三峡移民策划书

心系三峡移民，共创和谐社会

——苏中苏北地区三峡移民生活现状的暑期社会调查一、调查背景：

三峡库区移民搬迁安置工作于1993年正式实施，规划至2009年完成，是一个庞大、复杂的系统工程，包括农村移民安置、城集镇迁建、工矿企业迁建和专项设施复建等内容。按照规划，三峡水库蓄水至175米时，淹没将涉及湖北省、重庆市的20个县（市、区），需搬迁安置移民113万人、搬迁工矿企业1629家、还建各类房屋3687万平方米。

三峡库区移民搬迁安置涉及的移民人数多、搬迁任务重、时间跨度长、影响范围广、情况复杂，而库区由于受自然和历史等因素影响，人多地少、经济发展相对落后、安置环境容量有限，因此工作难度极大。党中央、国务院对三峡移民工作高度重视，科学决策，正确领导，明确提出了开发性移民方针和“搬得出，稳得住，逐步能致富”的移民工作目标，专门制定了《长江三峡工程建设移民条例》等一系列政策法规，并根据搬迁安置过程中的实际情况适时作出了农村移民外迁安置、库区工矿企业结构调整和移民后期扶持等重大决策和政策调整，为搬迁安置工作顺利进行提供了重要保障。

实际了解到迁入地与原居住地的经济与人文环境的较大差异，部分移民存在较大的不适应情况，这需要我们当地政府、人民的积极帮扶与移民的自主适应。

二、调查目的：

1. 关注民生，了解苏中、苏北三峡移民的生活融入情况与新时期

的新困难；

2. 学习考察当地社会主义新农村的新举措，新思路，新成效；

3. 培养学生的团队协作精神与社会交际能力；

4. 新农村建设下，当地干部对移民生活所发挥的积极作用；

5. 新环境下，移民的主人翁意识的培养（基层民主参与度）；

6. 培养学生的团队协作精神与社会交际能力。

7. 体会三峡移民精神，提高思想境界。

三、活动流程

第一阶段：前期筹备工作

时间：六月下旬至七月初

筹备内容：

1．团队建设：

(1)招募实践团队成员

在学院范围内组织招募，招募有意向的同学组成一个大约10人的社会实践队，根据移民调查的地理区域选拔团队成员。

团队人员：解存飞、陈继君、王慧文、张庆庆、卫燕琪、黄卫春、吴俊、季卫东、刘训玉、于文渊

(2) 团队制度建设

建立完善的组织制度、安全制度及财务制度，确保实践活动顺利进行。

2．团队设置：

实践团队下设：

团队负责人：负责实践团队在实践期间的组织管理。

组织部：负责实践期间团队的活动总体组织工作，包括团队的管理，人员安排等系列的活动的组织工作。

宣传部：负责实践期间的新闻稿件和相关资料整理等工作，负责实践期间的媒体联系。

财务部：负责实践期间的物品保管和财务管理。

3．相关联系：

在活动前期与相关的政府部门，媒体单位进行联系。向他们介绍有关活动情况，认真听取他们对活动的意见，及时的进行调整和完善。

4．实地考察：

在各方面落实基本到位的基础上，由活动的主要负责人在前期到敲定的社实

践地进行前期的实地考察，考察的目的在于了解实践地的具体情况，联系住宿地点，为活动正式开始做好准备，同时对活动的具体对象进行选择和确定。

5．物品准备：

宣传准备：笔记本电脑、数码相机、个人的优盘及调查所需物品。

物资准备：印有实践团队名称的服装、横幅等。安全防暑等药品、宣传展板3块，实践队员到实践基地的食宿交通费用。

调查准备：调查问卷400份、中性笔20支、笔记本10本。

第二阶段：具体活动安排

1．对移民分布情况调研

在互联网和活动实践地全面开展当前移民现状调研，深入了解当地三峡移民的生活状况，对苏中、苏北主要分布地的文化特色、经济发展状况进行分析总汇，为后期在实地调查做好准备（详细情况见附表）。

2．队员赴实践地汇合

实践团队成员在7月5日学校放假后回家进行最后的准备工作，于7月8日赶赴实践地并在活动前期确定的住宿地点入住，各部门对活动进行最后的协调准备，8日晚在住宿地召开实践团队动员大会，各部长将本部准备工作向负责人做陈述报告，2009年苏州大学材料与化学化工学部“心系三峡移民，共创和谐社会”暑期社会实践活动正式启动。

3．联系当地民政部门和村委会

活动负责人于8日与当地民政部门和村委会取得联系，向他们介绍有关活动情况，请其对此次活动给予充分支持。

4．在三峡移民居住的进行实地考察

(1)团队成员于9日早晨6点30之前做好前往移民居住的一切准备工作，于移民居住密集区进行长达三天的实的访问（问卷调查、居住的实况、与他（她）们进行亲切有好的交谈、参与到他（她）们的生产活动中以此来体验）。

第三阶段：（后期整理工作）

1．汇总分析调研结果，资料汇总成册

通过对活动期间搜集资料的汇总分析，完成此次活动的调研报告。将实践队员在活动期间的各种感想、见闻等汇总成册，作为此次实践活动的重要资料。

2.提出可行建议

根据实践过程中的调研报告提出可行性建议，于12日并送交给相关部门以供参考。

四、注意事项：

1．安全问题：

在实践前期，积极组织所有队员认真学习外出实践的安全知识，确

保队员在实践期间的人身财产安全。

2．队伍管理：

（1）团队形象

在实践期间，实践队员都应该处处以大局为重，考虑团队的整体利益，维护团队的形象。

（2）物品保管

在实践期间，实践团队的物品由专人负责，注意自己和团队的物品保管。

（3）责任制度

在实践准备期间，建立由总负责人领导的实践指导制度，直接对实践活动

进行指导。同时建立由社会实践团队成员组成的负责人制度，各项具体的任务

由专人负责，以保证各项活动顺利进行。

五、经费预算

调查问卷：400份×0.1元=40元

中性笔：10支×2元=20元

笔记本：10本×3元=30元

往返路费：10人×20元=200元

小型横幅一个：30元

团队T恤：10人×8元=80元

宣传展板：3块(自备)

