军衔、警衔、关衔

中国人民解放军军衔制度

军衔制是世界各国军队为明确军中指挥关系、激励士气而普遍采用的一种行之有效的军队管理制度。军衔既可以明确军人在军队中的地位、责任和相互关系，也是国家给予军人的荣誉。军衔制度可以追溯到古代国家的武阶体制。近代军衔制度出现于15世纪的西欧。之后，经过二三百年的不断发展与传播，最终形成了现代国际上通行的军衔制度。
中国人民解放军诞生1927年8月1日。在革命战争年代，中国人民解放军曾两次拟议实行军衔制度，但由于受当时环境的制约，两次拟订的军衔制度都未能实行。
新中国成立后，为增强军人的责任心和荣誉感，促进军队正规化建设，加强军队诸军兵种之间指挥、管理和保障的协同，便于进行国际交往，中国人民解放军于1955年9月首次在全军（包括现在武警部队的前身公安部队）实行了军衔制。
这次军衔等级设置是在中国传统军衔等级体系的基础上，参照了前苏联、朝鲜等国的军衔制而设定的。军官军衔设4等14级，即中华人民共和国大元帅、中华人民共和国元帅（大元帅实际未授予）；大将、上将、中将、少将；大校、上校、中校、少校；大尉、上尉、中尉、少尉。1955年9月27日，全国人大常委会第二十二次会议通过了授予中华人民共和国元帅军衔的决议。同日，中华人民共和国主席毛泽东向朱德、彭德怀、林彪、刘伯承、贺龙、陈毅、罗荣桓、徐向前、聂荣臻、叶剑英10人授予中华人民共和国元帅军衔。国务院总理周恩来发布命令，授予粟裕、黄克诚、谭政、肖劲光、王树声、陈赓、罗瑞卿、许光达、徐海东、张云逸10人中国人民解放军大将军衔，授予55人上将军衔，授予175人中将军衔，授予802人少将军衔。以后，从1956年至1964年间，又陆续晋升了一批将军。到1965年，共授予将官以上军衔1614人。总计有60余万名干部获得了准尉以上军官军衔。
1965年5月22日，第三届全国人大常委会第九次会议通过了《关于取消中国人民解放军军衔制度的决定》，1965年6月1日开始实施。国务院据此公布了关于中国人民解放军新的帽徽、领章和部分军装样式的决定，规定陆、海、空军和公安部队。一律佩带全红五角星帽徽和全红领章。
改革开放以来，为加强我军革命、现代化、正规化建设，恢复军衔制度被提到了议事日程。1980年3月，中央军委主席邓小平提出要搞军衔制。1984年5月31日第六届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国兵役法》规定：“中国人民解放军实行军衔制度”。1985年6月，中央军委召开扩大会议，果断地提出割断1965年以前的军衔体制，“实行

新的军衔制”。
1988年7月1日，七届全国人大常委会第二次会议通过了《中国人民解放军军官军衔条例》。
士兵军衔制度同时立法。
同年9月23日，国务院、中央军委又颁布了《中国人民解放军现役士兵服役条例》。由此形成了我军完整的军衔体系。中国人民解放军新军衔制度于1988年10月1日正式实施。
新公布的军衔制度不设元帅、大将和大尉，而以一级上将为最高军衔。军官军衔设３等１１级，即一级上将、上将、中将、少将；大校、上校、中校、少校；上尉、中尉、少尉。海军、空军军官在军衔前分别冠以“海军”、“空军”。专业技术军官，在军衔前冠以“专业技术”。中央军委领导邓小平、杨尚昆主动提出自己不受军衔，因此，一级上将空缺。
1993年10月1日起，士官分别佩带共有4个军衔等级的标志。士兵军衔按等级分为：士官：军士长、专业军士；军士：上士、中士、下士；兵：上等兵、列兵。
1994年7月1日，第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议对1988年制定的《中国人民解放军军官军衔条例》作了修改。其中主要改动为：（1）取消一级上将军衔，军官军衔由原来的3等11级改为3等10级。（2）明确规定：中央军委主席不授予军衔；中央军委副主席、中央军委委员、解放军总参谋长、总政治部主任的职务等级编制军衔均为上将。（3）军事、政治、后勤军官从正大军区职至排职的军衔设置，由原来的一职两衔或三衔（其中一个为基准军衔），一律改为一职两衔（其中前一个为主要军衔，后一个为辅助军衔）。
1995年9月10日，八届全国人大常委会通过《中华人民共和国预备役军官法》，规定预备役军官军衔设3等8级，即少将；大校、上校、中校、少校；上尉、中尉、少尉。
1999年6月国务院、中央军事委员会重新修订发布《中国人民解放军现役士兵服役条例》，士兵的军衔按兵役性质分为：志愿兵役制士兵：六级士官、五级士官、四级士官、三级士官、二级士官、一级士官；义务兵役制士兵：上等兵、列兵。

