行政管理学第一课课件
行政管理学第一课课件
一、导引
欢迎大家来到行政管理学的第一课。在本课中，我们将介绍行政管理学的基本概念和主要内容。行政管理学是研究公共管理和政府行政活动的学科，对于理解和改进政府组织运行至关重要。
二、背景
行政管理学是源于20世纪初的美国，并逐渐发展成为一门独立的学科。行政管理学研究的是政府和公共组织的管理和决策过程，以及如何提高政府效能和公共服务水平。
三、行政管理学的基本概念
1. 行政
行政是指政府机关和公共组织在法律和法规的框架内规定的权力范围内履行职责的活动。行政活动包括制定政策、实施政策、提供公共服务等。
2. 管理
管理是指对组织资源进行合理配置和有效利用的活动。行政管理学关注的是如何提高组织的效能，确保组织达成既定目标。
3. 行政管理
行政管理是指对公共组织的各种活动进行组织、协调、控制和领导的过程。行政管理包括规划、组织、决策、执行等各个方面。
四、行政管理学的主要内容
1. 组织理论
组织理论是行政管理学的基础，它研究组织的结构、功能和行为。组织理论帮助我们理解组织的运作机制，提供了一种指导组织改进和提高效能的方法。
2. 行政决策
行政决策是指行政管理者在制定政策和采取行动时所做的决策过程。行政决策涉及到问题定义、目标制定、方案选择等环节，对于行政管理者有效地解决问题至关重要。
3. 绩效评估
绩效评估是指对公共组织和政府行政活动进行评估和监督的过程。绩效评估帮助政府监测公共服务水平，发现问题并加以改进。
4. 行政伦理
行政伦理是指行政管理者在具体行动中应遵循的价值观和道德规范。行政伦理对于保证行政管理者的政治中立性和职业道德至关重要。
五、行政管理学的研究方法
行政管理学采用多种研究方法，包括定性研究、定量研究和案例分析等。这些研究方法帮助我们理解行政管理现象，并提供科学依据，以优化政府组织的运作。
六、总结
行政管理学是研究公共管理和政府行政活动的学科，对于提高政府效能和公共服务水平起到重要作用。在本课中，我们介绍了行政管理学的基本概念和主要内容，以及行政管理学的研究方法。希望大家通过本课的学习，能够对行政管理学有更深入的了解，并能够运用相关知识解决实际问题。
谢谢大家！
•实施单位：行政管理学研究中心•时间：2022年5月1日
行政管理学
行政管理学1．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（A）。A．积极方案B．追踪方案C．应变方案D．临时方案2．为了弥补或完善决策而 制定的决策方案，称为（B）。A．临时方案B．积极方案C．追踪 方案D．应变方案3．为了实现目标而制定的方案，称为（C），这是构思和设计的主要方案。A．应变方案B．积极方案C．临时方案D．追踪方案4．行政决策体制的核心（D）。A．信息支持系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．领导决策系统三、多项选择题1．从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（ACE）。A．确定型决策B．风险型决策C．理性决策D．不确定型决策E．直觉决策2．从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（DE）。A．集体决策B．经验决策C．理性决策D．个人决策E．直觉决策3．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（CE）。A．程序性决策B．非程序性决策C．理性决策D．科学决策E．直觉决策4．从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（AD）。A．集体决策B．经验决策C．理性决策D．个人决策E．科学决策5．现代行政决策体制应该包括（ACDE）。A．领导决策系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．信息支持系统E．行政评估系统6．决策方案一般有（BCDE）。A．积极方案B．临时方案C．追踪方案D．应变方案E．长期方案第十章行政执行一、填空题1．行政执行的主体是行政机关及行政人员。在延伸 的意义上，还应当包括由行政机关授权的社会组织。2．行政执行的一般过程可以分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。3．忠实于决策，使贯彻执行不走样，这是公共行政对行政执行环节的首要要求。4．行政执行过程的第一阶段是准备阶段。5．确定控制标准是整个 行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段。6．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是纠正偏差。7．行政控制过程大体上可分为确定控制标准、衡量成效和纠正偏差三个相互衔接的
行政管理学第一节课件
课程简介 行政管理学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的相对独立的学科。行政管理活动同国家和政府的历史一样悠久。但行政管理学作为一门独立学科，却只有百年左右的历史。而我国恢复对它的传播和研究也只有20多年的时间。相对于许多传统学科而言，它属于新兴学科。 行政管理作为人类社会的管理现象，与其他管理一样，是人类社会的必然产物。人类为了生存和发展，就必须以一定的生产方式相互结合起来，建立一定的社会秩序，保证整个社会的生产和生活正常的进行。 对此，政治学家伊斯顿曾经分析到：任何社会得以存在的起码条件是确立一些机制，不管它们是多么的低级或简陋，以便作出权威性的社会决议来规定应该如何分配精神利益和物质利益。这种依权威分配价值的措施是任何社会最低限度的先决条件，即使它不是唯一条件。现代社会，我们每个人的一生几乎都与行政管理分不开。