成都市新经济企业新经济形态及梯度培育条件
成都市新经济企业
新经济形态及梯度培育条件
一、企业的新经济形态
“新经济形态”是指《中共成都市委成都市人民政府关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》（成委发〔2017〕32号）文件中定义的数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济六大经济形态。
1. 数字经济。聚焦新一代信息技术基础领域，加快发展IPv6、5G、信息终端等下一代信息网络产业。聚焦信息技术软件领域，加快发展大数据、新兴软件服务、物联网、云计算、网络信息安全等信息技术服务产业。聚焦信息技术硬件领域，加快发展集成电路、新型显示、传感控制等电子核心产业。
2. 智能经济。聚焦人工智能领域，重点发展脑科学、生物识别、虚拟现实、可穿戴装备等产业。聚焦智能制造领域，重点发展工业机器人、工业互联网、无人机、增材制造、激光光电等产业。聚焦卫星及应用服务领域，重点发展导航芯片、定位系统、遥感应用等产业。
3. 绿色经济。聚焦绿色能源生成转换领域，重点发展生物质能、智能电网、储能等清洁绿色能源和可替代能源产业。聚焦绿色产业领域，重点发展环保技术研发及装备制造、分布式新能源、资源综合利用等节能环保产业，加快发展生物
材料、稀土功能材料、激光晶体材料、石墨及碳素制品等新材料产业。聚焦绿色生活领域，重点发展新能源汽车、共享交通工具等绿色出行产业，加快发展高效节能家电、绿色家居等绿色消费产业。聚焦生物医药产业领域，加快发展生物科技、医药产业、现代医疗等产业。
4. 创意经济。聚焦创意产生，重点发展音乐制作、影视动漫制作、数字游戏、数字娱乐、版权交易、新媒体等产业。聚焦创意设计，重点发展时尚设计、工艺美术设计、平面设计、动漫设计、展示设计等产业。聚焦创意体验，重点发展文博创意、田园文创、数字演艺、文化体验、生态观光、美食品鉴、农事体验、现代旅游等产业。
5. 流量经济。依托人才流、物质流、资金流、知识流、信息流、商品流、资产流等要素资源的流动聚合，发展零门槛、依赖型、平台化的经济新业态。聚焦新金融服务领域，重点发展科技金融、消费金融、供应链金融、普惠金融等新金融业。聚焦生产流通领域，重点发展信息咨询、检验检测、技术转移，以及供应链管理、电子数据交换（EDI）、电子交易市场、网络营销等生产性服务业。聚焦经贸合作领域，重点发展跨境电商、离岸金融结算、创新创业、总部经济等新兴业态。聚焦网络社交领域，重点发展电子竞技、网络直播等创新模式。
6. 共享经济。聚焦生产服务模式创新，通过众创、众包、众扶、众筹等各种形式，向传统产业和行业渗透，重点发展
办公空间、生产线、测试线、研发中心等创新资源共享，专利技术成果、知识技能服务、人力资本服务、研发设计等创新能力共享。聚焦流通服务模式创新，重点发展智慧仓储物流、现代交通运输等流通资源共享。聚焦消费服务模式创新，重点发展房屋居住、家居家政、饮食出行、体育健康、文化娱乐、闲置物品、剩余时间等消费资源共享。聚焦公共领域，重点发展政府闲置资源和能源系统、交通系统、通信系统等公共设施资源共享。
二、新经济梯度培育条件
成都市新经济梯度培育入库企业含种子企业、准独角兽企业、独角兽或行业领军企业三个梯度，各梯度条件如下。
1. 种子企业需满足下列条件之一：
（1）具备高新技术企业、技术先进型服务企业、集成电路设计企业、双软企业等有效资质之一的企业。
（2）获得过投资（含个人或机构，下同），未上市（含“新三板”上市，下同），且最新一轮融资时的估值为1000万美元至1亿美元。
（3）2018年主营业务收入1000万元至1亿元，且2017年、2018年主营业务收入增长率均超过20%。
2. 准独角兽企业需满足下列条件之一：
（1）获得过投资，未上市，且最新一轮融资时的估值为1亿美元至10亿美元。
（2）2018年主营业务收入1亿元至20亿元，且2017
年、2018年主营业务收入增长率均超过20%。
3. 独角兽或行业领军企业需满足下列条件之一：
（1）获得过投资，未上市，且最新一轮融资时的估值超过10亿美元。
（2）2018年主营业务收入超过20亿元，且2017年、2018年主营业务收入增长率均超过20%。
成都市国有资产监督管理委员会
成都市国有资产监督管理委员会2017年整体支出绩效自评报告 报告完成单位：成都市国有资产监督管理委员会
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目录 一、单位概况 (4) （一）机构组成 (4) （二）机构职能 (4) （三）人员概况 (6) （四）2016年主要工作目标及重点工作 (6) 二、部门财政资金收支情况 (7) （一）部门财政资金收入情况 (7) （二）部门财政资金支出情况 (7) 三、部门财政支出管理情况 (8) （一）预算编制情况 (8) （二）预算执行情况 (10) （三）综合管理情况 (12) （四）整体效益 (15) 四、评价结论及措施 (17) （一）评价得分 (18) （二）存在的问题 (18) （三）改进措施 (19) —3—
成都市国资委 2017年整体支出绩效自评报告 为深入贯彻落实新《预算法》，提高财政资金使用效益，根据成都市财政局《关于开展2017年市级财政绩效评价工作的通知》（成财绩〔2017〕1号）等文件精神，我委于2017年3月全面启动该项工作，制定了整体支出绩效评价工作方案并全面展开。现将我委基本情况和财政支出绩效评价工作开展情况汇报如下。 一、单位概况 （一）机构组成 根据《成都市人民政府办公厅关于印发成都市国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》成办发〔2015〕7号文件精神，市国资委下设处室14个，监察室1个，市国资委纪委与市国资委监察机构合署办公，下设3个处室；另设国有企业监事会监事室4个。属于独立报送单户报表的一级预算单位，执行行政单位会计制度。 （二）机构职能 根据市政府授权，依照有关法律、法规履行出资人职责，承担对市属国有企业国有资产的监督管理责任。 4—
六大经典形态详解修订资料
六大经典形态详解修 订
六大经典形态详解 1、平台盘整的主要特点 A、K线组合形态在总体上成横向排列，这个形态最明显的特 征是5日均线呈现水平状 B、通常在10个交易日内构筑完毕（偶尔会超出） C、10日均线保持向上势头（对横向移动的5日均线起到助 长作用） D、在平台构筑的尾声一般（并不绝对）会出现“地量小K线”现象。见下图
