行政许可、审批、审核、核准、核发的异同

行政许可，只是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。它具有这么几个显著的特征：一是在行为类别上，行政许可是一个依申请进行的管理型的外部行政行为，是一种单方性的对公民、法人和其他组织行为的管理，这是与行政审批最大的区别。因为行政审批针对行政机关内部事务的内部行为。二是在行为性质上，行政许可是一种准予从事某项特定活动的行为，表现为对相对人是否符合法律法规规定的权力资格和行使权利条件的审查核实，凡是符合资格和条件的，就准予从事某种特定活动。可以说，行政许可对行政机关而言不是一种可随意处置的权力，而是责任，行政机关有责任为许可申请人实现其权利提供相关服务，如对相对人的申请必须受理并在法定期限内作出批准或不批准的答复，一旦批准后，要保护被许可人的合法权益等。

行政审批，则是行政机关对其内部事务的审批（比如对公务员职务任免的审批）或者按照行政隶属关系由上级行政机关对下级行政机关有关事项的审批（比如上级政府对下级政府申请的审批）。两者是一种行政机关的内部管理行为。2002年8月23日，九届全国人大常委会第29次会议上，国务院

法制办主任杨景宇所作的《关于〈中华人民共和国行政许可法（草案）〉的说明》中就指出：“有关行政机关对其他机关或者机关内部人事、财务、外事等事项的审批（属于行政机关内部行为）……，不适用本法”。这是有关行政审批与行政许可不同之处的比较权威的解释。

至于行政审核，又称行政认可,其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，它只是对既存事实状态的一种确认或认可，通过审核，使其得到法律上的认可。

行政核准，是指由行政机关对某些事项是否达到特定技术标准、经济技术规范的判断和确定，主要适用于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备设施的设计、建造、安装和使用，直接关系人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫。也就是说它不像许可一样是准予从事某项特定活动，而只是对是否达到有关技术规范要求的状况或条件的确认。

至于核发，是许可最后的一步，即当事人取得行政许可批准后，交纳相关费用，由有关部门核发相应的权利证照。

补充一点：关于行政审批，在国务院开展国家机关行政审批项目清理过程中，就专门设立了行政许可项目和行政审批项

目两类，分别进行清理。当然，这只是许可和审批的一种狭义的区分。就学理上而言，广义的行政审批包括了对内部的审批和对外部的审批，行政许可实际上是广义的行政审批的其中一种形式。如果你不是专门就行政审批事项清理这一工作所涉及的许可和审批事项进行区分探讨的话，那么二者的区别就只有一个，那就是行政审批的范围比行政许可大，包括了对外和对内两种审批行为。

劳动保障系统行政许可(审批)和其他服务事项规范

劳动保障系统行政许可（审批）和其他服务事项规范一、服务名称：参加基本养老保险职工退休审批（行政审批事项）二、服务对象：参保企业职工及灵活就业参保人员三、办理依据：国发[1978]104号、国办发[1999]10号、国发[20XX]38号、湘政发[20XX]号等有关文件规定四、办理条件 1、企业职工男年满60周岁、女工人年满50周岁，女干部年满55周岁，累计缴费年限满15年（含视同缴费年限）； 2、特殊工种提前工种退休男年满55岁，女年满45岁； 3、病退人员男年满50岁，女年满45岁； 4、灵活就业人员男满60周岁、女满55周岁，累计缴费年限满15年（含视同缴费年限）； 5、退职：经医院证明完全丧失劳动能力，又不具备退休条件的职工。五、办理需提供的材料 1、退休公示材料； 2、职工个人档案资料和职工养老保险手册； 3、灵活就业人员凭户口、身份证和《职工养老保险手册》； 4、《职工退休审批表》一式四份； 5、其他确需提交的材料。六、收费依据及标准：不收费七、办理时限：自接到申报之日起1个工作日内办理初审，正式审批办证自服务对象持经办机构待遇核定表行政审批申办正式退休之日起3个工作日内办理完毕。八、办理程序： 1、社保股对申请办理退休人员的材料、档案资料依法进行初审； 2、企业养老保险站对申请办理退休人员的的材料、档案资料进行复审，对符合条件的由经办人签字审核；不符合退休条件的，将材料退回服务对象，并说明理由； 3、服务对象持退休审核程序表和相关资料交由行政审批窗口办理，出具受理或不受理通知。 4、窗口将退休待遇核算表交企业养老保险站审核待遇后，服务对象到行政审批股办理退休手续； 5、审批的材料按年份、序号归档存查。劳动保障系统行政许可（审批）和其它服务事项规范一、服务名称：基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审批（行政审批事项）二、服务对象：各零售药店、医疗机构三、办理依据：国发〔1998〕44号、劳社部发[1999]16号、劳社部发[1999]14号等有关规定四、办理条件 1、定点零售药店：（1）《药品经营企业许可证》、《药品经营企业合格证》、《营业执照》等证

