离线作业当代教育改革

《当代教育改革》期末作业考核

满分100分

一、简答题（每题10分，共40分。）

1、简述教育改革的目的。

答：教育改革的目的就在于去除教育中陈旧的、错误的和有缺陷的东西，以改善教育之现状.说出自己的观点

2、简述国有企业办学体制改革过程中应遵循的原则。

答：第一，改革政策要逐步推进，切忌“一刀切”。第二、私有化过程中要严防国有资产流失。

第三，要妥善安置分离出来的从教人员。

第四、切忌在移交过程中影响学生的学习。

3、简述教育财政的基本功能。

答：教育财政的基本功能，是指教育财政在整个教育活动过程中所起的作用。不同历史时期、不同社会制度下国家的教育财政，其功能虽有所不同，但基本功能主要可归纳为以下四个方面：①资金筹措的功能。资金筹措是现代教育财政的根本职能之一。在当代教育发展中，政府的作用越来越大，其中最重要的表现莫过于积极筹措支撑庞大教育系统所需要的巨额资金。②资源配置功能。资源配置是指将可利用的各种资源分配到教育系统的各个部门和机构中去的管理活动。③供需调节功能。是指通过一定的财政手段（如教育财政政策和教育财政计划等）可以对一个国家或某一地区的教育与该国该地区其他领域的收支，国家、集体与个人之间的利益分配、地区单位间的利益转移以及教育总供给与总需求之间进行有效调节，从而使教育投资更趋合理，使教育及社会发展更加协调。④监督管理功能。对各级各类教育机关的经济活动和资金运动进行全面、系统、连续、有效的监督管理，也使教育财政的重要功能之一。

4、简要回答新课程管理体制的特点。

答：（1）从课程决策和开发的行政主体来看，国家课程、地方课程和校本课程

并举。

国家课程的开发主要是根据不同教育阶段的性质与培养目标，制定各个领域或科目的课程标准或教学大纲，编写教科书。地方课程在充分利用地方教育资源、反映基础教育的地域特点、增强课程的地方适应性方面，有着重要价值。校本课程强调以学校为主体和基地，充分尊重和满足学校师生的独特性和差异性。

（2）从学校课程管理的权责分配来看，国家、研究型教师或反思型教师。教学地位的提高要依靠教师为他们本专业的发展做出的贡献。比如，教师的教学和研究成果将成为教学专业的知识宝库，教师与大学或学术研究机构保持学术交流和互相学习的关系，从而成为建构专业知识的专业人员，这些都会直接提升教师的地位，促进教学的专业化。

二、论述题（共20分）

1、联系我国当前教育实际，阐述一下教育行政体制改革存在的问题及改革的趋势。

答：存在的问题：

在改革前我国的教育行政管理体制有明确的机构设置和清晰的隶属关系，但各机构中的权限却没有明确的划分，权限高度集中于高层级的行政机构中：教育管理权、资源分配权高度集中，决策权与执行权高度统一，这是我国计划经济体制中的必然结果。计划经济体制强调计划性和统一性，只有高度的统一，才能使计划得以由上而下的实施，垂直式层级制的组织形态，为高度的集权制提供了组织保证。权限的集中，有利于国家对教育的强有力控制，保证国家的教育方针、教育目的得以有效的实施和充分的体现，但是随着我国经济体制由计划经济向市场经济的过渡，高度集权的管理体制日益表现出了它的不适应性。计划经济体制下形成的教育政策与法律调控机制在变化了的社会关系面前不仅难以适应，甚至出现了激烈的体制性冲突。

我国现行的教育行政体制基本属于中央集权制，其基本形式属于中央统一领导下的分级管理制度，也就是说，是一种以中央集权为基本，中央管理与地方管理适当结合的

制度。就隶属关系而言，中央教育行政管理机构与地方教育行政管理机构之间存在着上下级关系，同时作为教育行政管理机构的国家教育部、地方教育厅、教育局等，隶属于同级政府部门的领导，体现了一种从属制。虽然1985年中共中央发布的《关于教育体制改革的决定》明确把“把发展基础教育的责任交给地方”，基础教育实行“地方负责，分级管理”，并且在近十年里又相继下放权限，但是，中央教育行政机构以及相应的职能部门直接干预教育的现状并没有改变。