中国人民武装警察部队实行警官警衔制度的具体办法

(1988年12月17日国务院、中央军委第二十二号令发布）
中国人民武装警察部队是国家武装力量的组成部分，执行公安保卫任务，实行义务兵与志愿兵相结合的兵役制度，执行人民解放军的条令、条例。为加强中国人民武装警察部队的革命化、现代化、正规化建设，有利于部队的指挥和管理，增强团结，提高战斗力，根据第七届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过颁布的《中国人民解放军军官军衔条例》第三十二条规定，结合武警部队

的特点，制定本办法。
一、中国人民武装警察部队警官警衔，是区分警官等级、表明警官身份的称号、标志和国家给予警官的荣誉。
二、中国人民武装警察部队现役警官警衔等级的设置，比照《中国人民解放军军官军衔条例》第二章第七条的规定执行。
警官在警衔前冠以"武警"。专业技术警官在警衔前冠以"武警专业技术"。
三、中国人民武装警察部队现役警官按照职务等级编制警衔：
　（一）武警部队司令员、政治委员：中将至少将；
　（二）武警部队副司令员、副政治委员：中将至大校；
　（三）正军职以下警官职务等级编制警衔，依照《中国人民解放军军官军衔条例》第三章第十一条的规定执行。
四、下列单位的现役警官，符合中央军事委员会规定的评定授予现役军官军衔范围的，评定授予警衔：
　（一）中国人民武装警察部队总部、总队、院校；
　（二）武警边防部队、消防部队、警卫部队；
　（三）武警水电指挥部、黄金指挥部、交通指挥部及所属部队，武装森林警察总队。
五、评定授予现役警官警衔的基本原则和标准按照中央军事委员会的有关规定执行。
六、首次授予现役警官警衔的批准权限：
　（一）中将、少将、大校、上校，由国务院总理、中央军事委员会主席批准授予；
　（二）中校、少校，由公安部部长、中国人民武装警察部队第一政治委员，司令员、政治委员批准授予；
　（三）上尉、中尉、少尉，由省、自治区、直辖市公安厅（局）长、中国人民武装警察部队总队第一政治委员，总队长、政治委员或者其他有警官职务任免权的军、师级单位正职首长批准授予。
七、现役警官警衔晋级的批准权限：
　（一）武警部队司令员、政治委员、副司令员、副政治委员和正军职警官警衔晋级，由国务院总理、中央军事委员会主席批准；
　（二）副军职以下警官警衔晋级，按照现役警官职务的任免权限批准。但是，下列警官警衔晋级，按照以下规定批准：
　副军职、正师职警官和担任高级专业技术职务的警官晋升为少将的，由国务院总理、中央军事委员会主席批准；
　副师职警官和担任高级专业技术职务的警官晋升为大校的，由公安部部长批准；
　正团职警官和担任中级专业技术职务的警官晋长为上校的，由中国人民武装警察部队第一政治委员、司令员、政治委员批准；
　正营职警官晋升为中校、副营职警官和担任初级专业技术职务的警官晋升为少校的，由省、自治区、直辖市公安厅（局）长、中国人民武装警察部队总队第一政治委员，总队长、政治委员或者其他有警

官职务任免权的军、师级单位的正职首长批准。
八、现役警官警衔的降级、取消和剥夺，按照《中国人民解放军军官军衔条例》第六章的规定执行。
九、现役警官授衔仪式在公布授予警衔命令的同时举行。授予将官警衔的仪式，由武警总部组织实施，国务院、中央军事委员会领导同志或受国务院、中央军事委员会委托的有关同志前往授衔。授予校官、尉官警衔的仪式，由武警总部机关、总队、支队、院校和其他军、师级单位根据具体情况组织实施。
十、中国人民武装警察部队警官警衔的肩章、符号式样和佩带办法，由国务院和中央军事委员会颁布。
十一、上述各条未作规定的事项，均按《中国人民解放军军官军衔条例》的有关规定执行。
十二、中国人民武装警察部队实行警官警衔制度的同时，依照中央军事委员会颁布的《中国人民解放军文职干部暂行条例》，实行文职干部制度。部分现役警官改任文职干部，由武警总部结合实际情况组织实施。
十三、中国人民武装警察部队士兵，依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》，实行士兵警衔制度，在称谓上应与人民解放军有所区别，授予士官警衔的改称为"警士长"、"专业警士"、"警士"，士兵在警衔前冠以"武警"。其他士兵的警衔等级区分与中国人民解放军士兵军衔等级区分相同。
中国人民武装警察部队士兵警衔制度，由武警总部组织实施。

