社会群体需要的公共设施、基础设施规划

学生姓名: 孙川学号： 20091968

唐晓娜学号： 20091969 学院：风景园林学院专业：城市规划指导老师：李进

课程名称：城市规划管理与法规

社会群体需求的公共设施、基础设施规划

以日本公共设施的人性化设计为例

摘要：科学发展观的核心，是以人为本。要探讨社会群体需求的公共设施、基础设施，必须从这个基点出发。在中国的城市化进程中，要在城市设施的建设中贯彻和实施这一理念仍面临着很多问题。怎样解决这些问题，提高我国城市设施的人性化设计水平是我们所要关注的。

关键词：人性化无障碍指示系统以人为本

科学技术的发展推动了城市和地区的发展，随着人们经济的改善和生活、文化、信息的多样化，人们对于自己所生存的城市环境以及城市设施有了新的要求，而原有的设施无论是在设计、功能、还是在规模、布局上都已不能适应新的发展需求，怎样提高和改善环境设施以求满足新时代人们需求显得尤为迫切。

一、公共设施的概念

公共设施其实是一个很大的概念，笼统的讲就是在一个特定环境或空间里的供人们使用为人们提供服务的产品。有供单纯精神审美欣赏需求的景观设施，有供人们休息的休息设施，有照明和水景设施，有给人们指示作用的引导设施等等。目前，各国学者对公共设施所界定的含义差别很大。克莱尔认为：“公共设施就是指城市内开放的用于室外活动的、人们可以感知的设施，它具有几何特征和美学质量，包括公共的、半公共的供内部使用的设施”。我国的一些学者认为：公共设施包括公共绿地、广场、道路和休憩空间的设施等等。综合分析以上相关概念的要点，我们可以看出，公共设施主要是面向社会大众开放的交通、文化、娱乐、商业、广场、体育、文化古迹、行政办公等公共场所的设施、设备等。随着社会的发展，公共设施的品种和数量也会越来越多。

二、公共设施的历史背景

从历史上看，公共设施最早可追朔到上古时代祭祖祭天的公共场所。古希腊罗马时期的城市排水系统，古奥林匹克竞技场等都属于当时的公共设施。早期的希腊和和罗马城市多采取一种自然且有机的形式，那时的城市设有竞技场、演讲台、敞廊、广场、露天剧场等公共场所，雕塑、水池、路灯等也要求与自然取得和谐对应的关系。古罗马时代的城市设计与城市环境设施也曾发展到相当鼎盛的程度，自成一套完整的系统。高架供水渠道、铺地、街灯、

花坛等遗迹成为今天罗马城的骄傲。在古罗马的庞贝城（公元前400年——公元79年），共有城门7座，城市分9个区，西南角为城市中心广场，设有公众演讲台、祭祀堂、妓院和公共浴场等。后来随着城市的发展，现代意义的城市兴起以后，公共设施变得更加普及，如十六世纪威尼斯的圣马克广场蚀刻版画所表现出来的景象。但是在人本主义理论兴起以前，公共设施在设计时很少考虑到人的特殊需要，也没有从人文关怀的深度去考虑。有的公共设施仅仅考虑了实用和经济，有的只是彰显了对王权和神权的崇拜，它们很少关注人，更谈不上人性化设计了。当20世纪50－60年代在美国以马斯洛、罗杰斯为代表的人本心里学派兴起以后，人们在设计公共设施时，开始逐渐认识到公共设施设计应该以人为核心，为人而设计。

公共设施在世界各国的发展是不平衡的，在欧美以及一些经济发达的国家，因为工业化程度较高，经济力量比较强大，在公共设施建设中的投资比较大，公共设施的建设也比较完善；但在发展中国家，特别是非洲等经济不发达的国家，公共设施的发展比较落后。我国的公共设施的发展经历了漫长的过程，虽然古代的神庙、集市，封建社会的城市、庙宇、码头等公共设施，在当时是世界上比较发达的，但是到了近代，由于工业化起步比较晚，经济比较落后，公共设施的建设落后于西方的发达国家。新中国成立后，特别是改革开放后，我国的各个城市都加快了现代化城市建设步伐，注重城市公共设施的建设，关注城市发展和人的关系。通过兴建广场、步行街、城市绿地、停车场等公共设施，满足了人民的需求。