正如米切尔·B·蒂茨所描述的：“现代的人是在政府资助的医院里出生的，是在公立的中小学、大学中接受教育的，他的很多旅行时间是在公共设施中渡过的，他与外面的联系则是通过邮局或半公共性质的电话系统进行的；他喝的是公共生产的饮用水，读的是公共图书馆里的书；他用公共排污系统处理垃圾，他在公园中野餐，他受公共治安、消防、卫生部门的保护，最终，他又在医院里离开人世，甚至被埋葬在公共墓地。总之，不管人们在意识形态上多么守旧，现代人的日常生活总是同政府关于提供上述和许多其他方面的服务的决策联系在一起，这种联系系是挣不脱的、割不断的。”（《关于城市公共设施定位的理论》） 一）什么是行政？ “行”是指推行和管理，“政”是指国家公共事务和社会公共事务。 中国古代的界定：处理政事，执行政务。《左传》中载有“行其政令”或“行其政事”；《史记·周公本纪》：“周公、召公二相行政”。 日常生活中对“行政”的理解：一是理解为勤杂事务或对这类事务的管理；二是理解为权力当局。 西方学术界：主要指西方国家政府的权力与行为，比较有代表性的观点有三种： 国家的意志是指国家为了存在和为了维护存在所必要具有的诉求。这些诉求就是国家的意志--国家的意愿和国家的行动。国家意志指的是整个国家的公民的公共意志。公共意愿，公共追求。 中国国家政治权力结构主要是由党，政，军，法，经五大方面共同构成的。具体的就是中共中央为核心的“6+1+2体系”，“6”是指通常所说的“六大领导班子”，即中共中央委员会；中共中央纪律检察委员会；全国人民代表大会及其常务委员会；国务院；中央军事委员会（即中共中央军事委员会）；中国人民政治协商会议全国委员会。“1”指国家主席。“2”即最高人民检察院；最高人民法院。 行政与政治 1900年，古德诺发表了《政治与行政：对政府的研究》一书，全面、系统地论述了两分法理论，认为传统的三权分立的学说不符合民主国家的实际，因为民主国家的主要职能只有政治和行政两种，司法只不过是行政的一小部分而已。所谓政治，是国家意志的表现，也是民意的表现和政策的决定。它是由议会掌握的制定法律和政策以表达国家意志的权力。所谓行政，是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行。它是由行政部门掌握的执行法律和政策的权力。 汉语中的“政治”，就是说政要落实到治，是什么“政”，要通过“治”来证明。有政而无治，还是空的。“德治”、“法治”、“人治”主要是指所行何政和如何行政。孙中山说：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事便是政治。”
行政管理学概论 第一章 绪论 学习本章重点掌握
行政管理学概论第一章绪论学习本章重点掌握：行政管理学的概念；行政管理学的学科功效和特点；行政管理学与相关学科的关系；现代行政现象和现代行政精神；行政管理学在发展过程中出现的主要理论(科学管理理论、行为科学理论、系统科学理论)；新公共行政学的主要理论观点；我国公共行政研究的特点和面临的主要任务；学习行政管理学的重要意义。一、行政管理学的概念、研究对象、学科目的行政管理学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的相对独立的学科。但迄今为止，行政管理学自产生以来，人们在学科的称谓和定义、研究对象和基本范畴等若干基础性问题上，仍未形成一种被普遍接受的观点。因此，首先从这些最基本的方面对行政管理学进行必要的界定，对于学习这门科学是十分重要的。(一)行政管理学的概念1、行政管理学又称为公共行政学、行政学、公共事务管理学、公务管理学等。其英文名称Public Administration 或Administration，来自拉丁文Administratre。这些名称并没有本质上的区别。从一定意义上说，行政管理学是一门借用的学科。因为行政管理学在研究公共行政现象的过程中，大量应用了不同时期许多学科的研究成果。从起源看，一般认为行政管理学脱胎于政治学学科。早期的行政管理学虽然从一开始就强调行政执行的特殊意义，但那时所涉及的主要领域是理论的、范畴的和逻辑思辩的，而不是技术的、过程的和实际运作的，且有关公共行政的诸多问题常常是与政治学学科合并讨论的。因此，早期行政管理学关于公共行政的研究，其政治理论倾向是比较明显的。由于这种历史的渊源，即使到了今天，有关公共行政的若干问题，也仍然是与政治学科交叉研究的。这种历史的渊源以及行政管理学的国家公共行政的属性，决定了它与政治学学科的必然的和内在的联系，以至于有人认为，从基础学科的角度来划分，行政管理学是政治学的一个分支学科。2、以1911 年美国人弗雷德里克·泰罗的《科学管理原理》一文的问世为标志，西方国家工商业界率先进行了观念、文化和管理技术的革新。在当时，效率、成本、时间、动作分析等观念和方法，几乎成为提高产量、增加利润的同义语，并以此为中心迅速在西方世界形成了一股革新潮流。在这一潮流的影响和推动下，像其他领域里发生的情况一样，“管理”的观念和方法也开始逐渐注入关于行政问题的研究之中。这就为行政管理学的研究提供了新的领域和方法，并推动行政学朝着实证研究的方向发展。3、60 年代以后，以美国人赫伯特·西蒙为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上对20 世纪初期以美国人弗兰克·古德诺为代表的政治与行政的“两分法”的形态观提出了挑战，而且拓宽了行政研究的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。在这方面，无论是科学管理还是科学决策，都属于技术的、运作的和方法的性质。4、早期的行政学与后期的公共行政学的关系。早期的行政研究从宏观上阐释了公共行政管理的性质，确定了公共行政管理的主体与客体及其相互关系，以及这种关系的总体特征，为公共行政管理设定了某些包括检验尺度在内的原则标准。同时，后期的公共行政管理科学也为前期的政治性的公共行政管理提供了许多可以实证和运作的规范及手段。