2、 在图一中，我们看到了一个标准的平台盘整形态。除了图中标 示的部分外，我们还能看到5日均线的横向移动、10日均线的坚挺上扬等构成要素。 在这里需要提醒的是，实战中并不是总能遇到如此标准的平 台走势，大家千万不要照本宣科。一定要充分了解每个价格形 态形成的本质。就这个形态来说，关键在于股价的横向移动和
其洗盘整理的本质。如果能够满足这两点，即便它并不完全和 这个形态的常见特点相吻合，也可以作为平台盘整来对待。 2、五日均线弯至十日均线的主要特点 A、10日均线坚挺上扬 B、5日均线下弯，向10日均线靠拢，但不会下穿10日均线（或下穿幅度非常微小，并迅速收回） C、K线可能会落在5日10日均线下方，“不要在乎日K线在上面还是在下面，哪怕下来的阴线还不小，只要量不太大， 再是前期高点不是明显的头部，伴随的成交量也不是一大堆， 都值得留意”（《大炒家》第25页）。见下图
图二是一张堪称“精美”的图例。在这段上涨趋势中，先后出现了两个标准的五弯十形态，具备前边提到的有关该形态的所有特点。我想，每个对五弯十形态情有独钟的朋友，看到这样的图形大概都会兴奋的咽口水。 除此之外，我们还注意到，在两个五弯十中间还出现了一个平台盘整形态，而且看上去和五弯十形态非常相似，这就引出
产业落地进展!大成都重构产业经济地理格局
产业落地进展！大成都重构产业经济地理格局 2017年9月11日，成都市委十二届七次全会对成都建设国家中心城市作出部署。国务院批复的《成渝城市群发展规划》明确将成都定位于第六个国家中心城市。这意味着，成都作为中国国家城镇体系的最高层级，在国家战略布局中肩负战略使命、代表国家形象、引领区域发展。加之天府新区上升为国家级新区、高新区建设国家自主创新示范区、系统推进全面创新改革试验、建设成渝城市群、建设内陆自贸区、建设天府国际机场，这一系列国家重大战略布局，使成都从国家对外开放的末端转向前哨。连续几届成都决策层清醒地意识到：城市发展的基础在经济、支撑在产业，而工业是实体经济的核心，是城市强盛的根基，而成都的根基还不牢固。于是，在2017年两本至关重要的纲领性指导文件——《成都市产业发展白皮书》、《成都制造2025规划》相继出炉，同步地《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》，即成都“产业新政50条”正式出台，成都开始向制造业强市转型。 ? 审视：“全而不大”、“多而不强” 长期以来，工业经济始终是成都经济增长的主体贡献者。“十二五”期间，成都工业年均增速约14.4%，在15个副省级城市中排名首位，工业经济对全市GDP增长的贡献将近一半，
有力支撑成都地区生产总值迈上了“万亿级”台阶。但重新审视工业经济现状，会发现成都的工业存在“全而不大”、“多而不强”的问题，产业门类齐全但结构不尽合理，聚集态势初显但集群集约程度不高，区位优势突出但市场能力不强。做大做强工业经济是成都现阶段的必然选择，工业发展为成都建设西部经济中心提供强大产业支撑，为建设西部科技中心创造产业需求，为建设西部文创中心提升层次内涵，为建设西部对外交往中心提高能级，为建设西部综合交通枢纽提供重要的物流、人流、信息流。工业是区域经济发展的主轴和动能轴，工业兴则城市兴，工业强则城市强。成都由此确立了工业经济未来发展的目标定位：建设国家重要的先进制造业中心。? 定调：战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到50% 2017年7月2日，成都国家中心城市产业发展大会召开，《成都市产业发展白皮书》发布。在发展目标上，该白皮书提出，通过五年努力，成都基本构建起以技术密集型和知识密集型为核心的高端高质高新现代产业体系，培育产业生态圈、生活服务圈、创新业态圈、企业协作圈，实现三次产业良性互动、融合发展，形成城市功能、城市空间与产业体系协调互哺的发展新格局。 培育先进制造业新优势，供给侧结构性改革深入推进，制造业整体素质大幅提升，智能化、绿色化、服务化水平明显提
深圳市“新经济、新业态、新产业”培训班学习心得体会
深圳市“新经济、新业态、新产业”培训班学 习心得体会 【内容摘要】 在春暖花开的季节，有幸参加在深圳市举办的“新经济、新业态、新产业”培训班学习，通过学习开阔了视野，增长了见识，受到了启发， 一、深圳产城融合的先进经验， （一）逐步实现了全城一体化发展， （二）产业高度聚集，行业领军企业众多， （三）交通、教育、医疗等配套设施逐步趋于完善， 二、我区目前产城融合存在的一些问题， （一）工业园区第三产业严重滞后，员工不满，人才难留，（二）交通不便，无休闲场地， （三）企业有心办社会，但政策、资金方面有困难， （四）规划设计、产业布局不合理， （五）园区建设方面存在重建设轻管理， 三、做好我区产城融合发展的几点建议， （一）招商工作要加大力度，做到招大引强， （二）调整园区规划设计，推进产城融合， （三）完善园区交通设施，方便工业园区来往市区。
在春暖花开的季节，有幸参加在深圳市举办的“新经济、新业态、新产业”培训班学习，通过学习开阔了视野，增长了见识，受到了启发。在培训期间，听取了《产城融合的规划与实践》及《新经济形态下的产城融合发展战略》等讲座，参观了前海自贸区、深圳科技园、比亚迪公司、天安云谷等地方和企业，深刻的感受到了深圳这座城市在产城融合方面取得的巨大成就。深圳从改革开放前的一座小渔村，用30多年的发展，如今成为了一座领跑全国的现代化大都市，其中有非常多的先进经验值得我们开发区去学习借鉴。人是一个城市发展的决定性因素，为什么全国各地乃至全世界的优秀人才会选择到深圳发展？这里面除了深圳包容开放的环境外，最重要的一点就是深圳成功实现了产城融合，将各种产业的发展与城市的发展融为了一体，拥有大量优秀的企业，提供了大量的就业机会，使得每个来到深圳的人都能找到自己的舞台，充分实现自己的人生价值。 一、深圳产城融合的先进经验 （一）逐步实现了全城一体化发展。熟悉深圳的人知道，以前的深圳分为关内和关外，罗湖、福田、南山、盐田四个区属于经济特区，俗称“关内”，约占深圳面积的四分之一，宝安和龙岗两个区不属于经济特区，俗称“关外”，约占深圳面积的四分之三。从关外进入关内要通过海关检查站，直观的感受就是关外遍地是工厂，治安也比较差，城市建设也比较落后，关内遍地高楼大厦，秩序井然，环境优美。除了地理上的明显界限外，在政
成都市国有企业投资管理暂行办法
