浅析公共部门的绩效管理

浅析公共部门的绩效管理

内容摘要

公共部门绩效管理作为当代世界各国行政改革的一种潮流，对于发展中国家而言,尤其具有重要的意义。我国正处于社会主义发展的初级阶段，各个方面还不是很成熟，特别是公共部门还存在着诸多问题，其中行政效率的低下更是目前比较突出的问题，如何提高行政效率，是我们目前需要迫切解决的问题；而公共部门绩效管理的流行及其实践给我们带来了新的希望。因此，如何正确的理解公共部门绩效管理的涵义，了解当前公共部门绩效管理所存在的种种问题，且针对我国的具体情况来解决这些问题，从而达到提高行政效率这个最终的目标；并进一步建立起一个符合我国国情的公共部门绩效管理机制是目前我们所面临的一个重要课题，也是本文所探讨的内容。

关键词：公共绩效管理绩效管理体系人力资源管理绩效评估

目录

一、公共部门及公共绩效管理的概念界定 (1)

（一）公共部门的概念 (1)

（二）公共部门绩效管理的内涵 (1)

二、公共部门绩效管理的作用 (1)

（一）可多方面的提高工作人员的动机水平 (1)

（二）促进组织内部信息流通和组织文化建设 (1)

（三）可以使人力资源管理成为一个完整的系统 (2)

（四）可以加强对政府行为的监督，从而有利于提高政府的工作效率 (2)

（五）激发工作人员的工作责任情怀 (2)

三、公共部门绩效管理存在的问题 (3)

（一）公共部门绩效评估面临着主体单一、缺乏独立性、广泛性和评估信息不对称等困难 (3)

（二）现行体制问题是影响公共部门绩效的关键因素 (3)

（三）对评估绩效标准的设置和指标系统的构建都存在很大的困难 (3)

（四）有待提高效率和降低管理成本 (3)

（五）缺少绩效管理过程中所必须的信息支持 (4)

四、如何构完善建公共部门绩效管理体系的建议 (4)

（一）建立适合公共部门绩效管理的环境 (4)

（二）结合实际确立相应的绩效管理目标 (5)

（三）逐步完善公共部门绩效管理的配套体系 (5)

1.需要建立一个规范的、合法的、真实的统计数据系统 (5)

2.应当逐步导入基于绩效的公共预算体系 (6)

3.要尽快建立包括国家审计、社会审计、内部审计和IT审计在内的绩效审计体系 (6)

（四）加强公共部门绩效管理自身体系的建构 (6)

（五）引入竞争机制，实现公共管理主体的多元化 (7)

（六）加快转变政府职能 (7)

（七）借鉴卓越企业的先进管理经验 (8)

（八）强化对公共部门的有效监督 (8)

（九）构建科学的公共部门绩效评估体系 (8)

浅析公共部门的绩效管理

一、公共部门及公共绩效管理的概念界定

（一）公共部门的概念

公共部门指的是被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。

（二）公共部门绩效管理的内涵

公共绩效管理是以实现政府管理的经济、效率和效益为目标的全新的管理行为，主要通过撤裁政府机构和冗员、降低管理的成本、改革内部管理系统、重塑政府组织文化、提高服务质量和效率等途径实现。一般来说，公共部门绩效管理由绩效计划、绩效实施与管理、绩效考核与评价、绩效反馈和绩效结果运用五部分构成。而公共部门绩效管理过程一般包括三个最基本的功能和构成：绩效评估、绩效衡量和绩效追踪。因此，公共部门是公共绩效管理的主体，公共绩效管理作为公共部门行政管理过程中的一个重要环节，是公共行为的一种方式。其目的是为了更好的实现公共部门的职能，以期达到预定的公共目标。

二、公共部门绩效管理的作用

随着政治体制改革进程的不断深入，公共部门的绩效管理在我国已经初见端倪，并渐成发展之势。越来越多的学者和改革家们认识到公共部门绩效管理的发展意义与现实价值。一些地方政府也已经开始了颇具实践性和操作性的积极探索，甚至出台一些相关的法律规章，尝试着为公共部门绩效管理建立法制化保障。从本质而言，新公共管理运动的发起是对于公共部门改革所面临的多重危机的现实回应。那么进行公共部门绩效管理有哪些意义呢！其主要作用体现在：

（一）可以多方面的提高工作人员的动机水平

公共部门绩效管理的兴起，很大程度上应归功于对公共部门责任的追求。来自社会各方面对公共部门绩效低下的批评，促使公共部门寻求一种更有效的动力机制，以提高公共服务的质量与效率，更好的满足公众的需求。因此可以说，公共部门绩效管理是现代政府责任意识在制度层面的体现和延伸。因此，根据绩效管理的内容，采取了一些促进与提高工作人员动机水平的措施，比如：一是通过绩效工资来提升员工的积极性；二是通过提高员工对组织的承诺、满意感等激活员工的工作动机；三是通过目标设定来激励员工。

（二）可以促进组织内部信息流通和组织文化建设

信息快速交流是现代社会的一大特征，良好的信息源、快捷畅通信息渠道以及准确的接收，这是信息社会要求的必然结果，也是完成信息有效交流的要求，更是我们平时工作不可