比较政治制度 考试复习重点

1.政治制度：统治阶级通过组织政权来维护其统治的原则和方法的总和。

2.西方国家政治制度的基本特点：

（1）人民主权原则：也称主权占领原则，人民主权是指国家的最高权力掌握在人民手中，全体人民具有平等的参与政治决策过程的权利。

（2）代议民主制：密尔最推崇

（3）分权制衡原则：洛克首创，分为立法权、行政权和对外权；孟德斯鸠继承并创立了较为完整的分权制衡论，分为立法权、行政权和司法权，较为成熟，成为现代资产阶级国家政治制度的理论依据及其政权组织结构的基本原则。

（4）政治统治与管理的法治原则：卢梭和洛克1>法律是公民行为是非和正当与否的标准2>自由和法律是密不可分的3>守法和执法都是法制的重要原则4>在守法和执法方面公民人人平等

3.我国政治制度的基本特征：

（1）人民当家做主的原则

（2）共产党的领导是我国政治制度的核心

（3）议行合一的政权组织形式是我国的政治制度的根本

（4）民主集中制：民主集中制是我国国家机构的组织原则

（5）依法治国：依法治国是我国政治制度运作的基本准则

重点：中国的议行合一和美国的三权分立的异同：

相同点：

（1）国家机构分立

（2）国家机构分别拥有一定的独立处理权

不同点：

（1）法律地位：从权力结构看，只有一个权力中心（全国人大），而另外三个机构是派生的，因此四个机构在法律上出于不平等的地位；而美国三个机构无权力中心，处于相对独立相对分散的状态。

（2）产生渠道不同：美国参议院由各州直接选举选出，中国全国人大代表由间接选出行政：国务院由全国人大产生，美国总统享有最高权，带有直接选举性质的间接选举司法：

（3）授权方式不同：议行合一体制是单一授权方式，三权分立是复合授权体制

（4）相互间活动方式和功能体现的不同议行合一体制：全国人大制约着国务院、最高人民检察院和最高人民法院，而后者无权对全国人大进行相应的或交叉性的制约，因此可将此特征概括为单向式集中式；而三权分立体制内，，立法、行政、司法三机构在法律地位上是平等的，同时，三个奇偶股的权力又有交叉性，管理权和责任权分散于三机构之中，其特征可概括为双向式分散式。

法治与法制的区别和联系（简答）：

区别：

（1）法制是法律制度的简称，属于制度范畴，是一种实际存在的东西，而法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于任职而言的。

（2）法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制，而法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只有在民主制国家才存在法治。

（3）法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化并做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，；而法治的基本要求是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性，权威性和强制性。

（4）实行法制的主要标志是一个国家从立法、执法、司法、守法道法律监督等方面都有比较完备的法律和制度；而实行法治的主要标志是一个国家的任何机关团体和个人，包括国家最高领导人在内都严格遵守法律和依法办事。联系：法制是法治的基础和前提条件，要实行法治必须有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。

4.代议制的概念：代议制也称代议制度，指代议在国家的政治生活领域中具体运用后形成的一种国家政治制度。代议民主制是近现代国家广泛实行的政治统治形式，在这种制度下，公民通过选举产生的代表组成国家权力机关，行使管理国家事务的权力，履行对国家事务的管理。

5.议会制度概念：议会制度是资本主义国家代议制的普通形式，即由选举产生的议员组成议会作为代议机构，议员享有某种特权并以一定的形式实行立法和行政分工的制度。它包括议会自身的权力运行机制，议会与其他国家机关之间的关系，以及国家议会与地方议会的关系等一套规定和制度，它是资本主义国家制度的重要组成部分，是资产阶级民主的核心和主要标志。

6.议会制度、政党制度和选举制度一起被誉为资产阶级民主的三大支柱。

7.议会制概念：议会制是资产阶级国家政体的一种类型，它是与总统制、半总统制、委员会制相区别的一种政体形式，它的一般特征是以议会为国家政治的中心，政府由议会选举产生，并对议会负责，国家元首则不掌握实际权力，政府的权力来自议会的授予，相当一部分内阁成员同时使议员，政府的执政以获得议会多数支持为条件，因此议会制也称议会内阁制。英国是议会制的发源地和典型。

