国有企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责实施细则

国有企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责实施细则
国有企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责实施细则

国有企业主要负责人履行

法治建设第一责任人职责实施细则

1 总则

1.1 目的和依据

为贯彻落实公司党委《关于公司全面推进依法依规从严治企的意见》和《企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责实施办法》,结合本公司实际,制定本细则。

1.2 适用范围

1.2.1公司党委书记、总经理履行法治建设第一责任人职责,1.2.2 本细则适用于公司各单位、各部门。本细则所称的主要负责人系指:各单位党委书记、主任;各部门处长、主任等相应职务的领导人员。

1.3 基本原则

1.3.1坚持党的领导。牢固树立四个意识,充分发挥党组织的领导作用,不断提升领导人员运用法治思维、法治方式解决复杂问题的能力。

1.3.2 坚持依法治企。总体规划,统筹协调,全面覆盖,全员参与,做到依法决策、依法经营、依法管理,共同推进公司法治文化建设。

1.3.3 坚持权责统一。依据法律法规和上级要求,不断完善企业规章制度,强化制度执行力,确保有权必有责,有责要担当,失责必追究。

1.4 职责定位

各单位、各部门主要负责人作为法治建设的第一责任人,要深入贯彻党中央关于依法治国的战略决策,认真落实集团公司党组和长岭炼化关于依法治企的工作部署,做依法治企的组织者、推动者和实践者,自觉运用法治思维和法治方式,推动和保障企业生产经营管理、改革发展稳定等各项工作在法治化轨道上运行。

1.5 基本要求

各单位、各部门主要负责人作为法治建设第一责任人,要强化依法治企、合规经营意识,坚持把依法治企纳入本单位、本部门整体工作中统筹谋划、组织实施,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

2 职责

2.1直属单位党委书记职责

直属单位党委书记在法治建设中应履行以下主要职责:

2.1.1党委(总支)发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。组织成立本单位依法合规管理领导机构,研究布置法治建设工作;组织制订年度法治宣传教育工作计划,并组织实施。

2.1.2督促领导班子其他成员和下属各级领导人员依法履职,确保依法治企工作在本单位、本部门得到全面落实。

2.1.3组织分析研究本单位、本部门的涉法问题,提出法律风险防范工作的具体措施。

2.1.4认真执行“三重一大”等重大决策制度,确保重大事项依法依规、集体决策。

企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定

企业主要负责人履行推进法治建设 第一责任人职责规定 第一条为贯彻落实党中央关于全面依法治国的战略部署,进一步推动法治央企建设,保障***有限公司(以下简称公司)深化改革、健康发展、防范法律风险,根据《中国*科技集团股份有限公司企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定(*法〔20*〕*号)》,结合公司实际,制定本规定。 第二条本规定所称的企业主要负责人是指企业总经理。 第三条企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责;坚持统筹协调,做到依法治理、依法经营、依法管理共同推进,法治体系、法治能力、法治文化一体建设;坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。 第四条企业主要负责人作为推进法治建设的第一责任人,应当切实履行依法治企重要组织者、推动者和实践者的职责,贯彻党中央关于法治建设的重大决策部署,认真落实国务院国资委、中国电子、公司关于法治建设的各项要求,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发

展,把法治建设纳入全局工作统筹谋划,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把企业各项工作纳入法治化轨道。 第五条党支部书记在推进法治建设中应当履行以下主要职责: (一)充分发挥党支部领导核心和政治核心作用,确保全面依法治国战略在本企业得到贯彻落实; (二)落实全面从严治党、依规治党要求,加强制度建设,提高党内法规制度执行力; (三)严格依法依规决策,认真执行“三重一大"等重大决策制度,建立党支部文件、重大决策合法合规性审查机制,党支部研究讨论事项涉及法律问题的,应当要求法律顾问列席会议并听取法律意见,加强对党支部文件、重大决策的合法合规性审查; (四)健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构,推动董事会、监事会、经营班子依法履行职责; (五)督促企业领导班子其他成员依法经营管理; (六)坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,完善企业领导班子知识结构,注重提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。建立健全违法违规领导退出和追责机制;

关于全面推进依法治企建设法治企业的实施方案

为了深入贯彻落实省委十届四次全会省委十届四次全会精神,进一步提高集团及所属企业依法经营决策水平,不断加强法律风险防范能力,推进企业法治文化建设,为集团“十二五”战略发展规划奠定坚实基础,根据《四川省依法治省纲要》的总体部署,按照省国资委《关于省属企业推进依法治企有关事项的通知》(川国资法规〔2014〕【2014】2号)精神,结合企业实际,为进一步加快依法治企进程制订本方案。 一、总体思路和工作目标 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委十届三次、四次全会精神,牢固树立社会主义法治理念,紧紧围绕国企改革发展的中心任务,建立健全公司依法决策、依法经营、诚信守法的管理制度,着力完善企业法律风险防范机制,进一步提高领导干部依法决策能力,推进集团及所属企业法治文化建设,为加快集团及所属企业改革发展奠定坚实的法治基础。 力争到2020年,建立健全公司依法决策、依法经营、依法管理的制度体系和工作机制,进一步完善企业经营管理规章制度,进一步增强企业风险防控能力,进一步提高法律顾问队伍素质和领导干部法治理念,充实企业法治文化,全面落实第三个法制建设三年目标和总法律顾问制度建设工作目标。基本建立法制建设组织体系,基本形成法制建设保障体系,提高依法治企水平,使企业的核心竞争力得到全面提升。