行政许可和非行政许可项目区别

行政许可和非行政许可项目区别政许可项目是2003年8月27日《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《许可法》颁布以后正式确立的概念。非行政许可审批项目是2004年6月29日《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和2004年8月2日《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》下发以后正式确立的概念。行政许可项目与非行政许可审批项目分辨的意义:一是行政许可项目不可以委托事业单位实施；非行政许可审批项目可以委托事业单位实施。有的事业单位为了实施行政审批权力，就将行政许可项目说成是非行政许可审批项目。二是对违反行政许可项目管理规定的行政处罚，国家部委规章和较大市人民政府规章不能作为适用依据；对违反非行政许可审批项目管理规定的行政处罚，国家部委规章和较大市人民政府规章能作为适用依据。有的部门为了为其乱处罚辩护，就将行政许可项目诡辩为非行政许可审批项目。三是对行政许可项目的收费，要有法律、行政法规依据；对非行政许可审批项目的收费，只要有省物价部门文件依据就可以。有的部门为了乱收费，就将行政许可项目错误定性，从而规避法律违法收费。四是行政许可项目可以提出行政复议和行政诉讼；非行政许可审批项目（主要是内部行政行为）不可以提

出行政复议和行政诉讼。有的部门为了避免被告，就将行政许可项目界定为内部非行政许可审批项目。可见，准确识别某一项目是行政许可还是非行政许可审批，意义重大。对于某一行政审批事项是行政许可项目还是非行政许可审批项目，应当如何准确识别呢？ 1、看事项范畴。行政许可项目仅限于从事某类特定活动，包括申请停止活动（不限于《许可法》第十二条中所列事项，超出的事项只是属于不合法的行政许可项目），例如《养犬登记证》；而非行政许可审批项目则不限于从事某类特定活动，包括确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力等事项，例如收养登记、工伤认定。 2、看申请目的。申请目的是为了从事自己预期受益的活动，一般是行政许可项目，例如《烟草专卖零售许可证》；申请目的是为了直接获得法定权益或者为了履行法定义务，则是非行政许可审批项目，例如“提取住房公积金”核准、建设工程竣工档案备案。 3、看行政干预。申请人的申请行为若不受行政干预的，可以是行政许可项目。比如申领《营业执照》，人们不想去从事经营活动就可以不去申领，行政机关不能强制人们去申领。申请人的申请行为若会受到行政干预的，则是非行政许可审批项目。比如兵役登记，适龄青年不想去登记也得去登记，否则将会受到行政制裁。

行政审批管理办法

行政审批管理办法第一条为规范政务服务中心实施行政审批的监督管理，根据《原州区政务服务中心组建方案的通知》及《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规的规定，结合本县（区）实际，制定本办法。第二条本办法所称行政审批（包括：行政许可及非行政许可服务事项）是指具有行政许可权力和管理社会公共服务职能的相关部门，根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动或监督管理提供政府服务的行为。第三条进入政务服务中心的行政许可及非行政许可服务事项，必须是法律、法规设定或规定监督管理并经本级以上人民政府公布的事项，包括普通许可、特许、认可、核准、登记等情形和事前、事中、事后监督管理的服务事项。第四条进驻政务服务中心的部门，应当坚持“充分授权、依法办理”的原则，实行集中受理、统一送达办理的高效快捷服务方式。第五条凡进入政务服务中心的行政许可及非行政许可服务事项，各部门一律不得另行受理。第六条政务服务中心具体职责是：（一）依据国家、自治区关于行政许可等方面的法律法规和方针政策，制定政务服务中心各项管理制度，并组织实施。（二）负责组织受理行政许可及非行政许可事项、监督办理、收费管理等事务；

（三）负责规范进驻政务服务中心行政许可及非行政许可事项的办理运转流程和时限，协调解决办理中的各种问题；（四）负责政府部门未在政务服务中心设立窗口的行政许可及非行政许可事项的申请转办工作。（五）负责对涉及多个部门行政许可及非行政许可事项联合审批的组织协调和监督管理；（六）负责对进入政务服务中心的各延伸服务窗口的业务提出意见和建议；（七）负责窗口工作人员的日常管理、监督考核、受理投诉，统计、通报各窗口业务办理情况。（八）负责收集、整理各类法律、法规、规章及规范性文件，建立查询数据库并向社会公布，为公众提供法规、政策查询、咨询服务。第七条进入政务服务中心的行政许可及非行政许可事项实行动态管理。各部门依法增加、取消、变更行政许可及非行政许可服务事项，应当及时向政务服务中心通报。第八条进入政务服务中心的行政许可及非行政许可服务事项，实行公开办事制度。行政许可及非行政许可服务事项、法律依据、办理程序、办理条件、承诺时限、收费标准、数量限制、审批材料目录等内容在政务服务中心面向社会公开，接受社会监督。第九条进入政务服务中心的行政许可及非行政许可事项，按以下五种方式办理：（一）即时办理。对程序、条件简单、申办人提供的资料完整的，