（1）教育行政机构与政府机构之间的关系混乱

在教育行政机构与政府机构的关系上，教育行政机构与政府机构是从属关系，但这并不意味着行政机构与一切政府机构都是从属关系，教育行政机构与政府的其他专门性职能管理机构不是从属关系，而是并列、平等的关系。在实际运行中，教育行政机构相对于政府其他专门职能部门而言，其地位低于其他专门职能部门，这影响了教育行政组织职能的发挥及教育行政效率的提高。

（2）教育行政机构内部设置的管理层次不合理

有些教育行政组织在设置管理层次时，不是根据有效管理的幅度，而是来自主观任意的构想；不是为了提高管理工作的效率，而是为了多设置些职位以便安排干部，因而机构林立，人浮于事，从而导致了官僚主义和低效管理。

（3）教育行政规章制度混淆不清

各种规章制度十分繁杂，不能随着教育事业的发展及时作出调整，致使教育行政规章制度不能起到推动教育事业发展的作用，依法治教的局面有待进一步提高。下级教育行政规章制度不能与国家教育行政规章制度相吻合，各教育机关的规章制度缺乏一定的协调性，出现多头领导，使从事基层教育工作的校长、教师们感到无所适从。

教育行政体制改革的趋势

（一）基础教育行政体制改革

20世纪80年代，基础教育行政体制改革取得了重要进展，新的基础教育行政体制的雏形正在某些地区初步形成，开始在基础教育行政中发挥积极的作用。但是，就全国来讲，基础教育体制改革的任务还十分艰巨。深化基础教育行政体制改革仍然是当前

教育行政体制改革的重要课题。

目前，我国教育行政管理体制的改革主要在于完善“地方负责、分级管理”的体制。即简政放权，促进基础教育管理的地方化，简单地说就是基础教育主要由地方负责管理。地方各级政府在国家教育方针政策指导下，依据有关教育法规，因地制宜地制定基础教育事业发展规划、法规制度，并组织实施、督导和评估，有效地履行基础教育的管理职能。实行基础教育管理的地方化，实行由地方负责的管理体制，不仅

是教育行政系统本身的要求，也是由我国目前和今后一段时期基础教育发展的形势所决定的，他不但符合我国国情的要求，而且符合当前世界各国基础教育行政体制改革的共同趋势。

实行基础教育管理地方化，对中央政府及其教育行政部门来讲，就是要转变教育行政职能，逐步简政放权。同时，为了完善基础教育管理体制，还要体现地方分级负责的精神，加强省、自治区、直辖市一级对基础教育事业的决策权和统筹权，加强中心城市和县级政府对基础教育工作的统筹管理权，实行分级管理。地方各级政府和教育行政部门，都要对本地区中小学实施领导和管理。各级地方政府要分级管理不同层次和类别的学校，要分工管理中小学办学中各项教育行政业务工作。肯定“分级”并不意味着确定全国统一的、凝固不变的分级模式。由于各地区、各时期的实际情况不同，造成各级政府管理水平不一，各地区的分级层次和分工范围应允许有差别，应进行不同模式的实验。

（二）高等教育行政体制改革

20世纪80年代中期以来，我国高等教育行政体制进行了多方面的改革尝试。一是进行了扩大高等学校办学自主权的改革；二是进行了联合办学的改革。今后一个时期，我国高等教育行政体制改革的主要任务是理顺高等教育行政的几种主要关系，建立科学合理的高等教育权力结构。