住宿费：分批寄宿到团队队员或亲戚家（0元）

伙食费：自费

饮用水：团队自带（0元）

防暑药品：清凉油等防暑药品 10元

合计：40+30+200+30+80+10=390元

六、团队要求

1.队员需严格执行安全预案，注意自身安全，由于各人原因出现问题，

后果自负。

2.各分队队员应服从团队负责人管理，认真落实各项工作，可以提出建

议，但不得出现煽动其他队员或顶撞团队负责人等现象。

3.注意自身形象和言行举止文明，不得与当地群众（尤其是三峡移民）

发生抵触行为。

4.认真履行工作职责，及时完成安排的走访、外联、调研等实践任务。

5.工作如需变动或者出现其他问题及时上报团队负责人。

6.负责人负责集体安排各分队成员的住宿和饮食，不允许个人外出就餐

和住宿。

7.提高警惕，各分队男队员应对女队员给予生活、安全等各方面的照

顾。

8.没有经过负责人允许，不得私自外出，没有经过团队允许，不得中途

退出实践。

9．穿戴社会实践统一队服，没有经过团队负责人允许，不得擅自改变装束。

10.态度热情，工作方法得当，不得与当地政府人员等发生冲突。

11.由团队负责人负责，每晚对当天工作进行总结，并对第二天工作进行部署。

12.宣传部负责文稿的同学，于每天傍晚向指定单位发送当天活动照片和稿件，不得不发或延期发，团队负责人负责监督，并安排好文稿人员的安全。

13.各项活动开展前，团队负责人积极与当地政府和居委会进行有效沟通，取得其支持后开展活动。

14.其他未尽事宜由团队负责人根据实际情况灵活处理。

七、风险预案

1 .与民政部门、居委会交涉时遭拒绝：

与民政部门、居委会负责人尽力沟通，并出示苏州大学相关证件。

2.团队人员由于户外工作出现不良反应：

先检查是否中暑，并提供药物治疗等急救措施。

3．在调查移民时遭拒绝：

可以首先出示证件，然后耐心劝解，并解释此行目的。若情况未缓解，可以考虑调整调查对象。

策划人：全体成员

2009年6月9日

附表（关于上三峡移民的现状）

据统计，目前我省共接收安置三峡库区移民1632户、7279人，其中大丰市419户、1901人，东台市392户、1721人，射阳县438户、1915人，如东县383户、1742人。故土难舍，新邻可亲。省移民办有关人士对记者说，目前，迁入我省的移民户都有了适合当地情况和自身特点的生产和致富项目，许多移民已开始逐步融入当地社会。其中大丰、东台市约有40％的移民户接近当地平均生活水平，如东、射阳县约有30％的移民户接近当地平均生活水平，10％的移民户已走上了致富路。

按照中央统一部署，江苏共安置三峡移民10300多人，主要安置在盐城、南通两地。盐城接收安置重庆市云阳县移民9批7516人，分别安置在大丰、东台、射阳的44个镇。南通接收安置重庆市万州区等地外迁移民2867人，分别安置在海安、如皋、通州、海门、启东等地。

目前，移民情绪比较稳定，生活生产逐步融入当地，基本实现“迁得进、稳得住、逐步能致富”的目标。

一、对三峡移民的现状分析：

（1）沟通障碍基本打破，但交际空间仍需拓展。移民在语言沟通方面的问题已得到缓解，大部分人用“重庆普通话”与当地人交流，学生已学会如东方言，年长者和家庭妇女也能听懂方言。90%的家庭邻里关系基本融洽，其中半数能相互帮助并有经济往来。但相比之下，他们更愿意与三峡老乡交流，49%的人认为移民老乡是最亲近的人，其次才是亲戚、当地干部、邻居。55%的家庭经常与移民老乡保持联系，平时以电

话问候为主，偶有登门拜访，个别人有聚会的想法。对一代移民而言，浓重的“老乡情结”是影响其融入周边环境，实现“本土化”的一大障碍。

（2）生活方式积极调整，但生产技能仍需增强。移民从吃、住、行、用等方面已基本适应新的环境。在交通出行方面，大部分移民已学会了骑车。一些移民妇女当初学骑三轮车、自行车，如今接送小孩上学也跨上了摩托车。在饮食习惯上，移民们沿袭了祖传的食品腌制手艺，基本保持原有的喜好，但也表示吃得惯、做得来当地菜了。在生产技能方面，移民多数接受过实用技术培训，跟当地人学会了一些农具的使用，但由于对平原地区农作物栽培缺少经验积累，加之对当地气候条件、土壤特性没有充分了解，有些移民脱离具体指导就很难单独作业，常因栽培措施不当或不能因时、因苗、因地制宜而盲目跟种，导致减产、降质。由此表明，移民生产技能的提高还需要更长时间的实践。

（3）生活水平整体改善，但创业致富仍显艰难。58%的家庭认为在如东的生产生活水平相对于重庆老家来说提高了，31%的人认为差异不明显。据统计，移民家庭新添置自来水、电话、自行车、彩电、摩托车、洗衣机的家庭分别为91%、85%、66%、64%、52%、17%。由于两地经济发展程度存在差距，近半数的移民家庭生活水平虽高于原有水平，却又低于当地的人均水准，其收入来源主要还是靠种养业，受制于灾害性天气、禽畜流行病及市场等不确定因素，经济收入不够稳定。对原在老家规模种植柑桔、有一定技术特长或做生意、办企业等条件较好的移民来说，他们的经济需求和收入期望较高。移居后，虽有一定的创业积极性，择业呈现多元化，但因政策、审批等要求发生变化，或因失去赖以致富的资源、技术等要素，少部分人经济收入相对减少。

（4）婚育观念开始融合，但不良思想仍应重视。80%的人开始摒弃多子多福的生育观，接受少生优生、男女平等的观念，羡慕当地人只生一个孩子。需要引起重视的是，受当地风俗的影响及与村民不良文化的交流和沟通，部分移民非常信奉“命运”、“神灵”和所谓的“风水”，

错误地把家庭中暂时的磨难、不顺利，归咎于所购买的房子或房基“风水”不好，形成对当地村民的猜忌和对移民干部的埋怨。

二、三峡移民的潜在不稳定因素

目前，大部分移民心态积极乐观，生产生活步入正常轨道，没有出现移民返迁库区现象。由于法制教育的深入，移民的法制意识普遍增强，过分戒备、防护甚至怀疑的心态已得到积极改变。遇有矛盾、发生纠纷时，大多已经自觉由“论拳”向“论理”过渡。近三年来未发生移民聚集的群体性事件，但由于三峡移民来源非自主性、上级移民政策滞后性、周边地区移民安置条件优越性，以及移民心理不适当的攀比性等诸多原因，移民群体仍然掩藏着以经济利益为表象的潜在不稳定因素。（1）取消农业税导致的土地承包权追索纠纷频繁。当初，有的移民为了选择靠近集镇的安置点，宁愿以保证书和土地承包协议补充条款形式，放弃应享受的与当地村民同等的土地承包权，或将分得的承包土地转包他人。但时过境迁，随着农业税的全部免除，种地的绝对经济效益增加，于是，不少移民不管有没有耕种能力，纷纷回来以应享有平等土地承包权为借口，推翻当初的承诺和保证，使移民与镇、村干部及邻里之间产生矛盾纠纷。有些移民的承包土地位于新规划的工业集中区或新村集居点，他们就以各种理由阻挠当地的土地征用和调整工作，给当地政府制造麻烦。

（2）购买闲置旧房造成的遗留问题开始显现。移民住房条件相对滞后，与当地居民差距较大。尽管近几年来已有8%的家庭陆续新建了楼房，但仍有63%的移民居住的是原先购买的当地居民的闲置平瓦房，这些房子虽然面积较大，但多为上世纪80年代所建，房屋陈旧简陋，不少已开始漏雨，需要维修，移民对房屋质量的意见较为集中，一度成为上访的焦点。半数以上的家庭有两年内建新房的打算，但对照目前新农村建设集居点建房的要求，移民家庭将先与当地居民在宅基地搬迁、责任田调整、生产经营用房等方面产生矛盾和问题。

（3）多子女上学引起的家庭经济负担不断加重。82%的移民家庭有未

成年子女，其中，有二个孩以上的占52%。未成年子女多，上学费用高、负担重与父母希望子女读高中、上大学形成一对矛盾，成为移民家庭最头疼的事。子女上学负担超出了移民的收入水平，每学期开学前后有多人上访。另外，有因家庭对子女上学的有关问题意见的不统一，引发家庭矛盾导致移民轻生的个案。