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）国务院第412号令现公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，自2004年7月1日起施行。总理温家宝二○○四年六月二十九日国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施；对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布。有关实施行政许可的程序和期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录

序号项目名称实施机关 1境外资源开发类和大额用汇投资项目审批国家发展改革委 2企业境外投资用汇数额审批（不涉及用汇来源、是否购汇以及购汇多少的管理）国家发展改革委 3铬化合物生产建设项目审批国家发展改革委 4道路机动车辆生产企业及产品公告国家发展改革委质检总局 5京都议定书清洁发展机制合作项目审批国家发展改革委6境内外资银行外债借款规模审批国家发展改革委7电力建设基金投资项目审批国家发展改革委 8价格评估人员执业资格认定国家发展改革委省级人民政府发展改革（物价主管）部门 9氰化钠生产定点审批及进口许可证核发国家发展改革委10工程咨询单位资格认定国家发展改革委11注册咨询工程师（投资）执业资格认定国家发展改革委 12跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更审批国家发展改革委 13价格鉴证师注册国家发展改革委14电力建设工程土建试验室资质认定国家发展改革委15电力建设工程金属试验室资质认定国家发展改革委 16煤炭出口经营许可+B4国家发展改革委（会同铁道部、交通部、商务部、质检总局、海关总署等部门） 17价格评估机构资质认定国家发展改革委省级人民政府发展改革（物价主管）部门 18举办国际教育展览审批教育部省级人民政府教育行政主管部门 19省级人民政府自行审批、调整的高等职业学校使用超出规定命名范围的学校名称审批教育部 20开办外籍人员子女学校审批教育部 21高等学校教授、副教授评审权审批教育部 22利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批各级人民政府教育行政主管部门 23高等学校设置、调整管理权限范围外的本科专业、第二学士学位专业和国家控制的其他专业审批教育部国务院各有关主管部门 24自费出国留学中介服务机构资格认定教育部25中小学国家课程教材编写核准教育部

行政许可网上申报系统操作手册10

行政许可网上申报系统用户操作指南建设单位：上海市食品药品监督管理局承建单位：鑫隽软件（上海）有限公司二零一六年

目录第一章概述 (2) 1.1系统简介 (2) 1.2功能说明 (2) 1.3用户说明 (3) 1.4用户环境要求 (3) 第二章操作指南 (3) 2.1企业用户登录、注册以及找回用户名/密码 (3) 2.1.1用户登录 (3) 2.1.2用户注册 (4) 2.1.3找回密码 (5) 2.2在线申报 (5) 2.2.1许可事项导航 (5) 2.2.2在线申请 (6) 2.3申报记录 (11) 2.4基本信息 (11) 2.5办理查询 (11) 2.6证照公示 (14) 2.7在线操作问答 (14)

第一章概述 1.1系统简介随着我国经济体制改革的深入推进、不断完善和计算机技术的高速发展，传统的管理理念、管理模式已经严重滞后于建设服务型政府、推行电子化办公的要求。在此大形势下，上海市食品药品监督管理局开始由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变，抓住上海市网上政务大厅建设、全国食药许可数据库的交换与共享平台的机会，同时满足上海市网上政务大厅系统建设技术标准和当前国家管理信息化系统建设的规范化、标准化，实现互联互通和信息共享。大力推进信息化建设工作，全面应用信息化网络平台进行许可证的业务办理和监管，不断提高食药经营管理的科技含量和现代化水平，形成高效、规范、协调的运行机制，有力地推动和提高上海市食品药品监督管理局的监管和服务能力。系统名称：行政许可申请网上申报系统建设单位：上海市食品药品监督管理局访问地址：https://www.360docs.net/doc/992354828.html,/ 编写目标：引导和方便相对人了解办事指南，在线申报以及对办事结果的查询反馈 1.2功能说明行政许可网上申报系统主要提供以下基本的服务功能：提供办事指南信息，供相对人查看；提供办事表格及文档下载，相对人网上申请；

行政许可法律规章制度

第四章行政许可法律制度第一节行政许可概述一、行政许可的概念和分类（一）什么是行政许可我国《行政许可法》第二条规定：行政许可，是指行政机关依照公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许但是行政机关在治理经济和社会事务中的一种事先操纵手段，行政机关对相对人是否符合法律法规规定的权利资格和行使权利的条件进行审查核实，符合法定资格或条件的，就批准从事某种特定的活动。（二）行政许可与相关概念的区不 1.行政许可与行政审批。两者的区不在于：（1）行政许可的范围比较小，行政审批的范围比较大。实践中行政审批的形式多种多样，要紧包括审核、审定、审验、批准、同意、认可、准许、核准、检验、登记、注册、发放证照、事前备案等等。 1 / 35

