第一部分 重庆自贸区政策梳理
第一部分重庆自贸区政策梳理
§1.全国自贸区概况
中国自由贸易区是指在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。原则上是指在没有海关“干预”的情况下允许货物进口、制造、再出口。
2013年9月27日，国务院批复成
立中国（上海）自由贸易试验区。2015
年4月20日，国务院决定扩展中国（上
海）自由贸易试验区实施范围。
2015年4月20日，国务院批复成
立中国（广东）自由贸易试验区、中国
（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区3个自贸区。
2017年3月31日，国务院批复成立中国（辽宁）自由贸易试验区、中国（浙江）自由贸易试验区、中国（河南）自由贸易试验区、中国（湖北）自由贸易试验区、中国（重庆）自由贸易试验区、中国（四川）自由贸易试验区、中国（陕西）自由贸易试验区7个自贸区。至此形成全国“1+3+7” 的自贸区格局。
§1.1自贸区相同点
?从自贸试验区范围看：均规划在120平方公里左右（上海自贸试验区
2013年成立之初只有28.78平方公里，2014年12月扩展到120.72平方公里）；
?从行政单元来看：除上海自贸试验区（7个）外，其余自贸区均含有3
个行政片区单元；
?多以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，特别是第三批设
立的自贸区尤甚。
§1.2自贸区不同点
自贸区多以上海自贸区的建设为模板，进行成功经验的复制和推广。
如，重庆自贸区应用了上海自贸区成功的53条经验中的49条。（具体找到哪些有代表性的成功经验）。这里的不同之处，以各地设立自贸区在政策层面的战略定位为分析目标。
中国（上海）自由贸易试验区——
率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，把自贸试验区建设成为投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利的国际高标准自由贸易园区，健全各类市场主体平等准入和有序竞争的投资管理体系、促进贸易转型升级和通关便利的贸易监管服务体系、深化金融开放创新和有效防控风险的金融服务体系、符合市场经济规则和治理能力现代化要求的政府管理体系，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。强化自贸试验区改革同上海市改革的联动，各项改革试点任务具备条件的在浦东新区范围内全面实施，或在上海市推广试验。
（政策原文：《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》）
中国（广东）自由贸易试验区——
依托港澳、服务内地、面向世界，将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。
中国（天津）自由贸易试验区——
以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。
中国（福建）自由贸易试验区——
围绕立足两岸、服务全国、面向世界的战略要求，充分发挥改革先行优势，营造国际化、市场化、法治化营商环境，把自贸试验区建设成为改革创新试验田；充分发挥对台优势，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，把自贸试验区建设成为深化两岸经济合作的示范区；充分发挥对外开放前沿优势，建设21世纪海上丝绸之路核心区，打造面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。
中国（辽宁）自由贸易试验区——
以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快市场取向体制机制改革、积极推动结构调整，努力将自贸试验区建设成为提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。
（政策原文来自：《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》）
中国（福建）自由贸易试验区——
以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，将自贸试验区建设成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地。
（政策原文来自：《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》）
中国（河南）自由贸易试验区——
以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将自贸试验区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。
（政策原文来自：《中国（河南）自由贸易试验区总体方案》）
中国（湖北）自由贸易试验区——
以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，立足中部、辐射全国、走向世界，努力成为中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地。（政策原文来自：《中国（湖北）自由贸易试验区总体方案》）
中国（四川）自由贸易试验区——
以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，立足内陆、承东启西，服务全国、面向世界，将自贸试验区建设成为西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。
（政策原文来自：《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》）
中国（陕西）自由贸易试验区——
以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实党中央、
国务院关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。
（政策原文来自：《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》）
§2.重庆自贸区概况
中国（重庆）自由贸易试验区
（China（Chongqing）Pilot Free
Trade Zone）是中国政府设立在重
庆的区域性自由贸易园区，属中国
自由贸易区范畴，其实施范围为
119.98平方公里，涵盖两江片区、
西永片区、果园港片区3个片区。
建立中国（重庆）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和深入推进“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发战略的重大举措。为全面有效推进自贸试验区建设，制定本方案。
§1.1战略定位
以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实党中央、国务院关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为“一带一路”和长江经济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略重要支点。
§1.2发展目标
经过三至五年改革探索，努力建成投资贸易便利、高端产业集聚、监管高效便捷、金融服务完善、法治环境规范、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区，努力建成服务于“一带一路”建设和长江经济带发展的国际物流枢纽和口岸高地，推动构建西部地区门户城市全方位开放新格局，带动西部大开发战略深入实施。
§1.3功能划分
按区域布局划分——
?两江片区着力打造高端产业与高端要素集聚区，重点发展高端装
备、电子核心部件、云计算、生物医药等新兴产业及总部贸易、
服务贸易、电子商务、展示交易、仓储分拨、专业服务、融资租
赁、研发设计等现代服务业，推进金融业开放创新，加快实施创
新驱动发展战略，增强物流、技术、资本、人才等要素资源的集
聚辐射能力；
?西永片区着力打造加工贸易转型升级示范区，重点发展电子信息、
智能装备等制造业及保税物流中转分拨等生产性服务业，优化加
工贸易发展模式；
?果园港片区着力打造多式联运物流转运中心，重点发展国际中转、
集拼分拨等服务业，探索先进制造业创新发展。
按海关监管方式划分——
