故中有60%～70%的风险是可以通过保险来转移的。因此，合理地选择保险的险种与附加条款，科学地确定投保项目与保险金额，正确地选择保险公司、保险费率以及免赔额是一项十分重要又十分复杂的任务。AA公司保险经纪公司是你们的理想助手。

4、根据事故统计与风险评估结论对2003年的保险提出以下几点建议：

4.1设计保险计划要点

a.清楚地识别企业中哪些风险属于可保风险，哪些属于不可保风险；

b.对可保风险设法安排保险，并且使保单涵盖可保的各种风险——也即不留空隙；

c.不重复地保险或其它转移的风险范围，以确保最小的经济代价；

d.采纳一部分易为保险人接受的条款；

e.增加适合本企业需要的条款。

4.2发电公司在进行具体投保作业时，如考虑到保险经费有限可以根据企业的具体情况采取以下有关措施：

a..项目资产风险大小分析——根据不同种类的财产在生产经营中

所暴露的风险，选择具体投保的财产项目。通常对于发生风险事故时，财产损失金额的百分比很小以及出险概率很小的项目可以不保（风险自留）。

b.项目资产损失分析——对于发生事故时往往仅损及一个项目，且其金额又小于或略大于免赔额的项目也不必投保。

c.项目资产财务费用分析——对整个固定资产帐册应进行核对，工程设计费、土地征购费、方案评审会议费等应从投保金额中扣除。

d.项目资产应用状态分析——对于多年不用的闲置物品，有重大故障或技术性能已明显下降的设备、报废了的部件都应从投保项目清单中

扣除或重新评估价值。

e.项目资产价格变化分析——重置价值变化了很大的设备宜重新评估，并修正投保金额。投保低了，一旦出险影响补偿。投保金额高了，白白多缴了保险费。特别对于电子设备、自控系统等项目，随着时间推延，它们的价格在不断下降。

f.项目资产投保险种分析——从事故统计表可观得：置于室外的变配电设备的主要风险是自然灾害中的雷击、暴风雨等，而置于室内的自动化装置，计算机控制系统的主要风险是机损险中的意外事故。因此，对于电子设备、部分机器设备除投保财产险之外，尚建议投保机损险。关于利损险的投保问题，一定要结合机组的日常使用率来考虑。

4.3 机损险、利损险将是发电公司出险最多的风险

a.XXX发电公司设备的隐患已经证明是出险率最高的风险事故。为此，要抓好设备的备件，将其划分成关键件、重要件和一般件，并进行相应的管理与配备。

b.要减少设备的隐患而导致的损失，必须处理好设备、人、原材料和环境的综合影响。事故的预防和分析都要从4个方面来考虑。重点要抓好人的管理与教育问题。

5、建立事故报告体系，完善事故处理系统，寻找事故发生的真正原因（风险因素），并对其采取控制措施

在企业内部必须加强记录各种事故或事故苗子的发生时间、发生场

所、产生原因、损失大小、处理方法以及最后结果。绝不允许发生事故后，自行处理、自行注销。对事故进行长期记录后，可对这些记录进行归纳、分析与比较。这对于今后预防事故、减少事故和避免事故将会起到重要作用。我们可以从大量的统计数据中提取出规律性东西来。大量

表中应注明停机的原因

煤输送故障/锅炉故障、汽轮机故障/发电机故障/测控系统故障/变配电故障/线路故障

机械/电气/操作/环境/设备老化/设备质量/维护保养/过载

b.安全（财产、人身伤亡）事故统计表

表中应注明安全事故原因

违反操作/技能低下/设备故障/注意力不集中/环境条件

人身损伤部位等

c.质量反馈信息表

表中应补充质量事故发生在哪一环节、是由哪一部件引发，应注明是由于设计/工艺/装配/材料/使用者知识/使用者本身责任引起。

总之，表格登记栏不仅应反映损失大小、发生场地等，更应突出“事故出自什么原因”，通过什么方法今后可以减少事故等。发电公司主要使用前二个登记表。

6、编制应急预案

企业为了减少突然发生非常规事件而导致的损失，应该预先编制一个行动计划——应急预案。发电公司应编制哪些应急预案，建议召集有关部门开会研究。典型的如：

某关键设备故障（如：煤输送系统、煤磨碎机、锅炉、汽轮机、发电机、变压器、高压开关等）；

某电力传输线故障；

某区突然发生火灾；

停电、停水、停气等；

过程控制计算机故障；

有毒气体泄漏；