论技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响

论技术性贸易壁垒对我国

出口贸易的影响

摘要:当今国际贸易中，随着经济全球化的兴起和贸易自由化发展，也迫于WTO的相关规定，各国间的关税越来越低。关税贸易壁垒的作用日趋削弱，传统的非关税贸易壁垒也逐渐减少，然而技术性贸易壁垒却发展起来。技术性贸易壁垒以其应用广泛、灵活性强和隐蔽性好等特点，定将长期存在于国际贸易当中，且已对我国的出口贸易产生了影响。什么是技术性贸易壁垒,其发展现状如何,对我国的出口贸易产生了什么影响都是本文所要阐述的。

关键词技术性贸易壁垒概述现状影响

一、技术性贸易壁垒概述

1．技术性贸易壁垒的定义

技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade)是货物进口国以维护国家利益、生产、人民安全、消费者的卫生和健康、动植物的生命、保护环境、保证产品质量和防止欺诈行为等理由，对产品制定强制性和非强制性的复杂、苛刻的技术法规、技术标准、包装和标签、认证制度和检疫、检验程序等规定，而在一定条件下形成的贸易障碍和进口限制。这些规定往往十分复杂苛刻，而且经常变化，是外国产品难以适应，增加进口难度，从而起到限制进口的作用。通常所说的绿色贸易壁垒也是技术性贸易壁垒的一部分。A

2.技术性贸易壁垒的分类

WTO关于技术性贸易壁垒的文件有两个，分别是“技术性贸易壁垒协定”（TBT协定）和“实施卫生与动植物卫生措施协定”（SPS协定）。两者是并列互补关系。据此,不妨把技术性贸易壁垒分为TBT型技术壁垒和SPS 型技术壁垒。

3．技术性贸易壁垒的特点

当其他非关税贸易壁垒日益衰败的时候,技术性贸易壁垒却迅速发展起来,这要归结于其独有的特性。

1）合理性。虽然技术性贸易壁垒对国际贸易货物流通产生了障碍，但有些措施具有其合理性。如很多国家对进口含偶氮染料的纺织品的限制，其就能很好地阻止或减少致癌物质入境，进而保护消费者的生命安全。

2）广泛性。从产品角度看，不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品，产品的加工程度和技术水平越高，所受的制约和影响也越显著；从过程角度来看，包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从领域来看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域。技术贸易壁垒措施的表现形式也涉及到法律、法令、规定、要求、程序、强制性或自愿性措施等各个方面。

3）隐蔽性和灵活性。技术性贸易壁垒与其他非关税壁垒（如进口配额、许可证等）相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性分歧，而且各种技术标准

极为复杂，往往使出口国难以应付和适应，技术贸易壁垒措施没有限制在那个国家，一视同仁，不存在配额问题，而且技术贸易壁垒措施是以高科技基础上的技术标准为基础，科技水平不高的发展中国家难以做出判断。他们的技术标准具有不确定性，而且面又很广，很难全面顾及。更何况把贸易保护的实现转移到人类健康保护上，有更大的隐蔽性和欺骗性。由于技术贸易壁垒措施具有不确定性和可塑性，因此，在具体实施和操作时很容易被发达国家用来对外国产品制定针对性的技术标准，可以对进口产品随心所欲的刁难和抵制，从而具备了实施灵活性的特点。

4) 可操作性

由于技术性贸易壁垒的相关法规的制定权掌握在当局政府手中,世界贸易组织对它也不能多加限制，所以有很强的可操作性。在国际中有很多现成的技术法规、国际标准,进口国直接择优选取即可。又因为其与反倾销、反补贴等相比，程序更加简单，见效更快，所以越来越多的国家通过采用技术性贸易壁垒，就可以达到在短期内限制进口，保护本国相关产业的目的。

二、全球范围内,技术性贸易壁垒的发展状况

由于SPS型技术壁垒在保护人类、动植物卫生安全方面的作用更加积极、明朗，出口商很容易理解并接受。所以本文侧重阐述范围更加广泛、内容更加繁杂、影响更加巨大的TBT型技术壁垒。

有必要说明一下，WTO通报是反映全球技术壁垒发展状况的重要数据,包括TBT通报和SPS通报。

1．TBT通报数量成增长势头。

二战后，特别是20世纪70年代以来，技术性贸易壁垒发展起来。到1995年全球TBT通报数量为389项，1997年增至846项，2000为637项，近些年来（2005——2009）TBT通报数量每年以约14%的增幅增长，其具体数量见图1。由于东南亚金融危机、2008年金融危机等因素的影响，每年的TBT通报数量有增有减，但不难看出，其总的发展趋势是增加的。据国家知识产权局统计，当前世界贸易壁垒的80％来源于技术性贸易壁垒。可见技术性贸易壁垒在当先是相当盛行。

2005年至2009年WTO/TBT通报数量（图1）

2．2009年中国(大陆)TBT通报数量最多。

09年，在所有WTO成员中，中国（大陆）的通报数量位居首位，共计205项，占到全部通报数量的17.95%。除此之外，通报数量位列前10位的成员依次是美国、欧盟、以色列、巴林、沙特阿拉伯、卡塔尔、加拿大、巴西和韩国。上述10个成员的通报总数达1142份，占2009年全部TBT通报的60.42%。