中华人民共和国公安机关警种的设置

公安机关的人民警依据职责分工设有以下警种：
一：治安警察。依法维护社会治安，保护公共财产和公民合法财产不
受侵犯，维护公共场所秩序，管理群众集会、游行、示威秩序，查处
治安案件，进行治安巡逻。承担治安巡逻任务的，又称巡警。除此以
外还负责魂治安管理构成犯罪的刑事案件的侦查。
二：户籍警察。依法管理户籍和居民身份证，掌握辖区的人口情况，
发现违法犯罪线索，预防和制止违法犯罪活动，维护辖区内的社会治
安和公共秩序等。
三：刑事警察。依法对危害公共安全以及侵犯公民人身财产权利等方
面带有暴力性的刑事案件进行侦查。包括依法对犯罪嫌疑人采取刑事
强制措施以及在侦查过程中依法采取各种侦查措施。
四：交通警察。依法管理交通、车辆、驾驶人员和行人，维护正常的交通秩序，保证交通运输安全畅通，处理交通事故和查处交通违章行为，并负责交通肇事案件的侦查等。
五：外事警察。管理国籍，管理外国人在我国定居、居留、旅行，管理中国公民因私出境等。
六：边防警察。公安机关目前实行现役制的警种之一，依

法维护国
（边）境地区的治安秩序，并负责对妨害国（边）境管理方面的犯罪案件的侦查。
七：消防警察。公安机关实行现役制的警种之一，依法组织、实行消防监督和进行消防工作，并负责对消防责任事故等方面犯罪案件的侦查。
八：警卫警察。公安机关实行现役制的警种之一，依法警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施。此外，还有一些专业警种如：
铁路警察、缉私警察、航运警察、民航警察、森林警察等。

中华人民共和国人民警察警衔条例

(1992年7月1日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过
1992年7月1日中华人民共和国主席令第59号公布自1992年7月1日起施行)
第一章总则
第一条为了加强人民警察队伍的革命化、现代化、正规化建设，增加人民警察的责任心、荣誉感和组织纪律性，有利于人民警察的指挥、管理和执行职务，根据宪法，制定本条例。
第二条人民警察实行警衔制度。中国人民武装警察部队的警衔，依照《中国人民解放
军军官军衔条例》第三十二条的规定执行。
第三条警衔是区分人民警察等级、表明人民警察身份的称号、标志和国家给予人民警察的荣誉。
第四条人民警察实行警察职务等级编制警衔。
第五条警衔高的人民警察对警衔低的人民警察，警衔高的为上级。当警衔高的人民警察在职务上隶属于警衔低的人民警察时，职务高的为上级。
第六条公安部主管人民警察警衔工作。
第二章警衔等级的设置
第七条人民警察警衔设下列五等十三级：
(一)总警监、副总警监；
(二)警监：一级、二级、三级；
(三)警督：一级、二级、三级；
(四)警司：一级、二级、三级；
(五)警员：一级、二级。
担任专业技术职务的人民警察的警衔，在警衔前冠以“专业技术”。
第八条担任行政职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：
(一)部级正职：总警监；
(二)部级副职：副总警监；
(三)厅(局)级正职：一级警监至二级警监；
(四)厅(局)级副职：二级警监至三级警监；
(五)处(局)级正职：三级警监至二级警督；
(六)处(局)级副职：一级警督至三级警督；
(七)科(局)级正职：一级警督至一级警司；
(八)科(局)级副职：二级警督至二级警司；
(九)科员(警长)职：三级警督至三级警司；
(十)办事员(警员)职：一级警司至二级警员。
第九条担任专业技术职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：
(一)高级专业技术职务：一级警监至二级警督；
(二)中级专业技术职务：一级警督至二级警司；
(三)初级专业技术职务：三级警督至一级警