因此，二者在国家公共行政研究的领域中融合成统一的、互补的和促进的理论和方法体系是历史的必然。这种统一的理论和方法体系就是我们所说的行政管理学。这种理论和方法体系经过后来的行为科学、人际关系科学、管理科学、政策科学以及系统论、权变理论、新公共行政观以至‘第五代管理“的充实和发展，正在变得愈来愈丰富多彩和行之有效。5、一般认为，最早使用“行政学”一词的是德国学者冯·史坦因。他于1865 年发表了《行政学》一书，但他当时主要是在行政法的意义上使用“行政学”一词的。作为一个行政管理学的概念，“行政学”一词一般认为始见于美国学者伍德罗·威尔逊1887 年所著的《行政学之研究》一文。该文被认为标志着行政学的发端。从那时以来，许多研究者从不同的角度给行政学或行政管理学下过许多不同的定义。区别的关键在于对“行政”一词的不同理解，区别的要点则主要集中在两个层面，即“政治”的层面和“管理”的层面。这两个层面恰好反映了
昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (1)
行政管理知识要点 第一章行政管理与行政管理学 1.行政管理学最早诞生于美国。 2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。 3.1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。 4.1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。 5.行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。 6.我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地方人民政府。 7.我国行政管理的客体是：国家事务、社会公共事务和政府内部事务。 8.行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。 9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。 10.行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。 11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。 12.“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。 13.行政管理活动属于：执行性活动。 14.行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。 15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。 16.西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。 17.我国最高行政机关是：国务院 18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。 19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。 20.学习与研究行政管理学的方法：文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方
行政管理学第一课课件
行政管理学第一课课件 一、导引 欢迎大家来到行政管理学的第一课。在本课中，我们将介绍行政管理学的基本概念和主要内容。行政管理学是研究公共管理和政府行政活动的学科，对于理解和改进政府组织运行至关重要。 二、背景 行政管理学是源于20世纪初的美国，并逐渐发展成为一门独立的学科。行政管理学研究的是政府和公共组织的管理和决策过程，以及如何提高政府效能和公共服务水平。 三、行政管理学的基本概念 1. 行政 行政是指政府机关和公共组织在法律和法规的框架内规定的权力范围内履行职责的活动。行政活动包括制定政策、实施政策、提供公共服务等。
2. 管理 管理是指对组织资源进行合理配置和有效利用的活动。行政管理学关注的是如何提高组织的效能，确保组织达成既定目标。 3. 行政管理 行政管理是指对公共组织的各种活动进行组织、协调、控制和领导的过程。行政管理包括规划、组织、决策、执行等各个方面。 四、行政管理学的主要内容 1. 组织理论 组织理论是行政管理学的基础，它研究组织的结构、功能和行为。组织理论帮助我们理解组织的运作机制，提供了一种指导组织改进和提高效能的方法。 2. 行政决策 行政决策是指行政管理者在制定政策和采取行动时所做的决策过程。行政决策涉及到问题定义、目标制定、方案选择等环节，对于行政管理者有效地解决问题至关重要。
3. 绩效评估 绩效评估是指对公共组织和政府行政活动进行评估和监督的过程。绩效评估帮助政府监测公共服务水平，发现问题并加以改进。 4. 行政伦理 行政伦理是指行政管理者在具体行动中应遵循的价值观和道德规范。行政伦理对于保证行政管理者的政治中立性和职业道德至关重要。 五、行政管理学的研究方法 行政管理学采用多种研究方法，包括定性研究、定量研究和案例分析等。这些研究方法帮助我们理解行政管理现象，并提供科学依据，以优化政府组织的运作。 六、总结 行政管理学是研究公共管理和政府行政活动的学科，对于提高政府效能和公共服务水平起到重要作用。在本课中，我们介绍了行政管理学的基本概念和主要内容，以及行政管理学的研究方法。希望大家通过本课的学习，能够对行政管理学有更深入的了解，并能够运用相关知识解决实际问题。 谢谢大家！
《行政管理学》电子教案(1)76页word文档