关于印发《成都市国有企业投资管理 暂行办法》的通知 各监管企（事）业单位： 现将《成都市国有企业投资管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 成都市国有资产监督管理委员会 二○○六年八月十一日 成都市国有企业投资管理暂行办法 第一条为切实履行国有资产出资人职责，规范国有及国有控股企业投资行为，防范投资风险，确保国有资产保值增值，根据《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，制定本办法。 第二条本《办法》所称国有及国有控股企业是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有企业、国有控股企业以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。 第三条企业以现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为适用本办法。包括： （一）设立公司、收购兼并、合资合作、对所出资企业追加投入的股权投资； （二）与新项目立项相关及扩大产能的基本建设、技术改造等固定资产投资； （三）金融投资等其它投资； （四）抵押、担保等融资行为。
第四条企业投资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范投资项目可行性研究，建立责任追究制度。 第五条企业选择投资项目应当符合下列要求： （一）符合国家产业政策和国有经济布局与结构调整、“国有资本从竞争领域退出”及不办“三级”公司的要求； （二）符合本企业的发展战略和规划要求； （三）有利于突出主业，提高企业核心竞争力； （四）符合企业投资决策程序和管理制度； （五）投资规模应当与企业实际能力相适应，非主业投资应符合企业调整、改革方向。 第六条企业是投资的主体，应当制定投资决策程序和管理制度。投资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。投资项目在可行性研究论证中对存在不确定性的因素应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。 第七条国有独资企业董事会及法定代表人是投资决策的直接责任人，应当按照本规定和其它相关法律、法规和规范性文件的要求，提请企业规范进行投资项目可行性研究论证工作，认真履行有关报批程序，公司应该按照市国资委的批复意见实施投资行为；国有控股企业国资代表在公司董事会、股东会决策前应当提前将公司投资事项报告市国资委，并按照市国资委批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。 第八条除政府安排的项目外，市国资委直接监管的一类企业500万元以上的投资项目，二类企业300万元以上的投资项目，其他企业100万元以上投资项目应向市国资委申报，直接监管企业报市国资委，委托管理企业由委托单位转报市国资委。 第九条第八条规定的申报项目符合下列条件之一的，实行一般审批制。 （一）非主业投资项目； （二）境外、埠外投资项目； （三）国有参股的投资项目； （四）资产负债率超过70%的企业的投资项目； （五）设立公司、收购兼并、增资扩股、抵押、担保等项目。
股价上升趋势中的六大形态图
股价上升趋势中的六大经典形态图例 了解上升趋势的构成以及基本成分，上升趋势是由形态和波段组成的，也是由它们共同促升的，形态是走势上升中继的基础，波段是在经过这些蓄势的基础上股价进行上涨。形态和波段作为一横一竖的搭配组合，合作演绎着股市一幕幕上下变盘的悲欢离合。 六大经典形态： 上升趋势中股价走势变盘的着眼点，就是六大经典形态，他们分别处在波段之间的结合部，或波段里阳线与阳线之间的衔接处。这些上升中继形态，是行情得以延续的一个个支撑，给我们在选股操作时，提供了一次又一次逢低吸纳的机会，既有针对性又远比无目标的盲目介入来得安全有效。人人都把抄大底当回事，其实大量的赢利时机，就蕴藏在这些若干个中继形态上，抄大底一年能抄几回，就算是能抄上很多人还不是很快就给震出来，抄中继形态的小底，积少成多不比抄大底赚得少，还省去不少调整的时间。 1.平台突破： 股价经过一段幅度的上涨，也积累了大量的获利盘，无论是出于哪方面需要，都应做一次像样的调整，因所针对的是一个波段，不是一两日上涨的阳线，故以较大规模形态和耗时多天才能完成。调整的方式其中有一种是平台盘整，通常意义上是比较强势的表现，因而也被人所看好所熟识。平台盘整的时间，取决于十日均线上来能否立即助涨，能得到助涨的大致要七八天左右，得不到助涨的还须多些日子，那时得用突破长箱体的概念来解决。
2.五日均线弯至十日均线： 五日均线弯至十日均线的调整形态，看起来没有平台形态强势，但上涨以后的走势情况并不一定比平台形态的弱。 看明白是五日均线弯至十日均线，不是指日K线下到十日均线，因为这是十日均线对五日均线发生关系，对日K线不起作用，尤其在做形态期间。提出这个醒示是因为形态五弯十形态，常有日K线已掉到十日均之下的时侯，对此就以为走坏了不愿再去理它，却不知这是一种骗线行为，其实五弯十形态本身就存在这种欺骗性，不使用一些反常手段怎么能将获利筹码震出来，不把形态搞难看，招来些抢筹的怎么办。因此，当五日均线下弯至由下而上，保持坚挺的十日均线时，不要在乎日K线在上面还是在下面，哪怕下来的阴线还不小，只要量不太大，再是前期高点不是明显的大头部，伴随的成交量也不是一大堆，都值得留意。
新经济发展常态下的成都市健康养老机遇探究
新经济发展常态下的成都市健康养老机遇探究 发表时间：2019-08-08T16:59:13.000Z 来源：《知识-力量》2019年9月37期作者：王小力 [导读] 基于社会发展的背景下，我国经济发展迈入全新发展阶段，呈现出持续不断增长的状态，进而形成我国经济发展“新常态”局面。而在此背景下，我国人口老龄化趋势愈发严重，同时养老产业的发展直接影响到城市经济发展效果，以及发展结构的调整。所以，如何在新经济发展常态下促进养老产业的发展，成为城市经济水平发展的主要目标之一。基于此，本文以成都市为例，对新经济发展常态下健康养老机遇进行分析研究。 （成都市委党校社会建设教研部，四川 成都 610110） 摘要：基于社会发展的背景下，我国经济发展迈入全新发展阶段，呈现出持续不断增长的状态，进而形成我国经济发展“新常态”局面。而在此背景下，我国人口老龄化趋势愈发严重，同时养老产业的发展直接影响到城市经济发展效果，以及发展结构的调整。所以，如何在新经济发展常态下促进养老产业的发展，成为城市经济水平发展的主要目标之一。