空间规划(多规合一)三区三线

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空间规划(多规合一)三区三线

一、概念内涵

“三区”指生态、农业、城镇三类空间;“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

城镇空间:是指以城镇居民生产生活为主体功能的国土空间,包括城镇建设空间和工矿建设空间,以及部分乡级政府驻地的开发建设空间。

农业空间:是指以农业生产和农村居民生活为主体功能,承担农产品生产和农村生活功能的国土空间,主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地,以及村庄等农村生活用地。

生态空间:是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间,包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。

城镇开发边界:是指为合理引导城镇、工业园区发展,有效保护耕地与生态环境,基于地形条件、自然生态、环境容量等因素,划定的一条或多条闭合边界,包括现有建成区和未来城镇建设预留空间。

永久基本农田:是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。

生态保护红线:是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,包括自然保护区等禁止开发区域,具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等功能的生态功能重要区域,以及水土流失、土地沙化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域,是保障和维护生态安全的底线和生命线。

二、划定技术路线

“三区三线”划定是《省级空间规划试点方案》确定的以主体功能区规划为基础,统筹各类空间性规划,推进“多规合一”的战略部署,是《省级空间规划试点方案》的总体要求和主要任务。主体功能区规划是“三区三线”划定的基础,“两个评价”是对国土空间本底条件的反映,是“三区三线”划定的技术依据。

其具体技术路线简要如下:

1、三线划定

(1)生态保护红线划定

第1步:现状资料搜集。第2步:明确划定范围。

第3步:确定红线边界。第4步:划定生态保护红线。

生态保护红线划定技术路径图

(2)城镇开发边界划定

第1步:资料收集。第2步:用地条件评价。

第3步:城镇规模确定。第4步:城镇开发边界规模确定。

第5步:进行差异分析。第6步:城镇开发边界划定。

城镇开发边界划定流程图

(3)永久基本农田保护线划定

第1步:基础数据收集整理。第2步:基本农田划出。

第3步:确定基本农田补划潜力。第4步:形成划定方案。

永久基本农田划定流程图

2、三区划定

第1步:开展功能适宜性评价。第2步:评价结果叠加。第3步:初步集成。第4步:成果细划。

三类空间划定流程图

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