员。
第三章警衔的首次授予
第十条人民警察警衔按照人民警察职务等级编制警衔授予。
第十一条授予人民警察警衔，以人民警察现任职务、德才表现、担任现职时间和工作年限为依据。
第十二条从学校毕业和从社会上招考录用担任人民警察的，或者从其他部门调任人民警察的，根据确定的职务，授予相应的警衔。
第十三条首次授予人民警察警衔，按照下列规定的权限予以批准：
(一)总警监、副总警监、一级警监、二级警监由国务院总理批准授予；
(二)三级警监、警督由公安部部长批准授予；
(三)警司由省、自治区、直辖市公安厅(局)厅(局)长批准授予；
(四)警员由省、自治区、直辖市公安厅(局)政治部主任批准授予。
公安部机关及其直属机构的警司、警员由公安部政治部主任批准授予。
第四章警衔的晋级
第十四条二级警督以下的人民警察，在其职务等级编制警衔幅度内，根据本条规定的
期限和条件晋级。
晋级的期限：二级警员至一级警司，每晋升一级为三年；一级警司至一级警督，每晋升一级为四年。在职的人民警察在院校培训的时间，计算在警衔晋级的期限内。
晋级的条件：
(一)执行国家的法律、法规和政策，遵纪守法；
(二)胜任本职工作；
(三)联系群众，廉洁奉公，作风正派。
晋级期限届满，经考核具备晋级条件的，应当逐级晋升；不具备晋级条件的，应当延期晋升。在工作中有突出功绩的，可以提前晋升。
第十五条一级警督以上的人民警察的警衔晋级，在职务等级编制警衔幅度内，根据其德才表现和工作实绩实行选升。
第十六条人民警察由于职务提升，其警衔低于新任职务等级编制警衔的最低警衔的，应当晋升至新任职务等级编制警衔的最低警衔。
第十七条警司晋升警督，警督晋升警监，经相应的人民警察院校培训合格后，方可晋升。
第十八条人民警察警衔晋级的批准权限适用第十三条批准权限的规定。警司、警员提前晋升的，由公安部政治部主任批准。
第五章警衔的保留、降级、取消
第十九条人民警察离休、退休的，其警衔予以保留，但不得佩带标志。
人民警察调离警察工作岗位或者辞职、退职的，其警衔不予保留。
第二十条人民警察因不胜任现任职务被调任下级职务，其警衔高于新任职务等级编制警衔的最高警衔的，应当调整至新任务职务等级编制警衔的最高警衔。调整警衔的批准权限与原警衔的批准权限相同。
第二十一条人民警察违犯警纪的，可以给予警衔降级的处分。警衔降级的批准权限与原警衔的批准权限相同。人民警察受警衔降级处分后，其

警衔晋级的期限按照降级后的警衔等级重新计算。
人民警察警衔降级不适用于二级警员。
第二十二条人民警察被开除公职的，其警衔相应取消。
人民警察犯罪，被依法判处剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑罚的，其警衔相应取消。
离休、退休的人民警察犯罪的，适用前款的规定。
第六章附则
第二十三条国家安全部门、劳动改造劳动教养管理部门的人民警察，人民法院、人民检察院的司法警察的警衔工作适用于本条例。
国家安全部门、劳动改造劳动教养管理部门的人民警察警衔授予和晋级的批准权限，由国务院规定。
司法警察警衔授予和晋级的批准权限，由最高人民法院、最高人民检察院参照本条例规定。
公安部门、国家安全部门和劳动改造劳动教养管理部门中不担任人民警察职务的人员，不实行警衔制度。
第二十四条人民警察警衔标志的式样和佩带办法，由国务院制定。
第二十五条本条例的实施办法由国务院制定。
第二十六条本条例自公布之日起施行。

人民警察警衔与行政职务的对应关系

担任行政职务的人民警察实行下列职务等级编制警衔：
(一)部级正职：总警监；
(二)部级副职：副总警监；
(三)厅(局)级正职：一级警监至二级警监；
(四)厅(局)级副职：二级警监至三级警监；
(五)处(局)级正职：三级警监至二级警督；
(六)处(局)级副职：一级警督至三级警督；
(七)科(局)级正职：一级警督至一级警司；
(八)科(局)级副职：二级警督至二级警司；
(九)科员(警长)职：三级警督至三级警司；
(十)办事员(警员)职：一级警司至二级警员。

中华人民共和国海关关衔条例（全文）

２００３年２月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
目录
第一章总则
第二章关衔等级的设置
第三章关衔的授予
第四章关衔的晋级
第五章关衔的保留、降级、取消
第六章附则

