论国有军工企业的军民融合

“军民融合”是新时期的核心价值理论,而国有军工企业的军民融合是军民融合的一个重要方面。分析了国有军工企业军民融合的涵义及利弊,并提出了积极推进国有军工企业军民融合的相关建议。

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十七大报告明确提出要“走出一条中国特色军民融合式发展的路子”。国有军工企业的军民融合是军民融合的一个重要方面,做好国有军工企业军民融合的研究工作对于实现国防建设和经济建设的同步和资源配置的匹配具有十分重要的

意义。

1 国有军工企业军民融合之涵义

国有军工企业的军民融合是指将国有军工企业领域的国防科技工业基础同民用国防科技工业基础有机融合,采用共同的技术、工艺、劳力、设备、材料和设施,建成统一的国家科技工业基础,满足国防和民用两种需要。改革开放以来,在军用科技工业体系内部,通过军转民已经初步形成了军民结合的科技工业体系。在政府的推动下,军民科技工业体系之间也展开了较低程度的合作。但是目前我国在科技创新活动组织、科技资源配置和科技工业制度供给方面缺乏有效的宏观调控及战略协同机制。研究发现,军用和民用科技工业体系之间的部分技术、制造工艺和产品等存在着军民通用特性,但无论是满足军事需求,还是满足民用需求,其产品都需要包括原材料、人力和资本等在内的各项投入。工业生产(无论军用还是民用)的最低层次是基础工业(如钢、铁、石油等),中间层次是中间产品(如半导体设备、锻件、机械工具等),最高层次则是最终产品(如飞机、车辆等),这体现出军用和民用的不同目标,美国军民一体化模式正是基于这种认识,积极推动其

国防科技工业体系军民融合,从而使两者之间的融合度达到了较高的水平。

2 国有军工企业军民融合之利弊

推行国有军工企业军民融合,既有明显的战略优势,同时也会产生一些现实风险,但是只要政策措施得当,军民融合将利大于弊。

2.1 军民融合的优势

企业军民融合情况调查表.doc

企业军民融合情况调查表一、企业基本信息企业名称注册地址单位通讯地址组织机构代码企业成立时间企业经济性质联系人电话手机注册资本 ( 万元 ) 企业法人代表姓名主管部门职位传真电子邮件航天□航空□核工业□先进装备制造□船舶□电子信息□软件□所属行业类别网络与信息系统安全□新材料□新能源□ 整机□配套□ 企业所处产业链位置研发设计□生产制造□服务□ 二、科研能力情况指标名称计量单位上年全年产值万元产能万元科研经费投入万元研发人员数量人发明专利数项实用专利数项软件版权登记数项

三、先进技术 / 产品信息情况名称技术 / 产品 1 技术 / 产品 2 技术 / 产品 3 技术 / 产品 4 先进技术 / 产品名称技术□ 产品□ 工艺□技术□ 产品□ 工艺□技术□ 产品□ 工艺□技术□ 产品□ 工艺□性质材料□ 设备□材料□ 设备□材料□ 设备□材料□ 设备□来源自主创新□ 引进□自主创新□ 引进□自主创新□ 引进□自主创新□ 引进□所处阶段研究□ 定型□ 应用□研究□ 定型□ 应用□研究□ 定型□ 应用□研究□ 定型□ 应用□ 技术水平国际领先□国际先进□国际领先□国际先进□国际领先□国际先进□国际领先□国际先进□国内领先□国内先进□国内领先□国内先进□国内领先□国内先进□国内领先□国内先进□ 关键技术应用范围相关专利产能说明：（ 1）技术 / 产品数 >4，可续表填写。（2）“发明专利数” 、“实用专利数” 、“软件版权登记数”指标数值均为截止统计年份的累计数。（3）此表仅供引导优势民营企业（含非公有）参与武器装备科研生产和维修之用，作为向军方与军工集团推荐的参考。可在广东省经济和信息化委员会网站下载（广东省经济和信息化委员会网站首页，点击进入“业务分类”页，点击“国防科技工业”子类，在“国防科技工业”页面的“行政许可”栏下载）。（ 4）此调查旨在推动：引导社会资本对军品科研生产项目和基础设施进行投资；鼓励和引导民营企业（含非公有）参与军品科研生产任务的竞争和项目合作；鼓励和引导民营企业（含非公有）参与军工企业改组改制；鼓励民营企业（含非公有）参与军民两用高技术开发及其产业化。（5）民营企业（含非公有）参与军品生产，获得武器装备许可证，可以获得丰厚利润回报并享受财政支持与税收优惠。