基于此，本文以成都市为例，对新经济发展常态下健康养老机遇进行分析研究。 关键词：新常态；养老机遇；发展；健康；探究 在现阶段新常态经济发展的背景下，作为新型的综合性产业，养老产业的发展逐渐受到人们的重视。通过对养老产业发展大力促进，可以在促使城市经济发展水平提升的同时，为老人提供舒适、良好的居住生活空间。所以，随着我国人口老龄化的严重，必须重视对养老产业的有效发生发展，充分抓住新常态经济发展为养老产业提供的机遇，进一步推动我国经济水平的提升。 一、成都市养老产业现状分析 （一）空巢老人居多 近年来，在社会迅猛发展的背景下，成都市空巢老人数量呈现出逐年增加的趋势，形成空巢化状态。据相关调查研究表明，成都市农村和城市家庭空巢率高达50%以上，并受到计划生育的影响导致部分老人老无所养[1]。当前，大部分老人会选择与子女分开住，这就导致老人生活需要自理，无人进行照看，产生大数量的空巢老人。与此同时，农村家庭空巢现象更为严重，大部分农村农民会选择进城务工，而老人只能独自在家居住，使得老年人的物质、精神需要都需要通过政府协助的方式得以满足。但是受到农村医疗水平相对较低等因素的影响，使得养老产业的发展受到影响。 （二）经济与疾病问题所造成的影响 当前大部分老人都会通过退休公积金来维持生活，但是其公积金数额相对较低，只能维持老人的基本生活。并且成都市老年人人群中大部分患有疾病或者是慢性疾病，导致老年人需要承担巨额的药费，经济拮据俨然成为常态现象。大部分老年人会面临着失能、照料、疾病、贫困、精神关爱等问题[2]。在经济与疾病等因素的影响下，导致老年人生活受严重的制约与阻碍。 （三）养老院供不应求 虽然大部分对老年人对养老院等机构持有抗拒的思想，但是在人口老龄化问题加剧的影响下，使得传统养老观念发生一定的转变，大部分人对养老院等机构所持有的态度发生转变。而纵观成都市养老产业的发展，在机构数量与规模方面仍相对较少，无法满足实际养老产业的实际发展需求[3]。 （四）养老专业人才的匮乏 养老产业的发展离不开专业人才的使用，而纵观成都市养老产业的发展，呈现出专业人才的匮乏，高专业、高素质的专业人员数量无法满足养老产业的实际发展。 并且现阶段针对专业人才的培养也不到位。与此同时，相较于其它产业而言，养老专业具备较强的个性化，并且该产业所涉及到的领域也相对较多，所以非专业人才无法胜任养老服务工作。此外，通过对高专业、高素质人才具备较强耐心和责任感，对照顾老人方面有着更好的效果，让老年人感受到关爱和照顾。 （五）社会扶持力度有待于提升 社会的发展是推动养老事业发展的助推器，然而，目前的很多城市中，对于养老事业的重视程度还有待遇于提升，很多方面的工作还有待于进一步的加强，尤其是对于养老场地、养老设施以及养老资金的投入应该进一步的加强，保证养老院事业的发展有足够的后背力量可言，只有这样，养老院才能够更好的发展。 二、促进成都市养老产业发展的建议措施分析 （一）注重养老观念的转变 可以结合对实际情况的分析，通过组织社区教育活动的方式，为广大老年人传播养老新观念，帮助老年人转变传统固有的养老理念和观念，进而实现老年人社会新型养老机制的认同感提升，进而对养老产业的发展持有赞同、支持的态度，让老年人明确养老产业所带来的实惠和优质服务，进而做到老人的安享晚年[4]。 （二）注重养老模式的多元化 要想促进成都市养老产业紧紧抓住新经济常态所带来的机遇，必须注重对养老产业多元化模式的发展，进而为广大老年人营造出健康、舒适的养老环境。 1.居家养老模式 所谓居家养老模式，是基于对社会化服务与居家有效结合所诞生的一种新型养老模式。居家养老模式的应用是以老年人家庭为主要，依托于社区服务的开展，以专业化服务为基础，在通过传统民族文化的支撑，进而为老年人提供多样化的专业服务，让老年人在家庭居住过程中通过多元的社会化服务解决相关实际问题[5]。简单地说，就是该模式的应用，相关政府部门无需利用大量的资金进行相关养老机构、设施的建设，只是为大范围的老年人居住环境提供多元化的上门服务，例如像为老年人护理、购物以及清洁等工作。与此同时，居家养老模式还具备治病、养生道讲解以及护理等心理服务。相较于传统家庭养老和集中集社养老模式而言，居家养老模式具有很大优势。也正以因此，居家养老模式成为现阶段成都市主要养老模式，具备成本低、范围广等特点。 2.日托制 该模式的应用主要是社区与居家的相结合，也就是老年人的“日托班”。该模式已经成为成都市养老产业发展的主要内容，成为当前老年人所喜爱的养老模式之一。日托制养老模式的应用一方面可以让老年人继续居住在自己的家中，为老人营造出自由、隐私的居住环境，另一方面则是可以让老年人在吃饭、居家维修、就医等方面都得到最大程度的帮助和照顾。目前成都市已有多个社区已建立老年人“日托”服务中心，以此为老年人提供多元化的服务和照顾[6]。而在此过程中，社区日托服务中心可以分为居家老人照顾以及养老机构照顾，而该模式的应用主要侧重于对居家老人的照料。如成都市锦江区现阶段已建成近60家社区日托服务中心，实现对养老生活服务圈的构建，再或者成都市金牛区抚琴街道的“爱老之家”，就是通过对日托制养老模式的应用来实现自身的可持续发展，该机构会在白天期间给予老年人细心的关怀和照料，而在夜晚则是老年人在家居住。通过该模式的有效应用，可以在避免出现老人独自居住情况的同时，有效帮助老年人解决相关问题。此外，针对日托制养老模式的应用，必须要注重对日照料场地的完善构建，需包括网吧、棋牌室、医疗保健室、餐厅以及心理咨询室等，进而为老年人营造多元化的服务。 3.专业养老机构 专业养老机构作为专业化的养老场所，无论是在老年人安全性方面，还是在提供养老服务方面，都具备较大的优势。尤其是具备24小时专业看护的老人，不仅能够得到充分的照顾，还会在老人出现突发情况时第一时间送至医院。并且老人在专业养老机构中可以得到良好的物质、精神满足。作为当前养老模式中的一种，成都市在高档私营养老机构、公立养老结构建设方面其数量不断增多，并且越多的老年人选择到养老专业机构中享受晚年生活。专业养老机构的发展，可以具备以下作用：1.促使成都市老年人群体获得充分的社会专业化养老服务需求，进而满足老年人的精神、物质需求[7]。并且专业养老机构是居家、日托养老模式的有效依托。有效促进成都市社会化养老服务的可持续发展，促使养老产业的发展满足广发老年群众的实际需求；2.加快推进成都市养老机构的建设与发展；3.可以在提升成都市养老产业专业水平的同时，促使养老管理的规范化、多元化发展，提升老年人生活质量和水平。 （三）注重服务人员专业水平的提升 要想促使成都市养老产业的可持续发展，服务人员素质能力的提升至关重要。