《行政管理学》电子教案 一、行政管理学概述 （一）行政管理与行政管理学 1、行政：政府行政部门的政务活动（狭义，魏劳毕）；对法律和政治的执行行为（广义、古德诺）；国家所有机关（包括立法、司法、行政各系统所属部门）和所有企事业单位的行政事务的管理和处理（最广义，西蒙等）；行政是国家的组织活动（马克思），主要用于国家事 务的管理方面。 *行政是国家的活动，即国家的一项职能； *行政是国家的组织活动，即国家必须通过行政组织，才有可能履 行国家的行政职能； *行政是相对于国家的立法机关而言的。国家行政机关是国家权力的执行机关，执行是行政的一个本质特征。 2、行政管理：国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织 活动。 主体：国家行政机关 客体：国家事务和社会事务 行政主体活动的方式和目的：依法实施行政管理，提高行政效率， 实现国家意志。 3、行政管理学：研究和探求国家行政机关依法对国家事务和社会 事务进行有效管理的规律的科学。 （1）范畴（15）：行政环境；政府职能；行政体制；行政组织；行政领导；人事行政；机关管理；行政道德；行政决策；行政执行；
行政监督；依法行政；行政方法；行政效率。 *美国行政学家古立克：以行政管理职能为行政学主要研究对象，提出POSDCRB，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算等管 理7职能说。 （2）研究方法（7类）：法学研究法；历史研究法；比较研究法； 行为主义研究法；系统研究法；案例研究法；模拟研究法。 （3）行政管理学的目的：寻找和掌握行政工作的一般规律，获取指导行政工作的原理、原则和系统知识，指导现实行政管理日趋科学化、法制化、现代化，高效地实现行政目标。 （4）学科特点：综合性；实践性；系统性；技术性；发展性。 二、行政管理学的历史与发展 1、科学管理时期（传统理论时期，或行政管理学形成时期）：19 世纪末到20世纪30年代。 （1）主要理论和代表人物 *因泰勒提出的“科学管理”理论而得名。 1911年，美国工程师泰勒出版《科学管理原理》一书，提出以分工协作、研究动作与时间关系、规范操作方式，培训职工、规定定额和实行差别工资的办法来提高效率的主张。科学管理的核心问题和所追求的首要目标是提高效率。“科学管理之父” 这一时期的行政管理学家怀特、魏劳毕等将泰勒的理论一直到行政学体系中，研究了行政目标、行政机构、行政人才的选拔、行政工作程序与方法以及行政效率等问题，提出了行政管理活动的基本原则：制度化、计划化、协调化、科学化、标准化、效率化。
行政管理学资料完整版
行政管理学 第一章：绪论 一、行政的概念：国家行政机关（主体）依据国家法律和运用国家法定的权力（依据）为实现国家的社会目标和统治阶级的利益（目的），对国家和社会事务（对象）所进行的一系列组织和管理活动。 二、行政的特征（简单看看） 1、执行性 行政机关是国家权力机关的执行机关，必须执行权力机关的指示命令。 2、政治性 目的是为实现统治阶级利益，意味着行政要维护统治阶级的意志利益。 3、权威性 行政根据国家法律法定的权力进行，是依法进行的并以国家的强制力为后盾，任何人或组织都必须服从。 三、行政管理学在西方产生的原因 行政学的产生是由一系列相关的社会历史因素决定的，具体如下： A产业革命后的社会化大生产和科学技术的进步奠定了物质基础。 社会经济的飞速发展要求加强对行政实践和行政理论的独立、深入研究。西方主要国家完成产业革命使小规模的手工工场生产被大规模的工厂生产所代替，生产过程复杂化，工人人数增加，生产规模扩大，迫使加强对企业经营管理的研究来提高生产效率。 B企业管理、行政管理实践提供丰富的经验材料。 同该时期管理思想的突破性进展密切相关，行政国家的实现。随着资本主义的发展政府职能不断扩大，政府机构扩大，行政人员、行政经费的增加等 C、政治学、法学、心理学、社会学各关系密切的学科的发展成熟为行政管理学发展创造条件，提供思想理论资料。 资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。相关学科的发展为行政管理学产生创造理论基础 四、发展阶段 A、形成阶段（科学管理时期）1906—1930 泰勒把科学管理思想应用于行政管理中，推动了行政管理学的发展（局限：1、过分重视机械效率，忽视社会效益2、过分重视行政组织内部的研究而不重视外部因素对行政管理的影响3、把人看成机器工具，缺乏对人的尊重） B、成长阶段（行为科学时期）1931—1960 把行为科学的理论用于行政管理学1927年美国的梅奥在西方电气公司芝加哥霍桑工厂进行了一系列有关人的行为研究----------霍桑实验的四个结论：①工人不是只受物质因素制约的“经济人”，而是受各种社会因素影响的“社会人”；②人不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员；③企业中除了正式组织外还存在着无形的“非正式组织”；④管理者要寻求和采取一种以社会和人群关系技能为基础的新的领导方式。 马斯诺：对人的需要，人的动机进行研究。人的需要不是单一的，而是复杂的、多层次的，由低到高发展的；可分成五大层次，即生理、安全、社交、心理和自我实现，管理者必须不断满足人的需要。 麦格雷戈：X理论人生来厌恶工作，人是懒惰的，所以要千方百计逃避工作，对人的
行政管理学教案