中国军民融合行业市场规模分析

中国军民融合行业市场规模分析军民融合即实现国防工业建设与社会经济建设紧密结合协同发展。军民融合包含了“走出去”与“迎进来”两层含义。所谓“走出去”，即军工企业要通过发展军民结合产业融入到市场经济大环境当中；所谓“迎进来”，即鼓励和引导非公有制经济参与到国防科技工业体系中来。军民融合通过多领域交流共进，大幅提升体系综合效能：发挥国防工业建设对社会经济发展尤其是高科技产业的带动作用，释放国防科技工业的发展红利；发挥市场经济在配置资源和创新科研上的优势，以整个经济社会的大体系支撑国防现代化建设。一、军民融合上升为国家战略，民参军市场规模快速增长在军民融合上升为国家战略后，融合进度将加快，融合层次将加强，军民融合将成为今后军工投资的重点。首先是“民参军”的范围会扩大、比例会大幅度增加。更重要的是，资本层面的“民参军”落地将推进军民融合的“资本融合”。随着国防科技工业体系的改革和装备采购制度改革的不断深入，通过引入民企、社会资本参与军工企事业单位的重组改制，一些军工企事业单位将形成多种经济成分参与的混合所有制结构，一些优势民企的先进技术、顶尖产品将进入国防科技工业装备生产和武器维修领域，“民参军”相关产业增值空间大。中国产业信息研究网发布的《2017-2022年中国军民融合行业市场调查研究及发展前景预测报告》数据显示，2016年民参军市场规模达到3288.5亿元。

图表：2014-2016年民参军市场规模分析数据来源：军民融合工作委员会、三胜咨询未来几年，我国民参军市场规模仍将保持较快的增长速度。中国产业信息研究网发布的《2017-2022年中国军民融合行业市场调查研究及发展前景预测报告》数据显示，到2022年我国民参军市场规模将突破10000亿元，行业发展前景广阔。图表：2017-2022年民参军市场规模分析数据来源：三胜咨询

军民融合的例子

集团三大民航综合服务平台 1广东省军民融合发展服务中心（以下简称省军民融合中心）：省级军民融合公共服务平台； 2广东智能制造研究院有限公司（以下简称广东智能制造研究院）：一站式“平民参军”服务平台；广东智能制造研究院主要成果如下：（1）当选“省民政一体化协会”理事单位：当选为“广东省国防科技工业军民融合协会”第一届理事会理事；（2）“平民参军”成功案例 ①与中国军方、佛山中英合作“Pad管理柜”项目； ②与中国人民解放军、陈新通在佛山合作“单兵作战平板电脑”项目，并已在军队中应用。

（3）我们与军事、军贸、军工等领域达成战略合作。已与军工装备（物流）采购部、保利科技等12大军工集团达成战略合作。三。广东东风雨润投资控股有限公司（以下简称东风雨润投资控股有限公司）：军民一体的投融资平台。东风雨润投资控制有限公司主要经营方式。联合保利国防科技投资有限公司，共同成立双峰股权投资公司，设立“军民融合产业投资基金”，一期资金5亿元，目标规模100亿元；该基金主要投资于广东乃至全国军民融合的重点领域，通过市场化运作拓宽民营企业发展的投融资渠道。三。军民融合的好处 1财政支持：政府相关财政补贴、科研经费支持； 2减免税：享受国家减免税等各项优惠政策；三。暴利：军品利润普遍高于民品，可以获得暴利；

4技术进步：严格的质量要求可以带动企业的技术进步。 5管理优化：建立军人资格证书制度，提高企业现代化管理水平； 6给企业贴上无形的质量标签，提升品牌形象和影响力。 4业务合作内容 1军事资格证书：军事资格证书（国家军用标准证书、军用安全证书、生产许可证证书、目录证书）的咨询、指导和培训； 2.““民参军”订单对接：引导企业参与全军装备采购、后勤保障和国际军事贸易，承接军事订单；（3）“军民”技术对接：将12个军工集团和科研院所解密的现有技术或知识产权转让给民营企业使用； 4民航综合投融资：为企业发展提供投融资服务（债权融资、股权投资、风险投资、证券投资）。 5规划合作路径