?自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要
内容的制度创新，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务；
?非海关特殊监管区域重点探索投资领域开放、投资管理体制改革、
完善事中事后监管，推动金融制度创新，积极发展高端制造业和
现代服务业。
§1.4主要任务和措施
§1.5保障机制
强化法制保障——
自贸试验区需要暂时调整实施有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。重庆市要通过地方立法，建立与试点要求相适应的自贸试验区管理制度。
完善配套税收政策——
自贸试验区需要暂时调整实施有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。落实现有相关税收政策，充分发挥现有政策的支持促进作用。中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区和中国（福建）自由贸易试验区已经试点的税收政策原则上可在自贸试验区进行试点，其中促进贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行试点。自贸试验区内的海关特殊监管区域范围和税收政策适用范围维持不变。此外，在符合税制改革方向和国际惯例，以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下，积极研究完善境外所得税收抵免的税收政策。
加强组织实施——
按照党中央、国务院统一部署，在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下，由重庆市完善试点任务组织实施保障机制，按照总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则加快实施；按照既有利于合力推进自贸试验区建设，又有利于各片区独立自主运作的原则，建立精简高效、统一管理、分级负责的自贸试验区管理体系。各有关部门要大力支持，及时制定实施细则或办法，加强指导和服务，共同推进相关体制机制创新，把自贸试验区建设好、管理好。
总结推广可复制的试点经验——
自贸试验区要及时总结改革创新经验和成果。国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室要会同重庆市人民政府及有关部门，及时总结评
估自贸试验区改革开放创新试点任务实施效果，加强各领域试点经验系统集成，并委托第三方机构进行独立评估。对试点效果好、风险可控且可复制可推广的成果，实施分类审查程序后复制推广至全国其他地区。
§1.6独特之处
与沿海开放的第一批、第二批自贸区不同，重庆是内陆型自贸区，有以下政策和基础特色：
①围绕“渝新欧”，重庆自贸区站在国家战略高度，要探索陆上贸易
规则。想依托渝新欧，在自贸区实验范围内，逐渐掌控陆上运输的
国际贸易规则，是重庆自贸区与其他自贸区试验最大的不同。
②重庆拥有8.24万平方公里的幅员面积，在进行自贸区设计时，重
庆就提出要做大做强先进制造业。围绕先进制造业，进行制度设计
和安排。
③重庆拥有中新战略性互联互通示范项目的叠加平台，是中新两国自
由贸易的升级版，是压力测试的现行试验区。
§3.重庆自贸区关键政策
§3.1 负面清单制度
负面清单，是一种国际通行的外商投资管理办法，有助于厘清政府与市场的界限，从根本上完善我国基本经济制度。具体是指一国以清单形式公开划定禁止或限制外资进入的领域范围。与负面清单相对应的是，正面清单（Positive List），即列明了企业可以做什么领域的投资。由地方申报筹建经中央统筹批准的模式将成为推广负面清单的路径，重庆建立自贸区，必须为适用负面清单模式的落脚做好地方承接平台。（资料来自：吕蕴谋, 崔光显, 周川贺,等. 重庆自贸区外商投资制度研究——以“负面清单”为视角[J]. 法制博览, 2016(8).）
发展历程——
①1994年生效的北美自由贸易区（NAFTA）被认为是最早采用负面清单
的自由贸易协定（FTA）之一；
②美国和新加坡达成FTA之后，这种制度也被亚洲多国所仿效，但各国
的做法并不一样；
③美国-新加坡FTA就在跨境金融服务贸易的子领域采取了正面清单的
形式，韩国-美国FTA则进一步将正面清单拓展至金融服务的投资领域，并以混合清单的模式允许双方金融投资领域子项目的开放程度；
④负面清单一词出现在《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》所列
的9项主要任务和措施中，“探索建立负面清单管理模式”位列第三，排名仅在“深化行政管理体制改革”、“扩大服务业开放”之后；
⑤2015 年，广东、天津、福建三大自贸区成立后，四个自贸区共用一
张负面清单；
⑥2017年，第三批自贸试验区成立，纷纷复制和推广负面清单制度的成
功经验，最大限度减少市场准入限制，负面清单制度是建设自贸区的必由之路。
§3.1.1 负面清单——全国自贸区
（1）上海自贸区的负面清单的制度
作为负面清单管理模式的试点地区，上海首先于2013年9月30日正式公布中国(上海)自由贸易试验区负面清单。作为中国的首次尝试，该清单行路谨慎，主要有以下几方面的不足：
①负面清单和正面清单内容未厘清，开放程度不够；
②负面清单法律地位不明确，有法理上的矛盾。负面清单是上海市政
府制定的，从颁布主体看，属于地方政府规章；
③负面清单的内容和操作性有待提高。
（2）四大自贸区的2015“负面清单”
在天津、福建、广东三大自贸区挂牌成立后，国务院办公厅于 2015 年
4月印发《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，统一适用于上海、广东、天津、福建4个自贸试验区。
自贸区“负面清单”制度表更简表
年份条例数目依据（发布文件）适用对象
2013 190条《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特
别管理措施（负面清单）（2013年）》
上海自贸区
2014 139条《关于促进市场公平竞争维护市场正常
秩序的若干意见》
上海自贸区
2015 122条《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施
(负面清单)》
上海、广东、天津、福建
4个自贸试验区
2016 96条《市场准入负面清单草案（试点版）》上海、广东、天津、福建4个自贸试验区
2017 95条《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施
（负面清单）（2017年版）》
国内“1+3+7”自贸区
§3.1.2 负面清单——重庆自贸区
重庆承接适用“负面清单”的地方法制路径：
（1）在地方法制方面提升负面清单的开放度和透明度；
（2）完善负面清单地方法制保障；
（3）完善监管体制，提高行政管理透明度。
§3.2 税收政策
在中国（重庆）自由贸易试验区（以下简称重庆自贸区）办理税收业务，将更加方便。7月4日，重庆市国税局发布消息称，将在重庆自贸区推出10条有针对性的税收便利举措，简化办税手续和流程，减轻办税负担，让投资人更加轻松做生意。同时，还印发了《服务中国（重庆）自由贸易试验区税收优惠政策指引》，梳理出71条税收优惠政策要求税务部门贯彻落实。
10条税收便利措施——
①据重庆国税局消息，全市国税系统将在自贸区实现支付宝、微信等
第三方支付机构的扫码支付缴税；
②国税地税将在自贸区共建联合办税厅，提供24小时自助服务；
③在12366重庆纳税热线设立自贸区政策专席，为自贸区纳税人解疑
答惑；
④通过税邮（邮政）合作，纳税人足不出户领取发票；
⑤扩大电子发票应用范围，自贸区内企业可自行申请领用增值税电子
普通发票。
⑥在自贸区内，企业可以通过电子税务局，线上办理非居民合同项目
备案、扣缴非居民企业所得税申报、非居民企业所得税季度/年度
申报等国际税收涉税事项；
⑦市国税局还将建立免审批税收优惠政策自享清单，符合条件的纳税
人自主备案后即可申报。
⑧市国税局还将针对自贸区内的出口企业开展申报、证明办理、审核
审批等出口退（免）税业务的“无纸化办理”试点，降低企业办税
成本；
⑨加强税务机关内外各部门之间的协调配合，解决自贸区内企业的重
大涉税诉求和重要涉税问题；
⑩全面梳理各领域适用的税收优惠政策，形成税收优惠政策指南，方便自贸区纳税人了解并享受相关税收优惠。
71条税收优惠政策（包含五个方面）——
①自贸区适用相关税收政策及普遍性优惠；
②物流贸易领域税收优惠政策；
③金融服务领域税收优惠政策；
④现代服务领域税收优惠政策；
⑤高端制造领域税收优惠政策。