行政管理学教案 第一章绪论 第一节行政管理学的研究对象及主要内容 一、行政的含义 通俗――国家政务的管理活动（中国通用词典） 行政—是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。 （一）政治与行政 政治和行政同是历史的范畴，只有在国家诞生以后，才有政治的现象，也才有“政”可“行”古德诺：《政治与行政》 政治――国家意志的表达； 行政――国家意志的执行； 但这种界定也不严密，行政不可能不表现国家的意志，执行不可能不体现政治。现代政府无不积极参与政治决策，无不积极体现统治阶级的意志。 （二）立法、司法与行政 西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分设议会、法院和政府“独立”行驶。行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。我国实行“议行合一”的原则。（三）行政与管理 行政是政务的推行，管理是事务的执行；行政的层次较高，管理的层次较低。行政也是一种管理活动，行政与管理不是两个对立的概念。把管理看成是更大范围的系统，行政是该大系统中的子系统。 国内学者的观点： ?行政是国家行政机关行使国家权力，管理国家事务的活动。（狭义） ?行政是行使国家权力从事国家管理的活动。（广义） 行政活动：行政机关的活动、立法活动、司法活动 一切管理事务都属行政的范围。包括企事业单位。（最广义） 西方学者的不同见解： 1. 从政治与行政关系立论，“政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行”。 2.从“三权分立”立论，行政是与立法、司法并立的“三权”之一；行使行政权力的活动，即属行政活动。 3.从公共管理立论，行政是一种社会公共管理活动，社会公共管理机关（国家的、自治的、社会的）进行的管理活动都属行政活动。 二、行政管理的含义 最广义：一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行活动； 广义：对国家政治目标的执行； 狭义：国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务、机关内部事务过程中所进行的计划、组织、指挥、协调、控制的各项管理活动。 三、行政管理学的含义及其研究内容 1、含义：行政学行政管理学，又称行政学、公共管理学、公共行政学、政府管理学。
行政管理学和行政管理
行政管理学和行政管理 行政管理学与行政管理 行政管理学是一门研究政府机构和公共组织管理的学科，它涵盖了管理理论、组织行为、决策科学、公共政策等多个领域。行政管理则是指在政府和公共组织中进行管理活动的实践过程。行政管理学与行政管理密切相关，行政管理学为行政管理提供了理论基础和指导原则。 行政管理学研究的核心是政府和公共组织的管理活动。政府作为一个社会组织，具有权力和责任来管理公共事务。而公共组织则是政府的执行机构，负责具体的行政管理工作。行政管理学通过研究政府机构和公共组织的内部运作，探讨如何提高行政效能、优化资源配置，为行政管理实践提供理论指导。 行政管理学涉及的内容非常广泛。它包括管理理论、组织行为、决策科学、公共政策等多个领域的知识。管理理论研究组织中的领导、组织结构、人力资源等管理要素，为行政管理提供了管理思想和方法。组织行为研究组织中的个体和团队行为，探讨如何激励和协调组织成员，提高组织绩效。决策科学研究决策问题的方法和技术，为行政管理提供决策支持。公共政策研究政府的政策制定和执行过程，为行政管理提供政策导向。 第三，在行政管理的实践中，行政管理学的理论和方法起到了重要
的指导作用。行政管理是政府和公共组织中的核心职能，包括制定规章制度、组织协调、资源配置、决策执行等方面的工作。行政管理学的理论和方法可以帮助行政管理者更好地理解和解决管理问题，提高管理水平和效能。例如，管理理论可以指导行政管理者制定合理的组织结构和管理制度，优化资源配置；组织行为可以帮助行政管理者了解组织成员的行为动因，设计激励机制和团队合作方式；决策科学可以提供决策支持工具，辅助行政管理者进行决策分析和评估；公共政策可以为行政管理者提供政策框架和目标，指导管理实践。 行政管理学与行政管理的发展离不开实践和理论的相互促进。行政管理学通过研究行政管理的实践问题，总结经验教训，提炼管理原则和方法；而行政管理的实践则为行政管理学提供了实证数据和案例，验证和完善理论。理论与实践的相互交流与合作，推动了行政管理学和行政管理的不断发展。 行政管理学是研究政府机构和公共组织管理的学科，为行政管理提供了理论基础和指导原则。行政管理学与行政管理密切相关，它涵盖了管理理论、组织行为、决策科学、公共政策等多个领域的知识，为行政管理实践提供了理论支持和方法指导。行政管理学与行政管理的发展相互促进，共同推动了行政管理的进步和创新。
行政管理学
行政管理学 行政管理学是一门关于政府及公共机构组织管理和运行的学科，其研究内容包括组织理论、决策理论、人力资源管理、财务管理、政策分析与评估等。行政管理学的研究对象主要是政府机构、政府和非政府组织，以及政府与市民之间的关系。行政管理学的核心目标是提高政府机构和公共组织的效率和效益，为市民提供更好的公共服务。 行政管理学起源于20世纪20年代，在20世纪初，公共管理 还只是政府机构的管理和事务管理。随着城市化进程的不断加快和政府职能的不断扩展，公共管理的内容也逐渐扩大。行政管理学的不断发展，主要是为了迎合公共组织的迅速增长和复杂性的增加，以及改革和现代化进程对行政管理的需求。 行政管理学的研究内容包括组织理论、决策理论、人力资源管理、财务管理、政策分析与评估等。组织理论是行政管理学的核心内容之一，研究如何合理组织和管理政府机构和公共组织，以提高其效率和效益。决策理论研究政府机构和公共组织的决策过程，包括决策的方式、决策者的角色和参与等因素，以提高决策的科学性和有效性。人力资源管理研究政府机构和公共组织的人力资源配置和激励机制，以提高组织的绩效。财务管理研究政府机构和公共组织的财务管理和预算管理，以保证公共资金的合理使用和效益最大化。政策分析与评估研究政府机构和公共组织的政策制定和实施过程，以提高政策的科学性和有效性。 行政管理学的发展对于政府机构和公共组织的改革和现代化进