（2）行政审批能够是依职权进行的，也能够是依申请进行的，能够是内部行为，也能够是外部行为。行政许可则是依申请的外部治理行为，要紧表现为权利的给予或禁止的解除。如，开办事务所。（3）行政审批能够是许可审批，也能够是确认审批，还能够是其他类型审批。行政审批，如企业财产损失税前扣除审批、减税免税审批、延期申报和延期纳税审批、税收保全的批准等。 2.行政许可与行政确认。行政确认，如道路交通事故责任认定、一般纳税人资格认定、火灾事故缘故和责任认定等。两者的区不在于：（1）行政确认能够是依职权进行的，也能够是依申请进行的；行政许但是依申请的行政行为，不能依职权。（2）在行政诉讼中，行政确认行为通常不因申请行为无效而无效或被撤销；行政许可则会因为申请行为无效而导致无效或者被撤销。（3）行政法理论界通常认为，区不行政许可与行政确认的关键标准是，假如相对人的权利形成于行政机关作出决定之前，则是行政确认；假如相对人的权利产生于行政机关作出决定之

行政许可网上审批与监测平台总体建设方案

行政许可网上审批平台建设方案 2014年6月26日

第一章概述项目建设背景随着信息化的全面推进，经济和社会对网络与信息系统的依赖程度迅速增加，保障基础网络与重要信息系统安全的任务越来越凸显重要。在十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力的决议》中，将信息安全与政治安全、经济安全、文化安全并列为四大主题之一，网络与信息安全已成为国家安全的重要组成部分。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006-2020年国家信息化发展战略》指出“到2020年，国家信息安全保障水平大幅提高”和“全面加强国家信息安全保障体系，大力增强国家信息安全保障能力”，是我国信息化发展的战略目标和战略重点。 2007年，公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室共同发布了《信息安全等级保护管理办法》（公通字 [2007]43号）和《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安[2007]861号），确立了安全等级保护作为国家信息安全的基本制度，并明确指出一些重要行业率先开展信息系统的安全保护等级工作。各部门、各单位应当依照等级保护实施指南及相关标准，根据实际安全需求，按照等级的确定原则、要求和方法，确定本部门所属信息系统的安全保护等级，制定各自的安全等级保护解决方案，组织对现有信息系统进行加固改造，逐步开展新建系统的安全等级保护工作。新闻出版广电总局是负责管理国家新闻、报刊、出版、印刷、版权、发行等工作的政府机构。近年来，总局按照党中央、国务院的部署和要求，积极探索，勇于创新，深入推进行政审批制度改革，建立了行政审批集中办理工作机制。经过两年多的运行实践，总署的行政审批工作总体上步入了健康平稳、科学规范、良性运行的轨道，审批工作质量和工作效率明显提高，审批的规范化、科学化、民主化显着增强，在进一步转变政府职能、服务行业发展等方面取得进展，在以审批为杠杆推进新闻出版体制机制改革、推动产业转型升级、加快转变新闻出版发展方式方面成效明显，在介入新媒体新业态的审批管理、推动新兴出版产业健康有序发展方面做

100095260-行政审批、行政许可基本知识

行政审批、行政许可基本知识一、行政审批的定义行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取批准” 同意” 年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。行政审核与行政批准经常联系起来使用，只有符合有关条件才能获得许可证，而且还需定期检验，如果没有违反规定的情况出现，就由有关机关在许可证上盖章，表示对相对人状态合法性的认可。总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。行政审批的特点一是行政审批的主体是行政机关、法律法规授权的组织、规章委托的组织，而不是其他自然人、法人和组织。二是行政审批是为实现行政管理目的服务的。 1三是行政审批主要是为了限制不利于公共利益的行为，防止公民和法人对权利和自由的滥用。四是行政审批是一项权力，更是一种职责和义务。五是行政审批属于事前管理。六是审批权具有时效性。七是行政审批具有一定的自由裁量权。行政审批的种类通常包括审批、核准、批准、同意、注册、认可、登记、检

验、年检等几十种。但从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。普通许可是准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。凡是直接关系国家安全、公共安全的活动，基于高度社会信用的行业的市场准入和法定经营活动，直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动，都适用于普遍许可。如游行示威的许可，烟花爆竹的生产与销售的许可等。该类许可有二个显著特征：一是对相对人行使法定权利附有一定的条件；二是一般没有数量控制。特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。特许有二个主要特征：一是相对人取得特许后，一般应依法支付一定的费用，所取得的特许可以转让、继承；二是特许一般有数量限制，往往通过公开招标、拍卖等公开、公平的方式决定是否授予特许。 2认可是对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式，如会计师、医师的资质。认可有四个特征: 一是主要适用于为公众提供服务、与公共利益直接有关，并且具有特殊信誉、特殊条件或特殊技能的自然人、法人或者其他组织的资格、资质的认定；二是一般