三、公共设施发展现状及存在问题

1、环境设施配置不健全，形式缺乏美感

公园里的环境设施设计不成系统，虽然有一些公共休闲座椅，和路灯，水景、路障、垃圾桶等，但都很不完整；一些路段设施不健全，缺乏必要的服务设施，如公共厕所、垃圾桶、电话亭等。一些公园街道缺乏无障碍设计，使残疾人失去了与大自然亲密接触，失去了与社会朋友交往的机会；文化艺术方面设施较少，如缺少报刊亭、质量高的雕塑等；现有的设施整体水平低：服务设施的设计与环境之间缺乏应有的呼应关系。设施的材料和造型之间的选择上忽视实用功能的要求，往往造成其耐久性差，不易清洗等后果。

2、缺乏地域特色

盲目引进照搬国外设计作品。他们中的一些漠视中国文化,无视历史文脉的继承和发展,放弃对中国历史文化内涵的探索,是对城市环境设施设计的误解。城市的特色危机”是全球性问题。城市环境设施的设计往往不顾城市的历史与文脉，到处照搬照抄，不是盲目的复古，就是一味追求现代感赶时髦，我国现存的大部分公共环境设施缺乏与气候、环境、建筑的协调性。

3、缺乏人性化设计

（1）、细节设计不足

目前的很多环境设施很多没有充分考虑人的生理需求和心理感受，细节设计不够，体现不出对人的关怀。

（2）、环境设施与环境的适应性不足。

户外的环境设施与室内环境不同，它属于大众的活动空间，人们各种行为方式的差异，促使环境设施也应与之相适应的功能与特性。

（3）、无障碍设计考虑不足

四、社会群体需求的公共设施——人性化的公共设施

公共设施设计的着眼点在于研究公共空间、城市环境、现代人三者的关系，具体的探求对象为：空间、行为及设施要素组成的行为场所。公共设施设计与人们的户外活动关系密切，公共设施是促进人与自然直接对话的道具，起着协调人与环境的关系的作用，帮助人们相互间清新自然的交往，是丰富市民生活、完善城市的服务功能、提高城市质量的重要组成部分。好的公共设施设计还可以协调城市内各个建筑单体存在的不和谐，使城市空间变得亲切并适宜居住。城市公共设施是构成城市环境的主要内容，充分考虑到它们的物质使用功能和精神功能的作用，提高其整体的艺术性，还能体现出城市特有的人文精神与艺术内涵。提高一个城市的文化品味。布局合理、设计周到的系列公共设施能使居民和游客切身体会到来自城市建设者和管理者的无微不至的关怀和人性化的服务，从而赋予该城市以与众不同的都市形象和魅力。适宜的公共设施形象对于营造良好的城市环境具有极大的促进作用。完善的公共设施和更具人性化的设计可促使人们比以前更依恋和热爱他们工作和生活的城市，让人们在大地上“诗意地栖居”（海德格尔语）。

在为杂乱无章的环境与紧张节奏的生活所累的今天，人们对富于人性的设计是迫切需要的。注重人性化的公共设施更为人们所称道。那么什么是人性化设计呢？人性化设计即在设计产品的过程中以人为本，了解人的需求，设计出尊重人关怀人的产品。公共设施是当地居民的活动设施，具有人性化的设计能真正体现出对人的尊重与关心，这是一种人文精神的集中体现，是时代的潮流与趋势，是人与设施、自然的完美和谐的结合。公共设施与人类的活动息息相关，公共设施的人性化设计就是包含着人机工程的设施产品设计，只要是“人”所使用的产品，就应在人机工程上加以考虑，要充分考虑人的心理、生理因素，建立人与产品之间的和谐关系，最大限度的挖掘人的潜能，保护人的健康。作为公共设施在设计制造时把“人的因素”作为一个重要的条件来考虑，也就是在生理学和心理学两个方面进行全盘考虑，

注重公共设施在安全、方便、舒适、美观等方面的评价，即以人性化的最大需求为主。

影响公共设施人性化设计的要素主要包括四个方面：环境因素、人的因素、文化因素以及设施本身的因素。公共设施的人性化表现，说到具体上应当包括安全性、美观性、舒适性、通俗性、材质感、识别性、和谐性、地域性和文化性等，因为人性化的表现因素众多，所以公共设施的人性化应当是一个可变因素，地理文化的不同、民族与历史的不同、传统与宗教信仰的不同、使用环境的不同、使用者的不同都是体现人性化差异的表现因素，我们应当充分分析和利用这些因素来推动我们的公共设施的人性化设计，因此我们可从以下四个因素：自然环境、人文环境、地域文化、使用人群来分析公共设施的人性化设计。