程具有重要的意义。通过运用行政管理学的相关理论和方法，政府机构和公共组织能够更好地组织和管理，提高工作效率和效益，优化资源配置，提供更优质的公共服务。行政管理学的发展也为政府机构和公共组织提供了科学的借鉴和参考，使其能够更好地适应社会变革和市场经济的发展。 然而，行政管理学也面临一些挑战和问题。首先，行政管理学的研究和实践存在一定的矛盾和冲突，研究成果在实践中的应用效果不尽如人意。其次，行政管理学的研究重点还未真正转向创新和变革，对于适应快速变化的社会和经济环境还存在一定的局限性。再次，行政管理学的人才培养和教育体系也有待完善，当前教育体系还未能完全满足行政管理学的相关需求。 综上所述，行政管理学作为一门研究政府机构和公共组织管理和运行的学科，具有重要的理论和实践意义。行政管理学的不断发展能够提高政府机构和公共组织的效率和效益，为市民提供更好的公共服务。然而，行政管理学也面临一些挑战和问题，需要不断推进理论研究和实践创新，以适应社会变革和市场经济的发展。此外，行政管理学的人才培养和教育体系也需要进一步完善，以培养更多高质量的行政管理人才。行政管理学是一门关于政府及公共机构组织管理和运行的学科，其研究内容包括组织理论、决策理论、人力资源管理、财务管理、政策分析与评估等。行政管理学的核心目标是提高政府机构和公共组织的效率和效益，为市民提供更好的公共服务。 行政管理学的发展离不开现代国家治理的需要。随着社会经济的发展和国家政府职能的不断扩展，政府机构和公共组织的数
郭小聪《行政管理学》考点精讲 讲义
郭小聪《行政管理学》考点精讲讲义 一、行政管理学的基本概念 1.1 行政管理学的定义 行政管理学是研究行政行为、行政组织、行政制度和行政 方法等规律的学科，它既是一门理论学科，也是一门应用学科。 1.2 行政管理学的特点 •实践性强：行政管理学是一门紧密联系实践的学科，涉及到各级政府机构和行政组织的实际运行和管理活动。 •综合性强：行政管理学综合运用了政治学、法学、 经济学、管理学等多个学科的理论和方法。 二、行政管理学的发展历程 2.1 古典行政管理学 古典行政管理学主要关注行政组织的建设和管理方法，代 表人物有亨利·福尔摩斯、杰拉德·奥尔德里奇等。
2.2 现代行政管理学 现代行政管理学更加注重对行政活动的科学研究和规范， 代表人物有弗雷德里克·泰勒、亨利·法约尔等。 2.3 新公共管理 新公共管理强调市场化、精细化和效率化的行政管理方式，代表人物有克里斯托弗·霍奇斯、杰弗里·奎因等。 三、行政管理学的基本原理 3.1 法治原理 法治原理是行政管理的基本原理之一，它要求行政管理者 在管理活动中严格依法行事，维护法律的尊严和权威。 3.2 效率原理 效率原理是行政管理的核心原理之一，它要求行政管理者 在资源配置和决策中追求最大效益和最佳结果。
3.3 公平原理 公平原理是行政管理的重要原理之一，它要求行政管理者在权力行使和资源分配中公正、公平、公开，维护社会公平正义。 四、行政管理学的主要内容 4.1 行政组织与行政管理 行政组织是行政管理的基础，行政管理者需要通过组织设计、人员配置等手段来实现行政目标。 4.2 行政决策与行政执行 行政决策和行政执行是行政管理的核心环节，行政管理者需要制定决策方案，并落实到具体的行政行为中。 4.3 行政监督与行政问责 行政监督和行政问责是保证行政管理公正、高效的重要手段，行政管理者需要加强对行政行为的监督和追责。
行政管理课件
行政管理课件 一、课程简介 行政管理是一门研究公共和私营组织中管理活动的学科。本课程旨在介绍行政 管理的基本概念、原则、理论和实践，培养学生在行政管理领域的专业知识和技能。 二、课程目标 1. 理解行政管理的定义、范围和重要性； 2. 掌握行政管理的基本原则和理论； 3. 了解行政管理的各个方面，如组织管理、人力资源管理、预算管理等； 4. 培养学生的分析和解决问题的能力； 5. 培养学生的团队合作和沟通能力。 三、课程大纲 1. 行政管理概述 1.1 行政管理的定义和范围 1.2 行政管理的重要性和作用 1.3 行政管理的发展历程 2. 行政管理原则 2.1 公正、公平、公开原则 2.2 法治、规范、效率原则 2.3 客观、科学、人本原则
3. 组织管理 3.1 组织结构与设计 3.2 权责清晰的管理体系 3.3 组织文化与组织变革 4. 人力资源管理 4.1 人力资源规划 4.2 招聘与选拔 4.3 培训与发展 4.4 绩效考核与激励 5. 预算管理 5.1 预算编制与执行 5.2 预算控制与监督 5.3 预算评估与调整 6. 绩效管理 6.1 绩效目标与指标的设定 6.2 绩效评估与考核 6.3 绩效改进与奖惩 7. 决策与沟通 7.1 决策理论与模型
7.2 决策方法与技巧 7.3 沟通与协调 8. 公共服务与公共政策 8.1 公共服务的特点与管理 8.2 公共政策的制定与实施 8.3 公共服务与公共政策的评估 四、教学方法 1. 授课：通过讲解理论知识，介绍行政管理的基本概念、原则和理论。 2. 讨论：组织学生进行小组讨论，分析和解决实际案例，培养学生的分析和解 决问题的能力。 3. 案例分析：通过分析实际案例，让学生了解行政管理在实践中的应用。 4. 课堂演示：通过演示行政管理工具和技术，让学生亲自体验和掌握相关技能。 5. 课程设计：要求学生在小组内设计一个行政管理方案，并进行展示和评估。 五、考核方式 1. 课堂参与：学生积极参与课堂讨论和演示，表现出色者得到加分。 2. 个人作业：学生完成课后作业，包括案例分析、论文写作等。 3. 小组项目：学生在小组内设计并实施一个行政管理方案，并进行展示和评估。 4. 期末考试：对学生的理论知识进行考核，包括选择题、填空题和简答题。 六、参考教材 1. 《行政管理学》（第三版），作者：王晓红、张明华
行政管理学——概述