行政审批电子监察系统

行政审批电子监察系统三期建设调研须知一、调研对象镇（街）一级协助办理行政审批业务部门。（市一级审批单位目前已纳入电子监察系统的共有46个，分别是：市公安局、市交通局、市财政局、市文化广电新闻出版局、市经贸局、市海洋与渔业局、市水利局、市民政局、市质量技术监督局、市城市管理局、市工商局、市建设局、市劳动局、市林业局、市发展和改革局、市农业局、市房产管理局、市国土局、市对外贸易经济合作局、市卫生局、市公路局、市城建规划局、市地税局、市教育局、市民族宗教事务局、市环境保护局、市食品药品监督管理局、市统计局、市人事局、市事业单位登记管理局、市住房公积金管理中心、市人口和计划生育局、市人民防空办公室、市公安消防局、市航道局、市气象局、市无线电管理办公室、市科技局、市国资委、市安全生产监督管理局、市社保局、市外事侨务局、市司法局、市体育局、市档案局、市经济协作办公室）二、调研目的通过调研，详细掌握镇（街）一级业务部门协助办理行政许可和非行政许可审批事项的情况，主要包括业务量、审批环节、时限、收费等情况，了解各镇（街）现有业务系统的状况及其与市直审批单位业务系统的联通情况，确定我市行政审批电子监察系统第三期工程建设的系统功能范围和建设模式，保证系统最大程度上满足我市实际需求。

三、调研内容（一）各业务部门协助办理行政审批（包括行政许可和一般审批业务）业务的详细情况和业务系统的有关信息。（二）电子政务建设情况。（三）有无行政服务中心。（四）政务公开的实施情况，有无定期更新公开内容。（五）有关意见和建议。四、反馈时间 2008年4月10日前将调研材料反馈回市纪委效能监察室。五、其它（一）调研表格须提供相应电子档，纸质材料必须加盖单位公章。（二）调研表格未能体现之处，可另附说明。（三）调研表格中，选择项可以使用“√”来表示选中。希望各镇（街）高度重视，认真落实，为我市电子监察系统三期工程的建设做好前期准备工作。附件：1、调研表(4份) 2、调研表术语说明东莞市监察局二ΟΟ八年四月一日联系人：邢晖，电话：22830209 吴旭满，电话：22830325 —2—

行政审批办事程序及流程范文

行政审批办事程序及流程一、工程建设项目的附属绿化工程设计方案审查（一）行政许可内容工程建设项目的附属绿化工程设计方案审查（二）设定行政许可的法律依据 1、《城市绿化条例》第二十六条 2、《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》第十三条第二款（三）行政许可数量及方式无数量限制，符合条件即予许可（四）行政许可条件 1、经批准的1∶500规划总平面图 2、提供项目涉及的相关文件（项目的红线图、市政府相关文件或发改委立项批复或备案文件等）（五）申请材料 ①申请报告； ②经批准的1∶500规划总平面图； ③提供项目涉及的相关文件（项目的国土证、发改委立项批复或备案文件、园林景观设计要点等）； ④绿化景观报建图册（4套），电子光盘2张，应包含绿线控制图，绿化总平面图，植物种植图，重要地段景观效果图； ⑤经济指标复核书一份。（六）申请表格：

市政务中心城管窗口领取（七）行政许可申请受理机关株洲市园林局（八）行政许可决定机关株洲市园林局（九）行政许可程序（十）行政许可时限自受理申请之日起13个工作日。（十一）行政许可证件对准予行政许可的，送达行政许可决定书《株洲市城市管理行政执法局行政许可项目准许证》；（十二）行政许可收费发生即收。未达到《城市绿化的规划建设指标的规定》（建成[1993]784号）要求的项目，征收城市绿化补偿费。（十三）行政许可的收费依据 1、《湖南省财政厅、湖南省物价局关于株洲市收取城市绿化赔偿费城市绿化补偿费项目有关事项的通知》（湘财综〔2008〕24号） 2、《湖南省物价局、湖南省财政厅关于株洲市城市绿化赔偿费、城市绿化补偿费征收标准及有关问题的函》（湘价函〔2010〕194号）