（4）依赖、攀比心态形成的各类问题处理辣手。受小农意识影响，极少数移民在农时收种、维修房屋、做水泥场、修出脚路等方面对镇村干部存在依赖性；在经营失败或生活困难时，便怪罪于政府的移民政策，习惯于靠政府的帮扶和救济，因而不断上访纠缠；极个别移民自我维权意识强烈，但履行义务意识淡薄，有的甚至认为交纳合作医疗保险金、水电安装等费用理应由村负担；更有部分移民认为自己是特殊公民，至今还存在不适当的攀比心态，拖欠水电费、有线电视费和农业灌溉水费等现象较为严重，造成相关部门工作的被动局面。

移民文化与文化创新

移民文化与文化创新傅腾霄在考察我国悠久的文明史时，我们发现：从秦汉到明清，最影响中国社会“稳定”的一个因素就是所谓的“流民”。这个“流民”正是对因天灾人祸或其它原因而居无定所者的一个统称。“流民”的出现会有哪些“后果”呢?一方面，他们会造成一些新的社会问题，增加社会的动荡，影响社会稳定；而另一方面，由于他们的出现，又像一股清新的风气，为流入地带来了不少新气象。这就是新的生活方式、行为习惯和新的思想观念。在此同时，也正是这些“流民”把流入地的各种文化观念带回流出地，为两地文化的融合与创新提供了条件，从而有利于形成新的“移民文化”。而这种“移民文化”的出现，正如蔡元培先生所论述的那样，会促进文化创新。移民文化为什么能够为文化创新提供条件呢?原来，当一个社会或社区外来人口占主导地位的时候，移民社会就形成了文化的核心和精髓。移民社会中移民文化的强势地位是不言而喻的。这种移民文化的形成首先是因为不同文化间特别是不同的生活方式、行为习惯和思想观念间的碰撞、冲突和融合有利于激发文化的创造力；其次，移民所特有的心理，如开拓、独立、宽容和想及早融入社区的渴望，也为他们原有文化的转变提供了条件。这样，一种新的移民文化也就自然而然地形成了。与移民的流入流出有关，一般而言，移民文化都是杂糅文化，具有文化的杂交优势。和旧有的文化相比，移民文化都具有一定程度上的创新。除了前面的例证说明以外，我们从下述一些文化现象中同样也可以很清楚地看出来：如主要由欧洲文化特别是英国文化为主体的美国文化，以华人为主体社会的新加坡文化，以城市移民为主体的当代中国特区移民文化等等。概括起来讲现代化的文化就是先进的社会主义文化，它的最终形成离不开我们文化自身的推陈出新，离不开对外来文化的吸收利用，也离不开不同地域文化的创新。因此，研究移民文化正是从一个侧面来探讨文化创新的规律和本质，对于构建社会主义先进文化具有重要的意义。在对移民文化的研究中，可以说是百废待举，有大量的工作需要做。例如，考察海外移民文化特别是以美国为代表的移民文化的形成、形态及特质，是为构建新文化提供某种程度的借鉴；考察古代和近代国内的移民文化，是为探索新文化呈现的规律；考察当代移民潮(像出国潮、三峡移民潮、农村转向城市的移民潮、“孔雀东南飞”现象的沿海、特区移民潮等)及其所带来的移民文化，都是为了把握文化创新的契机。这也是这一研究的目的和意义所在。【原文出处】深圳大学学报【原刊期号】200305

三峡工程——移民政策评估报告

三峡工程——移民政策评估报告移民政策主要分为搬迁安置政策和后期扶持政策两大部分评估项目名称：三峡移民工作评估报告书评估人：王国建评估报告提交日期：2010年12月8日一．评估对象：三峡工程中移民的安排措施，安置移民后的生活及安置地政府工作状况二．被评政策信息的收集坚持依法移民是三峡移民工作的内在要求，是依法行政的具体体现，这既是一个重大的理论课题，也是一个重大的实践课题，是摆在我们面前一项艰巨而长期的任务，需要认真进行研讨和探索。重庆市直辖以后，担负着三峡库区百万移民这一光荣艰巨的历史使命，尽快建章立法，规范移民搬迁显得尤为重要和紧迫。库区各级政府及移民机构结合本地实际，在坚持依法移民方面努力探索实践，作了大量的基础性工作，促使移民政策法规工作全面起动，并取得了初步成果。抓基础，建章立法，促使移民工作迈入规范化，法制化轨道；抓重点，深入开展移民政策法规调查研究；抓保障，加强移民法律服务和政策法规咨询服务；抓焦点，深入开展移民政策法规宣传。出自：“坚持依法移民的实践与探索——重庆市三峡移民政策法规工作纪实”作者：郎诚三峡移民工作也是我国水库移民工作发展与进步的缩影。三峡移民安置遵循开发性移民方针，在国内第一次引入环境容量的概念，根据库区生态承载能力，按照可持续发展要求制定移民安置规划和有关政策。在移民安置方式上，着力推进产业结构和就业结构调整，加强职业教育培训，探索了完善移民社会保障的试点，促进了124.55万移民的搬迁安置及其生产生活恢复。在三峡移民搬迁安置任务完成后，按照科学发展观和全面建设小康社会目标要求，库区在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还面临一些问题，这些问题关系到移民和库区经济社会可持续发展，关系到三峡工程综合效益的可持续发挥。党中央、国务院针对三峡工程可持续发展已经作出开展后续工作的决策。出自：“国务院三峡办负责人：三峡移民政策在探索中完善”

长江三峡坝区移民的民生问题调研报告

长江三峡坝区移民的民生问题调研报告当中国人“高峡出平湖”的世纪幻梦变为现实的时候，“后三峡时代”便开启了历史帷幕。交织着移民痛楚与和谐发展，就业无着与经济转型，背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲，在人们还没给它齐配相应乐器的时候，便震聋发馈地奏响了。置身三峡库头的三斗坪及周边地区，你可以真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡大坝的上空飘移、回荡。一、缘起百多年来，三峡工程始终弹拨着华夏儿女的神经。1917年，孙中山先生在《建国方略》中提出：“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力”，成为中国最早提出建设三峡工程的第一人。1953年，毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时，希望在三峡修建水库，以毕其功于一役。他指着地图上的三峡说：费了那么大的力量修支流水库，还达不到控制洪水的目的，为什么不在这个总口子上卡起来？先修那个三峡大坝怎么样？1956年，毛泽东主席在畅游长江后写下了：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”的著名诗句。 1994年12月14日，中华人民共和国国务院总理李鹏宣布：三峡工程正式开工。经过近15年艰苦奋战，目前，包括枢纽工程、输变电工程、移民工程在内的三大部分工程建设，已基本完成。有关资料显示，截至4月7日，三峡水电站累计发电3000亿千瓦时，三峡工程的三大功能——防洪、发电、通航，均已初步实现。三峡工程作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程，不可避免地对自然生态、社会生态和人文生态产生巨大的冲击。“高峡出平湖”的转变固然恢弘而神奇，但它所带来的“副产品”不容忽视，比如：移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等等，特别是如何破解百万大移民这道“世界级难题”，在构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的历史背景下，显得尤为重要。中共中央十分重视民生问题的改善工作，面对国际金融危机的冲击，党中央把保民生视为保增长和保稳定的根本所在，把让人民的生活更加幸福美好视为一项重要的政治任务。在党校学习期间，专家教授也一再给我们讲解“民生所指，民心所向，国运所系”的深刻道理。所以，我们中央党校中直分校第54期二班第七支部将调研的视点聚焦在了三峡坝区移民的民生问题上，以图通过实地考察，了解三峡坝区移民的真实状况，发现问题，提出建议，为有关部门制定后续的移民政策提供必要的参考。 5月14日至5月22日，中央党校中直分校第54期二班第七支部一行10人，赴湖北省宜昌市位于三峡坝区的秭归县、夷陵区的部分村镇进行了调研。二、现状

