2017年“职业卫生基础建设年”活动实施方案

2017年“职业卫生基础建设年”活动实施方案

为认真贯彻落实《职业病防治法》，有效预防各类职业病，规范企业

职业卫生管理基础工作，预防职业危害事故发生，现结合我市实际，

特制定xx市2017年“职业卫生基础创建年”活动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与、社会监督的体制和

机制，实行分类管理、综合治理。各级政府及其有关部门要按照“一岗双责、齐抓共管”、“管行业、管业务、管生产经营必须管安全，管安全必须管职业健康”的原则，通过全面开展职业卫生基础创建活动，引导、督促用人单位对照要求，查找差距，逐步整改，真正落实用人

单位职业病防治主体责任，提高职业卫生管理水平，改善作业环境，

有效预防、控制、减少和消除职业病危害，保障劳动者的生命健康权益。

二、主要内容、分级标准和工作目标

（一）主要内容。基础建设主要内容分为10个大项目、60个子项目（详见附件1：《用人单位职业卫生基础建设评分标准表》）。企业

开展建设，要突出机构队伍、建章立制、警示告知、教育培训、作业

场所职业病危害检测与公示、粉尘与毒物等主要危害整治、劳动者个体防护、职业健康体检与建档、急性职业危害事故应急处置、职业卫

生管理档案建立与完善等重点内容的建设和完善。

（二）分级标准。对基础建设的10个大项目、60个子项目采取100分制进行量化评估，由低到高分为四个档次：职业卫生基础建设不合格企业（60分以下）、职业卫生基础建设合格企业（60分-79分）、职业卫生基础建设良好企业（80分-89分）、职业卫生基础建设示范企业（90分以上，且《用人单位职业卫生基础建设评分表》设置的

关键项满足相关要求）。

（三）工作目标。存在职业病危害的单位都应开展职业卫生基础建设

活动。其中陶瓷生产、耐火材料制造、铸造冶炼、电力、船舶修造、

粮食储存、石材加工、木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生产、铅酸蓄电池生产、危险化学品生产等存在职业病危害

的用人单位全部达到基础建设要求。

三、工作分工

由各级安委办统一组织实施，并明确相关部门具体负责指导和推动。

市各有关部门具体分工如下：

市经信委负责指导和推动电力、船舶修造等企业职业卫生基础建设工作。

市安监局负责指导和推动危险化学品生产企业和冶金等工贸企业的

职业卫生基础建设工作。

市粮食局负责指导和推动粮食储存企业的职业卫生基础建设工作。

市港口局负责指导和推动沿江沿海港区范围内港口企业的职业卫生

基础建设工作。

其他有关部门负责指导和推动本行业职业卫生基础建设工作。

四、基本原则

（一）企业自查为主，技术服务机构参与指导为辅。由企业对照《用

人单位职业卫生基础建设评分标准表》，按照先“软件”后“硬件”，先重点后一般，先易后难的顺序和方法，进行自查、自改、自评。职业

卫生技术服务机构与企业按照双方自愿、平等协商、公平合理、注重

实效的原则，开展基础建设技术咨询与服务。

（二）全面启动，示范引导。各县（市）、区，各有关部门既要全面

启动，扩大建设覆盖面，又要注重培育示范企业，要选择职业病防护

设施效果好、职业卫生管理规范的大中型企业作为样板，通过组织观摩学习、召开现场会等形式，推进活动开展。

五、实施步骤

各地、市各有关部门要结合实际，认真部署、及时启动、积极推进，

确保全面完成年度目标任务。

（一）宣传发动阶段（2017年3月初至4月上旬）。各地、市各有关部门要深入开展职业病危害调查摸底工作，确定本年度开展基础建设活动企业名单，并于3月底前及时召开动员部署会，对基础建设工作进行安排部署，明确任务、标准、要求和建设时限，同时要组织用

人单位认真学习《用人单位职业卫生基础建设评分标准表》，使企业

掌握基础建设的主要内容、工作重点、实施步骤、基本要求及自查、

自改、自评方法。

4月上旬，各地、市各有关部门将本年度开展基础建设企业名单报市

安委办备案。

（二）企业自查、自改、自评阶段（4月中旬至9月上旬）

1．企业自查。纳入开展基础建设活动的企业，在工作启动后，首先

应逐条对照《用人单位职业卫生基础建设评分标准表》内容进行自查，客观真实地评估出分值，摸清现状，找准存在的问题、不足和缺陷，

针对存在的问题，制订基础建设实施方案，为下一步开展自建自改打好基础。开展基础建设的企业对照《用人单位职业卫生基础建设评分标准表》自查情况，由企业负责人签字确认并盖公章后，按行业类型，报送属地行业领域管理部门备案。

2．企业自改。开展基础建设的企业，要瞄准达到“职业卫生基础建设合格企业”最低建设标准，针对自查发现的问题和不足，结合本单位

制订的基础建设实施方案，按照先“软件”后“硬件”，先重点后一般，先易后难的顺序和方法，落实人员、明确责任、保障经费，全面开展

自建、自改，逐个解决自查阶段发现的问题和不足，努力实现保“合格”、创“良好”、争“示范”工作目标。在此期间，各地、市各有关部门

要加强对所属企业的检查督促和指导力度，掌握了解工作进度，检查企业是否对照标准启动并开展基础建设，对于未开展或未按时上报工作开展情况的，要通过严格的检查执法予以推动。

3．企业自评。9月上旬前，开展基础建设的企业在完成自建与自改

各项工作后，再一次组织相关人员，逐条对照《用人单位职业卫生基

础建设评分标准表》内容，对本企业开展基础建设情况进行全面自评，客观真实地评估出分值，由本单位负责人签字确认并盖公章后，报送属地行业领域管理部门备查。

（三）验收阶段（9月中旬至11月底）

1．乡镇（街道、园区）行业领域管理部门对照《用人单位职业卫生

基础建设评分标准表》内容，对本行业领域内开展基础建设的企业自查、自改、自评等情况进行全面检查验收，覆盖面要达到100％。检查验收完毕，将检查验收情况（含企业自查、自评表）分别报同级安

委办和上级行业领域管理部门备案待抽查。

2．各县（市）、区行业领域管理部门分别组织对各乡镇（街道、园区）辖区内相关行业领域内开展基础建设的企业情况进行抽查，抽查比例原则上不低于15％，对乡镇（街道、园区）检查验收得分高于

90分的企业必须全部检查。抽查情况分别报同级安委办和上级行业

领域管理部门。

3．市各有关部门随机对各地开展基础建设的企业进行抽查。

4．各地自3月份启动基础建设工作后，每月底前向市安委办报送《各地开展“职业卫生基础建设活动”月度报表》（附件2）；10月20日前，各地、市各有关部门向市安委办报送《职业卫生基础建设示范企

业验收评估表》（附件3）；12月10日前，各地、市各有关部门向市安委办报送基础建设年活动工作总结。

六、工作要求

（一）加强领导、精心组织。基础建设活动是落实用人单位职业病防

治主体责任的重要举措，是职业卫生监管工作的有力抓手。各地、市

各有关部门要高度重视，结合实际，制定工作方案，提出明确的工作

目标和时间步骤，切实加强组织领导，采取有力措施积极推进。要充