当代西方国家政治制度 期末考试复习重点

1、西方国家政治制度的产生和发展

产生：

生产方式的更迭政治制度的产生和发展

意识形态领域的革命：文艺复兴运动、启蒙运动

发展：

（一）19世纪中叶到20世纪初：巩固完善阶段

政党制度的形成

文官制度的形成

法制与公民基本权利和义务制度的建立

（二）从20世纪初资本主义进入帝国主义阶段到第二次世界大战时期

西方主要资本主义国家普遍加强军事官僚国家机器阶段

德、意、日等国走向法西斯化的阶段

美国罗斯福总统的“新政”

（三）第二次世界大战后至今是资本主义国家政治制度进一步变革与完善的阶段资产阶级民主制进一步完善，公民权利普遍增大

政府行政权力进一步高度集中，国家军事机器进一步增强

2、西方国家政治制度的基本特征

“主权在民”原则

?“主权”即国家主权，指国家独立自主地处理内外事务而不受他国干预或限制的最高权力。

?布丹（法国思想家）：1576年《国家论六卷》中首次提出国家主权论

?霍布斯（英国思想家）：进一步阐述君主主权论（代表作：1640年《论政治体》，1651年《利维坦》

?洛克（英国启蒙思想家）：在《政府论》中提出议会主权论，认为国家主权应当主要由议会掌握。

?卢梭（法国政治思想家）：在1762年发表的《社会契约论》中全面系统地论述了人民主权论的思想，以天赋主权论代替了神授权力观。

?1776年美国的《独立宣言》最早写上了“主权在民”原则，1789年法国《人权宣言》第三条指出：国民是一切主权之源。

实行代议民主制

?代议制，又称代表制，是指根据“主权在民”的原则，公民通过选出代表来行使国家权力的制度，是以议会维核心的政治制度。

?洛克（最早提出代议制）强调代议制在国家政权中处于中心地位。

?孟德斯鸠在《论法的精神》中进一步论述了代议制思想。、

?密尔在《代议制政府》中系统论述了资本主义代议制民主制原则，

?代议制在资本主义国家政治制度中的体现就是由民选议会掌握立法权，议会中的两院至少有一院的议员由选举产生（现今除英国等少数国家外，议会两院均由选举产生），这是代议制在制度上的保证，是国家制度上的一个重大进步。

国家权力机关实行分权制衡原则

?分权与制衡原则是资本主义政治制度的基本架构、组织原则和运行机制。

?分权与制衡原则的含义，是把国家权力分为立法、行政、司法三权，行使三权的国家机构既相互牵制，又相互协调。

?资产阶级分权与制衡原则是由洛克首创，孟德斯鸠加以发展的。

?20世纪，西方国家分权制衡机制普遍发生了两大变化：

?一是由以立法权维重点的平衡，转化为以行政权为重点的平衡；

?二是普遍加强了利益集团、新闻舆论、各种社团及公民对国家机构的监督。

政治统治和管理方式实行法治

?法治的含义：一是已成立的法律获得普遍的服从；二是大家所服从的法律本身又应该是制定得很好的法律。

?法治原则在资本主义国家政治制度中的体现

人权原则

?人权是资产阶级对公民权利的通称。

?人权的提出：洛克、卢梭

?资产阶级人权原则的局限性和欺骗性

3、如何认识资本主义代议制的含义、内容、意义与局限性

4、主权在民（了解相关内容）

5、宪法（名词解释）

?宪法是国家的根本大法，它对一国政治、经济、文化等方面的根本制度和基本原则尤其是根本政治制度作出规定。

?宪法是一个国家的根本大法，它确认国家制度和社会制度的基本原则，规定国体、政体、国家结构形式，公民的权利和义务、国家机关的组织系统、组成、任期、权限与活动原则、国旗、国歌、国语、首都等。

?宪法具有国家最高法律效力。

?宪法是阶级斗争的结果和总结，是阶级力量实际对比关系的表现，是统治阶级意志的反映，是统治阶级巩固国家政权、进行阶级统治的工具，也是调整统治阶级内部关系的重要武器。

?从不同的角度，可以把宪法分为各种不同类型：

从性质上：资本主义宪法、社会主义宪法

从构成形式上：成文宪法、不成文宪法

从修改程序的繁简程序上：刚性宪法、柔性宪法

从制宪主体的差异上：钦定宪法、民定宪法

6、现代意义的宪法的含义和特点

?现代意义上的宪法，是资产阶级革命取得胜利并掌握了国家政权之后产生的。资本主义国家的宪法首先在英、美、法等资产阶级革命取得胜利较早的国家中诞生。只是由于三国的具体国情不同，所以三国宪法的产生又各具特色。