（3.2资料来源：重庆自贸区官网）
§3.3 多元金融服务政策
5月22日，重庆银监局发布《关于积极做好中国（重庆）自由贸易试验区银行业金融服务的指导意见》（下称《意见》），提出了15条创新支持举措。此次出台的15条举措，主要涉及推进监管事项改革、完善监管工作机制和提升金融服务水平三大领域。
在推进监管事项改革方面，《意见》明确了2项举措：一是推进市场准入管理改革，简化、减少事前审批——将中国（重庆）自由贸易试验区内银行分行级以下（不含分行）的机构和高管准入事项，由事前审批改为事后报告。同时，建立“中国（重庆）自由贸易试验区银行业机构市场准入报告事项清单”，提升监管服务便利化水平；二是探索创新业务监管改革——建立监管与市场主体互动、互信的沟通渠道，实现从事前到事中、事后的全过程双向互动。支持银行业金融机构通过个案方式先行先试，更好地满足中国（重庆）自由贸易试验区多元化的金融服务需求。
在完善监管工作机制方面，《意见》则提出：成立中国（重庆）自由贸易试验区创新业务风险评估委员会，建立中国（重庆）自由贸易试验区业务风险评估制度；建立中国（重庆）自由贸易试验区银行业统计监测及信
息交流机制，实施“特色监测报表”“首单新产品（业务）报告”“重大变动情况报告”等工作机制等。
（以上资料来源：重庆自贸区官网）
此外，根据重庆银监局近日发布的《关于简化中国（重庆）自由贸易试验区银行业机构和高管准入方式的实施细则（试行）》，此次新政简化的准入事项，适用于重庆自贸区内中资商业银行、外资银行及农村中小金融机构的分行以下（不含分行，不含邮政储蓄银行代理营业机构，下同）分支机构。相关政策福利主要有三项：
①在渝中资商业银行、农村中小金融机构在重庆自贸区内增设或升格
银行分支机构，不受重庆市银行业金融机构年度网点规划限制。
②在渝中资商业银行、外资银行及农村中小金融机构在重庆自贸区内
新设、变更、终止分行以下分支机构，无需报经监管部门事先审批，
实行事后报告制。
③重庆自贸区内中资商业银行、外资银行及农村中小金融机构的分行
以下分支机构高管人员，其任职资格无需报监管部门事先核准，实
行事后报告制。同时，这些高管人员将免于参加任职资格考试。
（以上资料来源：重庆市政府网）
第二部分中新互联互通项目政策梳理
§4. 项目简介
中新（重庆）战略性互联互通示范项目是中国和新加坡在中国建设的第三个政府间合作项目（另外两个：苏州工业园区、天津生态城）。该项目选择重庆市作为运营中心，以“现代互联互通和现代服务经济”为主题，契合“一带一路”、西部大开发和长江经济带发展战略，将成为又一个高起点、高水平、创新型的示范性重点项目。
项目实施原则——
互惠共赢、商业可实现、发展可持续、模式可复制。
项目实施总要求——
紧扣定位、突出主题、注重实效、强化创新、明确重点。
项目合作领域——
以服务贸易为主体，将金融服务、航空、交通物流和信息通信技术作为重点合作领域，“存量+增量”、“有形+无形”、“重庆+国内外”并存与叠加，核心区域先期在两江新区范围内布局，最终将形成合作网络，推动西部地区的发展。
航空产业：加快打造以江北国际机场为集中区域，渝北临空经济示范区为依托，大力推进航空企业在重庆市机场设立中心网络、基地公司等航空领域创新合作，推进示范区联合开发、协同管理，推进示范区物流、商流、信息流和资金流一体化开发，建设以现代服务经济为主题的国际化机场城市。重点借助新加坡樟宜国际机场运作的先进管理经验和丰富的航线资源，打造江北机场为枢纽机场。
金融服务：加快打造以江北嘴CBD、渝中区朝天门广场、南岸区弹子石为集中区域，推进内陆金融开放创新，推动跨境结算、跨境投融资、金融机构互设和金融要素市场互联互通，积极推动新加坡和重庆在金融服务领域的全面合作，建设长江上游内陆金融开放试验区。重点推动新加坡的企业和国内金融或投资机构合作，设立一个股权基金，引进新加坡要素交易机构运营模式，在渝设立大宗物资、能源等要素交易市场。
交通物流：加快打造以果园港、团结村铁路口岸、珞璜港、南彭公路物流基地为集中区域，依托“渝新欧”国际铁路联运大通道、长江黄金水
道，建立中转联盟，推进铁路、航空、水运、公路多式联运，建设中国西部的互联互通综合交通枢纽。重点开展与新加坡国际港务集团的合作，提升物流管理水平，打造水陆空一体化物流枢纽。
信息通信：加快打造以水土云计算产业基地、大数据产业基地为集中区域，依托跨境电子商务等服务平台，加强在标准制定、工程建设、网络运维、物联网等方面的研发创新，积极推动新加坡和重庆在信息通信技术领域的全面合作，建设信息化和工业化深入融合的智能城市。
合作机制——
国家层面：成立联合协调理事会
由一位中国国务院副总理、一位新加坡政府副总理担任共同主席，两国政府有关部门及重庆市政府负责人参加。理事会年度会议将与中新双边合作联合委员会（JCBC）会议同期召开。
部委层面：成立联合工作委员会
由两国政府相关部门的部长担任共同主席，重庆市政府派代表参加。
重庆层面：成立联合实施委员会
由重庆市政府和新加坡政府部级代表担任共同主席，中国政府相关部门高级官员参加。
政策创新——
航空产业：航空企业设中心网络、建多式联运监管中心；
金融服务：跨境人民币政策、鼓励渝企业新交所上市、鼓励渝企业在新发债券、允许新企参与ICT招标、助新企设一站式服务；
交通物流：创新促跨境物流发展、建多式联运监管中心、建快速通关绿色通道、建综合物流信息平台；
信息通信：建综合物流信息平台、允许新企独资在线数据、交易处理，离岸呼叫中心。
§5. 政策梳理
§5.1 航空产业
（1）江北机场将与樟宜机场合作
重庆机场集团与新加坡樟宜机场集团旗下的新加坡樟宜机场管理投资有限公司签订了合作备忘录，双方有意组建一个合资公司，利用重庆机场的商业资源。
（2）开放第五航权
第五航权比较复杂，是内容最丰富、最具经济实质意义的航权。
航权对等是指交换彼此的资源，从本国出发到达他国某地，获得两点之间的客源和货源，第五航权相当于允许他国飞机还可以获得本国与第三国之间的航线客源与货源。对新加坡航空公司开放以重庆为运营中心（包括重庆通往南亚、东南亚等‘一带一路’国家及北美地区航线）的第五航权。
（3）更多航空公司在重庆建基地
基地航空公司的数量，是衡量一个机场枢纽地位的重要指标。因此，推动基地航空公司的建设，也是中新双方下一步要重点推进的创新措施。重庆航空、西部航空、胜安航空、中国国航等4家航空公司与重庆机场、樟宜机场签订六方协议，重要内容就是增加重庆—新加坡航班。
§5.2 金融服务
§5.2.1 跨境人民币政策
中国人民银行下发《关于重庆市开展跨境人民币创新业务试点的批复》，正式同意在重庆市范围内开展股权投资基金人民币对外投资业务、企业赴新加坡发行人民币债券业务、个人经常项下跨境人民币结算业务三项试点。
随着跨境人民政策逐步推进和具体落实，基于以上三种业务作为跨境人民币政策主要落脚点，政策红利逐步显现：
（1）个人经常项下跨境人民币结算业务
此前只有在自贸区、部分金融改革试点区域以及中新项目内才能办理，它主要包括货物贸易、服务贸易以及其他经常项目等。随着试点启动，今后重庆也将享受这个政策红利。
（2）股权投资基金人民币对外投资业务
在重庆境内设立的股权投资基金，可以用人民币形式对境外开展投资，投资收益及分红也是以人民币结算。市金融办负责人介绍，国内企业都可以到重庆设立人民币股权投资基金，然后以重庆为基地展开对海外的投资业务，这对于重庆打造西部股权投资高地将起到巨大的推动作用。
（3）重庆企业获批在新加坡直接发行人民币债券
企业一方面规避汇率波动风险；另一方面，在新加坡发行人民币债券募集到的资金，可以用人民币全额汇回来，用于生产经营。不但有利于拓宽渝企融资渠道，也有助于吸引国内其他地区尤其是西部地区的企业来渝设立分支机构，享受便利的融资条件。
§5.2.2 其他
重庆方：市政府金融办公室
新加坡方：华侨银行（中国）有限公司
合作进展：签署《合作备忘录》
签署文件内容：华侨银行与市政府金融办公室将重点在金融服务领域和国际贸易领域展开合作，为重庆提供全面、优质、高效的金融支持。
重庆方：重庆市人民政府、中国工商银行、中国建设银行、重庆两江新区、重庆渝富集团；
新加坡方：星展银行（中国）；
合作进展：签署《战略合作备忘录》
合作内容：共同建立市场化运作的长效机制，通过规范的制度安排，加强合作，共同为“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”的建设和产业发展提供全方位的金融支持，助推中新国际经济合作新跨越。
政策方面，市政府将推进政策创新、运营模式创新、促进贸易和投资便利化，以促进“合作项目”持续健康发展。
§5.3 交通物流
重庆方：市交通委员会
新加坡方：新加坡国际企业发展局
合作进展：签署会议纪要
合作内容：重点优先开展交通物流规划战略合作，共同编制以重庆为西部运营中心的互联互通发展蓝图，并研究组建交通物流项目投资集团，共同推进多式联营体系建设。
§5.4 信息通信
