关于加快推进三级政务服务体系建设的实施意见

关于加快推进三级政务服务体系建设的实施意见

为进一步提高行政审批效能，提升政务服务质量，统筹推进全市政务服务体系规范化、均等化、高效化，根据《XX市人民政府关于加快推进四级政务服务体系建设的实施意见》（X政字〔X〕115号）精神，结合我市实际，就加快推进我市三级政务服务体系建设提出如下实施意见。

一、总体要求

以党的XX精神为指导，围绕标准化、法治化、科学化、智能化的发展方向，以规范服务为抓手，以效能提升为重点，以监督制约为保障，以畅通企业和群众“最后一公里”为目的，进一步理顺关系，统筹推进政务服务体系建设，形成覆盖全市、上下联动、功能完善、数据共享、运行高效的政务服务体系。

二、基本原则

（一）统一公开，便民利民。结合政务公开、政府信息公开、审批制度改革和“放管服”等工作，将与便民相关的社会管理职能和服务事项统一纳入市政务服务中心和各乡镇、办事处便民服务中心（点），公开服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，方便群众办事，增强工作透明度，接受群众监督。

（二）依法办事，廉洁高效。进一步精简行政审批事项，缩短审批时限，优化审批流程，简化办事程序，减少办事环节，减少办事要

件，坚持依法依规、高效办事、廉洁服务，坚决杜绝“雁过拔毛”式腐败问题的发生。要充分利用“互联网+政务服务”等现代办公手段，满足群众和各类经济社会组织多样化、个性化的服务需求，不断提高服务水平和效率。

（三）应进必进，进必授权。将与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项全部纳入市政务服务中心集中办理；将乡、镇各站、所管理服务职能转入乡、镇便民服务中心集中办理；将办事处服务管理事项纳入社区便民服务点办理。在市政务服务中心设立服务窗口的部门单位，必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”（行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项或证照需加盖单位行政章的除外）。

（四）统一统筹，规范运作。科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的“一站式”服务。各乡镇、办事处便民服务中心（点）建设，要进一步统筹整合、强化服务、规范管理、统一标识。

（五）注重实效，联动服务。坚持从基层群众和各类经济组织最需要办理的事项抓起，拓宽服务领域，丰富服务内容，创新服务方式，建立健全政务服务工作协调机制，实现三级政务服务体系联动服务，切实提高服务质量和效果。

三、重点工作

各乡镇、办事处要把建立完善本级便民服务中心（点）作为创新政府管理、建设服务型政府的重要抓手，整合利用各方面资源，加强基础建设，切实强化服务功能，使便民服务中心（点）真正成为基层政府服务群众的主要阵地。各乡镇、办事处原则上100%设立便民服务中心（点），实现全覆盖。

（一）加强标准化建设。各乡镇、办事处要本着节俭、方便的原则，充分利用现有场所规范建设便民服务中心（点）。探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，实行“大厅模式”，变“多头受理”为“一口受理”。便民服务中心（点）要统一建设标准，即：建立一个大厅，实现二个进驻（办事人员、服务项目），做到三个公开（政务公开、政策公开、程序公开），力求五个统一（场所设施统一、窗口内容统一、办事制度统一、服务流程统一、服务模式统一），完善五项制度（首问负责制、限时办结制、责任追究制、并联审批制、投诉举报制）。

（二）健全服务功能。要进一步整合基层办事机构资源，各乡镇、办事处要把劳动就业、社会保障、社会救助、社会福利、计划生育、综治信访、人口管理、户籍管理、食品药品监管、法律援助、信息服务等与经济建设、群众生产生活密切相关的咨询、受（办）理、协调、服务、审批、收费等事项，全部纳入便民服务中心（点）办理。已经建成便民服务中心（点）的，要优化升级办事窗口；未建成的，要整合各种有效资源，按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的模式，合理设置窗口，集中开展服务。