二、工作措施 (一) 以健全企业各项规章制度为基础,完善企业内控机制 企业规章制度是企业内部控制的重要依据之一,是企业运行的体制基础。集团公司及所属企业应依据国家有关法律法规,根据市场经济的发展,不断健全完善企业各项规章制度,重视规章制度的起草、审核、修改流程,促进企业规章制度统一规范、协调一致。在投资、建设管理、经营管理、资产审计、财务管理、劳动关系、安全生产等重大经营管理领域,要有健全完备的规章制度可循。 (二)以总法律顾问制度建设为重点,建立健全企业法律事务工作制度工作组织体系 总法律顾问制度是企业法制建设的重要内容重点。集团公司及所属企业应健全相应的工作流程和制度,加快推进总法律顾问专职化、专业化,落实总法律顾问职责,健全工作流程和制度,确保总法律顾问参与企业重大经营决策,充分真正发挥其保障依法决策的职责作用。要加快推进总法律顾问专职化、专业化。进一步健全完善法律事务机构,。集团公司及重要子企业要建立法律事务机构,明确法律事务工作职责,保障法律事务工作经费,确保法律事务工作人员履职,要充实配备法律事务工作人员,充分发挥法律事务机构在企业生产经营决策中的作用。 (二)以规范化、系统化、信息化为手段,逐步完善法律管理工作体系

企业负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法

企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法 第一条为贯彻落实党中央关于全面依法治国的战略部署,增强企业主要负责人的法治意识,进一步推动法治国企建设,保障企业深化改革、高质量发展,根据《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及法治国企建设相关要求,结合企业实际,制定本办法。 第二条本办法所称的企业主要负责人是指企业的党委书记、董事长、总经理。 第三条集团公司主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,必须坚持党的领导,充分发挥党委的领导核心和政治核心作用;坚持统筹协调,做到依法治理、依法经营、依法管理共同推进,法治体系、法治能力、法治文化一体建设;坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。 第四条集团公司主要负责人作为推进法治国企建设的第一责任人,应当切实履行依法治企重要组织者、推动者和实践者的职责,贯彻党中央国务院和省委、省政府关于法治建设的重大决策部署,认真落实省国资委关于法治国企建设的各项要求,把法治建设纳入企业全局工作统筹谋划,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把各项工作纳入法治化轨道。 第五条党委书记在推进法治建设中应当履行以下主要

职责: (一)促进党委充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用,成立法治建设领导机构,明确法治建设领导机构职责,及时研究解决有关重大问题,督促集团公司领导班子其他成员和所属企业主要负责人依法履职,确保法治国企建设各项要求在全集团得到全面贯彻落实。 (二)落实全面从严治党、依规治党要求,加强制度建设,组织人员对党委相关文件的合规性和合法性进行审查和备案,提高党内法规制度执行力。健全完善企业各级党组织领导依法治企的制度和工作机制,确保法治工作的组织保障和各项部署的落地落实。 (三)深入推进党建工作要求写入公司章程工作,明确党委发挥领导核心和政治核心作用,落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,完善党委研究讨论企业重大问题的运行机制,充分发挥党组织研究讨论这一“前置程序”的重要作用。严格依法依规决策,落实党委议事规则和决策机制,认真执行“三重一大”等重大决策制度。党委研究讨论事项涉及法律问题的,应当要求总法律顾问列席会议并听取法律意见,加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。 (四)坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,完善企业领导班子知识结构,相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。 (五)严格落实企业法律顾问制度,并向下级企业延伸。加强企业法律顾问队伍建设和人才培养,推动完善法律管理

浅谈如何加强企业的法制建设

浅谈如何加强企业的法制建设 在党和政府的领导下~我国的普法工作已经进行了二十多年~普法工作~对于国家法治进程的建设、保护企业和公民个人的合法权利~具有重要的作用~这已经成为人们的共识。下面结合企业实际~浅谈一下如何加强企业的法制建设。 一、认清形势,提高认识,增强法制建设的责任感和紧迫感 我国的普法规划实施以来~企业干部职工的法律意识明显增强~但是~在新的形势下~企业法制环境也面临新的考验。一是随着企业改革的不断深入~多年积累的深层次矛盾更加突出~面临的稳定压力加大。二是随着社会主义市场经济体制的建立和完善~新的法律、法规陆续出台~对企业的生产经营产生了较大影响~要求企业加强学习~遵规守法。三是在日益复杂的市场经济条件下~企业的项目建设、投资融资、对外担保、市场营销、并购重组等潜在风险增大~如何规避风险~对企业提出了新的要求。因此~我们要充分认识到企业法制建设的重要性和紧迫性~切实增强责任感和紧迫感~把这项工作纳入企业发展的总体规划去抓好落实。特别是企业经营管理者~要带头学法用法~努力提高法制观念和意识~规范企业经营管理行为~不断提高企业依法经营和依法管理的水平~增强运用法律拓展市场和抗御风险的能力~适应市场经济发展的需要。 二、完善公司法人治理结构,建立健全规章制度,提高企业 1 依法经营和管理水平 根据《中华人民共和国公司法》的要求~企业应依法建立和完善法人治理结构~建立健全现代企业制度~明确权力责任~建立工作制度~规范工作程序~保障公司机构正确依法行使职权。在企业经营管理上~应根据《公司法》和其它法律法规的规定~结合企业自身实际情况~一是依法建立完善企业内部成本、资金、质