8.议会制、议会制度、代议制三者的关系（简答）：

议会制度与代议制度：议会制度是代议制度的一种表现形式，代议制度包括议会制度和人民代表大会制度，二者同属于民主的范畴。

议会制度与议会制：议会制度与议会制是完全不同的两个概念，议会制度是民主的范畴，有议会的国家一定有议会制度；议会制是政体的范畴。

9.西方国家议员的权利：

职权：立法提案权、讨论表决权、质询权特权：言论免责权、人身保护权、生活保障权

10.西方国家议员的作用：

（1）代表作用：议员作为选民代表

（2）立法：总统制：美国（议员提出提案）议会内阁制：议员内阁均可提出议案，大部分都在讨论内阁提出的议案。分为议会共和制（德国意大利）和君主立宪制（英国）

总统制国家议员个人的立法作用大于内阁国家。美国被称为议员立法国家。

（3）监督：质询、听证等形式

11.中国人大代表选举：由选民直接选举的，代表候选人的人数应多于应选代表名额的1/3—1倍；由县处级以上地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额的1/5—1/2

概括为：

（1）直接选举：候选人比应选代表多1/3—1倍（2）间接选举：应选*120%<应选<应选*150%

12.中国人大代表依法提出议案：

（1）30个人大代表联名可提出议案

（2）30个人大代表联名可提出对各部委的质询案

（3）1/10人大代表联名可提出对全国人大常委会的组成人员，国家主席，副主席，国务院组成人员，中央军事委员会组成人员，最高法院检察院院长的罢免

（4）1/5人大代表联名可提出修改宪法的议案

13.人大代表共同决定人事任免和重大问题的7项特例（重点）：

（1）全国人大代表有权选举全国人大常委会组成人员、国家主席、副主席、国务院和中央军事委员会组成人员、最高人民法院院长、最高人民检察院院长

（2）审查和批准国民经济和计划发展的执行情况报告

（3）审查和批准国家预算和决算的执行情况报告

（4）决定特别行政区的设立及其制度

（5）批准省、自治区、直辖市的设置

（6）决定战争和平问题

（7）经国务院总理提出，有权决定国务院各部委的设立，撤销和合并

14.西方国家议会职权：

（1）立法权（2）财政权

（3）监督权：包括质询、倒阁和弹劾权（总统制国家）。*倒阁权：是指内阁制国家内阁必须得到议会的信任，若议会对内阁表示不信任，内阁必须全体辞职或提请国家元首下令解散议会，重新举行大选，由新的议会决定内阁的去留。

（4）人事权

15.西方国家代议机关的议事规则：

（1）法定人数规则：议会开始议事或作出决议时必要的出席人数，一般分为举行会议的法定人数和通过议案的法定人数。

（2）会议公开原则

（3）一事不再议原则：指在同一会期内被议会否决的议案不得再行提出。（上下议院同时否决，不包括上议院同意下议院不同意的情况）

（4）议案三读原则（重点）：

任何议案都必须经议会三读审议后才能通过，所谓一读是指议会全院或一会的某院将议案分发给议员并宣布议案的名称和要点，一读的目的是要对议案的一般内容和原则进行辩论，如获通过即进入二读；二读是宣读议案内容，提出修改意见进行修改，然后进入三读，即进行表决。

16.中国人大议案提出、开会表决的法定人数：

（1）议案的提出和审议：提出：全国人大主席团、常委会、专委会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、30个人大代表联名、一个代表团

列入议程（主席团）——议案说明（提案人）——审议（代表团或专门委员会）——提请表决（主席团）——宣布结果

（2）开会和表决的法定人数：

开会：全体人大代表的2/3

表决：一般情况下，全体代表的1/2；宪法规定，全体代表的2/3

17.全国人大常委会议案提出、开会、表决法定人数：

（1）议案提出和审议：

提出：国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、委员长会议、各专门委员会、常委会10人以上联名

（2）法定人数：开会、表决：常委会全体人员的1/2

18.中国人大制度的完善途径：

（1）提高代表的素质与执政能力

（2）加强和完善全国人大常委会：a.专职化b.扩大人大常委会规模c.延长会期，一年开三次，一次开两个月（3）改革健全专门委员会

（4）加强财政审议权利的应用

19.西方国家元首制度的分类：

按照政体分类：（1）君主制（2）共和制元首

君主制元首世袭

男性长子优先

（日本）

继承者必须是男性，但不一定是长子（科威特）不限于男性，但男性优先（泰国、

丹麦）

男女均可，必须是长男长女（荷兰、瑞典）

共和制元首选举

公民投票

直接（法国）

间接

非由公民投票

议会选举（瑞士）

特别团体（德国、

意大利）

按照组织构成分：个人国家元首和集体国家元首（瑞士）按实际行使权力：

实权

总统制（美国）

二元君主立宪制（法国）

虚位

一元君主立宪制（英国）

议会共和制（德国、意大利）

20.82宪法与54宪法元首制度比较：

首先，国家主席的对内职权发生了较大变化，表现在军权、立法权、行政权

其次，国家主席、副主席缺位的填补办法更加完备

最后，现行宪法对国家主席的任期和连任问题有更加明确的规定

21.内阁制特征+国家：

（1）强调议会至上：a.议会是最高国家权力机关，享有立法权b.内阁由议会产生并对其负责受其监督c.内阁的组成人员包括首相在内的内阁成员，接受议会监督

（2）内阁组成“独特”