行政许可与行政审批的关系

行政许可与行政审批的关系一般说来，行政许可就是通常所说的行政审批，但行政审批未必都是法律意义上的行政许可。行政审批的概念无论其内涵还是外延都要比行政许可宽泛得多。两者的区别主要表现在以下三个方面：（一）适用范围不同：行政审批的适用范围较宽,可以归入行政审批的项目种类按照目前的统计不下于50种，甚至包括推荐、命名、备案、证明等。而根据《行政许可法》第二条的规定，行政许可大体上可以分为五类： 1、普通许可：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控，生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按法定条件予以批准的事项。例如，食品卫生许可、危险化学品的生产销售许可等。这类许可依法律规定的条件规定，并无数量上的限制。 2、特许：有限自然资源的利用、公共资源的限量以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。例如：采矿许可，取水许可，海域使用许可，无线电频率许可（垄断行业）等。这类许可一般有数量限制，应当通过招标、拍卖的方式决定。 3、认可：提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资

格、资质的事项。例如：医师、律师、会计师资格，建设企业的资质等。这类许可事项一般应通过考试、考核等方式决定。 4、核准：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项：如电梯运行的核准，动物及动物产品的检疫等。 5、登记：企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项，这类许可主要是形式审查。（二）设定的条件不同。行政许可是一项重要的行政权力。《行政许可法》规定：只有法律、行政法规和国务院有普遍约束力的决定可以设定行政许可，地方性法规可以依据法定条件设定行政许可，地方政府规章可以依据法定条件设定临时性行政许可。其他规范性文件一律不得设定行政许可。而行政审批事项的设定，法律并无严格限制，各级行政机关（也包括非行政机关）都可以设定审批事项。（三）指向的对象不同：行政审批的对象十分宽泛，除了公民法人和其他组织外，还包括行政机关本身。它不仅涉及外部对象，也涉及行政机关内部事项；而按照《行政许可法》（第三条）的规定，行政许可的对象仅仅是公民法人和其他组织，并不包括行政机关对其他机关或者其直接管理的

备案与行政许可

行政许可、行政审批、备案三者区别 1、行政许可，即通常说的行政审批，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。有以下四个方面的特征：（1）行政许可是依申请的行为。以申请为起始，无申请即无许可。（2）行政许可是管理性行为。主要体现为行政机关作出行政许可的单方面性。不具有管理性特征的行为，即使冠以审批、登记的名称，也不属于行政许可。（3）行政许可是管理经济和社会事务的外部行为。行政机关对其他行政机关，或者对机关直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，则属于内部管理行为，不属于行政许可。（4）行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。实施行政许可的结果是，相对人获得了人事特定活动的权利或者资格。 2、审批：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。审批有三个基本要素：一是指标额度限制；二是审批机关有选择决定权；三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权，即使符合规定的条件，也可以不批准。核准：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为，申请某种权利或资格等，依法进行确认的行为。因此，在批准相对人的申请时，只是按照有关条件进行确认。只要符合条件，一般都予以准许。核准的条件都比较明确具体，便于确认。审核：是指由本机关审查核实，报上级机关或其他机关审批的行为。 3、备案：是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。

备案不属于行政许可，它是事后监管的一种管理手段，属于行政许可法第61条规定的行政机关通过核查被许可人报送有关材料履行监管职责的情况。行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。所以，一般属于事前监督！不属于行政许可！备案的不一定就属于行政许可。但是行政许可肯定是需要备案的。中华人民共和国行政许可法第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。第七条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。第十二条下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

鹏飞行政审批管理信息系统方案

鹏飞行政审批管理信息系统（建设行业版）一、系统简介本系统是针对建设系统行政审批事项开发的计算机软件程序，主要涉及企业资质许可、人员执业资格许可、施工安全许可、工程项目许可等业务。本系统遵照国家行政许可相关法规和建设部制定的相关许可条例来开发，同时参照建设行业相关业务许可的依据（标准），按照企业（个人）申报、市级初审、省级复审、部级终审的基本流程，对审批事项实施审查，同时，依靠现代发达的计算机网络和公众信息网，实现全程数字化业务传输和交换，极提高办事效率。业务办理的流程化管理、审批过程的时效性管理、历史数据的仓库化管理、业务操作的可监督性及开放性是本系统的重要特点。本系统采用B/S模式，是基于.Net的Framework3.0，微软WorkFlow以及https://www.360docs.net/doc/992354828.html,和nHiberate等中间件的支持下，在Visual Studio 2005以C#开发而成的审批业务管理系统。具有全面的面向对象开发模式和完整的事务处理特性，对业务系统的稳定性有很大的提高。同时，https://www.360docs.net/doc/992354828.html,结合ajax的WEB2.0方案，使整个系统具有很好的易用性。本系统对运行环境要求较高。操作系统要求Windows Server 2000及以上，WEB服务器要求IIS6.0及以上，数据库管理系统采用MS SQL2000，同时支持Oracle10i等数据库管理系统。二、系统构成本系统具有完整的行政审批系统的基本要求，主要由以下几个子系统构成： 1、排队叫号子系统针对大厅各项业务办理设计，及时分配业务办理人数和调度前台工作人员，主要解决办