企业法治建设的几点思考

企业法治建设的几点思考 发表时间:2019-11-07T17:02:04.960Z 来源:《基层建设》2019年第23期作者:杨志千周波闫清波谢小宁高渝陶杨乔凤杰[导读] 摘要:“法”是理论,“治”是实践,唯有将理论联系实践,将“法”与“治”相融相促,有机统一,才能在不断的探索和完善中筑牢公司发展长治久安的坚定磐石。 国网蚌埠供电公司安徽省蚌埠市 233000摘要:“法”是理论,“治”是实践,唯有将理论联系实践,将“法”与“治”相融相促,有机统一,才能在不断的探索和完善中筑牢公司发展长治久安的坚定磐石。鉴于此,本文主要分析企业法治建设的几点思考。 关键词:企业;法治建设;对策 1、加强企业法治建设的原因分析 1.1、是适应市场经济的大环境下的必然要求 市场经济主体的设立、运行需要法治。企业需要按照《公司法》规范治理,按照《企业资产法》依法经营。企业的经济行为需要合法合规,工程建设需要遵守《招标投标法》《合同法》《建筑法》和《安全生产法》等法律法规,投资、融资、并购需要符合《公司法》《证券法》《物权法》和《担保法》等法律法规。市场经济主体之间的竞争秩序和争议解决需要法律来保障。在市场经济条件下,企业与其他市场经济主体地位平等、公平竞争,发生了争议需要诉诸法律、依法解决。 1.2、是企业规范经营管理的内在需要 “国无法不治,民无法不立”,对于企业也一样。在企业战略规划中,需要发挥法律支撑作用。企业要根据国家相关行业及产业政策,主动研究、准确把握涉及产业发展的法律法规,确保企业发展战略与国家有关政策法律的要求相吻合。企业的各项经营事项,需要符合市场经济的有关法律、法规,应做到有法必依。 1.3、是企业有效拓展业务的必然选择 加强法治工作是企业在拓展业务过程中做到合法合规、预防规避风险、维护自身合法权益的必然选择。企业拓展业务涉及的并购重组、合资合作、股权收购、资产处置等重大经营行为,一方面,要遵守法定程序,从而使经济活动合法合规;另一方面从事上述重大经济活动要加强法律尽职调查和对合同的法律审核把关,事前发现法律风险隐患,并有效对其预防规避。同时,通过运用法律武器,及时妥善解决诉讼或非诉讼法律纠纷,可以避免、减轻、挽回经济损失,维护企业合法权益。 1.4、是企业开展海外业务的保障之措 随着“一带一路”的推进和全球经济一体化进程的加快,部分企业海外业务不断拓展,面对境外不同的法治环境,无论是海外工程建设还是资本运作,企业均面临着较大的法律风险。除了常规的合同风险之外,海外投资面临的环境保护法律风险、劳动用工法律风险、反垄断法律风险、反不正当竞争法律风险、反商业贿赂法律风险等也日益加大。特别是海外工程项目的法律管辖、法律纠纷处理,以及发达国家对我国企业投资并购行为的法律监管日趋严格,对拓展海外市场提出了更高的要求。 2、企业法治建设的意义 2.1、法治建设对于企业文化的意义 企业的根本建立于法治之上,而在企业进行各种决策,各种运作之前,都要考虑这些流程是否合法,是否违规。只有在这样的基础上,才能引导企业不断发展壮大,走向成熟。一个成熟的企业,想要在国际竞争中取得优势,就必须发挥企业的文化优势,而在企业文化中,法治文化建设又占有核心地位,因此企业文化中的法治建设是必不可少的。 2.2、法治建设在企业生产经营中的意义 从改革开放至今,因为企业的法治制度不健全,部分企业不经论证,盲目随意进行重要重大的公司行为,已经给企业和国家带来太多的损失,更令人无法容忍的是,在发生重大决策失误之后,经常无人为这样的损失负责。所以,在企业生产之中,每有重大决策,都要经过严格的论证,防范此行为为企业带来巨大损失。而公司法治建设的成功,对企业高层重大事项决策行为的约束,就是重要指标之一。 2.3、企业法治是防范企业风险的需要 在企业经营的过程中,会面临来自各方面的风险。而规避这样的风险,最终都要通过法律的方式。随着我国社会主义法治建设的不断完善,企业面临的市场环境越来越好,受到的保护越来越全面,但是对企业的制约也原来越多。加强企业的法治建设,完善法治监管机制,是帮助企业规避风险的重要举措。通过对企业经营中各个环节的监测,控制,实现对风险的评估,从而实现对市场风险的规避。 3、企业法治建设的途径 3.1、坚持党的领导,发挥党员先锋模范作用 党的十九大报告强调,“坚持党对一切工作的领导”“坚持党的领导、人民当家做主、依法治机统一”。作为企业,党的领导是员工发挥主人翁意识和依法治企建设的根本保证,员工参与企业管理,发扬民主,依法治企,三者有机统一是企业法治建设的伟大实践。 要发挥党在基层的领导,就要发挥党员的模范带头作用。首先,完善基层组织建设,时刻都能够看到党员同志身先士卒,风清气正、干净干事的身影。其次,在企业的“三重一大”决策、招标采购、合同洽谈、风险管控等工作中做到党员骨干走在前面,法律工作全覆盖;最后,法律合同归口管理部门会同纪律监督部门每季度召开一次协同监督会议,重点分析企业在日常经营中存在的法律风险、市场风险、廉洁风险等。 3.2、群策群力,齐抓共管 法治建设工作看似单一,其实是一个系统性、协同性较强的工作,关系到我们工作生活的方方面面,不是哪一个部门的单独工作,更不是哪一个人的事情,需要每个部门、每一个人、每一个岗位,密切配合,齐抓共管。首先,需要承办部门按照规定办事,不蛮干、不急躁、不拖拉,做到一切工作提前量,遇到问题及时反馈,不私自截留问题。其次,各业务部门作为专业部门,要切实担负起审核把关的工作,加大协同工作力度,遇事敢于担当,严把制度关,敢于直言,不做老好人,发现问题及时指正,并给出指导意见,便于问题的及时解决。最后,法律合同归口管理部门要做到常检查、常督促、常提醒。定期牵头组织相关业务部门开展研讨会,讨论和解决在法治企业建设中出现的问题,避免问题进一步扩大,确保企业安全稳定。 3.3、贯彻落实法治企业建设第一责任人