信息通信的创新政策达成统一意见——
允许新加坡企业在我市设立独资企业，可从事在线数据处理与交易处理服务（经营类电子商务）及离岸呼叫中心服务；
市政府在职权范围内，允许已在新加坡获得相关资质的新加坡企业直接参与我市信息通信技术项目和招标；认可新加坡企业取得的国际记录及认证，作为其在我市参与信息通信技术政府项目招标资质要求的一部分；
支持重庆市努力协助新加坡企业申请资质或许可，包括在市政府职权范围内设立“一站式”服务点。
§5.5 其他
根据《框架协议》，该协议指出中新两国决定成立三级合作机制，推进实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目；
签署《关于建设中新（重庆）战略性互联互通示范项目实施协议》，协议指出成立“中新（重庆）战略性互联互通示范项目管理委员会”作为管理协调机构，下设金融服务、航空产业、交通物流、信息通信四个专委会。
两江新区已正式与机场集团签订《中新航空物流配套项目战略合作协议书》，该协议提出共同打造国际航空保税物流经转口岸、空港保税冷链产业基地、拓展保税机务维修相关业务、生物医药基地、高端饰品产业基地”等五个方面的内容。通过合作，将加快拓展港区与新加坡在金融服务、航空、运输物流和信息通信技术等重点领域的合作，培育经济新增长点，打造发展新引擎。
重庆公证处收费标准
重庆市公证服务收费标准 为全面贯彻实施《中华人民共和国公证法》，进一步规范公证服务收费，推动我市公证事业的健康持续发展，根据《中华人民共和国公证法》、国家计划委员会、司法部《关于公证服务收费管理办法》（计价费[1997]285号）和《关于调整公证服务收费标准的通知》（计价费[1998]814号），结合我市公证工作实际，重新制定重庆市公证服务收费标准，请认真贯彻执行。 一、证明法律行为 （一）证明合同（协议） 1、证明土地使用权出让、转让、房屋转让、买卖及股权转让，按下列标准执行： 标的额500000元以下部分，收取比例为0.3%，按比例收费不到200元的，按200元收取；500001元至5000000元部分，收取0.25%；5000001至10000000元部分，收取0.2%；10000001元至20000000部分，收取0.15%；20000001元至50000000部分，收取0.1%；50000001至100000000元部分，收取0.05%；100000001元以上部分，收取0.01%。 2、证明其他经济合同，按下列标准执行： 标的额20000元以下部分，收取比例为1%；20001元至50000部分，收取比例为0.8%；50001元至100000元部分，收取比例为0.6%；100001元至500000元部分，收取比例为0.5%；500001元至1000000元部分，收取比例为0.4%；1000001元至2000000元部分，收取比例为0.3%；2000001元至3000000元部分，收取比例为0.2%；3000001元至4000000部分，收取比例为0.1%；4000001元以上部分，收取比例为0.05%。 3、证明民事协议 （1）婚前财产或夫妻财产约定，产权、所有权、使用权、财产分割协议及其他涉及财产的民事协议，按标的额的2%收取，每件最低收费300元。 （2）出国留学协议，每件收费500元。 （3）定向培训协议，每件收费300元。 （4）宅基地使用（农村建房）协议，每件收费100元。 （5）复转军人自谋职业补偿协议、劳务合同、农转非合同，每件收费50元。 （6）证明计划生育协议，每件收费30元。 （7）赡（扶、抚）养协议、监护协议及其他不涉及财产的民事协议，每件收费200元。 （二）证明收养关系 1、生父母共同送养的，每件收费400元； 2、生父母单方送养的，每件收费600元； 3、其他监护人送养的，每件收费800元； 4、解除收养关系的，每件收费600元。 （三）证明财产继承、赠与和遗赠、遗嘱，按受益额的2%收取，每件最低收费300元。（四）现场监督类 1、拍卖，标的额在10万元以内的，按2%收取，最低200元；标的额在10万元以上的，每次收费2000元；
自贸区政策对比
前海、上海的跨境人民币低成本资金话题异常火爆，为更好了解金融创新前沿最具吸引力的领域，前海国开资产管理公司政策研究中心为您梳理这两地的制度与模式。 目录 一、前海与上海自贸区介绍 二、前海与上海自贸区跨境人民币相关制度 三、前海、上海自贸区跨境人民币主要内容 四、两地跨境贷的对比 五、上海自贸区跨境人民币使用模式 六、前海跨境人民币贷款使用模式 一、前海与上海自贸区介绍 1、前海 前海，约15平方公里，重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务四大产业。前海更多的是粤港澳服务贸易自由化和我们支持香港繁荣稳定，同时探索现代服务业对外开放的试验。 2、上海自贸区 上海自贸区（PFTA），29平方公里，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区。国际传统自由贸(FTA)是多国一起玩，游戏规划共同制定；而这种方式是自个在玩，游戏规则自个制定。 推出的背景 美欧日三大经济体力图通过跨太平洋伙伴关系（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系（TTIP）和多边服务业协议（PSA）形成新一代高规格的全球贸易和服务业规则，围猎中国制造和金砖五国。本届政府致力于推动中国经济转型，打造中国经济“升级版”，进而推动人民币跨境使用，促进人民币国际化，提升在全球货币竞争格局中的地位。 二、前海、上海自贸区跨境人民币相关制度 前海政策：
上海自贸区政策： 三、前海、上海自贸区跨境人民币制度主要内容 前海：根据《前海跨境人民币贷款管理暂行办法》、《前海跨境人民币贷款管理实施细则》，主要涵盖以下几方面：
上海自贸区： 根据《中国人民银行上海总部关于支持中国（上海）自由贸易试验区扩大人民币跨境使用的通知》该项政策，前海国开资产总结，主要涵盖以下几方面： 前海国开资产小结：我们从两地以上制度对比可以看到，前海及上海自贸区两地跨境人民币制度在多领域竞争与重合。前海最早在2012年实行跨境贷款制度，2014年稍具先试先行的经验与规模后进而推行更多的跨境人民币制度为前海区内的企业服务。上海虽然起步晚，但是相关制度推动的速度快，力度大。
重庆市重点产业人才队伍建设规划
重庆市工业重点产业人才队伍建设规划 （2010—2020）
目录 前言 (1) 一、发展现状和面临形势 (1) （一）人才发展成就 (1) 1、人才总量增长、结构优化 (1) 2、人才发展环境不断优化 (2) （二）人才发展存在的问题 (2) 1、急需紧缺人才缺口较大 (2) 2、人才资源分布不尽合理 (2) 3、人才发展体制机制尚待健全 (3) 4、人才发展平台建设相对滞后 (3) （三）发展形势分析 (4) 二、指导思想与发展目标 (5) （一）指导思想 (5) （二）基本原则 (5) （三）发展目标 (6) 1、总体目标 (6) 2、具体目标 (6) 三、主要任务 (9) （一）造就三类关键核心人才 (9) 1、突出培养一批高精尖关键技术人才 (9) 2、大力培养一批领导与经营型高级管理人才 (10)
3、加快培养一批知识型高技能人才 (12) （二）构建人才集聚发展的三大战略高地 (13) 1、构建重点区域人才集聚高地 (13) 2、构建重点产业人才集聚高地 (14) 3、构建重点企业人才集聚高地 (15) （三）打造人才成长成才的三大基地 (15) 1、打造高校高端人才储备基地 (15) 2、打造职业院校高技能人才锻造基地 (16) 3、打造一线娴熟产线操作人才实训基地 (16) （四）建立人才创新创业的三大平台 (17) 1、建立重点产业科技研发平台 (17) 2、建立高端人才创业发展平台 (18) 3、建立人才发展公共服务平台 (18) 四、保障措施 (19) （一）加强组织领导 (19) （二）加大经费投入 (19) （三）优化发展环境 (20) （四）完善相关政策 (20)
上海自贸区税收政策梳理