理人员拥挤和前台工作人员工作负荷量均衡问题。 2、业务申报子系统包含多个处理模块，主要用于业务系统的电子数据采集，实现远程的网上办理业务请求，使数据规性、标准化。解决前期数据的录入、业务申报、了解业务办理进度、报表输出等业务需求。 3、业务审批子系统（1）子系统简介根据业务流程开发的审批子系统，实现行政审批的接件、受理、初审、市场行业审查、中心负责人审查、领导审查，公示、打证、归档、数据上报等岗位流程，同时，支持现场调查、听证决议等特殊处理方式。该子系统提供审批时效性管理。有众多的提醒手段和异常性情况处理功能，如进度条提醒及转办、交办、催办、延期等处理方法，使其工作人员在审批时限围，极提高办事效率。另外，工作量的平衡计算、计算机辅助评审等功能，有力地提高业务审批的准确性。（2）主要功能 ①审批事项管理：审批事项针对每一个申报业务，是系统的基本数据单元。设置有待办、在办、已办、催办、转办、交办、延期、异常事项等状态，以便检索。 ②、审批岗位及流程管理：接件、受理、初审、审查、市场行为审查、审批为基本的审批岗位，业务流转的基本依据由预定义的业务流程进行控制。 ③、常规操作：审批事项搜索、法规对照、意见查看、意见签署、审批结论、制度及规、许可文书、成批作业。 ④、专业审查：根据各业务性质，引用专业的标准及规，利用计算机进行自动判别来辅助审查。 ⑥、行政监督：用于纪检、厅领导等对政务中心审批业务的监管； ⑦、负载均衡：计算部各岗位人员的工作量和接件量，基本达到人员工作量的均匀分配。 ⑧、时限计算：按许可法规计算各岗位处理时间的分配，并及时向办件人员提醒办理进度。 4、即时通信子系统岗位间工作人员的即时消息、中心与业务处室的消息通知、中心的消息群发等功能设置，有助于工作人员部办公的即时沟通。 5、群发子系统

行政许可的概念与分类

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> 行政许可的概念和分类一)什么是行政许可我国《行政许可法》第二条规定：行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可是依申请的、具体的、要式的行政行为。 (二)行政许可与相关概念的区别 1.行政许可与行政审批。行政许可的范围比较小，行政审批的范围比较大。如果扩大行政许可范围会加大行政成本。实践中行政审批的形式多种多样，主要包括审核、审定、审验、批准、同意、认可、准许、核准、检验、登记、注册、发放证照、事前备案等等。行政审批可以是许可审批，也可以是确认审批，还可以是其他类型审批，只是其中部分行政审批属于行政许可范畴。行政审批可以是依职权进行的，也可以是依申请进行的，可以是内部行为，也可以是外部行为。行政审批如减税免税审批、延期申报和延期纳税审批、税收保全的批准等。行政许可则是依申请的外部管理行为，

主要表现为权利的赋予或禁止的解除。如，开办事务所。考试大为你加油【例题·单选题】在我国( )属于税务行政许可。 A.减免税的审批 B.延期申报和延期纳税审批 C.对发票领购资格的审批 D.税务的登记审批答案：C 解析：要记住税务行政许可的具体范围。经国务院确认，税务行政许可包括：指定企业印制发票;对发票使用和管理的审批;对发票领购资格的审核;对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批;建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批;印花税票代售许可。选项中都有审批”二字，要具体区分不同情况。只要牢牢掌握行政许可与行政审批的区别、行政许可的范围，尤其是教材中举的例子，就可以做对题目。

行政审批系统实验报告

实验信息报告学号姓名专业实验二行政审批系统实验目的： 1）初步掌握行政审批的相关知识点； 2）了解完成行政审批系统所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能； 3）了解行政审批系统中的流程。实验准备： 1.主题服务：包括卫生许可，个人住房，用地选址 2.服务对象：包括个人，企业，教师 3.服务类型：对个人的公共服务和对企业的公共服务 4.房产局行政事项 5.行政许可行为——申报材料：房屋拆迁许可申请表 6.行政许可行为——步骤信息：申请人申请，受理，初审，决定 7.服务指南：申请，受理，审查，期限，听证，决定，延期，变更 8.行政许可行为——法规依据：《城市房屋拆迁行政许可行为》（1）建设项目批准文件（2）建设用地规划许可证（3）国有土地使用批准文件（4）拆迁计划和拆迁方案（5）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明 9.房屋拆迁行政许可行为——在线填报10.国土资源局行政事项11.新建，改建，扩建工程的选址——申办材料12.新建，改建，扩建工程的选址——步骤信息13.新建，改建，扩建工程的选址——服务指南14.新建，改建，扩建工程的选址——法规依据实战任务： 1）完成某项行政审批事项； 2）根据案例文档定义行政事项并完成此行政审批事项； 3）完成某项并联审批事项； 4）根据案例文档定义简单并联审批事项并完成此项并联审批事项； 5）根据案例文档定义复杂并联审批事项并完成此项并联审批事项。实验要求： 1.行政审批 2.办理状态查询 3.修改行政事项 4.行政事项发布 5.并联审批 6.填写催办信息实验内容及步骤： 1. 完成某项行政审批事项（1）申请行政审批事项（2）行政审批事项审批（3）查询行政事项审批结果 2. 根据案例文档定义行政事项并完成此行政审批事项（1）行政事项的定义（2）申请行政事项（3）行政审批事项审批（4）查询行政事项审批结果 3. 完成某项并联审批事项（1）申办并联事项（2）审批并联事项