2020年公司年度企业法治建设工作总结

公司年度企业法治建设工作总结 XXX公司年度企业法治建设 为贯彻落实市 ___及集团公司关于法治建设考核的要求,依据《集团企业法治建设考核办法(试行)》规定,公司对XX年度法治建设工作进行了全方面归纳总结,现将有关总结情况如下: 一、做好法治宣传组织措施 为了加强社会主义民主法治宣传教育工作,提高公司干部职工的法律知识水平,深入推动依法治企,公司切实把法治宣传教育作为重点工作来抓,把普法教育作为努力提高干部职工综合素养的有效途径,以“七五”普法,“十二五”宪法日为契机,开展公司特色法治讲堂活动,邀请兰台律师事务所律师来到公司现场为公司员工答疑解惑,为认真组织落实好各类宣传教育活动的开展,公司举办了参观中国法院博物馆普法活动,拓展普法渠道,增加企业职工兴趣。通过开展中心组法治学习, ___ ___法治讲堂,北京市京企云帆法治讲堂,参加集团公司法务工作会,参加集团案情会商交流会,北京企业法律顾问协会培训等一系列法治培训及会议,不断把法治学习作为管理培训、职工教育的必修课,积极开展法治教育,同时对关键岗位、重要部门进行法发观念再深入,提高职工法治意识。

二、总体情况 XX年,在集团公司的正确领导和公司领导的大力支持下,公司以持续深入推进法治国企建设工作为目标,依据集团法治国企建设意见和方案,围绕公司经营管理业务实际和“十三五”发展规划,结合法治重点工作任务,推进公司规范化经营管理工作,根据相关要求,公司对照指标体系,对5项考评重点、27个考评小项做了详细自检自查,自查得分98分。 本年度,为做好年度法治建设工作,公司召开法治国企建设领导小组会议,确定了XX年度法治工作要点,指导全年法治建设工作开展。为加强法治队伍建设,根据集团要求,引进一名专职法务人员,强化法治国企建设,提升法务管理水平。同时,公司积极组织开展法治宣传、培训工作,组织完成XX年XXX特色法治讲堂活动,“围绕12.4”全国宪法日开展系列普法宣传活动,切实提高公司相关人员依法治企的法律意识。 在今后的工作中,公司将持续推进法治工作,主要有:一是继续高度重视普法工作,深入贯彻落实党的十九大精神,进一步抓好普法工作各项任务的落实。二是继续突出法律法规的学习宣传,充分利用各种方式、途径开展形式多样的法制宣传活动。三是继续着力

落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则

中共**市**局党组 落实《党政主要负责人履行推进法治建 设 第一责任人职责规定》实施细则 第一条为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅?党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定?(中办发…2016?71号)、省委办公厅、省政府办公厅关于学习贯彻?职责规定?部署要求和**市委办公室、市政府办公室?关于认真贯彻落实?党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定?的通知?(平办字[2017]67号)精神,结合**部门法治建设实际,制定本细则。 第二条全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分。局党组主要负责同志要坚决贯彻落实中央的决策部署和规定要求,切实担负起履行推进城乡**部门法治建设第一责任人职责。要把法治建设、法治**摆到更加突出位臵,加强组织领导,明确目标任务,强化工作举措,形成推进法治建设的强大合力。 第三条党组主要负责人必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法;坚持统筹协调,做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设;坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、

失责必追究;坚持以身作则、以上率下,带头遵法学法守法用法。 第四条党组主要负责人要深入贯彻落实中共甘肃省委 和中共**市委、市政府关于推进依法治市建设法治**的要求,紧扣维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的目标任务,奋力推进法治**建设,为实现同步全面建成小康社会目标提供坚强有力的法治保障。 第五条党组主要负责人是推进城乡**部门法治建设第 一责任人,要切实履行法治**建设的重要组织者、推动者和实践者的职责,贯彻落实中央、省、市关于法治建设的重大决策部署,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把本部门各项工作纳入法治化轨道。 第六条党组主要负责人在履行城乡**主管部门法治建设主要职责时要做到: (一)充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入年度工作计划,与**工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取1次本部门法治建设工作情况汇报,及时研究解决本部门法治建设中的有关重大问题。 (二)坚持全面从严治党,健全完善法制建设各项制度,依法依规进行**决策,充分发挥本部门法规科室和法律顾问

国有企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责实施细则

国有企业主要负责人履行 法治建设第一责任人职责实施细则 1 总则 1.1 目的和依据 为贯彻落实公司党委《关于公司全面推进依法依规从严治企的意见》和《企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责实施办法》,结合本公司实际,制定本细则。 1.2 适用范围 1.2.1公司党委书记、总经理履行法治建设第一责任人职责,1.2.2 本细则适用于公司各单位、各部门。本细则所称的主要负责人系指:各单位党委书记、主任;各部门处长、主任等相应职务的领导人员。 1.3 基本原则 1.3.1坚持党的领导。牢固树立四个意识,充分发挥党组织的领导作用,不断提升领导人员运用法治思维、法治方式解决复杂问题的能力。 1.3.2 坚持依法治企。总体规划,统筹协调,全面覆盖,全员参与,做到依法决策、依法经营、依法管理,共同推进公司法治文化建设。 1.3.3 坚持权责统一。依据法律法规和上级要求,不断完善企业规章制度,强化制度执行力,确保有权必有责,有责要担当,失责必追究。 1.4 职责定位