（3）国家元首虚位

（4）内阁总揽行政权力

（5）政府对议会负责

内阁制政府制度国家：英国、德国、意大利、荷兰、比利时、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、以色列、新加坡、马来西亚、泰国、印度、土耳其、波兰、捷克、匈牙利、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、牙买加

22.总统制特征+国家：

（1）总统独立于议会之外：产生、权力、任期（4年）

（2）总统一人兼任国家元首和政府首脑

（3）政府与议会完全分离

A.政府成员不得兼任议会议员

B.政府成员不得参加议会表决

C.政府成员不得提出议案

（4）政府成员与总统之间是僚属关系

（5）政府不对议会负连带责任

总统制国家：阿根廷、巴西、墨西哥、印度尼西亚、巴基斯坦、埃及、肯尼亚、美国

23.半总统制特征+国家：

（1）形式上设有两名以上行政首脑、总统和总理

（2）政府不对总统负责，对议会负责

（3）总统掌握实际的统治权，成为国家权力的中心

代表国家：法国、奥地利、芬兰、俄罗斯、冰岛

24.委员会制特征+国家：

（1）议会至上

（2）委员会成员权力相当

（3）合议决策

代表国家：瑞士

25.中国国务院特征：

（1）国务院从属于全国人民代表大会：a.国务院由全国人大组织产生b.国务院受全国人大的监督

（2）实行民主集中制基础上的总理负责制：三权一责：全面领导权、最后决定权、人事提名权、全面负责任

26.西方主要政府制度的异同（简答）：

相同点：

（1）权力分离制衡原则

（2）实行资产阶级政党制

（3）首相和总统拥有最大权力

不同点：

（1）政府制度形成途径不同

（2）政府组成方式不同

（3）政府与议会的关系不同

（4）内阁的地位和作用不同

27.科举制：“一切以呈文为去留”是科举制度最主要的特点；科举制度始于隋唐，止于明清

乡试考中称举人，第一称解元；会试考中称贡士，第一称会元；殿试考中称进士，，一甲前三状元榜眼探花，二甲第一传胪

28.多数代表制：指候选人只要在一个选区内获得多数选票就可以当选的制度

29.比例代表制：参加竞争性选举的各团体或政党根据所得选票的多少按比例分配席位，所得席位的数额同各自所得选票总数成正比。

30.中国的选举组织：

主持直接选举的选举组织：县乡级。乡级受上一级人大常委会领导，县级受本级人大常委会领导

主持间接选举的选举组织：市以上

中国人民解放军的选举组织：专门成立选举委员会，全国人大常委会批准

31.选举类型类别划分：

（1）按照时间划分：大选和中期选举

（2）按照规模划分：一般选举和补缺选举

（3）按照对象划分：议员选举和国家领导人选举

基层选举：基层政权：乡镇

32.政党：政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。

33.政党的特征：

（1）鲜明的阶级性：是一个阶级的先锋队

（2）具有特定的组织和纪律

（3）具有特定的政治目标和纲领

（4）与政权密不可分

34.无产阶级政党产生的两个基础：

（1）科学是会主义理论，这是无产阶级政党的思想基础（1847）

（2）工人运动，这是无产阶级政党的阶级基础（1869）

35.压力集团和利益集团的区别：

36.两党制：指资产阶民主国家中两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举胜利，而轮流执掌政权的一种政党制度。

37.多党制：指资本主义国家中由多个政党竞争国家正职职位并轮流执政或联合执政的制度。由于实行多党制的基本主义的竞选、议会等政治过程中岑在这多个政党并立角逐的局面，因而这种多党制又称为“多党并立制”

38.中国共产党全国人民代表大会权力：

（1）选举产生中央委员会和中央纪律检查委员会

（2）听取和审查中央委员会和中央纪律检查委员会报告

（3）修改党章

（4）决定党的重大问题