三峡移民社会融入及文化适应性调研访谈提纲

附件三三峡移民社会融入及文化适应性调研提纲一、调研目的建设三峡工程，根治长江水患，并发挥其巨大的电力、航运效益，是国人百年梦想。但是三峡水库淹没区涉及重庆、湖北两地20多个区县，上百万移民需要避让搬迁、重建家园。移民能否顺利搬出，是三峡工程成败的关键。重庆市江津区龙华镇，作为一个三峡移民的迁入地，当地原住居民与三峡迁入者之间，会有什么样的磨合？三峡移民也将如何去适应新的环境，新的生活，新的文化，新的习俗？让我们一起走进三峡移民生活吧！二、调研对象（一）三峡移民（二）龙华镇土著人民（三）龙华镇政府人员三、调研方法（一）问卷调查（二）访谈调查（三）资料调查四、调研内容（一）三峡移民生活适应程度（二）三峡移民对迁入地自然环境的感受（三）三峡移民对迁入地人文环境的感受（四）三峡移民对迁出前后生活的对比落差（五）关于三峡移民的政策制度

五、调查结果（一）调研小组每位同学各完成一篇调研报告（二）全体小组成员共同制作一份PPT （三）小组课堂展示PPt，交流发言六、小组成员及分工组长：组员：资料查询：问卷拟定：发放问卷：全组成员问卷汇总及统计：全组成员调研报告：七、时间安排 7月5日—7月6日：发放问卷，走访调查 7月7日—7月8日：问卷统计 7月9日：形成书面调研报告，组内交流

附件四三峡移民社会融入及文化适应性访谈内容提纲 1.刚搬迁过来时,怎么样与当地人进行交流?是否讲普通话?听得懂当地方言吗? 2.有没有因为语言上的不适应或说不习惯而和当地居民发生过冲突?比如去买东西时,有没有因为是外地口音而被不公平对待? 3.几年过去了,对当地方言的习惯程度如何?有没有学过说当地话吗? 4.搬迁前后的住房情况对比如何?对现在的住房条件是否满意? 5.觉得安置地这边的自然环境!交通条件怎么样?和老家比有什么地方不同? 6.对安置地的社会治安有什么样的看法?和老家相比,感觉对哪里的社会治安更习惯？ 7.以前在老家饮食方面有什么样的习惯?和安置地这边相比有什么不同?适应这边的饮食习惯吗? 8.老家的天气情况怎么样?夏天是否炎热?冬天是否下雪?感觉安置地这边的天气好些还是老家天气好些? 9.搬迁过来后,政府每户分给多少面积的耕地?是不是自己在耕种?觉得分配的土地质量如何? 10.对这边的生产方式还习惯吗?比如农作物的栽种情况,农具的使用方法等? 11.在老家,过春节有什么样的习俗?端午节有什么样的习俗?中秋节有什么样的习俗?可以举具体例子吗? 12.老家婚嫁方面的习俗是怎么样的?比如聘礼!嫁妆!新房情况等"搬迁过来后,有移民办过婚礼吗?是按老家习俗还是按当地习俗办? 13.在老家,丧葬方面有什么样的习俗?对这边的丧葬习俗了解吗?感觉有什么不同? 14.原来在老家的时候,村民们之间的关系怎么样?搬迁过来后,彼此之间的关系怎么

重庆市涪陵区三峡水库库区基金使用管理实施细则(试行)

重庆市涪陵区三峡水库库区基金使用管理实施细则（试行）第一条为规范三峡水库库区基金的使用管理，确保项目顺利实施，促进移民安稳致富，根据重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市三峡水库库区基金使用管理办法（试行）的通知》（渝办〔2008〕84号）和重庆市移民局《关于规范三峡水库库区基金项目申报与实施管理工作的通知》（渝移发〔2009〕40号）精神，结合我区实际，制定本实施细则。第二条三峡水库库区基金（以下简称库区基金）是中央财政安排用于三峡水库库区和移民安置区（以下简称库区）基础设施建设和经济发展，支持库区防护工程和移民生产、生活设施维护，解决库区移民的其他遗留问题的政府性基金。第三条本实施细则适用于涪陵区三峡水库库区基金的使用及项目的实施管理。第四条库区基金使用原则。坚持以人为本的原则，体现移民意愿，维护移民权益；坚持突出重点的原则，优先解决移民群众生产生活突出问题；坚持宜小不宜大的原则，以“短、平、快”项目为主；坚持国家扶持与自力更生相结合的原则，鼓励移民自力更生、艰苦创业。第五条库区基金项目的使用方向。（一）库区城镇移民家庭困难补助和特殊救济等遗留问题的补助支出；（二）库区移民就业培训和学历教育，即对有劳动能力而未就业的库区移民进行就业技能培训，资助移民家庭中的新增劳动力完成中等职业教育，资助职业介绍服务；（三）库区移民社区公益性基础设施建设及就业岗位开发；（四）库区种植业、养殖业、加工业、旅游业及其他服务业等生产设施建设与维护；（五）库区人畜饮水、交通、农村能源、供电及通讯、社会文化、卫生事业等移民生产生活设施建设与维护；（六）库区生态环境建设与保护，防护工程建设与维护；（七）库区其他经批准的补助支出。

山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案

山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》日前颁布，将于2006年9月1日起正式施行。《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》也已发布实施。为贯彻落实国务院有关移民工作的政策，山东省研究制定了《山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，方案对扶持范围、扶持标准、扶持方式等问题做了详尽的规定。山东省大中型水库移民现状据了解，山东省大中型水库数量多、分布广，情况复杂，既有省内水库，也有省际间水库。到2005年底，山东省共有大中型水库221座，其中涉及移民搬迁的195座（大型水库35座，中型水库160座），现状移民人数达198.32万人。2006年4月，国家核定山东省大中型水库农村移民185.56万人，列全国第二位，涉及14个市74个县(市、区)。此外，山东省自2000年以来共安置三峡工程移民10095人（现状人口另行核定），涉及山东省9个市39个县(市、区)。 2005年，全省大中型水库农村移民人均耕地0.9亩，且多为山岭薄地，人均收入1500多元，为全省农村人均收入的38%。库区基础设施薄弱，长期以来存在行路难、饮水难、就医难、用电难、上学难和耕地不足等问题。2005年贫困及低收入移民仍有110多万人，占