各单位、各部门主要负责人作为法治建设的第一责任人,要深入贯彻党中央关于依法治国的战略决策,认真落实集团公司党组和长岭炼化关于依法治企的工作部署,做依法治企的组织者、推动者和实践者,自觉运用法治思维和法治方式,推动和保障企业生产经营管理、改革发展稳定等各项工作在法治化轨道上运行。 1.5 基本要求 各单位、各部门主要负责人作为法治建设第一责任人,要强化依法治企、合规经营意识,坚持把依法治企纳入本单位、本部门整体工作中统筹谋划、组织实施,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。 2 职责 2.1直属单位党委书记职责 直属单位党委书记在法治建设中应履行以下主要职责: 2.1.1党委(总支)发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。组织成立本单位依法合规管理领导机构,研究布置法治建设工作;组织制订年度法治宣传教育工作计划,并组织实施。 2.1.2督促领导班子其他成员和下属各级领导人员依法履职,确保依法治企工作在本单位、本部门得到全面落实。 2.1.3组织分析研究本单位、本部门的涉法问题,提出法律风险防范工作的具体措施。 2.1.4认真执行“三重一大”等重大决策制度,确保重大事项依法依规、集体决策。

集团公司主要负责人履行推进企业法治建设第一责任人职责规定

集团公司主要负责人履行推进企业法治建设 第一责任人职责实施办法 第一条为贯彻落实党中央关于全面依法治国的战略部署,进一步推动法治国企建设,根据市国资委党委《市管企业主要负责人履行推进企业法治建设第一责任人职责规定》,结合集团公司实际,制定本实施办法。 第二条本实施办法所称的集团公司主要负责人是指集团公司党委书记、董事长、总裁。 第三条集团公司主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,必须坚持党的领导,充分发挥党委的领导作用;坚持统筹协调,做到依法治理、依法经营、依法管理共同推进,法治体系、法治能力、法治文化一体建设;坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。 第四条集团公司主要负责人作为推进法治建设的第一责任人,应当切实履行依法治企重要组织者、推动者和实践者的职责,贯彻党中央关于法治建设的重大决策部署,认真落实市委市政府关于法治建设的各项要求,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,把法治建设纳入全局工作统筹谋划,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把各项工作纳入法治化轨道。 第五条党委书记在推进法治建设中应当履行以下主要职责: - 1 -

(一)充分发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用,将法治建设纳入企业总体发展规划和年度工作计划,与企业改革发展任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩; (二)落实全面从严治党、依规治党要求,加强党内法规制度建设,提高党内法规制度执行力; (三)严格依法依规决策,坚持重大决策党委集体研究讨论前置,落实党委议事规则和决策机制,认真执行“三重一大”等重大决策制度,落实企业法律顾问制度,党委研究讨论事项涉及法律问题的,应当要求总法律顾问列席会议,加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查; (四)坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,完善企业领导班子知识结构,相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部; (五)推动完善法律管理组织体系,定期听取法治建设有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,支持总法律顾问和法律事务机构依法依规履行职能、开展工作; (六)深入推进法治宣传教育,定期组织党委中心组开展法治学习,形成浓厚的法治氛围; (七)加强对班子成员依法履职行权的监督,及时咬耳扯袖进行提醒,定期召开班子会进行批评,促进领导班子依法履职。 第六条董事长在推进法治建设中应当履行以下主要职责:(一)推动依法完善公司章程,将依法治企要求融入公司治理结构,合理配置权利义务,完善议事规则和决策机制,在董事 - 2 -

对法治企业建设的几点认识

对法治企业建设的几点认识 变革时代,意味着机遇,也面临着挑战。企业作为市场经济的主体,加强法制建设对企业乃至整个社会都具有重要意义。大力推进依法治企、科学治企、民主治企,不仅是企业内在要求,更是股东和员工的呼声。 那么,我们应该怎样理解法治企业构建呢?笔者认为,法治企业集中体现在制度和机制现代化上。 首先,对企业而言,管理的基本法就是建章立制。在企业内部营造“以制度管人、按制度办事”的良好氛围,实现企业管理的制度化、规范化。在企业的决策层、管理层和操作层,都要将“法治”的理念根植于日常的思维之中,做事之前“想法”,养成理性思维、规则思维、契约思维以及自觉以“法”的标准评判自身言行的习惯,努力做到先思“法”而后行事。“决策先问法、违法不决策”对现代企业管理来讲已显得非常关键和日趋迫切。一个组织发展的好坏与决策质量的优劣有着至关重要的关系。决策者不怕不懂法,就怕“思维不想法”“决策不问法”。一个负责任的决策者心中时时应有理性意识、底线意识、规则意识和契约意识,善于将法律意见和商务决策结合起来考虑问题,善于利用“法治”这个重要的软资源。 其次,依法建立健全规范的法人治理制度和科学高效的工作流程,并在具体的企业管理实践中全面贯彻落实,才能

保障企业在激烈的市场竞争中立于不败之地,才能保障企业持续健康发展。“管理靠法”则是法治企业建设的基石。企业要严格执行规章制度,并通过检查督办、考核机制确保制度的落实,形成依法管理的良性循环。企业制度执行力如何,将决定企业的兴衰;一个车间对管理制度执行力如何,反映出车间管理水平的高低;一个班组对各项制度执行力如何,体现出班组建设基础的扎实稳定。法治化管理的实现要赢在执行,要坚持规范化执行、标准化操作,达到运转有序,只有制度流程贯彻落实了,才能规范企业经营管理活动,规范企业的行为。 再其次,面对全球新一轮科技革命、产业革命、能源革命,法治企业将融合驱动现代物流智能化、定制化。目前,世界先进国家强调人性化、安全化的管理模式,实现生产高度自动化,管理在向着“远程无人化”车间迈进。信息化建设与企业治理能力创新相互融合、相互促进,培育形成企业在信息化、定制化环境下的新型能力和竞争优势。 最后,树立法治观念,既要懂得市场竞争、商业智慧,更要熟悉契约规则、法治精神,用制度建立和谐劳动关系。依靠股东、经理人、员工以及其他利益相关者共同来治理企业,实行参与式、互动式的民主管理。人员素质的现代化是企业治理的根基。制度都是靠人执行的,说到底每个人也是制度的组成部分,只有经过个人向上向善的努力,制度才会