行政管理学——概述 1.社会管理规律学科 目录 学科性质 研究对象 研究内容 研究方法 要紧特征 要紧方法 1、行政管理的内容、特点与作用 2、传统行政方法 （2）行政程序。是指公共组织在处理某一具体公共事务过程中务必遵循的一系列的时间顺序与前后相连的工作步骤或者环节。 行政程序的特点：稳固性、完整性、简便性、合法性。 3、现代行政方法 目标管理方法的特点：以人为中心，以工作为中心，以成果为中心，注重自我管理与自我操纵，强调整体性与协调性。 运用目标管理方法的要紧作用：（1）目标管理有利于提高行政效率；（2）目标管理有利于突出以工作为中心；（3）目标管理有利于调动人的积极性与制造性；（4）目标管理有利于明确责任，强化责任。 目标管理的程序：制定目标；实施目标；成果评价。 公共组织的战略管理分为四个步骤：（1）界定公共组织的内外环境。公共组织所处的位置是能否实施战略管理的关键。根据公共组织的内外环境，通常可制定四种管理战略，即极小—极小战略、极小—极大战略、极大—极小战略、极大—极大战略。（2）制定战略规划。（3）实施战略规划。（4）战略评价。 标杆瞄准的流程：整体规划与标杆项目的选定；内部数据的收集与分析；外部数据的收集与分析；标杆项目的绩效改进；持续改进。 学科关系
与经济学的关系行政管理学与经济学均涉及管理的研究，而管理研究的目的都是要提高组织的工作效率，获取特定的经济效益与社会效益。国家行政机关对社会经济生活的广泛干预，与主管经济部门的增多，使国家行政管理具有更多的经济职能。另外，从某种意义上讲行政管理学与经济学都是从政治学派生出来的，行政管理学随着社会政治经济的进展而进展。 与管理学的关系现代管理学兴起于行政管理学产生之后。行政管理学是研究行政管理规律的学科，管理学是研究通常管理规律的学科。管理学是以一切管理为研究对象；行政管理学是以行政管理为研究对象。因而，行政管理学也是管理学的一个分支，管理学的原理、原则，对行政管理学来说都具有指导性意义；行政管理学的原理、原则为管理学所包容，但行政管理学更加具体化、专业化。 进展简史 行政管理学诞生于美国。美国的学者与改革家对此作出了重要奉献。1887年，威尔逊发表的《行政研究》，1900年，古德诺出版《政治与行政》与1926年怀特怀特(Leonard D?White 1891～1958)出版的《行政学导论》，对行政管理学的要紧内容作了论述，使行政管理学成为一个独立的重要学科。 同时，学科进展也为行政管理学能获得长足的进展，提供了有利的条件。 西方行政管理学的进展趋势 行政管理学在西方各国的进展演变有如下情形：由政治与行政分离的研究，到政治与行政配合的研究；由静态的研究到动态的研究；由以事为中心的研究，到以人为中心的研究；由法规的研究到行为的研究；由机械的效率观到社会的效率观；由单科的研究到科际的研究等。进展趋势表现为： (一)研究领域的拓宽与加深 (二)研究内容与研究方法更结合实际 (三)不一致学派之间的争鸣与交流 三、行政管理学在中国的重建与进展 行政管理学在中国的传播与研究，始于20世纪30年代前后。但在当时的年代，未产生广泛的社会影响，也未造成学科研究的强势；虽是新生学科，但发育不全，步履维艰。 20世纪50年代初，由于高等学校院系调整与学科建设认识上的偏颇，行政管理学的有关专业与课程被取消，该学科的研究与传播也随之中断。
行政管理学基本知识点
行政管理学基本知识点 一、行政管理学的概述 行政管理学是以现代行政组织及其管理为研究对象的学科，研究行政组织的产生、演变、结构、职能、管理方法和效率等问题，旨在探讨政府行政机构在社会管理中的作用和功能，以及提高政府行政管理水平和效率，实现公共服务的最大化。 行政管理学是一门综合性学科，涉及政治学、法学、经 济学、心理学、组织行为学、社会学等多个学科领域，并具有一定的实践性和应用性。它的研究内容包括行政组织的产生、职能、结构、决策过程、管理方法、市场化改革、公共部门效率评估等方面。 二、行政管理学的基本理论 1.行政管理学的公共性理论 行政管理学的公共性理论主要包括政府行政管理的公共性、行政管理活动的公共性和公共服务的性质三个方面。政府行政管理的公共性是指政府行政管理涉及到公共利益和公共权力，具有公共性质；行政管理活动的公共性是指行政管理活动主要以实现公共利益为目标，具有公共性质；公共服务的性质则表明公共服务主要涉及公共利益和公共福利，以满足公众需求为核心，具有公共性质。 2.行政管理学中的组织理论 行政管理学中的组织理论主要研究组织结构、组织行为 和管理程序等方面。它包括组织结构的构建原则、管理程序的规范要求、组织行为模式的形成条件等方面。其中，组织结构
的构建原则是组织理论的重点之一，它包括专业化原则、层级结构原则、分权原则、协调原则、权责一致原则和授权与监督原则等。 3.行政管理学中的政策制定与决策理论 行政管理学中的政策制定与决策理论主要研究政策制定 过程、决策环节和决策过程等方面。它包括政策决策的标准、政策决策的过程、政策决策的方法、决策中的博弈策略等方面。而决策环节的研究则涉及到问题诊断、问题分析、方案设计和方案评估等方面。 4.行政管理学中的分权理论 行政管理学中的分权理论主要研究权力分配的分权规则、分权的类型、分权的条件以及分权对政府效率的影响等问题。它包括分权的含义、分权的类型、分权的目的、分权的原则和分权的条件等方面。在此基础上，分权理论还研究了分权的优劣以及分权对政府管理效率的影响等方面。 三、行政管理学的研究内容 1.行政制度与行政管理 行政制度是行政管理的基础，它反映了政府管理行为的 基本规范和制度安排。行政管理学研究的内容包括行政制度的产生和演变、行政机构的设置与功能、行政法规的制定和实施、行政监督与责任追究等方面。 2.行政组织与行政管理 行政组织是行政管理的主要机构，它是政府管理的执行者。行政管理学研究的内容包括行政组织的类型、结构和职能，行政组织的管理方法和效率评估，以及行政组织在市场化改革过程中的作用和调整等方面。 3.政府绩效管理与公共服务
行政管理学