因此相关机构单位需要注重对服务人员专业知识、服务技能等方面的强化[8]。针对知识教育而言，可以定期进行科学文化素质教育，开设关于养老服务的多门学科，要求服务人员进行积极开展知识的学习和掌握，进而丰富服务人员的知识储备；针对服务技能方面而言，机构单位可以定期组织服务人员去进修学习，并开展多元化的养老服务实践，进而确保服务人员的素质水平满足现代养老服务开展的实际需求。 三、健康养老产业发展新机遇阐述 （一）产业升级 虽然养老产业在近几年取得一定的发展成效，但是在我国国民经济发展过程中所占据的比重仍相对较低，并且无论是专业水平还是服务质量方面仍水平较低。而纵观全世界经济结构的发展，显然养老产业已经占据较大的比重。所以针对这种情况，成都市需要重视对养老产业的壮大发展，注重产业的升级发展，结合对实际情况的分析，将养生保健与健康养老产业进行有机结合，以此实现健康养老产业发展质量的提升[9]。也正因此，可以看出产业的升级已经成为健康养老产业发展的新机遇。 （二）消费升级 国民经济的发展带动民众物质生活水平得到有效提升，在满足基本物质生活需求的基础上，人们的消费方向呈现出多元化、多样性的发展。在此背景下，健康养老产业得到充足发展空间，无论是在规模还是数量方面，都取得良好成效。此外，随着民众消费观念的转变，使得精神需求成为现阶段民众消费的主要趋势，这也促使健康养老产业朝着多元化的方向有效发展。现阶段，因为我国人孔老龄化的加快，促使成都市健康养老产业的发展潜力巨大，实现对当地经济水平的促进，并为老年人全体营造健康、舒适的生活、居住空间。 结束语： 总而言之，成都市健康养老产业的发展其中仍存在些许问题，需要通过不断完善和补充才能进一步提高产业发展效果。基于此，需重视对养老产业的发展，充分抓住新常态经济下健康养老产业的发展机遇，进一步带动成都市经济发展。 参考文献 1]姜伟.经济发展新常态下健康养老产业的新机遇研究[J].企业改革与管理，2017(7):212-212. 2]熊升银.新经济常态下促进养老家政健康消费增长点研究--以泸州市为例[J].科技展望，2015(18).
中国经济新常态面临四大阵痛和六大新机遇
中国经济新常态面临四大阵痛和六大新机遇 BWCHINESE中文网讯，中国经济好不好，其实就是生产效率提升速度大不大。中国经济进入新常态会带来深刻的变化，既带来新挑战，也孕育着新机遇。在这样一个过程中，最关键的就是要把握机遇。 全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻表示，“新常态”下的中国经济面临4个方面的阵痛：首先，钢铁、水泥、造船电解铝等制造业面临严重的产能过剩，制造业要“去产能化”； 其次，地方政府负债率较高，金融要“去杠杆化”；再次，房地产调整阵痛；最后是环境的要求，环境要“去污染化”。 经济转型中的四大阵痛决定了我国正面临着较大的经济下行压力。同时，也将迎来更多新机遇，中国经济在新常态下，将面临六大新机遇。 第一是人口城镇化。 人口城镇化进程将创造巨大投资需求和消费需求，加速消费升级。2014年，我国城镇化率达到54.77％。城镇化未来发展的一个重要方向是经济发展空间格局的优化和城市群的建设。近年来，我国城市群的规划和建设急剧升温。 据统计，我国现有城市群总数已超过30个，预计未来5
到10年内，我国城市群将涵盖全国815个城市中的606个，人口和经济规模分别占到城市总量的82％和92％。如今我国重点实施的三大战略包括“一带一路”发展战略、长江经济带发展战略以及京津冀协同发展战略，这些都与城市群的建设发展紧密相连。 城市群今后将成为城镇化的主体形态和主平台，是我国经济发展中最有活力和潜力的核心增长极，更将成为未来中国经济社会发展的中流砥柱。从这个角度上说，未来的竞争不仅是产业的竞争，更是城市群的竞争。 第二是经济服务化。 消费升级将创造公共性服务、消费性服务和生产性服务的巨大发展空间。据世界银行预测，到2030年，我国服务业占比将大幅上升，社会结构和产业结构都将发生巨大变化。 经济服务化的新常态将为企业带来丰富的发展机遇。应努力发掘新的经济增长点，关注养老、医疗、卫生、旅游、文化、物流业、互联网相关产业等领域的新发展、新动态。 同时，要充分发挥政府与市场“两只手”的合力，提高民间投资参与的范围和比重，共同提高经济发展效率与质量。 第三是发展低碳化。 资源环境瓶颈压力加剧、新兴产业勃发、消费者环保意
关于规范成都市市属国有企业资产出租管理的意见
关于规范成都市市属国有企业资产出租管理的意见 为规范市属国有企业资产出租行为，提高国有资产运营效益，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等，现结合成都市市属国有企业实际，提出如下意见。 一、市属国有企业资产出租应当遵守法律法规和本意见的规定，遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，引入市场竞争机制，提高企业资产的利用效益，实现企业资产价值的最大化。 二、市属国有企业的资产出租行为适用本意见。 本意见所称市属国有企业，是指市国资委直接监管的企业（以下简称所出资企业）、委托其他政府部门（以下简称委管部门）履行出资人职责的企业（以下简称委管企业）、委托所出资企业代为管理的企业（以下简称代管企业）及其所属各级独资、控股的下属企业（以下简称各级下属企业）。 本意见所称资产出租，是指市属国有企业将拥有所有权或者出租权利的资产（包括土地使用权、房屋建筑物、设施设备等）出租给自然人、法人或者其他组织（以下统称为承租人）使用并收取租金的行为。 以下情况可以不适用本意见： （一）融资租赁公司从事的融资租赁业务； （二）出租期不超过3个月的短期出租行为； （三）市属国有企业承办的专业市场、商场按市场规则组织的对外招租； （四）市属国有企业住房提供给本企业职工居住； （五）市属国有企业拥有的停车位、物业用房等物业配套设施；