1、自然环境因素

公共设施的设计应考虑到周围的自然环境，注意设施与自然环境的和谐统一。顺应自然环境，又要有节制的利用和改造自然环境，通过具有人性化设计的公共设施这一中介，达到“天人合一”（自然环境与人的生活的和谐统一）、例如：济南黑虎泉的公共设施设计，就巧妙的利用自然环境进行了人性化设计。黑虎泉属于旅游区，现在开发成开放式的城市公园，道路几乎保留了原来的原貌，电话亭、书报亭等公共设施的建筑风格古色古香，体现着泉城的深厚历史文化；垃圾桶的造型设计成天然的树桩形，标志醒目；景观雕塑雄伟壮观，色彩与环境和谐统一，这些设计既巧妙的利用了自然环境，又方便了游客。公共设施的人性化设计还要考虑到气候地域的影响。比如：北方气候干燥寒冷，因而北方的公共设施材料应多采用具有温暖质感的木材，色彩要鲜艳醒目，以调剂漫长冬季中单调的色彩，这些能使人们在漫漫寒冬感受到心理上的温暖和视觉上的春天，使抑郁的心情变得轻松愉快；南方温热多雨，选材要注意防潮防锈，故材料的运用多运用塑料制品或不锈钢材料，色彩上也以亮色调为主。

2、人文环境因素

任何一个国家都有自己的文化和习俗，如果不了解民族的文化特征、文化差异，不研究民众心理与人类社会学、就不能在设计出符合人文环境的人性化公共设施。除了理解设施功能外，更重要的是对其文化意蕴和民族风情的解读。人文环境主要从建筑和景观两个方面考虑。一方面中国地域辽阔，多民族在历史发展中形成了自己独特的建筑风格，如北京的四合院、黄土高原的窑洞、江南水乡的粉墙黛瓦、福建的客家土楼等，在这些不同风格的地区安置公共设施时，为了不破坏当地建筑的风格，设计公共设施时就必须考虑到整体建筑风格，从中抽取出诸如形态、色彩、文化等隐含的因素，运用到公共设施设计中去。由此看来，建筑形式对公共设施的设计影响还是很大的。另一方面，公共设施与城市景观的关系是相辅相成，公共设施参与城市景观构成，是景观规划中的一部分。城市景观是城市建设不可或缺的

构成元素，如城市雕塑、喷泉、景观灯等，那么作为公共设施应当与城市景观和谐一致，相辅相成，既要丰富城市景观文化的内涵，又要创造优美的环境，因此，从某种意义上说，公共设施就是城市景观。总之，公共设施在城市空间环境中发挥着其重要的作用，公共设施应当体现着城市的文化内涵，反映出居民的人文精神。

3、地域文化因素

文化是历史的传承，蕴涵在历史的发展中，融汇在人们的思想里，文化的发展推动了历史的发展，文化具有时代性和地域性。公共设施作为一种文化的载体，它记录了历史，传承了文化。东方与西方、国家与国家文化存在着差异，城市与城市、城市与农村的生活方式也存在着差异。不同的生活方式体现着不同地域的文化，并表现为人们不同的生活习惯，而作为为人们社会生活服务的公共设施自然就会受这些不同生活方式的影响。例如，像上海这样的经济型大都市，人们工作和生活的节奏都非常快，需要公共设施和产品为他们提供便捷而舒适的服务；而像北京这样的文化型城市，公共设施的设计应与周围的环境相协调，在满足功能的同时，要处处体现其文化的内涵，让人们时常受到文化的熏陶。公共设施在造型和色彩设计过程中要充分考虑到这些地域文化差异因素，才能设计出符合各地自身的传统特色的人性化的设施，这样才能使公共设施和环境融为一体，才能体现出人性化并受到人们的喜爱。

4、人的因素

公共设施设计应该从研究人的需求开始。城市中的公共设施以其服务人们的工作、生活和供人们欣赏的双重功能，方便着人们和美化着城市。人是城市环境的主体，因而设计应以人为本，充分考虑使用人群的需要。在使用人群中老人、儿童、青年、残疾人有着不同的行为方式与心理状况，必须对他们的活动特性加以研究调查后，才能在设施的物质性功能中给予充分满足，以体现“人性化”的设计。如在人行道上开辟盲道，在入口楼梯两侧开辟轮椅通道，这些都是考虑到残疾人需求的人性化设计。如何兼顾不同使用人群的需求，如何使他们在使用设施时感到方便、安全、舒适、快捷，是设计师进行人性化设计时应该考虑的因素。