上海自贸区税收政策梳理 目前上海自贸区税收相关问题的政策依据主要来自于国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知。通知中表示，将探索与试验区相配套的税收政策。 首先，实施促进投资的税收政策。注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。（根据《加快建设中关村人才特区行动计划（2011–2015年）》（京发〔2011〕8号）提出的股权奖励个人所得税政策：“对于科技创新创业企业转化科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关技术人员的奖励，技术人员一次性缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可在5年内分期缴纳个人所得税”。） 其次，实施促进贸易的税收政策。将试验区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在试验区内设立的项目子公司纳入融资租赁出口退税试点范围。对试验区内注册的国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受相关进口环节增值税优惠政策。对设在试验区内的企业生产、加工并经"二线"销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。在现行政策框架下，对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税，但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。完善启运港退税试点政策，适时研究扩大启运地、承运企业和运输工具等试点范围。
北碚两江蔡家自由贸易区发展现状及进程研究
北碚两江蔡家自由贸易区发展现状及进程研究 发表时间：2018-10-12T10:17:29.243Z 来源：《知识-力量》5中作者：凌锐 [导读] 内陆自贸区的建设进一步提升了我国内陆开放水平，形成了全方位多层次的对外开放体系。本文主要从微观角度探讨了作为重庆自贸区有机组成部分的北碚两江蔡家自贸区建设的具体特点和发展现状，基于上述认识，合 （重庆市北碚区委党校 400700） 摘要：内陆自贸区的建设进一步提升了我国内陆开放水平，形成了全方位多层次的对外开放体系。本文主要从微观角度探讨了作为重庆自贸区有机组成部分的北碚两江蔡家自贸区建设的具体特点和发展现状，基于上述认识，合理划分当前所处的发展进程，为自贸区建设提供一些可行路径和努力的方向。 关键词：北碚自贸区；特点；现状；进程；方向 在我国当前的11个自贸区中，河南、湖北、重庆、四川、陕西5个是内陆自贸区，内陆自贸区的建设促进了内陆开放，使我国全方位多层次的对外开放体系得以构建和形成。我国的自贸区是指在国内某区域通过制度性安排，采用较少的政府行政管理手段，以消除贸易关税及配额等障碍，提升投资、贸易水平的经济区域。重庆自贸区成立时间是2017年3月31日国务院印发《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》及4月1日重庆自由贸易试验区举行的挂牌仪式，至今有1年多4个月的时间。它作为我国第三批自贸区之一，实则是在2016年8月党中央、国务院已经作出了在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区的决定。再回溯2013年9月29日我国第一个自贸区——中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，我国的自贸区发展已经走过了近5年的历史，自贸区战略在全国不断地推广，进一步释放了开放红利。重庆自贸区的正式成立预示着重庆的开发开放进入一个全新的时代。重庆自贸区实施范围为119.98平方公里，涵盖两江、西永和果园港3个片区，北碚区蔡家组团有1.18平方公里纳入其中。从北碚而言，发展好北碚两江蔡家自贸区非常重要。 一、北碚两江蔡家自贸区建设的特点和发展现状 新近内陆自贸区的成立，引起了专家学者极大的研究兴趣，当前关于内陆自贸区的研究主要集中在两个方向：一是站在国家层面的高度对内陆自贸区作总体的分析并提出宏观意义上的建设策略；二是在中、微观的角度以具体的某区域自贸区建设为对象探讨一些具体的发展举措。从相关研究中我们对于北碚两江蔡家自贸区（以下均简称为北碚自贸区）的发展可以总结出以下具体特点：一是从经济地理的层面上，北碚自贸区位于嘉陵江以西的半岛区域，是嘉陵江汇入长江之前的最后一个最大的大湾区。距离重庆江北机场14.5公里、重庆火车北站14.6公里，距离重庆地标解放碑20.9公里、江北嘴19.9公里，距北碚母城11.7公里，在重庆向北发展的地理版图中成为嘉陵江上的一颗明珠，而北碚在近代以来则素有此美称。二是在产业发展的层面上，北碚自贸区建设在北碚同兴工业园、蔡家工业园的产业基础之上，这两个工业园作为重庆的市级工业园发展已历10多年，主要以布局仪器仪表、机械制造、包装、仓储等产业为主，近年来作为两江新区的高新技术、先进制造产业布局的一部分，不断引入国内外相关产业企业入驻，产业层次丰富，实力雄厚。三是在开放经济的层面上，北碚自贸区居于两江新区的西偏北端，属于重庆自贸区的核心发力点两江片区之中、但又不是两江直管区。在开放机制体制上，比如自贸区制度，接受到中心的辐射，同时又具有本区域独特的政策红利，形成机制叠加的局面。各种经济要素伴随着不断深化的开放举措在自贸区域内活跃流动。当前，北碚自贸区现场指挥部已建成投用，综合服务中心已进驻办公，提供企业注册、税收、项目备案、金融、法律、代办等服务，可更高效地推进自贸区建设；同时，重庆自贸区?国际文化艺术交流中心也于北碚自贸区挂牌，发展促进文化艺术领域的国际性交流、贸易、展示、活动、教育、金融和版权服务等。除此之外，北碚自贸区基础设施建设的“2119工程”也在快速推进，即现场指挥部与总部基地项目2个办公地点建设工程，1条从中环线到自贸区的干道修建工程，自贸区内重点地块土地整治工作和9条配套市政道路修建工程。北碚自贸区从最初的重点发展跨境电子商务发展试验区，即以蔡家服务贸易产业示范园区为支撑，依托市服务贸易协会，重点引进跨境电子商务龙头企业，带动电子商务、离岸服务外包、网络信息、科技服务、文化旅游创意等新兴服务业发展；重点发展国际合作智慧产业区，即以中新合作项目为基点，进一步扩大对新加坡及国际智慧产业、医疗、教育、城市管理等现代服务业的开发，推进中新及国际服务行业管理标准和规则相衔接；重点发展总部经济及总部贸易发展试验区，即吸引和聚集一批有实力的央企设立区域总部或分支机构，培育外贸新业态，聚焦一批贸易中小企业总部落户，加大对已有进出口企业及潜在进出口能力企业的培育扶持力度，为企业开拓国际市场提供支撑；正在发展中不断扩展产业空间，做到投资贸易聚集、新兴产业聚集、金融服务完善，即到2019年实现外资2亿美元以上，新设外商投资企业20家以上，推动贸易转型升级；以发展楼宇经济为依托，形成以总部贸易和转口贸易、跨境电子商务等高端服务产业为主的新兴产业聚集区，在健康医疗、文创旅游服务业方面结合中新智慧城建设实现突破，到2019年新引进并形成1到2个战略性新兴产业及服务业集群；区域内各类金融机构达到10家以上，初步形成完善的金融机构体系。 二、北碚两江蔡家自贸区建设的进程分析及方向思考 北碚自贸区建设1年多以来，结合自身的特点发展现状良好，借鉴上海自贸区、天津自贸区和福建自贸区的发展历程及成功经验分析，北碚自贸区仍处于发展的起步阶段，应继续做好产业布局规划，推进基础设施建设，营造自贸区发展环境等。当前在自贸区产城融合及现代产业发展方向上，要对自贸区内的开发环境进行优化分析，合理划分功能布局，一方面在原有老工业园区的基础上整合工业产业布局，另一方面要充分利用山水资源，合理布局新兴城市产业，使城市未来产业与城市品质互动提升发展。同时，要不断改造基础设施网络，建设联通域内外的口岸通道，做好自贸区各种要素的辐射承接转移。在北碚自贸区联动国家级、市级平台发展的方向上，一方面要接收好核心区辐射，复制成功的改革经验，在负面清单管理、事中事后监管、法治环境营造等方面取得明显成效，积极承接市级行政审批权力下放等工作，成为政策高地。二的方面要加强区域间产业协作，在更高水平上促进生产要素流动，提供国际化服务水平，提升贸易、投资便利化，减少企业成本，成为成本洼地。在发挥自贸区优势，倒逼制度改革，引领北碚全域经济创新的方向上，自贸区区域内要认真研究与国际相通的产业政策、国际贸易规则，提高对外出口水平，大力推进改革创新，先试先行，提升自贸区的通关效率和通关便利性，引导企业打通国际贸易渠道，进一步推动出口贸易发展。通过加强与其他自贸区的联系沟通，加快发展步伐，当前北碚自贸区与深圳前海蛇口自贸区建立了合作关系，两地在自贸试验区制度创新、区域产业合作、人才交流等方面开展广泛深度合作，实现互利共赢。自贸区区域外要把整个北碚其他区域作为北碚自贸区的经济腹地，加强与自贸区的对接，做好自贸区在体制创新、政策引领和发展示范上的成果复制和推
重庆市文化和旅游发展委员会通过法定途径分类处理信访事项清单(试行)