移民总数的56％。扶持水库移民的目标山东省扶持水库移民的基本原则是：统筹兼顾新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移民；前期补偿补助与后期扶持相结合；解决温饱问题与解决长远发展问题相结合；国家帮扶与移民自力更生相结合；省级人民政府负总责，各级政府分级负责；开发性移民等。近期扶持移民的目标是：“十一五”期间，基本解决20余万水库贫困移民的温饱问题；提高80余万低收入移民的收入水平，使其人均纯收入达到2000元以上；加快其余70多万移民群众致富步伐，使其人均纯收入达到3000元以上。基本解决移民村饮水、交通、医疗、上学、用电难等突出问题，村村通自来水达到移民村总数的80％，村村通油（水泥）路达到移民村总数的95％，农村合作医疗覆盖率达到移民总数的80％，移民适龄儿童辍学率低于2％，移民村广播电视综合人口覆盖率达到95％，移民村实现村村通电、通电话。扶持资金如何发放据山东省水利水电工程移民工作领导小组办公室负责同志介绍，按照国务院要求，这次后期扶持范围为大中型水库的农村移民。列入扶

关于三峡移民行政案件存在的问题与对策思考

文章来源：中顾网作者：佚名点击数：1834 评论:0条更新时间：2009-9-25 14:36:45 ?近年来，因移民搬迁补偿引发的行政纠纷数量增长较快，且案件涉及面广，政策性强，审理难度大，若处理不慎，极易诱发群体性事件，造成上访等社会问题，成为影响坝、库区和谐稳定，制约坝、库区经济社会发展，妨碍统筹城乡综合配套改革试验的突出因素。推荐阅读：移民 “疏”而不在于“堵”。针对移民的投诉信访，法院要把“关口”前移，充分发挥信访立案、申诉的纠纷解决功能，切实履行法院协调处理纷争的职能，尽量将矛盾消灭在荫芽状态。二是协调到位。也就是注重在立案审查、庭前准备、庭审、送达四个阶段，决不放过任何一次协调的机会。在开庭审理前，合议庭法官深入了解原告的想法、诉求以及理由，找到结症所在，做到心中有数。在庭审中和开庭审理后，对当事人积极宣传法律、政策，加大协调力度，化解矛盾，做到案结事了。对不能协调解决的案件，做好疏导解释工作，依法作出判决，维护当事人的合法权益。三是工作到位。在审理涉及移民的案件中，要注重移民案件裁判的社会效果。审理中要彰显人文关怀，体恤当事人背井离乡，告别故土的复杂心情，耐心细致做好移民当事人的工作，详细讲解有关法律、政策，帮助当事人打消顾虑。对非移民当事人，引导其进行换位思考，要求其以大局为重，用实际行动积极支持移民工作的开展。四是宣传汇报到位。为提升移民行政案件裁判的公信力，必须狠抓行政诉讼法制宣传和移民法律法规的宣传解释工作，通过采取形式多样的行政诉讼法制宣传活动，树立司法权威。与此同时，移民案件，大多政策性较强，往往对一案的处理，涉及众多移民的利益，若处理不慎，就有可能引起群体性上访的发生。因此，对于移民案件，应做到每案在裁判前，必须专题向院审判委员会汇报，并定期和不定期向当地党委和人大汇报，主动争取党委和人大领导的关心、理解和支持，为行政审判营造良好的外部环境。 (二)完善搬迁安置补偿政策法规，统一政策法律适用政策法律规范的不完善是导致三峡移民搬迁安置中诸多纠纷的根源，要从根本上解决搬迁安置补偿中的各种问题，首要的任务是完善有关政策法律规定，统一政策法律适用标准。 1、修改完善《移民条例》，切实保护三峡移民合法权益。加强搬迁安置补偿立法，完善涉及搬迁补偿标准、范围、对象等移民根本利益的事项的规定。在工业生产欠发达，传统农业经营占主导地位的广大坝、库区，土地不仅仅承载着农民的生产职能，而且具有重要的生活保障功能。因此，政策法规对于失地移民的生产、生活安置补偿要从提供长远社会保障的角度出发，在经济社会发展的基础上，充分考虑移民相对集中的请求中的合理性因素，通过补助、扶助的形式，达到整体上适度提高搬迁补偿标准，扩大补偿范围和对象的效果。若条件允许，建议国务院对现行《移民条例》进行必要的修改。改修主要针对搬迁补偿中，对补偿安置不服的，可以提起行政复议后向人民法院提起行政诉讼。 2、完善和改革三峡移民立法体制和体系，审判实践呼唤《移民法》的出台。改革搬迁补偿安置立法体制，回收、限制地方政府及职能部门特别是区县级政府及职能部门制定涉及搬迁补偿标准、范围、对象事项的权限。凡上述事项需要具体规范的内容应提请省、市人大或政府以法规、规章的形式作出规定，从而避免、缩小地区差异，提高安置补偿依据的权威性和公正性。与此同时，十多年来的三峡移民工作，也为《移民法》的制定提供了实践基础，积累了有益经验，制定《移民法》具有可行性。《移民法》的出台，是实现依法移民、理性移民、发展式移民的必然选择。《移民法》对移民工作原则、程序、方法的统一规范，也会

湖北三峡移民后续工作调查探究实践报告

“青春共进担重任，知行磨砺共成长” 大学生暑期社会实践活动成果实践主题: 湖北宜昌三峡移民后续工作探究团队领队: ____ 彭博依 __________ 主题归类: ____ 服务三农 ______ 所在单位: ____国际经济贸易学院 __ （盖章）

摘要 “高峡出平湖”，举世瞩目的三峡工程主体部分于2009年建成完工。然而长江三峡工程真正的重点、难点和关键却在于百万移民的搬迁安置。为此，党和国家高度重视三峡移民工作，对三峡移民实施了开发性移民方针。截至2009年底，三峡工程库区已累计搬迁安置城乡移民129.64万人。可事实上，移民工程建设的难度却远远超乎人们的想象。已搬迁安置的移民，不仅丧失了原来便利的江滩水域和低缓肥沃的耕作条件，同时也因搬迁后无法快速适应现代生产方式和生产技术，缺乏必要的现代劳动技能与生存手段，从而无法稳定就业，失去了绝大部分经济来源。如何为移民营造充分的就业环境，如何为移民创造稳定的收入来源，如何让移民们真切感受到三峡工程建设带来的生活的革命性改变，是被广泛关注，也是亟待解决的问题。因此，移民后续工作建设刻不容缓。为了深入探究移民的后续工作建设，发觉其中存在的问题并尝试提出解决方案，对外经贸大学实践小组宜昌分队赶赴湖北省宜昌市点军区、秭归县城、郭家坝镇王家岭村，坚持实事求是，敢于发现，躬行实践的态度，在此三地开展了社会实地调查。本次实践是大一学生初次尝试，整个过程采取了问卷调查、移民采访、政府访问、实地走访、文献采纳、数据分析、论文写作手段，以两个具有代表性的移民村为线索，还原移民真实生活状况，分析移民真实想法，提供可靠的后续移民工作的建议措施。本文分为四个部分，一是三峡工程背景介绍，以了解三峡工程之庞大和移民前期安置的现状，凸出移民后续工作的重要性与艰巨性；二是移民现状概述，通过真实地记录我们的调查过程的重点信息，反映移民生活的现状；三是移民工作