军工企业坚持具有中国特色的军民融合式发展的对策

军工企业坚持具有中国特色的军民融合式发展的对策随着市场经济的深入发展，世界经济一体化进程的加快，转变经济发展方式，成为我国新时期新阶段，深化经济体制改革，建立经济强国的战略选择。国防科技工业体系在国民经济建设中占有很大比例，是转变经济发展方式的战略重点。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出：“我们必须统筹经济建设和国防建设，走出一条中国特色军民融合发展路子，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”。因此，“军民融合”之路也就成为国防现代化建设的必然选择，是中国特色市场经济发展的重要组成部分。是军工企业落实建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系走新型工业化道路的战略性任务。在“十二五”发展中如何实现具有中国特色的军民融合式发展，军工企业必须认真加以研究和落实。 1 军工企业坚持中国特色军民融合式发展的内涵军工企业坚持中国特色军民融合式发展有着深刻的科学内涵：根本目的是富国强军。将富国和强军的目标融入转变经济发展方式，走新兴工业化发展道路的伟大进程中，是实现富国和强军相统一的必由之路。其关键是利用统筹兼顾的方法，统筹好经济建设和国防建设，建立和完善军民结合寓军

于民的武器装备科研生产体系。落实国务院、中央军委的“五项基本要求”，即：着力精干军工主体、扩大协作配套范围；着力完善以自主创新为主导的国防科技创新体系；着力建立科学合理的产业组织结构；着力培育符合现代企业制度和现代科研院所制度要求的市场主体；着力健全有机协调、运转高效的管理机制。最终实现军工企业坚持中国特色军民融合式发展，建立和完善军民结合寓军于民的武器装备科研生产体系，实现“五大发展目标”，即：基本实现国防科技与民用科技、国防工业和民用工业的互通、互动、互补；基本实现从事武器装备科研生产的各类企事业单位在财政投入、税收政策、市场准入、军工固定资产投资方面的公平化，军品市场退出制度健全完善，军工资源开放共享；培育合格的市场竞争主体，军工企业股份制改造基本完成，军工科研院所改革取得积极进展；装备竞争性采购、集中采购、一体化采购工作稳步推进；军民结合产业快速发展，武器装备发展的产业基础明显加强。 2 军工企业军民融合式发展的现状、存在的问题和面临的机遇与挑战 2．1军工企业军民融合发展的现状改革开放以来，武器装备科研生产领域的军民结合取得了显著进展，军工行业完成了由比较单一的军品结构向军民复合结构的战略性转变，军民结合产业快速发展，民用工业参与武器装备科研生产建设的范围不断扩大，军民结合、寓军于民的发展格局

论国有军工企业的军民融合

论国有军工企业的军民融合 “军民融合”是新时期的核心价值理论,而国有军工企业的军民融合是军民融合的一个重要方面。分析了国有军工企业军民融合的涵义及利弊,并提出了积极推进国有军工企业军民融合的相关建议。标签：军民融合;优势;建议十七大报告明确提出要“走出一条中国特色军民融合式发展的路子”。国有军工企业的军民融合是军民融合的一个重要方面,做好国有军工企业军民融合的研究工作对于实现国防建设和经济建设的同步和资源配置的匹配具有十分重要的意义。 1 国有军工企业军民融合之涵义国有军工企业的军民融合是指将国有军工企业领域的国防科技工业基础同民用国防科技工业基础有机融合,采用共同的技术、工艺、劳力、设备、材料和设施,建成统一的国家科技工业基础,满足国防和民用两种需要。改革开放以来,在军用科技工业体系内部,通过军转民已经初步形成了军民结合的科技工业体系。在政府的推动下,军民科技工业体系之间也展开了较低程度的合作。但是目前我国在科技创新活动组织、科技资源配置和科技工业制度供给方面缺乏有效的宏观调控及战略协同机制。研究发现,军用和民用科技工业体系之间的部分技术、制造工艺和产品等存在着军民通用特性,但无论是满足军事需求,还是满足民用需求,其产品都需要包括原材料、人力和资本等在内的各项投入。工业生产(无论军用还是民用)的最低层次是基础工业(如钢、铁、石油等),中间层次是中间产品(如半导体设备、锻件、机械工具等),最高层次则是最终产品(如飞机、车辆等),这体现出军用和民用的不同目标,美国军民一体化模式正是基于这种认识,积极推动其国防科技工业体系军民融合,从而使两者之间的融合度达到了较高的水平。 2 国有军工企业军民融合之利弊推行国有军工企业军民融合,既有明显的战略优势,同时也会产生一些现实风险,但是只要政策措施得当,军民融合将利大于弊。 2.1 军民融合的优势