重庆市文化和旅游发展委员会通过法定途径分类处理信访事项清单（试行） 通过法定途径分类处理信访投诉请求，是指在诉讼与信访分离的基础上，对信访人提出的投诉请求，能够通过信访渠道以外的法定途径解决的，导入这些途径依法按程序处理。本清单对文化旅游领域的主要信访事项处理的法定途径、法律依据进行了梳理，为信访人依法维护自身权益、相关单位（处室）开展信访工作提供参考。 一、处理申诉求决类信访事项的法定途径 申诉求决，是指公民、法人或其他组织认为其合法权益受到侵害时，依据法律、法规、规章或组织章程规定，向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉，要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。处理申诉求决类信访事项主要有仲裁、行政复议、申诉和投诉4种法定途径。 （一）仲裁。 仲裁，是指纠纷当事人在自愿基础上达成协议，将纠纷提交非司法机构的第三者审理，由第三者作出对争议各方均有约束力的裁决。 信访事项一：市文化旅游委机关、直属单位工作人员对本单位作出的人事处理决定不服或因履行聘任合同发生争议的，引导信访人自争议发生之日起60日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。 主要法律依据： 1.《中华人民共和国公务员法》（2019年6月1日起施行）； 2.《人事争议处理规定》（人社部发﹝2011﹞82号）； 3.《事业单位人事管理条例》（2014年7月1日起施行）。 信访事项二：信访人与市文化旅游委机关、直属单位之间的劳动关系争议（包括因订立、变更、解除和终止劳动合同发生的争议，因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议，因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议等），当事人不愿协商、协商不成或达成和解协议后不履行的，可引导信访人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。 主要法律依据： 1.《中华人民共和国劳动法》（2018年12月29日起施行）； 2.《中华人民共和国劳动合同法》（2012年12月28日修正）；
海关对促进贸易便利化的措施探讨———以重庆自贸区为例
海关对促进贸易便利化的措施探讨———以重庆自贸区为例 作者：张灿 来源：《对外经贸实务》 2018年第12期 摘要：海关在整个贸易链环节扮演着非常重要的角色，海关改革是推进贸易便利化进程 的核心环节。本文梳理了重庆海关促进自贸区贸易便利化发展的政策现状，基于重庆海关在持 续推进贸易便利化进程中面临的问题，提出重庆海关应在平衡贸易安全和便利的前提下进一步 改革海关监管机制、加强海关与商界企业合作伙伴关系、加强海关基础设施建设、提升海关工 作人素质，同时注重海关便利化与其他便利化的协同发展。 关键词：海关；重庆自贸区；贸易便利化；监管制度 2017年4月，重庆自由贸易试验区正式成立。作为国家第三批自贸试验区之一，重庆自贸 区定位于建成“一带一路”和长江经济带的重要物流枢纽以及国家西部大开发战略的重要支点。贸易自由化和便利化是促进自贸区全方位开放发展的关键。世界海关组织（WCO）对贸易便利化定义为海关程序的简化及标准化，海关作为进出口商品、物流运载工具以及人员流动的政府监 管机构，其监管水平直接影响整个贸易链的流动效率。2017年3月，海关总署出台了《关于支 持和促进中国（重庆）自由贸易试验区建设发展的若干措施》，重庆海关根据重庆经济贸易发 展现状，自贸区内两江片区、西永片区、果园港片区功能定位特点，结合国务院关于重庆自贸 区建设《总体方案》和海关总署支持措施，制定出台《重庆海关推动重庆自贸试验区发展第一 批27项支持举措》。一系列具有地方特色的政策正逐项落地，并不断探索和创新，持续推动自贸区贸易便利化发展。总体上，重庆海关推进自贸区贸易便利化主要围绕保税监管制度、便利 营商环境、物流枢纽建设、新兴业态发展等方面展开。 一、重庆海关对自贸区建设的政策现状 （一）改革加工贸易保税监管制度 作为加工贸易承接转移示范地，加工贸易成为重庆对外贸易主战场，为推动加工贸易向高 端产业链、价值链转型升级，重庆海关针对加工贸易企业在生产经营过程中的备案、核销困难，实行“四自一简”产业链监管模式，在海关特殊监管区域内，企业可借助信息化辅助管理系统 进行“自动备案”，允许企业根据生产经营计划“自定核销周期”、“自主核报”、“自定补 缴税款”，通过赋予企业业务资质，“简化业务核准手续”，最大限度减少核准项目；对特殊 监管区域外加工贸易为企业建立电子底账，对资信良好企业允许其自主核定保税进口料件的耗 用量；同时，为降低企业的运输成本和时间成本，保税货物可以在海关监管区域、口岸之间便 捷流转，不再办理转关手续。 （二）便利营商环境 便利、高效的海关作业流程是促进跨境贸易流通，实现贸易便利化的重要手段。重庆海关 以“e”海关便利作业为目标，通过利用互联网大数据、云计算、物联网等技术提升海关政务服务水平，使企业可以在政务服务平台端全程办理业务申请，简化核批流程，提高行政效能；利 用电子口岸公共平台，上线运行国际贸易单一窗口，实现企业资质登记、贸易许可、报关报检、支付结算等全程无纸化，从而减少现场交单，降低企业时间成本；大力推动关检“三互”大通 关建设，通过资源整合，对监管区域现场查验实行关检“联合查验”、“限时查验”，推行一
自贸区最新政策及业务流程
2018课纲： 自贸区业务的最新政策及相关业务流程 一、自贸区发展的背景与意义 1、自贸区的相关概念 2、自贸区发展的原因与背景 3、自贸区的定位与特征 4、发展自贸区的意义 5、我国自贸区发展的三个阶段：1+3+7格局形成 第一批：2013年9月挂牌上海自贸区 第二批：2015年4月挂牌广东、天津、福建3个自贸区 2017年4月挂牌的河南、辽宁等7个自贸区 二、我国自贸区的最新开放政策 （一）一带一路背景下的全面开放政策 1、2017年国务院《关于全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知》 2、建设目标：一带一路的桥头堡 2020年，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系 1、深化投资管理体制改革，优化贸易监管服务体系 （1）建立更加开放透明的市场准入管理模式 （2）全面深化商事登记制度改革 （3）全面实现“证照分离” （4）建成国际先进水平的国际贸易“单一窗口” （5）建立安全高效便捷的海关综合监管新模式 （6）建立检验检疫风险分类监管综合评定机制 （7）建立具有国际竞争力的创新产业监管模式 （8）优化创新要素的市场配置机制 （9）健全知识产权保护和运用体系 3、加强同国际通行规则相衔接 （1）进一步放宽投资准入 （2）实施贸易便利化新规则 （3）创新跨境服务贸易管理模式 （4）进一步深化金融开放创新 （5）设立自由贸易港区 四、自贸区建设的“成都路径” （一）新格局落定助力全面构建开放型经济新体制 1、NBD：自贸区“1+3+7”的格局正式形成 2、第三批自贸区的挂牌标志着中国正式进入“自贸区3.0”时期 （二）高水平开放负面清单还将进一步缩减
重庆市2016年公需科目“一带一路”考试(96分)正确答案
重庆市2016年公需科目“一带一路”考试（96分）正确答案 1.古代海上丝绸之路突出特点是（丝绸）。（1分） 2.北部湾经济区要加快推动形成以（中国—新加坡）经济走廊为中轴、以大湄公河次区域经济合作和泛北部湾经济合作为两翼的中国—东盟'一轴两翼'区域经济合作新格局。（1分） 3."目前，柳州市的（汽车制造业）已具备一定规模和竞争实力。（1分） 4.根据'一带一路'走向，陆上依托国际大通道，以（沿线中心城市）为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，打造六大国际经济合作走廊。（1分） 5.为推进'一带一路'建设，中国政府推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展（跨境支付）业务。（1分） 6.'一带一路'建设要创新贸易方式，发展（跨境电子商务）等新的商业业态。（1分） 7.2009年，国务院正式批复（《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》），成为国家批准实施的沿边开发开放区域。（1分） 8.北部湾港的目标是建成面向东盟的（区域性国际航运中心）。（1分） 9.广西的（凭祥边境自由贸易示范区）建设将借鉴自由贸易园区模式，积极探索既符合国际规则，又合适边境特点的先行先试政策。（1分） 1 0."'一带一路'建设要努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的（陆海空通道）网络基本形成，互联互通达到新水平。（1分） 1 1."以下不符合'一带一路'深化金融合作要求（货币互换）（1分） 1