三峡生态移民的意义及目的

三峡生态移民的意义及目的。生态移民规划研究的主要内容。有关对策：加强政策研究，依法生态移民；及时规划设计，推进工作实施；注意整合资源，多方筹集资金；强化宣传教育，创造舆论环境；健全组织机构，强化管理职责；科技帮扶发展，促进安稳致富。关键词：三峡库区；生态移民；规划；研究； 1 三峡生态移民的意义及目的联合国环境与发展大会1992年里约热内卢宣言中指出：“为了实现可持续的发展，使所有人都享有较高的生活素质，各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方式，并且推行适当的人口政策”。同时，联合国1982大会宣言也指出：“因人类活动而退化的地区应予恢复，用于能配合其自然潜力并符合受损害居民福利的用途”。生态移民是指为了保护某个地区特殊的生态或让某个地区的生态得到修复而进行的移民，也指因自然环境恶劣，不具备就地扶贫的条件而将当地人民整体迁出的移民。在三峡工程库区5000多公里的库周带（规划库周绿化带2000多公里），库周坝前蓄水175米水位加2米风浪线接20年一遇回水线至第一道分水岭脊线之间，除库区搬迁建设的城集镇、工矿企业和后靠的农村移民外，还有部分贫困人口居住在水土流失严重的地区或生态环境脆弱区、敏感区。由于库区贫困区

县较多，部分农村贫困人口生活在生态环境恶劣的地方，人多地少、资源贫瘠、经济落后、水土流失严重是偏远山区生态环境日益恶化的重要原因。长江三峡工程库区生态移民(以下简称生态移民)是为了保护三峡地区生态环境，确保三峡水库水资源环境和水质安全而进行的移民。进行生态移民是全面贯彻落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展，加快建设库区生态屏障带、保护和改善三峡库区生态环境、保证三峡水库水资源环境和水质安全的战略性措施；是坚持以人为本和构建和谐社会执政理念，调整贫困山区经济社会发展战略，实施空间转移战略，把三峡库区不适宜人口居住地区以及生态环境脆弱区、敏感区的居民迁移到生产、生活条件较好的地区，解决生存条件差、环境恶劣的农民反贫困、走向全面小康和实现人的全面发展的根本性出路。生态移民对于解决三峡库区人口超载和自然环境条件恶劣、敏感，快速提高移民区居民生活水平和生活质量，加快三峡库区城镇化的步伐，促进三峡库区移民、经济、社会、环境协调可持续发展，确保三峡水库水资源环境和水质安全，建设库区和谐社会有着重大的现实意义和极其深远的历史意义。为了搞好生态移民工作，必须根据三峡工程库区水库管理总体规划纲要及重庆市、湖北省三峡库区建设小康社会发展有关规划，及时开展生态移民规划研究工作。

关于职业教育的调研报告

关于职业教育的调研报告 xx职业教育“金三角”崛起之秘及其对xx的启示 xx职业教育发展，永川以中职为主体，合川以高职为支撑，万州则高中短职教全面发展，从而形成各具规模和特色的xx职业教育“金三角”。20XX年11月中旬，区政协与区教委系统相关人员，对永川、合川、万州职业教育发展状况进行了考察。通过实地耳闻目睹，我们深切地感到，xx职业教育“ 金三角”崛起的成功经验值得xx借鉴，xx在xx职业教育发展中应该也可以争取一席之地。一、xx职业教育“金三角”的各自特色（一）万州：全面协调可持续的职教基地万州为xx市委、市政府确定的三峡库区职业教育暨移民技能培训基地。万州依托和整合原有大中专院校，大力发展民办职校，现有职业院校29所。其中高校5所（普通高校2所，成人高校1所，高职学院2所），中职学校24所（国家级重点中职校4所，市级重点中职校3所，一般中职校17所）。职教院校职工4787人。在校学生113663人（高职及以上41167人，中职72496人）。万州学生规模占全市七分之一，高职学生规模占全市十分之一，中职招生人数连续七年居全市各区县之首。通

过实施“移民技能培训、技能型人才培养培训、农村劳动力转移培训、农村实用型人才培训、成人继续教育和再就业培训”五大工程，充分发挥职业院校中市级农村劳动转移培训基地、市级移民培训基地的作用，成功转移全区农村劳动力就业45万人，其中在外地就业29万人，并打造出“三峡缝纫技工”著名品牌。目前，万州职业教育正围绕发展与规范两大主题，通过实施规模发展、内涵发展、服务发展、贡献发展战略，进一步规范招生、规范资助、规范学制、规范设点，努力实现建设7所万人级规模学校，5所五千人级规模学校，20XX年职教规模15万人（学历教育13万人，培训教育2万人）的目标。（二）永川：“城校互动”中职为主的职教基地 20XX年，永川市萌发了建设职教城的冲动。几经努力，20XX年被xx市委、市政府定为xx职业教育基地。永川市组建了以市政府主要领导为组长，市级相关部门为成员的永川职业教育基地建设管理委员会，并与永川市新城建设管理委员会合署办公。永川职业教育秉持 “政府统筹、市场导向、社会参与”原则，坚持“城市以职业教育为特色、职业教育以城市为依托、校区建设与城市发展融为一体”的“城校互动”发展理念，在城校互动、多元投入、统筹服务中建设职教城，形成了闻名全国的“城校互动”的永川模式。目前，永川有普通

三峡移民精神2

三峡移民精神第一章家国情怀英雄壮举三峡移民精神的形成背景早在1920年，孙中山先生用英文写下了振兴中华的著名论著《建国方略》。在《建国方略》的第二部分“实业计划”中，孙中山提出了在长江三峡建造水闸提升水位以改善川江航道和水力发电的宏伟设想。1924年，孙中山应广州国立高等师范学校之邀发表演说，对开发长江三峡水力资源作了更加抒情的描述：同学们，中国是穷，没有在不列颠一样满地跑的火车，也没有美利坚一样横贯东西的铁路大通道，但我们有长江，有长江三峡那样取之不尽的水力资源！仅由宜昌到万县一带的水力资源，就可以发生3000余万匹马力的电力！这样的电力，可以比现在世界各国所发生的电力还要大得多！那时我们不但可以供应全国的火车、电车和各种工厂之用，而且可以用来制造农民用的化肥！到那时，我中华民族哪有不屹立于世界之林的道理乎？同学们被孙中山先生的慷慨演说感动了，他们从孙中山先生那炯炯有神的目光中仿佛看到了“三峡大坝”矗立的那一幕！这一幕到来之时，必定是中华民族振兴之日。中国人对“三峡梦”的情有独钟从此开始。 1956年夏，毛泽东畅游长江后，以特有的雄才大略和诗人气质写下了著名的《水调歌头·游泳》： …… 一桥飞架南北，天堑变通途。更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖。神女应无恙，当惊世界殊。