（1）政事分开，明确高等教育行政职权范围和高等学校的自主权范围

政事分开就是要明确划分政务与校务，理顺政府和高等学校之间的关系，建立政府主管政务，学校自理校务，政府宏观控制，学校自主办学的新型政校关系。

（2）适度分权，中央与地方合理分享高等教育的行政权力

适度分权，就是要理顺中央与地方之间的关系，合理划分中央与地方管理高等教育事业的权力。

（3）适度制衡与监督，建立健全高等教育行政的咨询、决策、执行、评估和督导组织体系。

2．教育改革有哪些策略？选其中一种谈谈你的看法。（一）经验－理性的教育改革策略

经验－理性策略基于这样的假设：人是有理性的动物，其行为受理性的支配，人是能被“客观性知识”说服的群体，对于合乎理性的改革方案总会得到多数人的接受与欢迎的；长远周密的计划是必要的，尤其是对规律关系的预测，这是使改革具有科学性的基础；教育改革者既有分工，又有合作，只要分工合理，合作得当，改革就能成功；改革如果以适当的形式，在适当的时间地点推行，那么某些有理性的人即使开始是被动的，最终也会参与的；在研究、开发上花较多的时间和力量，会在普及和采用阶段受益。

（二）规范－再教育的教育改革策略

规范－再教育策略基于与经验－理性策略完全不同的假设：人在某种程度上是非理性的，人有动机、愿望、情感、态度，人有不断改变现状、创造更美好未来的动力。（三）权力－强制的教育改革策略

权力－强制策略认为:经验－理性策略和规范－再教育策略都是理想主义的教育改革策略，在现实的教育改革过程中都是难以奏效的，因为改革是一项破旧立新的革新过程，在实施中必然要遇到来自实践者的阻力和反抗。

以权力-强制教育改革策略为例，权力－强制策略假设人们总是害怕甚至回避教育变革，因此强制和诱导是教育改革所必不可少的，政治和经济的权力是所有人类行动的条件，也是推行教育改革的基础，是教育改革取得成功的重要保证。权力－强制策略认为，所有合理性、理智、人际关系、情意在影响变革的能力上，都不及直接运用权力的效果好。没有强有力的政治、经济和道德上的权力，教育改革是不可想象的，没

有它，阻碍和反抗改革的因素就会把任何有价值和有意义的教育改革拖垮，最终使教育改革失败。

3．在高校扩招的情况下，你认为有必要实行高中分流吗？请试着说明原因。

答：有必要。普通高中是与九年义务教育相衔接的高一层次的基础教育，它同基础教育一样担负着为高一级学校输送合格新生和为社会各行业输送高素质劳动者的双重任务。如果要比较好的完成“双重任务”，普通高中必须有侧重地对学生实施升学预备教育和就业预备教育。但从全国范围看，由于长期受片面追求升学率的影响，普通高中一直把升学作为主要任务，部分或完全忽视职业预备教育。究其原因，既有学校、社会的，也有国家教育体制上的。尽管国家每年都在扩大高校的招生规模，然而从全国范围来看，普通高

中毕业生每年升入高校的仍只占一小部分，绝大部分普通高中毕业生都要进入社会就业。这是我国的现实国情。单一的高中模式不能为多数学生提供发挥个性特长的条件和成长的机会，大多数毕业生就业意识淡薄，缺乏劳动技能，心理素质差，步入社会后很难找到适应的工作。学生毕业后还需要花较长的时间来重新学习生存技能，造成了非常巨大的教育浪费，因此，改变传统的单一高中模式，

实行高中办学多样化具有重大的现实意义，而高中分流作为其中的一种办学模式对于解决这一问题具有一定的效果。

三、综合分析题（共40分）

有人说，“只有先进的教育评价观念是不够的，教育评价制度改革最为重要的任务是要拿出具体的内容和方法”。你如何看待此观点，教育评价观念、方法和内容之间存在什么样的关系？请你设计一套符合素质教育要求的学生评价体系（包括观念、内容、方法）。