当前我国国有企业固定资产投资方面法制建设的困境与对策

当前我国国有企业固定资产投资方面法制建设的困境与对策 论文摘要:国有企业固定资产投资项目方面的法制建设具有其基本属性。对于保护国家投资,促进国有企业的经济调节管理职能,促进国有企业自身的规范转运具有十分重要的作用。本文在此基础上,分析了当前我国国有企业固定资产投资方面法制建设的困境,并从切实加强国有企业固定资产投资方面的立法,严格从源头上控制国有企业固定资产投资的核准,构建国有企业固定资产投资的法律监督体制等方面提出了对策措施。 论文关键词国有企业法制建设固定资产投资 一、国有企业固定资产投资方面法制建设的背景及其价值 近年来,随着国有资产的出资者、管理者、经营者,因主观故意或过失,违反法律、行政法规和规章,造成国有资产的损失的现

象越来越严重,有关国有资产的保值增值问题成为全社会关注的热点,而国有企业固定资产投资项目的问题更是重中之重。目前,我国国有企业固定资产投资方面,尚无专门的法律法规加以调整,使得诸多问题没有纳入法制轨道。在国有企业固定资产项目过程中,迫切需要有专门用来调整国有企业在固定资产投资项目组织运行过程中所发生的 各种关系的法律。对固定资产投资管理,监测分析全社会固定资产投资状况,固定资产投资总规模、结构和资金来源,固定资产投资年度计划和中长期规划等方面进行规范。 国有企业固定资产投资项目方面的法 制建设具有其基本属性。在传统的企业法律形态体系下,国有企业不仅是体现国家特殊政策指向的载体,而且也是《民法通则》等法律所承认的民事主体之一种。在社会主义市场经济体制下,国家出于调整产业结构等特殊目的之需要,还保留了国有企业、乡镇企业、高新技术企业等特别企业形态,但是我国的企业形态体系之划分已经逐步过渡 到以产权形式、责任承担方式和企业组织形

履行推进法治建设第一责任人职责自查报告

履行推进法治建设第一责任人职责 自查报告 【仅供学习参考,切勿通篇使用!】 履行推进法治建设第一责任人职责自查报告 一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 (一)党委主要负责人在推进法治建设中履行以下主要职责: 1、充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用,定期听取 有关工作汇报,及时研究解决有关法治建设重大问题,将法治建设 纳入地区发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、 同推进、同督促、同考核、同奖惩。 2、坚持全面从严治党、依规治党。加强党内法规制度建设,提 高党内法规制度执行力。 3、严格依法依规决策。落实党委法律顾问制度、公职律师制度,加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查,确保科学民主依法 决策。

4、指导本级各部门单位依法依章程履行职能、开展工作。督促领导班子其他成员和部门单位负责人依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。 5、坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容,相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部,加强法治工作队伍建设,不断提高干部法治素养、法治能力。 6、深入推进法治宣传教育。把宪法法律和党内法规列入党委理论学习中心组年度学习计划,每年至少举办2 次法治专题讲座,加强对党委工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。落实党委理论学习中心组集体学法等领导于部学法制度。推动开展法治学习宣传教育活动,加强普法宣传工作,积极推进法治创建、依法治理活动,推动全社会弘扬法治精神,形成浓厚法治氛围 (二)政府主要负责人在推进法治建设中履行以下主要职责: 1、加强对法治政府建设的组织领导。全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署以及省委省政府、市委市政府具体安排,制定法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施,研究解决法治

《公司年度企业法治建设工作总结》

《公司年度企业法治建设工作总结》 xx 为贯彻落实市国资委及集团公司关于法治建设考核的要求,依据《集团企业法治建设考核评价办法(试行)》规定,公司对xx年度法治建设工作进行了全方面归纳总结,现将有关总结情况汇报如下: 一、做好法治宣传教育组织措施 为了加强社会主义民主法治宣传教育工作,提高公司干部职工的法律知识水平,深入推动依法治企,公司切实把法治宣传教育作为重点工作来抓,把普法教育作为努力提高干部职工综合素养的有效途径,以“七五”普法,“十二五”宪法日为契机,开展公司特色法治讲堂活动,邀请兰台律师事务所律师来到公司现场为公司员工答疑解惑,为认真组织落实好各类宣传教育活动的开展,公司举办了参观中国法院博物馆普法活动,拓展普法渠道,增加企业职工兴趣。通过开展中心组法治学习,国务院国资委法治讲堂,北京市京企云帆法治讲堂,参加集团公司法务工作会,参加集团案情会商交流会,北京企业法律顾问协会培训等一系列法治培训及会议,不断把法治学习作为管理培训、职工教育的必修课,积极开展法治教育,同时对关键岗位、重要部门进行法发观念再深入,提高职工法治意识。 二、总体情况 xx年,在集团公司的正确领导和公司领导的大力支持下,公司以持续深入推进法治国企建设工作为目标,依据集团法治国企建设意见和方案,围绕公司经营管理业务实际和“十三五”发展规划,结合法