毛泽东的这首词为国人描绘了“高峡出平湖”的壮丽画卷。随后，党中央、国务院组织了多次考察和调研工作。1958年，周恩来同志带领100多位专家到长江三峡实地考察。1969年，刘少奇同志亲自到三峡大坝坝址三斗坪中堡岛视察工作。改革开放后的1980年，邓小平同志在视察长江三峡时提出，国务院要着手前期准备工作。兴建三峡工程、根治长江水患，寄托着中华民族的强国理想。1992年4月3日，第七届全国人民代表大会第五次会议通过了兴建长江三峡工程的历史性决议，三峡工程这个让中国人“梦想了70年、论证了40年、争论了30年”的跨世纪宏伟工程终于拉开了序幕！ 1994年12月14日，三峡工作终于正式动工。三峡工作建成后，将会给我国的建设带来巨大效益，其中最主要的是防洪、发电、和船运。在防洪方面，三峡水库总库容达到393亿立方米，防洪库容221.5亿立方米，是世界上防洪效益最为显著的水利工程。在发电方面，三峡水电总装机1820万千瓦，年发电量847亿千瓦时，是世界上最大的电站。以三峡电站为中心，全国多数省市区都在1000公里的经济输电范围内。自2003年首批机组发电以来，到2005年底以累计发电1074亿千瓦时，对缓解华东、华中、华南地区电力紧张发挥了巨大作用。在航运方面，三峡工程建成后，万吨级船队将可以从重庆直达汉口和上海。三峡移民精神的形成过程三峡水库总面积1084平方公里，淹没陆地面积632平方公里，范围涉及湖北省的4个县和重庆市的16个区县（市）、13座城市和县城、277个乡镇，动态移民120万人。仅重庆库区，动态移民就达103万人，占库区移民的85%以上。数量如此巨大的移民，在世界水库移民史上是史无前例的。要在极其有限的时间内完成百万移民的安置工作，同时确保社会稳定，任务十分繁重而艰巨，因而被人们称为“世界级难题”。能否破解这个难题，直接关系着三峡工程的成败，关系我国的国际声誉和形象。自1993年三峡库区移民工作启动以来，党中央、国务院在移民实践中坚持以人为本，与时俱进，探索创新，不断总结，创造性地提出了一套科学求实、具有中国特色的开发性移民方针：在移民管理工作上，实行“中央统一领导、分省（直辖市）负责、以县为基础”的领导体制；在移民安置上，坚持从实际出发，进行多渠道安置，如对农村移民，坚持以土为

后三峡移民矛盾纠纷的凸显及对策

后三峡移民矛盾纠纷的凸显及对策向培年随着三峡四期移民清库任务的顺利完成，三峡工程成功实现了防洪、发电、通航三大目标，三峡水库移民搬迁也顺利结束，三峡移民工作由大搬迁步入大发展阶段。但后三峡库区移民中的矛盾逐渐凸显出来，如何消化和解决这些矛盾和纠纷，促使库区和谐、平安、稳定。笔者对秭归县归州镇进行了调查和探析。后移民矛盾纠纷的凸显秭归县归州镇位于三峡大坝上游33公里的长江西陵峡北岸，地处秭归县腹地中心，版图面积128平方公里，辖12个村（居）委会，81个村（居）民小组，29990人。该镇移民任务占整个三峡库区移民的4.3%，淹没20个村(指原自然村），87个村民小组，6个居委会，28674人，其中农村人口11019人，淹没人口占全镇总人口的52.5%，淹没房屋面积40.6万平方米，耕园地7630亩，移民需生产安置8665人，原归州、香溪、屈原三个集镇以及20余家企业和医院、广播、电视、交通、通讯等基础设施要异地迁建，加上占地移民和人口自然增长因素，全镇动态移民达4万人。通过十六年艰苦卓绝的移民工作，归州镇完成了移民大搬迁，实现了大调整，进行了大建设，促进了大发展。但随之而来的一些矛盾和问题也日渐凸显，主要表现在以下几个方面：（一）生产经营中的矛盾。归州镇涉及生产资料调整9个村80个组2742人，库区移民中生产资料的矛盾纠纷占全镇总纠纷的60%。一是后靠移民安置在生产资料调整时出田户不愿拿出土地，使进田户无法得到土地双方发生矛盾；二是出田户不拿质量好的土地，只拿相对贫瘠的土地，进田户不愿耕种而发生矛盾；三是调出土地户为土地上的附着物--柑橘树木与进田户为果实的采摘发生矛盾，出田户说国家按标准补偿柑橘园不能弥补其实际损失，进田户说土地已分配给我了就归我经营受益，为此双方均采摘同一块柑橘园的果实互不相让，发生冲突。（二）邻里之间的矛盾。主要表现在三峡库区移民后靠安置建房中相邻之间为通风、采光、通行、进水、排水、房前屋后树木种植、附属物修建等利益纷争发生矛盾。如彭家坡村村民胡某将厕所建到邻居李某门口，造成对周围环境影响，引起周围村民的公愤。这类纠纷占移民纠纷总数的10%。（三）滞留移民与本地后靠移民的矛盾。三峡库区一部分外迁移民外迁后返迁或者户口走了房屋拆了人根本没有走，他们借住于亲友家或者在本地租房居住，滞留库区，与后靠移民争田争地，打架斗殴，引起地方不得安宁，这种情况在移民库区各个村组均有不同程度的存在,这类纠纷占移民纠纷总数的5%。（四）后靠移民与村组干部之间的矛盾。三峡库区后靠移民户因生产资料不足、建房资金困难、后靠建房地基差、搬迁避让没有地方、生活困难等原因，要求干部解决，往往这些矛盾交织到一起，形成难解的症结，当地干部又不能随意

三峡移民不稳定事件探究

三峡移民不稳定事件探究摘要:移民不稳定事件是中外水库移民史中经常发生的现象。三峡移民不稳定事件可能基于搬迁安置条件、政府及其工作人员的违法失职行为损害移民的利益,淹没损失得不到合理的补偿等方面的原因而发生。移民不稳定事件具有感染性、非理智性和组织松散等特征。要预防三峡移民不稳定事件发生,必须积极稳妥地做好农村移民的安置工作;政府应加强对移民资金的使用管理,提高干部的素质;必须公平合理地补偿移民受到的淹没损失;政府还必须加强社会控制。关键词:不稳定事件;移民;政府;安置三峡移民,规模之大,为中外建库史上所未有。库区经济落后,人地矛盾尖锐,生态环境脆弱,使得移民安置成为工程中最困难、最没有把握,最使人忧虑的世界级难题。之所以如此,就是因为移民迁建可能诱发大量社会问题,这些问题若处理不好,便极有可能发生移民不稳定事件,引起社会震荡。因此,对三峡移民过程中的移民不稳定事件必须要有清醒的认识并探索其中的规律,完善控制措施,从而消灭或者减少移民不稳定事件,以确保库区的社会稳定。一、产生移民不稳定事件的原因分析分析三峡移民不稳定事件的原因,是提出预防移民不稳定事件发生的对策,有效遏制移民不稳定事件的前提。从国内外水库移民的经验教训和三峡移民的具体情况来看,其原因可能有以下方面。 1.由于搬迁安置条件而产生的移民不稳定事件