如何更好的进行公共设施的人性化设计，还要关注设计师这一重要因素。人性化设计对设计师提出了很高的要求。首先要求设计师具有人文关怀的精神，能够自觉关注以前设计过程中被忽略的因素。如关注社会弱势群体的需要，关注残疾人的需要等。其次，要求设计师熟练掌握人机工学等理论知识，并能运用到实践中去，体现出设施功能的科学与合理性。如垃圾箱的开口，太高和太低都不便于人们抛掷废物，太大则又会使污物外露，既不雅观又孳生蚊蝇，同时还要考虑防雨措施以及便于清洁工人清理等。再次，要求设计师具有一定的美学知识，具有审美的眼光，通过调动造型、色彩、材料、工艺、装饰、图案等审美因素，进

行构思创意、优化方案，满足人们的审美需求。公共设施是城市景观中重要的一部分，它所发挥的作用除了其本身的功能外，还要体现其装饰性和意象性。公共设施的创意与视觉意象，直接影响着城市整体空间的规划品质，这些设施虽然体量大都不大，却与公众的生活息息相关，与城市的景观密不可分并忠实地反映了一个城市的经济发展水平以及文化水准。

五、案例研究——日本

日本是一个经济发达的国家，因为工业化程度较高，经济力量比较强大，在公共设施建设中的投资比较大，所以公共设施的建设也比较完善。日本人性化设计起步较早，所以在城市公共设施的人性化设计方面已经相当的规范化、系统化。中国是处于发展中的国家，由于工业化起步比较晚，经济比较落后，公共设施的建设相对落后于西方的发达国家。改革开放后，我国的各个城市都加快了现代化城市建设步伐，注重城市公共设施的建设，关注城市发展和人的关系，提倡“以人为本”的科学发展观，来满足新时期人们对城市公共设施的需求。由于日本国土面积狭小，地块狭小，地少人多的特点，决定了日本的城市和中国大多数经济发达城市的情况是相似的。我们可以从日本这块已经发展的相当成熟的领域学习和借鉴。本文列举了大阪和东京两个具有代表性城市的部分环境设施，通过案例分析的方式来系统的研究和学习日本在城市人性化设施建设中取得的先进成果。

1、人性化的基础设施

大阪道顿堀的公共卫生间，是坐式马桶。考虑到是公共马桶，每次使用时，旁边有消毒液可以即时杀菌消毒，使用起来便捷、安心。考虑到在不同的季节对马桶坐垫的温度需求，旁边有温度调节的装置，对不同的人不同的要求都考虑到位。新大阪Youth Hostel的公共卫生间内为小孩子设计了座椅，方便家长就近看护小孩，这为家长提供了细心周到的服务。

东京是人口密度相当大的一个国际都市，地少人多，所以设计师对空间进行了分层的立体考量用来满足人们日常生活中对空间和设施的需求。东京浅草站周边街道的自行车停放区域，由于自行车数量多而停放空间有限，所以停放的车位分为立体二层，东京还设有自动化地下自行车停车场，从而解决停车占地问题。不仅仅是自行车这样停放，同样的设计构思也用于汽车停放的设施设计上。新大阪站周边的室内停车点也是分为两层来满足人们停车需求的。新大阪站的乘车台，有指示性的5号乘车出入口，有盲道的等待位置指示，还有防止性骚扰的女性专用乘车时间的标识。对人群的不同需求进行了分类考量，体现了设计的细致和严谨。

在日本随处可见的分类细致的垃圾箱设计，垃圾箱一共分为四类包括易燃性垃圾、不燃性垃圾、塑料垃圾、以及圆形瓶罐垃圾。圆形的瓶罐垃圾还分为罐装的和瓶装的两种。这有

利于垃圾的回收和循环再利用，具有绿色的环保理念。设计态度决定生活态度，设计的定位决定生活方式。即使是自己制造出的一件小小的垃圾都要认真负责到最后的归属地，从中可见日本人认真负责的生活态度和严谨的工作作风。

六本木“森”大厦周边饮水设施，这在日本也是随处可见。日本的生活使用水可以直接饮用，这个饮水机就分为了多种功能，既可以喝水，又可以洗手还可以给宠物用水，一举数得。设计简易，铺装材料和周边的建筑、景观以及植被相协调，很有亲和力。