（六）法律和行政法规有其他规定的。 上市公司的资产出租，按照国家有关规定执行。 市属国有企业在经各级政府或其相关部门批准认可的工业、农业、科技、物流、文化创意、创业等产业园区（基地）的资产出租行为，可以不适用本意见，由市属国有企业按照公开、公平、公正的原则，采取招标、进场挂牌、竞价、比选等公开方式选择确定承租人，并制定产业园区资产出租管理办法，逐级报所出资企业或委管部门批准同意后执行。 三、市属国有企业资产出租事项由市属国有企业逐级报所出资企业（或其授权的下属一级全资、控股子企业）或委管部门审批，其中，代管企业资产出租事项由委托的所出资企业审批。 市属国有企业资产出租期限原则上不超过5年，特殊情况下可以适当延长，出租期限超过5年（含5年）以上的资产出租项目，市属国有企业应将资产出租方案逐级报所出资企业或委管部门审批。 属于本意见第十一条情形的应按规定报批。 四、市属国有企业资产出租，应当委托有资质的中介机构对拟出租资产的租赁价值进行评估。 属于下列情形之一的，可以不进行资产评估，由中介机构或专业部门、专业人员进行估价或询价： （一）单宗出租资产账面原值在200万元以内或账面净值在20万元以内的； （二）出租的不动产建筑面积在200平方米或以下的； （三）承租人为党委、人大、政协、政府、军队机关、事业单位、国有全（独）资企业的。
成都市市属国有企业投融资管理暂行办法(成府发〔2009〕6号)
成都市人民政府关于印发《成都市市属国有企业投融 资管理暂行办法》的通知 成府发〔2009〕6号 各区（市）县政府，市政府各部门： 《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》已经2009年1月13日市政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。二○○九年一月二十一日 第一条（目的依据） 为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资行为，防范投融资风险，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。 第二条（术语含义） 本办法所称市属国有企业，是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据市政府授权履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。 本办法所称投融资，主要指企业以现金、实物、有价证券、无形资产等实施投资，以及通过抵押、质押、租赁、发行债券等进行资金筹措的经济活动。 第三条（投融资范围） 投融资主要包括： （一）产权收购、兼并企业、合资合作； （二）设立公司、股权投资、增减资本； （三）固定资产投资； （四）以抵押、质押、租赁、发行债券等方式进行资金筹措； （五）对外担保行为。 第四条（原则规定） 企业投融资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范可行性研究，落实责任追究制度。
投融资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。在可行性研究论证中对存在不确定因素的应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。 第五条（项目要求） 企业选择投资项目应当符合下列要求： （一）符合国家、省、市的有关产业政策要求； （二）符合市属国有经济布局和结构调整要求； （三）符合本企业的发展战略和规划要求； （四）有利于突出主业，提高企业核心竞争力； （五）投资规模应当与企业实际能力相适应； （六）符合企业投资决策程序和相关管理制度。 第六条（产权代表义务） 企业国有产权代表是投融资决策的直接责任人，应当按照本办法和其他相关管理规定的要求，提请企业进行投资项目可行性研究论证工作。在决策过程中，应当切实贯彻出资人意志，维护出资人权益，认真履行有关报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。 第七条（权限划分） 国有独资企业、国有独资公司申报投融资项目应按以下权限办理： （一）3000万元以上的投资项目，市国资委研究后，报市政府审批。 （二）资产规模在50亿元以上的公司1000万元以上的主业投资项目，资产规模在50亿元以下1亿元以上的公司500万元以上的主业投资项目，其他企业200万元以上主业投资项目，由企业报市国资委审批。其中，委托管理企业由委托单位转报市国资委审批。 （三）投资总额在企业注册资本5%以内并不超过1500万元的主营业务投资项目，由企业董事会决策后，报市国资委备案。董事会不健全的企业，审批权限按本款（二）项办理。 （四）非主业投资，境外、埠外投资，国有参股项目投资，企业资产负债率超过80%的企业的对外投资，设立公司，收购兼并，增资扩股以及抵押、质押、租赁等，由企业报市国资委审批。 国有资本控股公司投融资项目决策前，国有股东代表应当认真履行报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策过程中发表意见和行使表决权。报批权限按照前款执行。 第八条（办理规定） 下列投融资行为应按以下规定办理： （一）企业一般不得为无资产关系的企业担保和借款，确需担保和借款的，须报市国资委审批；企业出资设立的全资子公司间的担保，由企业董事会审批；原则上按股权比例为参股企业提供担保，并由企业报市
上升趋势中的六种整理形态.--转载新浪博客
上升趋势中的六种整理形态 上升趋势中股价走势变盘的着眼点，就是我的六大经典形态，他们分别处在波段之间的结合部，或波段里阳线与阳线之间的衔接处。这些上升中继形态，是行情得以延续的一个个支撑，给我们在选股操作时，提供了一次又一次逢低吸纳的机会，既有针对性又远比无目标的盲目介入来得安全有效。人人都把抄大底当回事，其实大量的赢利时机，就蕴藏在这些若干个中继形态上，抄大底一年能抄几回，就算是能抄上很多人还不是很快就给震出来，抄中继形态的小底，积少成多不比抄大底赚得少，还省去不少调整的时间。 平台突破： 股价经过一段幅度的上涨，也积累了大量的获利盘，无论是出于哪方面需要，都应做一次像样的调整，因所针对的是一个波段，不是一两日上涨的阳线，故以较大规模形态和耗时多天才能完成。调整的方式其中有一种是平台盘整，通常意义上是比较强势的表现，因而也被人所看好所熟识。平台盘整的时间，取决
于十日均线上来能否立即助涨，能得到助涨的大致要七八天左右，得不到助涨的还须多些日子，那时得用突破长箱体的概念来解决。 五日均线弯至十日均线： 五日均线弯至十日均线的调整形态，看起来没有平台形态强势，但上涨以后的 走势情况并不一定比平台形态的弱。 看明白是五日均线弯至十日均线，不是指日K线下到十日均线，因为这是十日均线对五日均线发生关系，对日K线不起作用，尤其在做形态期间。提出这个醒示是因为形态五弯十形态，常有日K线已掉到十日均之下的时侯，对此就以为走坏了不愿再去理它，却不知这是一种骗线行为，其实五弯十形态本身就存在这种欺骗性，不使用一些反常手段怎么能将获利筹码震出来，不把形态搞难看，招来些抢筹的怎么办。因此，当五日均线下弯至由下而上，保持坚挺的十日均线时，不要在乎日K线在上面还是在下面，哪怕下来的阴线还不小，只要量不太大，再是前期高点不是明显的大头部，伴随的成交量也不是一大堆，都值得留意。 回调：