治重点工作任务,推进公司规范化经营管理工作,根据相关要求,公司对照指标体系,对5项考评重点、27个考评小项做了详细自检自查,自查得分98分。 本年度,为做好年度法治建设工作,公司召开法治国企建设领导小组会议,确定了xx年度法治工作要点,指导全年法治建设工作开展。为加强法治队伍建设,根据集团要求,引进一名专职法务人员,强化法治国企建设,提升法务管理水平。同时,公司积极组织开展法治宣传、培训工作,组织完成xx年xx特色法治讲堂活动,“围绕12.4”全国宪法日开展系列普法宣传活动,切实提高公司相关人员依法治企的法律意识。 在今后的工作中,公司将持续推进法治工作,主要有。一是继续高度重视普法工作,深入贯彻落实党的十九大精神,进一步抓好普法工作各项任务的落实。二是继续突出法律法规的学习宣传,充分利用各种方式、途径开展形式多样的法制宣传活动。三是继续着力抓好重点对象的法治工作,主要采取领导班子开展中心组学习等形式,提高依法经营意识和依法管理能力。四是积极适应新形势新任务的要求和员工法律需求的新变化,创新工作理念、创新工作制度、创新工作方式、创新工作载体,不断增强法制宣传教育的针对性和实效性。五是继续深化各部室、中心依法治企工作,全面推进依法治企进程,为公司健康快速发展创造良好的法治条件。 (六)其他情况 公司认真梳理考核表内容,认真开展自查工作。梳理各项自评结

企业法制建设

企业法制建设 与企业法律风险防范 健全企业的总法律顾问制度和法律顾问组织体系建设,努力推进企业法律风险防范机制。强化企业负责人的法制精神和法律意识,不断完善法律顾问组织体系,健全法律风险防范的各项机制,将法律精神融入决策,融入管理,融入文化,为促进法律进决策,进管理,进文化,强化企业管理人员法制观念搭建了重要的平台,是我们推进法制宣传培训工作的重要举措。进一步推进企业加强法律风险防范意识,强化法制观念,努力做到依法经营、诚信经营,为国家、为社会、为企业、为国资、为员工做出新的积极的贡献。 21世纪是一个充满挑战和机遇的时代,爆发延续至今的金融危机对我国企业的改革和发展提出了严峻的挑战。在党中央国务院的坚强领导下,目前我国经济发展正处于企稳回升的关键时期,是在向好的方向发展。那么在这个大的背景下,如何加强国有企业法制建设,提高企业法律风险防范能力,发挥其在抗击金融危机中的重要作用,促进我们企业化危为机具有非常重要的意义。 第一点,企业风险管理是企业经营永恒的主题。纵观与企业共存的各种风险,其最终表现往往就是法律风险。为什么这么讲?从宏观上看,市场经济就是法制经济,作为市场经济的基本单位,企业必须按照经济法制的结构和框架进行运作,否则就没有与其他企业和民事主体进行经济交往的环境和平台;从微观上来看,企业作为法人实体,其发生的各种风险的后果一方面会对企业造成重大损失,另一方面就是体现在承担法律责任上。比如在给企业带来重大的损失后,往往对企业下一步的发展带来重大影响,有时甚至导致企业解散、破产或者被并购重组等等。因此,企业风险管理中宏观和微观的这些表现决定了风险管理中最重要、最基本的要求就是法律风险的防范。 第二点就是法律风险防范对企业、集团具有特殊重要的意义。通用电器原总裁杰克韦尔奇有一句名言。在他担任通用CEO的时候,记者问他有没有令他最担心的事情,他说并不是通用的业务让他担心,而是有什么人做了从法律上看非常愚蠢的事情,给公司的声誉带来污点,并使公司毁于一旦,这样的事情使他担心。为什么他会有这样的担心,这主要是因为大企业经过长期的积累和发展具有较高的信誉、雄厚的实力,拥有稳定的市场份额,或者说他的市场竞争对手并不多,对于外部的风险抵抗能力比较强。有一些大企业就以欧洲的足球队为例来说

加强市属国有企业法制建设工作的指导意见

关于加强市属国有企业法制建设工作的指导意见 为进一步推进依法治企,建立健全企业法律风险防范机制,强化企业法律监督,有效防范经营风险,维护国有资产所有者和企业的合法权益,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《国有企业法律顾问管理办法》(国务院国资委令第6号)、《无锡市企业国有资产监督管理暂行办法》等法律法规,结合我市实际,现就进一步加强市属国有企业法制建设工作提出以下指导意见。 一、充分认识进一步加强企业法制建设的重要意义 当前,我国社会主义市场经济体制不断完善,国有资产管理体制改革和国有企业改革不断深化,国有企业进一步融入经济全球化,新的国际国内经济环境对国有企业法制建设提出了更高的要求。加强国有企业法制建设,是完善社会主义市场经济体制的必然要求,是加强国有资产监督管理、实现国有资产保值增值的重要保障,是建立现代企业制度、提高企业核心竞争力的内在要求,是融入经济全球化,参与国际竞争的迫切需要,也是构建社会主义和谐社会,推进“法治无锡”建设的具体体现。 近年来,我市认真贯彻落实国务院国资委和市委市政府的有关规定,加强了企业法制建设工作力度。一些企业已设置专门的企业法律事务机构,配备或充实了法律工作人员,优化了法律服务,企业依法决策、依法经营、依法维护自身合法权益的意识和能力有了较大提高。但是部分企业仍然存在机构、人员、职责不到位的情况,企业潜在的法律风险会危及企业的发展和国有资产的安全。因此,各市属国有企业应当从维护国有资产安全,发展壮大国有经济的战略高度,深刻认识加强企业法制建设的重要意义,切实增强推进企业法制建设工作的紧迫感、责任感和自觉性,推动企业依法决策、依法经营、依法维权,维护国有资产安全,实现国有资产保值增值。 二、指导思想和总体目标 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照市委、市政府“法治无锡”及“提升企业素质”建设的总体要求,以加强企业法制建设为主线,以完善企业法律风险防范机制和法律监督机制为核心,以建立健全企业法律顾问制度为主要内容,全面提升企业法制工作水平,促进企业依法决策和依法经营管理,加快国有企业改革发展,实现国有资产保值增值,促进国有经济不断发展壮大。 (二)总体目标 要以深化国有资产管理体制改革和国有企业转型发展为契机,在各国有企业建立起与国资监管体制相协调,与现代企业制度相适应的企业法制建设工作体系。结合企业实际设置企业法律事务机构,配备相应的法务工作人员;建立健全企业法律顾问工作制度、工作程序,落实工作职责;建立起以事前防范和事中控制为主,以事后补救为辅的企业法律风险防范机制;企业依法决策、依法经营的意识和自觉性大大增强,防范法律风险的能力和水平明显提高,法律纠纷得到妥善处理并逐步减少,经济效益不断提高。 三、工作重点和主要措施 (一)规范设置企业法律事务机构 建立健全法律事务机构是做好企业法制工作的重要组织保障,各企业可结合各自实际设