1、行政管理是一种以国家权利为基础，以国家组织主要政府机构为管理主体， 以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。 2、行政管理的公共性表现在：1、行政管理的权力基础是公共权利。2、行政管 理的基本职能主要是管理社会公共事务。3、行政管理的宗旨是为公共利益服务。4、行政管理必须承担社会公共责任。5、行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。 3、“组织理论之父”之称的德国学者马克斯.韦伯关于官僚组织的论述对传统管 理学理论产生了重要影响， 4、社会人的假设得到霍桑实验的证明。 5、学习和研究行政管理学的目的与意义：1、行政管理学是掌握行政管理规律的 入门课 2、行政管理学是国家行政管理人员的必修课 3、行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课 4、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课。 6、学习和研究行政管理学的主要方法：1、历史的方法2、理论的方法3、调查 的方法4、比较的方法5、系统的方法6、案例的方法。 7、政府：广义的政府泛指一切国家机关，如立法机关、司法机关、行政机关以 及一切公共机关。侠义的政府，专只一个国家的中央和地方的行政机关。8、我国政府的基本含义：1、国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大 会产生，是国家权利机关的执行机关。2、政府不仅要向本级权利机关负责，而且要向一级政府负责并报告工作和接受其监督。3、各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的。4、政府拥有法定的执行和管理的行政权利，运用行政手段进行指挥活动。5、为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。 9、行政权利的特征：（1）、内在特征：1、行政权利的阶级性2、行政权利的社 会性3、行政权利的渗透性4、行政权利的有限性（2）、行政权利的外在特征 1、行政权利运行的方向与轨道 2、行政权利运行的层次 3、行政权利运用的 时效4行政权利运行的统一5、行政权利运行中的权利膨胀。 10、论述我国政府职能的形成、发展和改革。（P41） 所谓行政职能，是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。（1）从静态看，行政职能反映政府活动的范围和性质。（2）从动态看，行政职能反映政府活动的过程、作用方式和左右方向。。行政职能是由中央政府、地方政府以及基层政权组织的一系列职能所构成的，呈层级结构，是一个多层次的有机整体，其作用方向是自上而下的。 1、形成：1934《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》建国后中央人民政府下设35个部门管理各工作。行政职能体系的弊端：职能庞杂，运行紊乱，职能错位，政企不分，职能交叉，效率低下职能膨胀，机构庞大。 2、发展与改革：1978十一届三中全会指出左的错误把党和国家工作中心转到经济建设上。1987十三次全国代表大会进一步确定把转变政府职能作为行政体制改革核心问题。1992邓小平提出建立社会主市场经济发展目标，将政府职能转变与社会主义市场经济联系起来宽度深度加深。2002十六次全国代表大会：对深化政府行政管理体制改革作出新的指导提出进一步转换政府职能，推行电子政务提高效率2007胡十七次全国代表大会发言对我国今后加快行政管理体制改革，建设服务型政府做出了总体部署提出新观点举措。
行政管理学
一、行政环境是指影响行政系统存在和发展的要素总和，包括外部环境和内部环 境。外部环境包括自然环境和社会环境。 二、行政系统与外部环境辩证统一的关系： （一）行政系统对外部环境的依赖 1、行政系统适应外部环境的需要而产生 2、外部环境的需要制约着行政系统及其价值观、目标、规模、结构与行为方式 3、行政系统的物质要素和非物质要素都要从外部环境输出 （二）行政系统对外部环境的选择与塑造 1、行政系统作为开放系统，必然要从外部环境中接受物质能量信息的投入 2、行政系统不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境 总之，行政系统与外部环境的关系是辩证统一的。外部环境创造了行政系统，而行政系统反过来又改变了外部环境。 三、行政管理的基本职能（静态） 政府的基本职能主要是指政治职能（维护和巩固国家政体，我国的政体是人民代表大会制度）、经济职能（政府管理和组织社会主义经济建设）、文化职能、社会职能（政府对社会领域中的公共事务的管理职能）。 四、我国行政职能转变的基本内容 （一）职能重心的转变：重政治统治职能，轻社会管理职能，重阶级斗争，轻经济建设转变到经济建设为中心。 政府职能的转变是社会主义市场经济发展的必然要求；是适应经济全球化发展趋势的需要；是机构改革的重要前提和基础。 （二）职能关系理顺 1、理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系 2、理顺政企关系 3、理顺政府与市场的关系 4、理顺政府与社会的关系 5、理顺政府内部各职能部门的关系 （三）职能方式的转变 1、由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济、法律和必要的行 政手段相结合 2、由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主 五、我国的行政组织结构 我国基本上采用直线职能式结构。从纵向看，我国行政组织划分为中央（国务院），省、自治区、直辖市，自治州、县、自治县、市、乡、民族乡、镇四个层次，每个层次内再作划分。从横向看，每级政府内按业务性质平行划分为若干职能部门，每个部门所管业务不同，但管辖范围大体相同，地位平等。他们主要对同级政府和首长负责，同时也接受对口的上级职能部门的领导。 六、08年国务院大部制改革 为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。 1、“三权分立”：加入“决策、执行、监督”分立的意图，对“三权”进行厘清、分立归属，而不仅仅是简单地把职能相近、业务雷同部门合并或拆减。