2."（北部湾经济区）是广西与东盟联系最紧密、合作最悠久、成果最丰硕的区域。（1分） 13."（长江三角洲地区）已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之 一。"（1分） 1 4."西江经济带打算用5左右的时间实施西江（基础设施）建设大会战，推进12大类166个项目的建设。（1分） 1 5."77万平方公里，人口4419万。（1分）北海市 1 6."共建'一带一路'秉持的区域合作精神是（开放）。（1分） 1 7."2010年，（北京）政府与河北省政府商定，将在城际轨道交通、公路方面共同规划和建设，实现同标准对接，无缝隙换乘。（1分） 1 8."以下选项不符合'一带一路'建设理念（半封闭的）（1分） 1 9."共建'一带一路'的途径是以目标协调、政策沟通为主，不刻意追求一致性，可高度灵活，富有弹性，是（多元开放）的合作进程。（1分） 2 0."在'一带一路'建设中，要积极开展体育交流活动，支持沿线国家申办（重大国际体育赛事）。（1分）
重庆市城市总体规划(--2020)
一、规划策略 1、经济、社会、人口、资源与环境可持续发展策略 2、生态空间发展策略 3、“多中心组团式”发展策略 4、集中紧凑发展策略 5、新区拓展与旧城更新相结合策略 6、交通适应及引导发展策略 二、城乡协调发展与城市空间结构 （一）城乡协调发展 构筑都市区城乡一体、协调发展的格局，加快城镇化进程，缩小城乡差异；加强郊区小城镇建设，提升小城镇对郊区的辐射带动作用和服务功能，形成聚集效应，促进土地集约利用；保护郊区生态环境，改善人居环境质量。 城镇空间布局与产业结构调整相适应，逐步形成分工合理、高效有序的网络状城镇空间结构。加强农村居民点的整合和建设，改善生态环境，提高公共服务设施水平。 （二）都市区空间层次 都市区在空间上分为主城区和郊区两个部分。主城区为集中进行城市建设的区域，范围为2737平方千米，其中，中心城区位于中梁山、铜锣山之间，是主城建设的主要区域和旧城所在地，范围为1062平方千米。郊区范围为2736平方千米。 （三）城市主要拓展方向 城市拓展的主要方向为内环线以北、中梁山以西以及铜锣山以东。 （四）城市空间结构 城市空间结构为“一城五片、多中心组团式”。 主城由中部、北部、南部、西部、东部五大片区组成。多中心包含一个城市中心和六个城市副中心。主城城市建设用地分为十六个组团和八个功能区。 三、城市规模 （一）人口规模 规划至2010年，都市区总人口730万人，其中城镇人口660万人；规划至2020年，都市区总人口980万人，其中城镇人口930万人。 规划至2010年，中心城区城市人口520万人；规划至2020年，城市人口635万人。 （二）用地规模 规划至2010年，都市区城镇建设总用地为580平方千米，人均城镇建设用地为88平方米；规划至2020年，城镇建设总用地为865平方千米，人均城镇建设用地为93平方米。 规划至2010年，中心城区城市建设总用地为401平方千米，人均城市建设用地为77.1平方米；规划至2020年，城市建设总用地为520平方千米，人均城市建设用地为81.89平方米。 四、城市功能布局 （一）片区 以片区为格局有机组织城市人口和功能，各片区具有相当的人口规模，城市功能完善，既相对独立，又彼此联系，相互协调发展。每个片区包含若干组团和功能区。 中部片区为中梁山以东、铜锣山以西，长江和嘉陵江环抱的区域。主要为现状建成区。重点加强和提升城市中心品质，完善各项基础设施和公共设施，改善城市人居环境，逐步疏解人口和功能，调整产业结构，优化用地布局，大力发展以金融、商贸、现代物流以及都市区旅游为主的第三产业；以重钢搬迁为契机，提升大渡口的城市功能，分担杨家坪城市副中心的部分职能。 北部片区为嘉陵江以北，中梁山和铜锣山之间的区域。以北部新区、江北城现代商务区为重点，
【免费下载】重庆产业集群介绍及分布
一、重庆概况重庆市位于中国内陆西南部，辖区总面积8.24万平方千米，是中国面积最大的城市，其中主城建成区面积为647.78平方千米。 下辖38个行政区县（自治县），有19个区（万州区、黔江区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区）；19个县（自治县）（潼南县、铜梁县、荣昌县、璧山县、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、武隆县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县），重庆以主城区为依托，各区、县（自治县）。主城区是指以渝中区为中心，包括江北区、沙坪坝区、南岸区、九龙坡区、大渡区、北碚区、巴南区、渝北区等行政区所辖区域,总面积5,472km2,占全市总面积6.6%。总人口538万,占全市人口总数的17.4%,其中城市户籍人口297.4万,占主城区人口55%。二、主城区产业布局 重庆主城区产业布局现状巳形成一城九区十四片: 一城九区是指重庆主城包括九区:渝中区、南岸区、九龙坡区、大渡口区、、管路敷设技术通过管线敷设技术，不仅可以解决吊顶层配置不规范问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标高等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内，强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。 、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。
浅析重庆自贸区成立的影响
浅析重庆自贸区成立的影响 在中国经济发展规划的“一带一路”和长江经济带战略的整个宏观背景下，重庆经济发展迎来新局面。2021年重庆自贸区正式批准设立对于重庆国际自由贸易发展而言，是一个新的起点，对于中国整个对外开放的进程，也是迈出了重要一步。但是重庆的经济发展之路还有漫长的旅程，要想走的更远，其进行转型升级是必然要经历的过程。是以，本篇文章从重庆自贸区建立的相关背景，浅析其建立所带来的影响；以及重庆自贸区的建立是把双刃剑，机会与困难并存，在发展重庆经济社会的同时，也面临诸多困难，重庆自貿区在发展过程中，要不断地进行完善，才能为中国经济进一步发展贡献力量！ 一、重庆自贸区成立背景 在2021年重庆自贸区能够申报成功，可谓是齐聚了各种利好因素。 1.先天优势条件 在地理位置上，相比较于其他内陆城市，重庆占据了独特的地理优势。首先重庆处于中西部的结合处，不仅拥有左右传递的作用，还能沟通南北，这就表明它的辐射范围十分广。其次重庆处在各经济带战略的联结点上，经济带动能力是不言而喻的，另外占重庆自贸区三分之二面积的两江片区更是位于渝新欧国际贸易通道和长江流域之间，这些都是重庆发展国际贸易的有利条件，所以自贸区建立在此处带来的经济效应会更高。 2.国家战略规划层面 目前我国东部沿海地区经济发达，而西部内陆发展相对滞后，所以为了平衡两者的发展，缩小两者间的经济社会差距，并能早日实现小康社会，促进西部开发将是国家发展规划的重中之重。而在国家发展规划上，重庆市既是我国西部城市中唯一的直辖市又是国家中心城市，当仁不让地担当着开发开放西部的重要责任。
另外我国正在深入推进“一带一路”和长江经济带战略，重庆在战略规划中能发挥重要作用，再加上重庆对外开放雏形基本形成，渝新欧国际贸易通道已经打通，弥补了之前重庆不能连接国外的缺陷；内陆保税区设立，通关服务逐渐便利化等等。这些都表明重庆具有担当建设自由贸易试验区重任的条件和优势。 3.国际经济合作 在2021年，中新政府间第三次合作磋商成功，该项目定在重庆实施，中新政府之前的合作项目都是在东部展开的，因此重庆就此成为了中新政府项目在西部地区的第一个选址。中新（重庆）双方约定将在“互联互通”领域取得突破，换句话说将在物流、航空、金融、通信四个为重点领域展开合作，该项目意在打破内陆的物流、资金和信息的瓶颈，发展多式联运，降低物流成本。所以此举不仅推动西部大开发、“一带一路”和长江经济带战略的实施，也成为重庆申报自由贸易试验区的一个巨大优势。 二、重庆自贸区成立的影响 毫无疑问，重庆自由贸易试验区建立后，重庆的方方面面将会出现新的重大变化；而西部地区在重庆自贸区的辐射下，其经济发展将会迎来新的局面；“一带一路”战略在自贸区的助推下，也将进一步深入推进。 1.对重庆本地影响 （1）重庆企业数量与质量得到提升 自贸区顾名思义就是为国际贸易交易提供一个自由交易的平台，外贸交易的增长，必然会为重庆经济带来新的增长点。除了往来外贸交易增长外，在需求的刺激下将会吸引越来愈多的企业来渝发展，新设立小微企业数量也将会快速增长。而重庆的企业数量与质量关乎着重庆本地经济发展的好与坏，决定着人民生活水平的高与低。从国家统计局查询相关数据可以了解到，在“一带一路”国家战略构想刺激下，因为重庆处于丝绸之路经济带沿线区域，当然还有政策优惠等因素，重庆私营企业户数在2021年到2021年之间有明显增长，2021年重