2、无障碍设施

无障碍设施也可称为通用设施，不仅是残疾人走出家门，参与社会生活的基本条件，也是方便老年人、妇女、儿童和其他社会成员的重要措施。大阪机场安全出口的楼梯栏杆局部。地面的盲道指引在栏杆伸手可触的位置，栏杆上有文字的楼层指示以及盲文的楼层和方向指示。

大阪城公园的公共卫生间，出入口旁放置了卫生间平面布局图，可以看到上面标有普通男女卫生间方向和无障碍卫生间位置。平面图前面布有盲道设置，方便无障碍通行。新大阪Youth Hostel洗手间里的无障碍洗手台，设计了扶杆，同时洗手台的尺寸，符合轮椅的尺度，方便了无障碍的使用。地面也是用防滑材料铺装而成的。新大阪Youth Hostel的电梯外部，盲道止于电梯按钮触手可及的位置，同部电梯的按钮盘有两个，一个符合正常人的高度，另一个符合轮椅和儿童的高度。在电梯间内部，电梯按钮上除了正常的数字、文字标识外，还有盲文的标识，无障碍设施设计的及其细致。

大阪站出入口处，有楼梯的地方旁边就会有相应的坡道，方便残疾人、老人、妇幼、以及车辆通行。

大阪北地区街道停车位也进行了无障碍的设计。坐轮椅的开车有专门的停车位，在正常停车位设计上预留了展开轮椅的空间。

六本木“森”大厦周边的无障碍楼梯。楼梯旁边有无障碍升降梯的设计。楼梯和升降机前有无障碍盲道的设计，楼梯立面和踏步立面都有灯光的设计。每个踏步两边边沿都有5cm 宽的余留，它们低于楼梯平面约2cm，下雨时可方便排水。

3、WAYFINDING（路面指示系统）系统

六本木21_21 DESIGN SIGHT周边设计感十足的标识指示设施设计，他们的内容明确让人一目了然，整体设计又不是单一孤立的，极具系统性和趣味性。

六本木21_21 DESIGN SIGHT的路面指示设施。将指示的logo与地面铺装和照明相结合，每个圆圈指示不同的方向和目的地，让人边走边玩就可以了解自己所在的位置以及将要去的

位置，无形中增加了设计的趣味性，增加了人与自然、人与环境、人与设施的互动。简单的设计，创意无限。

六本木Midtown室内标识指示设施，室内外的标识设施是系统和统一的，标识牌功能分区明确，包括平面图、品牌主打图片介绍、不同楼层负责的主要项目，以及品牌分布等。内容详尽，查找方便。

（一）从案例中学到的：

1．科学理性的空间规划——由于居住空间狭小，所以设计师把目光转向设施在公共空间的设计和完善上。公共设施先进的设计，有助于提高人们的公共空间利用率，加强人们的沟通与交流，提高人们的生活品质。空间层次分明、美观大方。

2．关注人性的无障碍设计——日本的城市设施设计对于细节的把握非常到位，把人们的需求分类，功能细化，甚至精确考虑到人在行为活动中的每一个行为举动的需求和感受，为残障人士提供方便。

3．清晰完善的道路导向系统——导向系统充分考虑人体工程和视觉习惯，设计先进科学，通过各类专门设计的指示标牌，为人们提供清晰指引。

（二）案例后的反思：

1．关注细节。细节决定成败，细节决定品质。日本的城市设施的设计师有真正的站在使用者的角度进行思考、规划和设计，体会他们在使用时的行为习惯和心理感受，这样的设施设计才能给使用者提供真正的便利。

2．日本公共设施设计的先进和完善，使残障人、老人、妇女和儿童等弱势群体能参与到社会活动中来，使他们能行使参与社会的权力。从另一方面来看，无关贫富差距，不论老、弱、病、残，大家都能感受到社会的关爱实现了真正的平等，这样才实现了人性化设计的初衷。

3．就设施本身而言，我们国家完全有能力和技术制造出相当的产品。无论是高科技还是新材料其实都不是问题，问题是设计师是否有很好的站在使用者的角度进行规划和设计。

六、结语

随着社会的发展，人们生活方式、思维方式、交往方式等也在不断的变化，人们在渴望现代物质文明的同时，也渴望着精神文明的滋润，公共设施的人性化设计不仅给人们带来生活的便捷，而且也满足了人们的社会尊重需求，更让人们在使用中下意识地感受到一种舒适自在，并从体味生活的愉悦中转化为对美的永恒追求。

参考文献：城市“家具”的环境意识——日本的公共设施设计.漆平