首先,从农村移民的安置来看,现行的国家政策是:“坚持以土为本,以大农业为基础的方针,大力发展高效生态农业,有条件的地方应积极发展二、三产业。要坚持本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置相结合的原则,实行多渠道、多产业、多形式妥善安置”[1]。但无论采用哪一种方式,都存在着安置风险和诱发移民不稳定事件的可能性。一是库区人口多而土地资源相对不足,耕地匮乏,全区人均耕地0 93亩,大多是零碎地、坡地、薄地和瘦瘠地,质量差,随着今后人口的增加,土地被淹没,城镇、企业和农村居住点的搬迁占用,人均耕地将进一步减少,即使通过“坡改梯”措施,也只能安置极少数农村移民。在库区以土为本,以大农业为基础安置容量很小。若安置移民过多,或者安置条件太差,或者移民搬迁后生活水平下降,就会激发矛盾,引起不稳定事件的发生。二是发展二、三产业安置移民,不仅受到库区第二产业基础薄弱,各方面条件差的限制,而且二、三产业的存在和发展受市场规律支配,进入二、三产业的农村移民素质相对较差,竞争力弱,一旦出现其进入的二、三产业破产,倒闭或被关闭,或者移民职工下岗,就会引起移民不稳定事件。因此,发展二、三产业安置农村移民的风险较大。三是外迁安置存在着移民对气候、语言、生产生活习惯的适应问题,存在着本地居民与外来移民的利益矛盾。同时移民本人还或多或少地存在着故土难离的心理。如果处理不当,就可能引起外迁移民“回流”,产生不稳定事件。其次,从企业迁建和城镇移民的情况看,中央对企业迁建的政策目标是借移民搬迁的机遇,加大搬迁工矿企业的结构调整,重构库区新

可行性研究报告范文格式与写法

可行性研究报告范文格式与写法可行性研究报告的写作过程，一般包括三个阶段六个步骤。以下是小雅给大家整理搜集的关于可行性研究报告范文格式与写法，供大家参考阅读，希望能够有所帮助! 三个阶段：1. 明确写作目标任务;2. 展开调查研究;3. 分析论证，提出方案，做出评估。六个步骤： 1. 明确可行性研究的目标; 2. 针对目标进行实地调查和技术、经济分析，并对每一项研究做出结论和整理详细报告材料; 3. 以各项结论为根据，从不同的角度编制多个供选择的方案，并从中选出较优的方案; 4. 对选出的方案进行更详细的研究，确定具体的范围，估算投资费用、经营费用和收益，并做出拟建项目的经济分析和评价。 5. 以总体目标为核心撰写可行性研究报告; 6. 编制筹措资金计划。可行性研究报告常用的分析研究方法有两种：一是系统思维分析法。即把拟建项目作为一个系统，分析它涉及的各种复杂因素，研究其相互关系以及变化发展情况。必要时要建立数学模型，进行计算分析。二是比较分析法。通常采用横比和纵比，对

拟建项目的整体或局部、甚至某个具体细节进行分析。一般要对多种可能的项目或方案进行比较分析，最后进行优选。不同种类的可行性研究报告因研究对象、内容、方法的差异而各有特色，但结构要素基本相同，一般都包括标题、前言、正文、落款、附件5个部分。 1. 标题可行性研究报告的标题应写得准确、简明，主要有以下2种。 (1)完整式。一般由拟建项目单位名称、项目名称、文种种类(3要素)组成，如《省新型建筑材料厂关于引进水磨石生产线的可行性研究报告》。 (2)省略式。省略完整式中的拟建项目单位名称，如《建设大型水泥厂的可行性研究报告》;省略完整式中的拟建项目单位名称、项目名称，只写文种种类，如《可行性研究报告》。 2. 前言前言即可行性研究报告的开头部分，主要介绍该报告的来龙去脉。要求写明项目名称、项目主办单位名称及负责人、可行性研究单位名称、可行性研究的技术负责人、经济负责人及参加人等。前言部分最常见的写法是写在什么时间、什么地方、用什么方法、由谁负责进行什么项目的可行性研究等内容。文字要求简洁明了，篇幅不宜过长。 3. 正文

三峡移民补偿标准

按照三峡移民补偿标准，砖混结构房屋补偿价为223元/㎡×1.6947（2007年物价指数），补偿单价为378元/㎡，而非400元/㎡，经测算该户房屋补偿费用为16628元，搬家费600元，实际补偿总额为17228元，而非信中所说的33200元。二、来信件所提及的人头移民费5000元/人系原按地质灾害搬迁实施时的补偿标准（5000元/人为包干经费，含搬迁房屋及基础设施费在内），标准太低，无法实施。现经长江委调查核准将洛碛集镇搬迁纳入移民个案搬迁后，不再实行地质灾害搬迁标准，按照移民补偿标准实施，标准与地灾搬迁相比大为提高。【重庆市政府网】本文网址： https://www.360docs.net/doc/8f8676631.html,/PublicMail/Citizen/ViewReleaseMail.aspx?intReleaseID=131241 引用或转载本网站内容请明确标注“来源：重庆市政府网”。三、信中提及的5700万元移民款已划入合药厂并无此事。四、按照《渝北区洛碛集镇移民个案搬迁实施办法》规定，单位搬迁由本单位自行实施，合药厂实行的是由单位统一建房安置，搬迁户按移民补偿标准享受原面积住房，不补差价，如还房面积超出原有面积（还房面积由移民房按标准自行选择），按700元/㎡单价交房款，移民户的搬家费由移民户领取，该户选择还房面积为70㎡，超出原房面积，所以需交纳多余面积建房费用。【重庆市政府网】本文网址： https://www.360docs.net/doc/8f8676631.html,/PublicMail/Citizen/ViewReleaseMail.aspx?intReleaseID=131241 引用或转载本网站内容请明确标注“来源：重庆市政府网”。

浅谈三峡水利工程存在的问题

浅谈三峡水利工程存在的问题韩延贵（河海大学水利水电学院江苏南京 211100）摘要：三峡水利枢纽从开始提出到竣工运行到现在，关于它的利弊一直是国内外学者以及普通国人讨论的热题，虽然以前一直是正面的声音占了上风，但现在随着三峡在运行当中不断出现的一些问题，负面的声音也是不断上涨。关于三峡的利弊之争道出了三峡的恻隐之痛，同时也反映出三峡本身错综复杂的社会、政治、生态等问题，而这些问题恰恰是由于在三峡建造之初没有进行充分的论证的结果，同时这些问题使三峡的综合效益大打折扣。如今三峡已经建成，那巨额的建造资金也已投入其中，我们再讲反对的话也改变不了其存在的事实。但只要是一个对社会有担当有责任的人，一定会从客观的角度认识三峡存在的问题，给社会还原一个客观真实的中国三峡。关键词：三峡问题社会生态效益 On theThree Gorgeswater conservancyand problems Han Yangui ( Water Conservancy and Hydropower Engineering , Hohai University , Nanjing 211100 ) Abstract :The Three Gorges Dam was completed from start to run proposed tonow,has been about its pros and cons as well as ordinary citizens and foreign scholars discuss hot issues , although the former has been a positive voice prevailed, but now with the Three Gorges during operation emerging issues , negative voices are also rising. The pros and cons of the dispute concerning the Three Gorges Three Gorges compassion tells the pain , but also reflects the three gorges itself complex social , political , ecological and other problems, and these problems are just the beginning of the construction of the Three Gorges are not adequately demonstrable results , Three of these issues while the overall efficiency greatly reduced. Today, the Three Gorges has been completed , and that huge amounts of money have been put into the construction of which , we revisit against it can not change the fact of its existence . But as long as there is an act of social responsibility of the people, must be from an objective point of understanding the problems of the Three Gorges , to restore a social objective and true China Three Gorges . Key words: Three Social ecological benefits 三峡水利工程中存在的问题从大的方向归类，主要有六个方面，下面就具体对每个问