成都再发城市机会清单 全力打造新经济“机会之城”
成都再发城市机会清单全力打造新经济“机会之城” 原标题：成都再发城市机会清单全力打造新经济“机会之城” 通过应用场景实践，成都进一步认识到城市机会是应用场景的源泉和基础，应用场景则是城市机会在生产生活、城市治理等领域的具体化表现。 继今年3月发布第一批之后，成都再次发布《城市机会清单》。通过《城市机会清单》的发布，成都希望城市的应用场景、发展机会、项目合作等具化为可感知、可参与的机会，有助于城市之间、企业之间及时掌握发展与合作机遇。 在发展新经济战略中，成都改变传统政策思路，通过场景供给培育新经济。不仅如此，成都还通过政策设计营造创新生态，推动“个别服务”向“生态营造”转变，打造有利于新经济企业发展的营商环境，使成都成为机遇之城。 从“给优惠”向“给机会”转变 今年3月26日，成都市发布第一批《城市机会清单》，聚焦服务实体经济、公园城市、创新创业等10个应用场景，发布了七大类共450条供需信息。6月12日，第二批《城市机会清单》服务国家战略大局，聚焦服务实体经济、乡村振兴、智慧城市、绿色低碳等8个应用场景发布499条机会信息。 与第一批机会清单相比，本次的《城市机会清单》实现了”两个扩容”。一是题材范围扩容，不仅新增了成都特色的东部新城专题，还聚合展示了国际城市（地区）、省内兄弟城市的发展机会；二是供需信息扩容，本次共发布764条供需信息，较第一批增加314条，新增企业协作、市场推广等五方面内容。 基于这一认识，成都在全国率先提出应用场景理论，着力构建与新经济发展高度契合的“七大应用场景”，通过场景供给培育新技术、新模式落地的应用市场，为新经济企业提供入口机会，为广大市民提供情景体验。 通过应用场景实践，成都进一步认识到城市机会是应用场景的源泉和基础，应用场景则是城市机会在生产生活、城市治理等领域的具体化表现。为厚植新经济发展的市场沃土，推动产业扶持、企业发展从“给优惠”向“给机会”转变，在全国首创了这份《城市机会清单》。 成都市新经济委副主任周洪向第一财经表示，成都在全国比较早就进行场景理论的研究，把场景应用到城市管理上，在城市建设中布局了很多场景，构建与新经济发展高度契合的多元应用场景。 周洪介绍，比如，成都在规划编制中预设应用场景。充分考虑前沿科技和颠覆性技术对未来生产生活的影响，超前谋划、前瞻布局，规划建设200平方公里智慧交通生态圈，启动建设5平方公里无人驾驶汽车测试场；在远洋太古里建设全国首个5G示范街区，二环路快速公交建成全国首条试商用5G精品环线，吸引新经济企业参与城市建设运营。 不仅如此，在生产生活中创造应用场景。对接生产生活需求，鼓励企业围绕高质量发展、高品质生活提供解决方案，开展共享停车试点，推进共享停车平台企业为全市460余个小区提供车位共享服务；加快推进盒马鲜生、缤果盒子等“新零售”场景布局。 今年3月第一批《城市机会清单》发布后，成都市新经济委主动汲取社会各界意见建议，把握运用新时代新机遇为《城市机会清单》再赋能，持续优化《城市机会清单》分类供给，推动城市机会由政府单边驱动向政府市场双向供给转变、机会清单由闭合自生向开源共享转变。 在本次创交会上，成都也重点打造新经济应用场景展览，以技术创新为基础、模式业态为表征、生态营造为根本、场景提供为路径，借助物联网/云计算技术、人工智能的专家系统、嵌入式系统的智能化设备，充分展现新经济的多元化应用场景。通过“线上模拟互动+线下真实体验”相结合的观展方式，让与会嘉宾直观体验到科技创新的魅力。
环境政策转变与环保产业转型
环境政策转变与环保产业转型 发表时间：2018-11-19T17:32:40.520Z 来源：《中国经济社会论坛》学术版2018年第1期作者：刘红海李保忠[导读] 随着社会经济结构的转型，我国环境政策也开始进入加速调整转型期。环境政策的转型为环保产业带来前所未有的机遇，地方政府应当在发展环保产业上有所作为。 刘红海李保忠 东明县环境保护局 摘要：随着社会经济结构的转型，我国环境政策也开始进入加速调整转型期。环境政策的转型为环保产业带来前所未有的机遇，地方政府应当在发展环保产业上有所作为。 关键词：环保产业；环境政策；转型 一、我国环境政策的转变 （一）由依附型政策向自主型政策的转型。第一，环境政策受经济政策支配的地位有所改观，甚至环境政策开始影响经济政策，2013年发布的《大气污染防治行动计划》，倒逼各地区改变经济政策，调整产业结构，做强传统产业，发展新兴产业，取得了较好的效果；第二，经济政策对制定环境政策的影响正在逐步减弱。环境政策越来越受到社会各界的关注，社会成员对改善环境质量的诉求越来越强烈，社会力量对环境政策的影响越来越显著；第三，官员政绩考核在注重经济指标的同时，正在逐渐增加环保指标的权重，考核标准变得更加多元化。 （二）由管理型政策向治理型政策的转型。首先，治理主体由一元转向多元。虽然依然强调政府在环境保护事业中的主导作用，但同时也开始强调引入多元主体参与环境保护的重要性；其次，治理方式由以行政手段为主转向综合运用多种手段。即从主要运用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和行政办法解决环境问题；最后，权力运行更加强调上下互动。从2013年开始我国每月都要公布空气质量城市排名，社会成员的环境知情权和环境监督显著提高。 （三）由缓解型政策向改善型政策的转型。首先，我国环境准入门槛正在逐渐提高，环评审批制度、排污许可制度等基本环境准入制度日益规范和完善，同时对高污染、高能耗产业的准入条件也日益严格；其次，环境政策对排污企业的处罚力度正在逐步加强，新《环境保护法》规定，对违法排污、拒不改正的企事业单位，可以按日连续处罚，增加了企业排污的成本；最后，环境政策在强化环境监督和环境执法方面日益严格。按照新《环境保护法》的规定，对“不符合行政许可条件准予行政许可”等9类行为，如果政府在履行环境监督的过程中触犯，按照造成后果的严重程度，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将会受到记过、记大过或者降级处分，甚至是撤职或者开除处分。 二、环保产业的机遇 （一）环保市场日益成熟。