基层组织建设情况调研报告

基层组织建设情况调研报告

为深入贯彻落实中央和省市县关于加强基层组织建设有关精神，我镇组织力量采取召开座谈会、个别走访，抽样调查等方法，对农村基层组织建设工作，特别是村级组织建设情况进行调查摸底。现将调查情况报告如下：

一、基本情况与基层组织建设现状

**镇位于县城北35公里处，国道“207”线纵贯全境，省道“张三线”横跨东南。镇域总面积是平方公里，辖29个行政村86个自然村。全镇有党支部34个，其中农村支部29个，有党员1008名，其中农村党员964名，女党员103名。近年来，特别是去年以来，我镇党委把基层组织建设作为经常性重点工作来抓，党委高度重视，投入重力，全镇协调联动，强化措施，狠抓落实，使基层组织建设工作取得了可喜成绩，为镇域经济快发展、大发展铸就了强有力的保障。从基层组织的发展现状看大部分农村党支部班子强，分工明确，有较强的战斗力，能及时完成党委、政府交办的工作，在带民生产、助民增收方面发挥了积极作用，在落实国家相关惠民政策等方面表现出较强的凝聚力和号召力，在全镇经济社会发展中起到了积极作用。成效主要表现在以下几个方面：

一是政治核心作用增强。各村党支部能够充分发挥

政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在本村得以实现。

二是桥梁纽带功能提升。一是保证党的宗旨和群众路线在本村的重大决策、利益分配、生产经营等活动中得以体现，经常了解和反映群众对党组织、党员工作的批评和意见；二是维护群众利益，关心群众疾苦，为群众愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势。

三是保证监督作用显著。一是在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。二是对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用；三是督促党员自觉进行党性锻炼，发挥党员优点和长处，保证辖区各项工作得以顺利完成。

四是战斗堡垒作用彰显。党组织团结和带领党员和广大群众应对重大决策、干部任免、舆论导向等重大政治问题，起到领导和引导的作用；举重力调动和发挥广大群众发展生产，增收致富，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。涌现出了旧围子、窑儿沟、东瓦窑、代家村等15个先进党支部典型，在农业增效、农民增收和农村发展中起到了示范导航作用，彰显了战斗堡垒功能。

五是先锋模范作用增强。通过经常性教育、建立激励约束机制、实行规范化管理，从根本上激发了广大党员先

锋作用，使党员在经济社会建设中较好的发挥了骨干示范作用，党员队伍中有八成成了“双带”骨干。

六是以党建促发展成效凸显。我镇坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”指导思路，强化责任，细化指标，注重检验，重奖重罚，使党建与经济社会发展相互促进，实现了共赢。去年经济总收入5亿元，财政收入1330万元，农民人均纯收入5500元，三项主要经济指标均创历史最好水平。

二、基层组织建设存在的问题

通过深入基层开展调研发现，虽然我镇基层组织建设在县委、县政府的有力领导下，取得了一定成绩，但是在基层党组织结构设置、党员作用发挥等方面，依然存在诸多影响我镇基层组织正常发展的因素。一些村级党组织的吸引力、凝聚力、战斗力不够强，不能发挥党组织在党委与群众之间的桥梁和纽带作用，上级党委的工作意图和工作部署在一些村级组织还得不到切实有效地贯彻，制度不健全、管理不规范、工作不到位，社会管理还存在许多漏洞，引发社会不稳定的因素还在一定范围内存在，党员发挥先锋模范作用不明显。具体体现在以下几方面。

一是村级党组织整体水平与新形势不尽适应。有些党员领导干部的思想观念陈旧、精神状态不佳，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过

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去的老传统老办法；还有的“等、靠”思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才。而事实上我们一些村级党组织书记年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。

二是村集体经济基础薄弱，服务功能不强。部分村级党组织缺乏必要的经济基础，特别是项目少或无项目支撑的村，基础设施与公益事业等方面比较落后。虽然每年为各村“两委”拨付一定的办公经费。但是，由于近年来村工作业务繁重，各种检查、会议较多，已不能满足村级日常开支，个别支部甚至连基本的党组织生活都难以维持，党的基本活动投入不足，党员教育管理措施不力，村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。