100095260行政审批行政许可基本知识

三是行政审批主要是为了限制不利于公共利益的行为，防止公民和法人对权利和自由的滥用。四是行政审批是一项权力，更是一种职责和义务。五是行政审批属于事前管理。六是审批权具有时效性。七是行政审批具有一定的自由裁量权。行政审批的种类通常包括审批、核准、批准、同意、注册、认可、登记、检验、年检等几十种。但从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。普通许可是准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。凡是直接关系国家安全、公共安全的活动，基于高度社会信用的行业的市场准入和法定经营活动，直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动，都适用于普遍许可。如游行示威的许可，烟花爆竹的生产与销售的许可等。该类许可有二个显著特征：一是对相对人行使法定权利附有一定的条件；二是一般没有数量控制。特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。特许有二个主要特征：一是相对人取得特许后，一般应依法支付一定的费用，所取得的特许可以转让、继承；二是特许一般有数量限制，往往通过公开招标、拍卖等公开、公平的方式决定是否授予特许。

行政许可网上审批系统

苏州友科电脑软件有限公司行政许可网上审批系统解决方案一、系统概述行政审批系统主要实现由审批中心进行登记,然后发送至相关职能部门审批,再经过分管领导审批,在审批通过之后发送至审批中心,同时自动进入至审批中心数据库,再进行收费等流程。行政审批系统是实现行政审批中心的户外广告,公共广场,临时占道,露天摊点,立面改造,夜间施工的审批以及与城管后台管理数据的互动,保证各执法中对时时了解审批通过的户外广告,露天摊点等,保证所有户外广告等都是合法经营。综合管理处对临时停车卡,停车点管理员,协管员分配的管理以及票价领用的报表统计。二、详细功能描述 1.户外广告管理 ●概述:户外广告管理实现由审批中心人员进行户外广告的登记,包括申请单位,地点,联系人,广告类型,型号规格,发布期限,效果图等信息. ●广告种类的设定 1、期限广告（一个月以上，一年以内）：建筑墙面广告、工地围墙广告、楼顶广告、立柱广告、绿化带内广告、桥梁广告、候车亭广告、路名牌（出租车临时停靠点）广告、车身广告、指示牌、其他类广告 2、临时广告（一个月以内）：广场看板、灯杆旗、彩旗、竖幅、巨幅、气模气球、立体模型、飞艇、其他广告类 ●户外广告查询根据广告种类,广告申请单位(*单位名称、*单位地址、*营业执照编号、*法人姓名、*经办人姓名、*联系电话),广告内容单位(单位名称、法人姓名、

联系电话),发布内容(广告编号、*广告地理位置、*广告内容、*广告规格、广告数量、*发布地点、*发布期限（X年X月X日至X年X月X日）、*广告形式（三面翻、霓虹灯、喷绘、灯箱、显示屏、灯箱、其他）),审批情况(登记,审批中,结案),路段，日期，到期日期等条件查询所有符合条件的户外广告。对路段、广告公司、广告内容采用模糊查询，即不输入路名的全名或者广告公司的全名即可查询所有符合条件的广告。 2.店招管理店招管理主要是对店招的申请单位，单位地址，营业执照编号，法人，联系电话，移动电话以及店招的内容进行登记管理。 ●店招设置设置类别：喷绘，灯箱、红灯 ●店招内容画面内容、主要材质、规格、（长x高x厚度）、设置具体位置、设置期限（x年x月x日至x年x月x日 ●店招查询根据类别（喷绘，灯箱、红灯）、*单位名称、*单位地址、*营业执照编号、*法人姓名、*联系电话、画面内容、主要材质、规格、（长x高x厚度）、设置具体位置、审批日期、到期日期、审批状态（登记、审批中、结案）等条件进行统计查询。同时单位名称、位置进行模糊查询。 3.公共广场管理公共广场管理主要实现对占用公共广场的进行审批,主要包括申请单位,地点,占用期限,联系人,用途,活动内容形式,其他部门意见,效果图.。 ●公共广场查询根据申请单位,地点,占用期限、联系人、期限、审批状态（登记、审批中、