第一章总则
第一条为了加强海关队伍建设，增强海关工作人员的责任感、荣誉感和组织纪律性，有利于海关工作人员依法履行职责，根据宪法，制定本条例。
第二条海关实行关衔制度。海关总署、分署、特派员办公室、各直属海关、隶属海关和办事处的国家公务员可以授予海关关衔。
海关缉私警察实行人民警察警衔制度。
第三条关衔是区分海关工作人员等级、表明海关工作人员身份的称号、标志和国家给予海关工作人员的荣誉。
第四条海关工作人员实行职务等级编制关衔。
第五条关衔高的海关工作

人员对关衔低的海关工作人员，关衔高的为上级。当关衔高的海关工作人员在职务上隶属于关衔低的海关工作人员时，职务高的为上级。
第六条海关总署主管关衔工作。
第二章关衔等级的设置
第七条海关关衔设下列五等十三级：
（一）海关总监、海关副总监；
（二）关务监督：一级、二级、三级；
（三）关务督察：一级、二级、三级；
（四）关务督办：一级、二级、三级；
（五）关务员：一级、二级。
第八条海关工作人员实行下列职务等级编制关衔：
（一）署级正职：海关总监；
（二）署级副职：海关副总监；
（三）局级正职：一级关务监督至二级关务监督；
（四）局级副职：二级关务监督至三级关务监督；
（五）处级正职：三级关务监督至二级关务督察；
（六）处级副职：一级关务督察至三级关务督察；
（七）科级正职：二级关务督察至二级关务督办；
　（八）科级副职：三级关务督察至三级关务督办；
（九）科员职：一级关务督办至一级关务员；
（十）办事员职：二级关务督办至二级关务员。
第三章关衔的授予
第九条关衔的授予以海关工作人员现任职务、德才表现、任职时间和工作年限为依据。
第十条海关招考录用海关工作人员或者从其他部门调任海关工作人员，在确定职务后授予相应的关衔。
第十一条关衔按照下列规定权限批准授予：
（一）海关总监、海关副总监、一级关务监督、二级关务监督由国务院总理批准授予；
（二）三级关务监督至三级关务督察，由海关总署署长批准授予；
（三）海关总署机关及海关总署派出机构的一级关务督办以下的关衔由海关总署政治部主任批准授予；
（四）各直属海关、隶属海关的一级关务督办以下的关衔由各直属海关关长批准授予。
第四章关衔的晋级
第十二条二级关务督察以下关衔的海关工作人员，在其职务等级编制关衔幅度内，按照下列期限晋级：
二级关务员至一级关务督办，每三年晋升一级；
一级关务督办至一级关务督察，每四年晋升一级。
第十三条二级关务督察以下关衔的海关工作人员，晋级期限届满，经考核具备晋级条件的，应当逐级晋升；不具备晋级条件的，应当延期晋升。在工作中有突出功绩的，经批准可以提前晋升。
第十四条一级关务督察以上关衔的海关工作人员晋级，在职务等级编制关衔幅度内，根据其德才表现和工作实绩实行选升。
第十五条海关工作人员提升职务，其关衔低于新

任职务等级编制关衔的最低关衔的，应当晋升至新任职务等级编制关衔的最低关衔。
第十六条关务员晋升关务督办，关务督办晋升关务督察，关务督察晋升关务监督，经培训合格后，方可晋升。
第十七条关衔晋级的批准权限适用本条例第十一条的规定。
第五章关衔的保留、降级、取消
第十八条海关工作人员退休后，其关衔予以保留，但不得佩带标志。
海关工作人员调离、辞职或者被辞退的，其关衔不予保留。
第十九条海关工作人员因不胜任现任职务被调任下级职务的，其关衔高于新任职务等级编制关衔的最高关衔的，应当降级至新任职务等级编制关衔的最高关衔。关衔降级的批准权限与原关衔的批准权限相同。
第二十条海关工作人员受到降级、撤职行政处分的，应当相应降低关衔。关衔降级的批准权限与原关衔的批准权限相同。关衔降级后，其关衔晋级的期限按照降级后的关衔等级重新计算。
关衔降级不适用于二级关务员。
第二十一条海关工作人员受到开除行政处分的，因犯罪被依法判处剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑罚的，其关衔相应取消，并且不再履行批准手续。
退休的海关工作人员犯罪的，适用前款规定。
第六章附则
第二十二条海关关衔标志式样和佩带办法，由国务院规定。
第二十三条本条例自公布之日起施行。

新华社2003年3月1日