县政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务分解方案

县政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务分解方案 《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》明确了党委、政府主要负责人在推进法治建设中所承担的职责,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年终述职内容,纳入政绩考核指标体系,并开展定期检查、专项督查。现将该《实施办法》任务分解如下:一、加强对本地法治政府建设的组织领导 贯彻落实《法治政府建设实施纲要和《河北省法治政府建设实施方案》。 制定本地法治政府建设工作规划和年度工作计划。 每半年至少听取一次法治政府建设情况全面汇报,及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题,为推动法治建设提供保障、创造条件。 二、健全依法决策制度机制 落实政府法律顾问制度、公职律师制度,充分发挥政府法制机构和法律顾问、公职律师在促进依法决策、依法行政方面的职能作用。 严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法

合规性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。 依法制定政府规范性文件,并加强备案审查,做好定期清理工作。 完善政务公开配套制度,加强互联政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。 三、依法全面履行政府职能 深化行政审批制度改革,推行权力清单、责任清单、负面清单、收费清单等制度,消除权力设租寻租空间。推进简政放权、放管结合、优化服务,加快转变政府职能。 四、健全行政权力运行制约和监督体系 强化廉政谈话和督查考核措施,督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政。 完善政府内部层级监督和专门监督,运用行政复议解决行政争议、纠正违法或不当行政行为,充分发挥行政监察、审计等专门监督作用,及时纠正行政不作为、乱作为。 全面落实行政执法责任制,建立健全常态化责任追究机制。 五、自觉维护司法权威 支持司法机关依法独立开展工作,支持法院依法

国有企业法制建设方面存在的问题及对策与思考

国有企业法制建设方面存在的问题及对策与思考 随着经济体制改革的不断深入,政府对国有企业(下面简称企业)的各种干预越来越少,企业的自主权也由于其作为市场主体和法人地位得到确认而不断扩大,这对改善企业经营,加强企业管理,促进企业经济效益的提高无疑起到了十分积极的作用。然而,随着人、财、物、产、供、销等权利的行使越来越集中到企业,加之政府对企业的经营行为逐步由直接控制变为宏观指导,有些企业在行使这些权利时或多或少地出现了一些偏差。需要指出的是,无论企业的经营管理权如何扩大,但国有企业财产的全民所有性质没有改变,企业的任何生产经营行为都必须围绕国有资产保值增值和追求利润最大化为目的,并通过合法的手段来实现。如何确保企业在法律范围内行使好这些权利,保证企业合法经营,保证国有资产不流失,保证职工的正当权益,这就是新形势下摆在我们面前迫切需要解决的问题。这个问题的解决好坏关系重大,解决好了,就能进一步促进经济体制改革特别是国有企业体制改革的深入,促进企业的发展和经济效益的提高,并为现代企业制度在国有企业的有效运行打下良好的基础,反之,就有可能拖经济体制改革的后腿,严重的还可能滋生腐败、助长犯罪,导致国有资产流失、激发矛盾、影响社会稳定,等等。从当前的实际情况看:要解决好这个问题的途径只有一个,那就是在企业经营管理和生产运作的各个领域全面引进法律机制,加强法制建设,完善和落实法律制度,真正做到依法治厂。 一、新形势下,企业法制建设方面存在的主要问题和原因 1.认识上的偏差 长期以来在企业内部从上到下普遍存在法制观念淡薄的问题,虽然和企业相关的法律法规不少,但人们却很少去阅读去研究,更不懂得怎样用法律手段去有效调整在生产经营管理过程中产生和存在的各种关系(这里面主要包括劳资关系,企业与用户、消费者之间的关系,企业与上级主管部门之间的责、权、利等一系列关系)。从目前企业内部的现状来看,职工特别是一些领导干部对加强企业的法制建设,依法治厂和依法搞好经营管理的重要性和紧迫性认识不足。我们不否认任何一种形式的管理总是以一种权利形态出现的,企业的经营管理当然也不例外,但企业的经营管理有其特殊性,因为企业的经营管理权是直接与生产资料和生产资料的所有者相联系着的,而我国的社会主义性质又决定了全民所有制企业的财产归全民所有,按所有权与经营权分离原则,厂长、经理仅仅作为一个经营者参与企业的经营管理活动,他不是企业的所有者,因此,尽管实行了厂长、经理负责制,但他们的责权还是有限的,权力的行使必须得到有效限制,他们的一切行为还必须受到法律的约束,企业的各种经营管理活动必须纳入法制化轨道,厂长、经理在享有“企业法”、“公司法”等有关法律、法规所赋予的各项权利的同时,必须自觉接受监督,必须履行相应的义务。 2.政府行为问题 长期以来政府职能部门在对企业的管理上没有很好的履行职能,这主要表现

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