3．TBT通报数量主要集中在食品技术、环保、保健与安全等领域。

在2009年WTO各成员发布的通报中，按照国际标准分类法(International Classification for Standards，简称ICS)，通报数量最多的是食品技术，其次有环保、化工、医药、机械、建筑、电子电气等领域（见图2）。

2009年WTO/TBT通报涉及的技术领域（图2）B

三、技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响

技术性贸易壁垒对我国出口贸易既有消极的影响，也有积极的影响。

1.技术性贸易壁垒对我国出口贸易的消极影响

1）提高了市场准入的门槛，使我国出口蒙受损失。

今年来美、日、欧盟等国家和地区普遍增加了对我国产品检验的技术指标和种类，有的甚至达到苛刻的程度。2001年，德国政府立法禁止使用部分偶氮染料所染制的成衣、皮革、鞋类进口或在当地销售, 被禁止的染料达118 种。2006年，日本对中国大米的农药残留量，从原来的65项检测指标增加到104项。它们都对中国出口产品进入国际市场设置了门槛。门槛的背后则是我国出口企业巨大的损失。有调查显示，2008年我国有36.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响（2007年为34.6%，2006年为31.4%，2005年为25.1%）,全年出口贸易直接损失505.42亿美元(2007年为494.59亿美元、2006年为359.2亿美元、2005年为288.13亿美元)。C

2）增加我国出口企业的各项成本，削弱产品的市场竞争力。

为满足进口商较高的技术要求，我出口企业不得不借助科研队伍攻破其相关难题；我出口企也只有通过投入先进设备，培育专业人才来改善经营管理水平、加速技术进步，进而保证产品质量,迎合进口商的要求。此外出口企业还要承担出口产品质量的测试、检验、认证和鉴定等环节的费用。总之，为跨越技术性贸易壁垒出口企业必须投入额外的时间、精力和资金。而这种投入势必会转加给出口商品,我国出口产品在国际市场中的竞争力就削弱了。并且现有的技术法规可

能随时都发生变化，有很大的不确定性，也增加了我出口企业的心理负担。

3）降低了国外消费者购买使用我国商品的热情,给我国出口商品的声誉带来负面印象。

以肉鸡产品为例, 肉鸡产品是我国出口有巨大比较优势的产品：由于欧美喜食鸡胸肉等使这一产品价格较高，而我国人民没有这一偏好，以致国内市场价格较低，欧美价格比我国高出3倍；日本人民喜食鸡腿肉和熟食制品，我国这些产品在日本销路很好；欧美日人民不喜食鸡杂碎，而我国人民则有偏好，结果鸡杂碎国内价格较高。因此，出口胸肉到欧美和腿肉及熟食制品到日本而把鸡杂碎留在国内可获取高额利润。而仅在2001-2002年，日本、欧盟、美国、韩国等国以磺氨类抗生素超标、农药和重金属残留超标为由对我国的该产品设置技术性贸易壁垒，其结果不仅使我国鸡肉产品出口蒙受损失，而且使国外消费者对我国该产品产生质疑，给我国出口商品的声誉带来了很不利的影响。

2. 技术性贸易壁垒对我国出口贸易的积极影响

由于技术性贸易壁垒自身的特点,其定将长期存在于国际贸易当中。出口企业要生存下去，就不得不采取有力的措施。而技术性贸易壁垒对我国出口贸易的积极影响刚好体现在这些措施上。

1）提高了我国出口产品的质量

面对国外对我国出口设置的技术性贸易壁垒,我出口商最直接的方法是改进生产工艺,满足其要求。在出口商迎合技术法规、争取国际标准、奔波于检验检疫的同时，我国出口商品的质量也在不断地提高。从长远利益上看，企业暂时花费一些人力、物力、财力等去引进或研发新技术，提高产品的科技含量，虽然暂时要耗费一些成本，可是从长远的利益上看是值得的。一旦产品的质量有了提高，出口所受的限制就相应减小，企业的利益也就得到了保障。

2)推动我国科技创新。

日益繁杂的TBT使中国人更清楚地认识到科学技术的重要性。很多企业通过科技创新走上了发展之路。例如：近日，宁波燎原灯具股份有限公司一批货值1.61万美元的LED路灯顺利出口文莱，此次生产出口的大功率LED路灯，经国家级电光源检测机构检测，整灯光效达到95.6lm/W，成为全球最高光效LED路灯。据统计，今年以来，“燎原”公司已累计出口此类灯具500万美元。“燎原”公司依托强大的科研实力，在2009年底就通过与清华、复旦等全国知名学府合作研发，推出了全球最高光效LED路灯产品，此项技术不仅是其在LED灯具研发技术方面的突破，也将推动我国半导体照明产业走在世界同行前列。D

3)促进我国产业结构的优化

由于TBT主要涉及食品技术、环保、保健与安全、家电、农业等领域，要求又近似于苛刻，所以对于一些外贸企业来说，放弃这些领域，转而进军软件、动漫、电影等领域，未尝不是一种回避技术性贸易壁垒的有效方式。再加上当前国家鼓励发展第三产业，那样的话，将在一定程度促进我国产业结构的优化升级。

A陈同仇、张锡嘏，技术性贸易壁垒，《国际贸易》对外经济贸易大学出版社

B WTO与技术壁垒年度报告（2009），质量在线

C《2008年国外技术性贸易措施对中国出口企业影响调查结果》，国家质检总局通报

D《检验检疫:竭力推进外贸转型升级》，余姚新闻网