三是组织建设的凝聚力不够。组织凝聚力直接影响组织的战斗力和党员的模范作用的有效发挥，凝聚力不够会导致党的政策在向农村推进过程中缺乏吸纳力和渗透力，使政策效应打折扣。一些农村基层干部间的关系没有完全理顺，部分干部缺乏服务农村、致富农民的能力。村“两委”关系理的不顺、工作相互推靠，合力不强。

四是干部培训机制缺乏。建立农村基层组织干部培训长效机制能提高农村干部队伍的整体素质，同时也是基层工作新的尝试与探索，这对于提高农村基层组织干部的执政

能力，巩固党的执政地位，推进基层工作不断向纵深发展，当前村级基层组织队伍缺乏干部执政、素质培养，在很大程度上影响了基层组织队伍的建设和完善。

三、加强基层组织建设的对策和措施

农村基层组织建设面临的困难和问题是发展中的问题，成就中的不足，如果不对这些困难和问题进行深入分析和研究，不及时采取应对措施，必将影响党的政策在农村的贯彻实施，动摇党的执政基础。我镇要结合“加强基层建设年”活动，投入重力，创新务实，切实抓好基层组织建设各项措施的落实，确保取得实效。为此要认真做好四项工作。

一是强化队伍建设，提高办事服务能力。村级党组织是农村基层组织的工作基础，是党联系群众的纽带和桥梁。党组织班子状况如何，关系到农村基层党组织的凝聚力和战斗力的增强，以及社会主义新农村建设的进程。要把政治素质好、作风正派、组织协调能力强、群众公认，具有较强凝聚力和号召力的人推选为班子带头人。全面考虑班子成员的年龄、气质、性格、专业等的互补性，使班子内形成一个团结谦让、群策群力的良好风气，从组织上保证班子结构的凝聚力和战斗力。要发挥大学生村官年轻、有知识、有闯劲、思想解放、头脑灵活的优点，为村级领导班子注入生机与活力。并发挥“鲶鱼效应”，使一些不思进取的“太平官”，增强危机感、紧迫感和责任感。

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二是加快发展农村经济，带领群众共同致富。农村基层组织建设的矛盾增多、难度增大，归根结底是由于农村经济发展缓慢引起的。加快农村经济发展，就要坚持以市场为导向进行结构调整，力争把品种调优、规模调大、层次调高、机构调精，走农业产业化、集约化发展的路子。要结合各村实际，充分挖掘自身优势，发挥各村资源及劳动力优势，扩大招商引资的力度，创建适合当地实际情况的集体企业和民营企业，将本地的种植、养殖产品加工后再推向市场。坚持积极引进先进技术、引进农业专业型人才，走科技兴农、科技兴村的道路。

三是提高党组织的凝聚力，加强党组织建设。要充分发扬民主集中制，调动党员干部的积极性，不断激发创造力，凝聚党组织战斗力。坚持互相“补台”不“拆台”，做到发现问题多提醒、多帮助、多做补救工作，切忌耍“小心眼”、搞“小聪明”；要有宽广的胸怀，能够容得下人、容得下事，听得进批评，受得起委屈，经得起挫折，努力维护好“一班人”的团结和统一。要认真坚持民主集中制，确保依法、民主、阳光行政，凝聚起通力协作抓发展的强大合力。

四是加强干部培训，全面提高干部素质。深入细致的做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课，专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来。加

强思想引导，把致富能手培养为党员；加强技能培训，把党员培养成致富能手；加强示范带动，把村干部培养成致富带头人；坚持优化结构，把致富党员培养成村干部。通过各种培训，提高农村干部素质，增强农村干部为民办事的能力，加快社会主义新农村建设步伐。

五是抓两头带中间，力促基层组织建设跨上新台阶。要认真推广旧围子、窑儿沟、东瓦窑等一批先进党支部典型引路，重力抓好金家村、二牛等村扶贫开发重点村扶贫与扶智各项措施的落实，结合创先争优、基层建设年和“三自六不让”等活动的深入推进，在全镇形成学先进、弘扬正气、帮后进加快发展、比学赶超竞赛活动，切实加快富民强镇又好又快跨越发展，以造福百姓，让人民群众共享发展成果。

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