《重庆市工业重点产业人才队伍建设中长期规划(2011—2020年)》
关于印发《重庆市工业重点产业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》的通知 发布时间：2011年10月26日15时32分作者：查看次数：次 渝经信发…2011?72号 重庆市经济和信息化委员会 关于印发《重庆市工业重点产业人才队伍建设中长期规划（2011 —2020年）》的通知 各区县（自治县）经济信息委，有关单位： 根据《重庆市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》总体要求，在认真总结我市工业重点产业人才队伍建设取得的成就和经验、深入分析当前和今后一个时期工业重点产业人才队伍发展面临的新形势、新任务和新挑战的基础上，我委制定了《重庆市工业重点产业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二Ｏ一一年十月二十五日 主题词：人才队伍建设规划通知 重庆市经济和信息化委员会办公室 2011年10月26日印发 重庆市工业重点产业人才队伍建设中长期规划 （2011—2020年） 为更好地发挥人才在重庆市产业结构战略性调整中的核心作用，
打造与全市重点产业发展相配套的人才队伍，依据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和《重庆市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，特制订本规划。 本规划重点产业是指汽车摩托车工业、信息产业、装备制造业、化医工业、材料工业、能源工业和轻纺等劳动密集型产业，即“6+1”重点产业，同时兼顾战略性新兴产业。 一、发展现状和面临形势 （一）人才发展成就 1、人才总量增长、结构优化 近年来，全市围绕重点产业发展，加强了产业人才队伍建设，重点产业的从业人员、人才总量呈逐年上升趋势，结构不断优化。“十一五”期末，重点产业从业人员达220万余人，包括企业经营管理人才、专业技术人才、各类技能人才等在内的重点人才93.3万人，占从业人员总量的49.4%；具有大专以上学历人才33.3万人，占从业人员总量的17.6%；具有中级以上职称人才12万人，占从业人员总量的6.4%。 2、人才发展环境不断优化 直辖以来，市委、市政府先后出台《关于进一步优化人才环境的决定》、《关于进一步稳定和用好现有人才若干政策的意见》、《重庆市“322重点人才工程”实施方案》等政策文件，从科研经费、福利待遇、住房、户籍、子女入学等方面提供优惠政策，支持人才引进与人才工程发展，为重点产业人才发展创造了良好条件。 （二）人才发展存在的问题 1、急需紧缺人才缺口较大 随着重庆工业规模急剧扩大和结构升级，高精尖人才和新型技能
重庆市土壤类型
重庆土壤类型 水稻土 水稻土是在长期的周期性淹灌种稻过程，即水耕熟化过程中，形成的一种具有独特土体构型和物质循环的特殊耕种土壤。重庆市水稻土面积为1257963.74 hm2，占全市土地面积的15.27%。由于水稻土是以栽培水稻为中心发育而成的土壤，因而其分布范围决定于水稻的分布。重庆市的水稻土广泛分布于海拔1500m 以下的河谷阶地、丘陵、平坝及溶蚀槽坝内（图1）。从图1可见，随着海拔高度的增高，水稻土的面积急剧减少。这与水稻是喜温作物，在其生育期内必须保证一定的有效积温和充足的水源的特点有关。 图1 不同海拔高度水稻土的分布面积 重庆市水稻土土层深厚，土质肥沃，所处部位光热条件好，是粮食生产，特别是稻谷生产的主要土壤类型。在农业利用上，主要以稻—麦、稻—油等农业组合。但重庆市水稻土在农业生产中由于水利条件差，地形地貌复杂，致使区域排水不畅，冬水田面积比重大，湿害严重，潜育化突出，农业生产水平低等生产问
题十分明显。因此，针对性的改造这类土壤和农业生产环境是充分利用水稻土壤为农业生产发挥更大的作用。 重庆市水稻土按土壤水分的运行情况，土壤发育阶段及附加成土过程，划分为潴育水稻土、淹育水稻土、渗育水稻土、潜育水稻土和漂洗水稻土5个亚类。 表1 水稻土各亚类耕层理化性状
紫色土 是重庆市分布面积最广的土类，面积为2737346.10 hm2，占全市土地面积的33.22%。主要分布在西部丘陵地区及中部的涪陵、南川、丰都和东部的云阳、忠县、万州、开县一带。在中低山处呈块状分布，大多分布于海拔800m以内。 图1 不同海拔高度紫色土的分布面积 图2 重庆市紫色土分布图
上海自贸区与世界主要自贸区比较要点
【政策比较】 上海自贸区与世界主要自贸区的政策比较 自由贸易区，一般被分解为广狭二义。广义的自由贸易区是指两个或两个以上国家或地区通过签署协定，在WTO最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，在服务业领域改善市场准入条件，实现贸易和投资的自由化，从而形成涵盖所有成员全部关税领土的“大区”。如：北美自由贸易区、美洲自由贸易区、中欧自由贸易区、中国与东盟自由贸易区。狭义的自由贸易区是指一个国家或单独关税区内设立的用栅栏隔离、置于海关管辖之外的特殊经济区域，区内允许外国船舶自由进出，外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制。如：如巴拿马科隆自由贸易区、德国汉堡自由贸易区、美国纽约港自由贸易区。 上海自由贸易区属于狭义上的自由贸易区范畴，因此，这里选择香港、巴拿马科隆自由贸易区、美国纽约港自贸易区、德国汉堡自由贸易区等几个典型自贸区，在功能定位、贸易投资、金融政策、税收优惠、产业发展等方面，与上海自由贸易区进行对比分析。 一、功能定位
引了国内外的广泛关注，而欧美则出现了截然不同的两种现象，美国自贸区的数量越来越多，已发展到277个，政策稳定而且开放自由，而德国则在2013年1月取消了世界上历史最悠久之一的汉堡自贸区，自贸区的栅栏反发而成为了阻碍汉堡发展的藩篱。但实际上，这种现象背后反映的是世界贸易更加开放自由的
发展趋势。汉堡自贸区的趋势表明了整个欧盟已经逐步成为一个更广意义上的自贸区。 二、产业发展 还处于起步阶段，产业战略选择清晰，但是在具体的产业政策上，在开放度与自由度还略显不足，尤其在金融业的开放程度上，还
解析自贸区的合作现状与趋势
解析自贸区的合作现状与趋势 自2002年中国与东盟签署《全面经济合作框架协议》以来，双方积极推进自贸区建设，稳步扩大开放领域，不断加大合作力度，在货物贸易、服务贸易、双边投资、经济技术合作、次区域经济合作等多个领域取得了令人瞩目的成绩。展望未来，随着双方战略伙伴关系的不断加深和2010年自贸区的全面建成，中国与东盟的合作将谱写更加辉煌的篇章。 一、中国—东盟自贸区的合作现状 2002年11月，中国与东盟各国领导人签署了《全面经济合作框架协议》，正式启动了中国一东盟自由贸易区的建设进程。之后，双方不断推进自贸区建设，于2004年11月签署了《货物贸易协议》，2007年1月签署《服务贸易协议》，2009年8月签署《投资协议》。在自贸区的框架下，中国与东盟的合作取得了巨大成绩。 (一)关税水平不断降低，货物贸易发展迅速 自2002年双方签署《全面经济合作框架协议》以来，中国与东盟的货物贸易额已经连续六年保持20％以上的年增长速度，2007年双方贸易额突破2000亿美元，比计划中的2010年提前三年实现目标。受国际金融危机影响，从2008年开始双边贸易增长速度放慢，但当年中国与东盟双边贸易
总额仍达到亿美元，同比增长％。其中，中国出口亿美元，进口亿美元。2009年，双边贸易虽然下降，但也达到亿美元，减少％，比同期中国外贸整体降幅低6个百分点。其中，中国对东盟出口1063亿美元，减少7％；中国自东盟进口亿美元，减少％。目前，东盟已成为中国第四大贸易伙伴、第四大出口市场和第三大进口来源地，中国也成为东盟第三大贸易伙伴。 中国与东盟双方在自贸协定框架下大幅降低和取消关税为促进双边贸易的快速发展发挥了积极作用。2005年7月，《协议》开始实施，中国按照规定削减了3408种产品的关税，对东盟的平均进口关税由％降至％。2007年1月，中国进行第二次降税，降低了5375种产品的关税，对东盟的平均关税进一步下降为％。2009年1月1日，中国进行第三次降税，降税后实施协定税率的税目数约为6750个，平均关税降至％，当年中国关税总水平仍为％。与此同时，东盟各国对中国的平均关税也有不同程度的降低。自贸区实施降税后，双方企业减少了关税支出、降低了经营成本，并且增强了国际竞争力。据中国海关统计，2008年中国自东盟进口受惠货物61亿美元，为企业优惠税款32亿元人民币。同时，中国企业申领了万份中国一东盟自由贸易区优惠原产地证，向东盟出口价值51亿美元的受惠货物。 (二)服务贸易稳步开放