军工企业怎样推进军民融合

2012年第8期 /我国军事工业创建80年来，从一穷二白、土法上马、手磨斧凿，发展到产学研皆备、工业门类齐全、资源配置科学、具有强大核心竞争力的高科技产业群。特别是上世纪90年代以来，军事工业在“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”十六字方针指引下，完成了由单一的军品结构向军民复合式结构的历史性转变。然而，军事工业当前还存在一些问题：长期依赖政府投资，占用资源庞大，效益不突出；长期独立封闭发展，军工技术转民用的比率不高，军工民品 “反哺”能力弱；军事工业“半衙门化”严重，军工产业链与国民经济产业链脱节；管理体制分离，导致投融资分离和军民企业分离，各自为政，力量分散；军品市场门槛高，军地企业信息不对称、待遇不公平的问题突出；军民互动机制运行不畅，政策法规不健全，未形成系统的军民两用技术政策和产业化环境；军民结合产业支撑不足，资源共享程度不高，没有真正形成军民良性互动的产业格局。军民融合的背景、内涵和意义进入20世纪，随着冷战结束，以美国为代表的西方军事强国掀起了军民一体化产业浪潮。以军民科技资源互补和军民一体化为载体，通过军民两用技术及其产业互动、互换，国防领域和民用领域的技术、人才、资金、信息等资源共享、共融，极大地提高了国防资源的利用效率，减少了资源重复配置，缓解了国防建设和经济建设之间的资源分配冲突，走上了国防建设和经济建设协调发展之路。我国早在建国初期，毛泽东同志就提出了国防工业“军民两用”的思想。改革开放后，邓小平同志提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的“十六字方针”。江泽民同志在“十六字方针”的基础上，提出了“军民结合、寓军于民”的思想。在新世纪新阶段，胡锦涛同志提出“把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中” 的新思想，并提出了“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系”的战略措施，实现国防建设和经济建设相互促进、协调发展。 “军民融合”战略思想，一是把国防科技工业领域拓展到经济、科技、教育、人才等各个领域，按照科学发展观的要求，站在国家安全和国家发展战略全局统筹考虑国防建设，把国防和军队现代化建设融入国家现代化建设的战略之中。二是把“军民结合”的维度，由行业领域的 “板块式”机械对接深化到按照军民两维资源的内在有机联系，实现社会资源的有机整合、优化配置，使国防建设脱去神秘外衣，融入到社会建设大熔炉中。军民融合提升国防科技工业资源效益的路径 1.加大宣传引导力度，促进军民融合思想落地要让广大人民群众知道，改革开放以来，我国国防科技工业在“十六字方针” 指引下，推动军工企业发展外贸经济、上市融资、海外合资并购、开发民品，使企业得到了快速发展。同时要宣传军民融合思想的深刻内涵和精髓，认真解读、宣贯《国防动员法》、《国防科工委关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》等政策法规，让广大企业家认同军民融合式发展，积极参与到国防建设的实践中；使广大军工人树立国防工业“全民一盘棋”的思想，转变“肥水不流外人田”的陈旧观念，以宽广的胸襟，让军民融合这朵奇葩开得愈加娇艳，并移植于祖国广袤的大地上。 2.加快武器装备采购市场化步伐，推动民企“参军” 随着我国非公有制经济不断发展，民间资本日益雄厚，民企参与武器装备研制的愿望越来越强烈。2005年2月，国务院颁发了《非公经军工企业怎样推进军民融合 ■山西阳泉/魏岗金利民杨虎林 49