答：要构建合理的学生评价制度，首先就需要从传统的封闭、片面、局部、功利等评价思维方式中跳脱出来，树立一种全新的、开放的、整体的、全局的、具有价值追求的学生评价观念。这也是建立新的评价标准、使用新的评价方法、开拓新的评价领域的前提。

（1）树立合理的学生评价观念

突出评价的发展性功能是学生评价的核心。评价只是一种手段，它的目的是通过问题发现帮助学生分析现实的状况及可能的发展路向，指导学生改进学习计划与方式，最终促进他们的发展。学生的发展是评价的旨归和服务对象，而不是让学生的发展为评价的框架服务。强调过程性评价观，能深入到学生发展的进程中，及时地、动态地了解学生在发展中遇到的问题、困惑与收获，从而可以对学生的良性发展和持续进步实施有效的、适时的指导。倡导参与性评价观，将评价活动看成是评价者与被评者、教师与学生共同建构意义的过程。操持评价情境观，要求评价标准的设计要具有真实性和情境性，以便使学生形成对现实生活的领悟能力、理解能力和创造能力，使评价者能从学生实际的情况出发进行合理、客观的评价，而不至用先验的标准扭曲对个性发展的理解。树立评价伦理观，在对学生进行评价的过程中，要注意评价的合理性和人本性，不能脱离学生的实际情况和能力，目标的制订要兼顾适应性与超越性；不能违背国家的法律、法规与政策；不违背社会道德；评价者自身应具有相应的知识储备，不做主观臆断，也不做胡乱指导；具有较高的责任感和使命感；操持公平、公正的理念。

（2）选择有利于学生全面发展的评价内容

道德品质。其中又包含道德认知水平与道德行为的评价。主要的因子有：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义；遵纪守法、诚实可信、维护公德、关心集体、保护环境；自信、自尊、自强、勤奋；能对个人的行为负责、表现出公民所应具有的社会责任感和使命感。学习能力。其中又包含学习动机、学习方法、学习结果等维度。主要的因子有：有学习的愿望和兴趣，明确学习的目的，能承担学习的责任、完成学习的任务；能运用各种学习策略来提高学习水平，能对自己的学习过程和结果进行反思；能把不同的学科知识联系起来思考问题，运用已有的知识和技能分析、解决问题；具有初步的探究与创新精神；等等。交流与合作能力。能与他人一起确立目标并努力去实现目标；尊重并理解他人的处境和观点，能评价和约束自己的行为；能综合地运用各种交流和沟通的方法进行合作。个性与情趣。对生活、学习有着积极的情绪情感

体验，拥有自尊和自信；能积极乐观地对待挫折与困难。表现出勤奋、独立、自律、宽容和自强不息等优秀的个性品质

（3）重视采用多样的、实用的、可操作的评价方法

成长档案袋评定法，学生成长档案袋评价是指通过对成长档案袋的制作过程和最终结果的分析而进行的对学生发展状况的评价。它是在教育评价改革的大背景中出现的，其思想基础与改革的思想基础是一致的。苏格拉底式研讨评价法，把学生在“班级参与”（class participation）和“课堂讨论”（class discussion）中的表现作为学生学业成绩评定的一个部分，让学生学会更有成效地思考并为自己的见解提出证据。它与古希腊那位伟大的哲人所创造的“产婆术”有着共同的见地和追求。与传统的学生评价方法相比，其有着多方面的特点。操行评语评价法，它找到了一种促进个别化教育的好形式，它发挥了评语的教育功能变终结性评价为过程性评价。表现性评价法，它重视过程性评价、重视质性评价、重视非智力品质的评价，克服了传统评价只关注学生知性能力的片面性，使评价重新回归于学生在教育活动中的完整而真实的生活，强调在完成实际任务的过程中评价学生的发展，不仅要评价学生知识技能的掌握情况，也要通过对学生表现的观察分析，评价学生在创新能力、实践能力、合作能力以及健康的情感、积极的态度、科学的价值观等方面的发展情况。