随着我国不断提高环境保护在经济社会发展中的地位，推进经济的转型升级，环境保护产业正在向建构统一规范的市场的方向前进。目前，我国正在加快调整环保产业布局，建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序，推进环保产业与环境政策转型同步发展，在国家相关产业政策的引导下，环保市场将会日益规范和成熟，为环保产业做大做强提供机遇。 （二）环保市场主体日益活跃。随着我国环境政策由管理型向治理型转变，我国环境保护市场主体将会日益活跃。治理型环境政策则致力于厘清政府、企业和社会组织的环保责任，建立起政府主导下多元主体共同参与的环境治理市场，通过规范市场主体的资格条件、组织形式和行为方式，为不同所有制企业平等的进入环保市场提供保障，有利于实现环保市场中市场主体的多元化，激发市场主体的活力。 （三）环保产业空间进一步扩大。在改善型环境政策体系下，政府环保投入将进一步增加，污染物排放标准将进一步提高，企业环境准入门槛也会相应提高，加上政府环境监管力度的增强，客观上会迫使各类企事业单位不得不增加环保投入，购置环保设备，购买环保服务，减少污染物排放。据测算，与大气污染治理相关的环保产业产值将因此而增加1万亿元以上。 三、地方政府应如何发展环保产业 （一）做好产业发展规划，确定重点优势产业，培育骨干企业。一方面产业规划应当首先立足于本地市场，充分发挥既有优势。产业发展方向应当首先着眼于满足本地区的市场需求，以本地市场需求为基础培育环保类骨干企业，力争在短期内培育出几个在国内环保市场有话语权的骨干企业；另一方面产业规划还应当着眼于未来市场发展方向，积极创造新的产业优势。应当在充分挖掘传统优势的同时，紧盯空白市场、新兴市场，大力发展环境影响评价、环境技术服务与咨询、环保设备运营、环境工程设计施工安装等环保服务业，逐步形成新的产业发展优势。 （二）加强环保监管，优化市场环境。发展本地区环保产业，应当注重加强环保监管，刺激本地区市场对环保产品的需求。同时应当加强市场管理，构建公平、有序、充满活力的市场环境。良好的市场环境有利于增强企业对本地区环保产业发展的信心和预期，是吸引外部投资，改善环保产业投融资困境的有效动力。另外，发展本市环保产业，还应当注意规范市场主体的行为。政府部门加强对环保企业的管理，规范企业的行为，打击恶性竞争和不正当竞争行为。 （三）推进科研成果快速转化，增强环保产业技术创新能力。环保产业涉及污染物处理处置技术、环保设施的建造与运营管理、废弃物的综合利用、能源节约与再生以及清洁能源开发等多个方面。它们的共同特点是必须依赖高科技的支撑，相关产业才能实现质的飞跃。因此，真正富有生命力的环保产业必须依靠先进的科学技术，技术创新是环保产业赖以生存和发展的基础。要想真正将环保产业做大做强，应当重点提升本地区环保产业的科技实力。 参考文献： [1]宋薇.河北省环保产业现状分析及发展对策研究[D].华北电力大学，2001. [2]赵英民.我国环保产业面临的挑战和对策[J].宏观经济研究，2003.4.
成都市市属国有企业资产出租管理办法
成都市市属国有企业资产出租管理办法（2014年2月10日成都市国有资产监督管理委员会网站公布） 第一章总则 第一条（目的依据） 为了规范市属国有企业资产出租行为，提高国有资产运营效益，确保国有资产的保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产评估管理暂行办法》等法律法规，结合成都市市属国有企业实际，制定本办法。 第二条（术语含义） 本办法所称的市属国有企业，是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）直接监管或委托其他政府部门（以下简称“委管部门”）履行出资人职责的企业（以下简称“所出资企业”）及其所属各级独资、控股的下属企业（以下简称“各级下属企业”）。 本办法所称的资产出租，是指市属国有企业将拥有所有权或者出租权利的非流动性资产（包括土地使用权、房屋建筑物、设施设备等）出租给自然人、法人或者其他组织（以下简称“承租人”）使用并向承租人收取租金的行为。 第三条（出租原则） 市属国有企业资产出租应当遵守法律法规和本办法的规定，遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，引入市场竞争机制，提高企业资产的利用效益，实现企业资产价值的最大化。 第四条（适用范围） 市属国有企业的资产出租行为适用本办法。 以专业租赁为经营主业的市属国有企业从事日常经营租赁活动可不适用本办法，但应当制定本企业出租业务管理办法，逐级报至所出资企业或委管部门审定，并报经市国资委批准后执行。 第二章出租资产批准程序
第五条（可行性研究及申请立项） 市属国有企业进行资产出租的，应当进行可行性研究，并形成书面报告。在资产出租项目立项时，应当在出租企业内部决策机构研究形成决议后，按照本办法第十五条所指管理细则明确的批准权限（以下简称“批准权限”），逐级上报至上级企业或所出资企业的董事会（总经理办公会）审议决定，并批复申报企业。 由委管部门履行出资人职责的企业资产出租，应逐级报委管部门审批。 有批准权限的企业董事会（总经理办公会），或委管部门审批资产出租项目立项时应当审查以下材料： （一）立项请示文件； （二）可行性研究报告； （三）各级下属企业内部决策机构的书面决议文件； （四）董事会（总经理办公会）要求提交的其他书面材料。 第六条（资产评估及出租底价确定） 企业进行资产出租，应当委托有资质的中介机构对拟出租资产的租赁价值进行资产评估，评估结果应按规定报所出资企业履行备案手续。资产评估结果作为出租挂牌参考价，挂牌底价应不低于租赁价值的评估值。 符合下列全部条件的单宗资产出租，可以不进行资产评估，按照本办法第十五条管理办法要求，由企业通过询价等流程确定出租底价：（一）出租资产面积在100平方米或以下的（适用于不动产）； （二）出租资产账面原值在100万元以内或账面净值在20万元以内的。 符合本办法第九条第二款（一）、（二）项规定情形的出租，可以不进行评估或询价，由租赁双方直接协商出租价格。 第七条（资产出租方案制定） 出租资产的企业应在资产出租项目立项审批后，进行出租资产评估或询价后，制定资产出租方案。资产出租方案内容包括拟出租资产的基本情况、出租的目的及可行性、出租用途及期限、租金及收缴办法、承租条件、招租底价及底价拟订依据、招租方式、拟发布的招租公告、拟签订的合同文本草案等。 第八条（资产出租方案审批） 按照批准权限，所出资企业或其所属一级子企业董事会（总经理办公