资本主义国家宪法的一般特征：

?将资产阶级民主制度具体化、法律化（内容包括：①实行代议制度②以三权分立为组织原则建立政府机构③用法治代替人治④确认公民基本权利）。

?以保护资本主义私有制为核心内容（私有财产神圣不可侵犯）。

?把巩固资产阶级专政当作首要任务。

7、英国宪法的特点、美国宪法的特点（对比分析）

英国的特点是：

?它是世界上制定宪法最早的国家，是资产阶级宪法的策源地。

?英国的革命史资产阶级向封建贵族妥协的产物，它的宪法是通过逐步限制王权和扩大资产阶级政治权力的途径来实现的，所以它没有制定一部统一的、完整的成文宪

法，而只是由各个时期颁布的宪法性文件和形成的惯例所构成，其中有些宪法性文

件和惯例甚至是从中世纪遗留下来的，比如在1215年为限制王权的“自由大宪章”、1628年的“权利请愿书”等。因此人们通常把英国看作是资本主义国家不成文宪法

的代表。

表述二：

一、从宪法的结构上看，具有复合性特点

二、从宪法的内容上看，具有重复和不明确的特点

三、从宪法的制定和修改程序上看，具有柔性的特点

四、从宪法监督上看，没有专门的监督机构，也没有专门的监督机制。

美国的特点是：

?它是世界上制定成文宪法最早的国家。

?这一宪法一直未被废除过，只作过２７次修改，因此它是世界上寿命最长的一部宪法。它与美国封建势力薄弱、资产阶级力量强大、统治地位比较稳定有直接关系，

与英国形成鲜明的对照。

?该宪法确立了民主共和、三权分立、人民权利等原则，后来被许多资本主义国家所效仿。

表述二：

一、首创成文宪法

二、首创总统共和制

三、首创联邦制的国家结构形式

四、首创三权分立制度

五、保留了奴隶制

8、美国宪法的内容

?一、说明了制宪目的

?二、规定了国家机关的建制、权力的分配、相互之间的关系、产生的方法和活动的原则等

?三、规定了各州的有关事宜

?四、规定了宪法的修改程序和要求

?五、规定了联邦的地位

?六、规定了宪法本身的批准手续和程序

美国联邦宪法是美国联邦政府体制的蓝图，是美国政治制度的基础。研究美国宪法是研究美国政治制度的入门。

9、政党的概念、特征和作用

政党的概念：

1.现代意义上的政党产生于资产阶级革命之后，是代议制自由民主制度的产物。

第一种情况：议会中的不同派别或联盟发展成为全国性的独立政党，这与代议制和普选制密切相关，如英国、美国、加拿大等国。

第二种情况：这是议会之外建立起来的政党，一般由社会运动或利益集团发展而来。

?起源于17世纪英国的辉格党（Whig“马贼”，代表工商业资本家和资本化的新贵族）和托利党（Tory“孬徒”，代表贵族、地主和王权），由议会中的政治派别发展为政

党，1833年托利党改组为保守党，后来辉格党改组为自由党，1924年，英国工党取

代自由党。

2.政党是社会中一定阶级或阶层的中坚活动分子，为了实现某种目标而有计划地组织起来的一种政治组织，社会承认它具有组织与扩张其主张的合法权利，它也积极介入到政治生活之中，力图取得、维护或影响政权。

政党是为赢得执政权力（通过选举或其他手段）的人们组织而成的团体。

政党的特征：

（1）政党最重要的特征在于它是联系国家与社会的重要桥梁；

（2）政党一般具有明确的政治目标以及为实现这一目标的政治纲领；

（3）政党是一种制度化的组织，它有系统的组织结构和组织原则；

（4）政党的存在受到法律的保护，具有合法性。

政党的作用：

1.代表。常被视为政党的首要功能。指政党回应和表达党员与选民意见的能力。

2.培养和录用精英。负责向国家输送政治领导人。训练培养，提供仕途之阶梯，政治人物借助党职获取官位，总统竞选人≈党的领袖，多数党领袖≈总理。

3.制定目标。政党在追求权力的过程中，为了获得选民支持（通过会议、代表大会和竞选宣言等）而拟订施政纲领。提出政策选项，供选民做出选择。

4.利益表达和聚合。在形成集体目标的过程中，政党也会帮助表达和凝聚社会上存在的各种不同利益。

5.社会化和动员。通过内部辩论和讨论，以及竞选活动和选举竞争，政党成为政治教育和社会化的重要媒介。

6.组建政府。政党组建或帮助组建政府；使政府具有一定程度的稳定性和连贯性；能促进议会与行政两大政府部门的合作；在竞争性体系中，政党是政府内外反对和批评声音的极为重要的源头，负监督之责。

10、两党制、多党制（名词解释）

两党制：即两个同等规模的政党竞争职位，双方各有几乎相等的机会赢得足够的选民支持，例如英国与美国。

一般认为，两党制具有如下优势：

（1）这是一个较负责任的体制，选择明确；

（2）比较公平，鼓励竞争，有效防止对政府权力的长期垄断；

（3）鼓励温和的政治活动。

多党制：即两个以上的政党相互竞争，通常通过联合阵线组成政府的体制。

一般认为，多党制有一些劣势：

（1）选民无法直接决定组阁政党；

（2）关键政党影响力超出其选票；

（3）多党制鼓励意识形态竞争；

（4）多党制容易导致政治不稳定。（伦理、宗教和阶级问题与政府不稳定。）

11、选举（名词解释）、选举制度、选举制度的基本原则

选举：

选举主体为了实现自己的目的，通过一定的方式、方法和步骤对被选择者进行选择、举荐的行为。

选举常常是产生公众代表和公职人员的有效方法。

选举制度：

（1）狭义：指关于选举国家代表机关的代表和国家公职人员的主体、客体、原则、程序等

规定的总称。

（2）选举制度与世袭、任命、抽签、依某种资格递补等产生国家公职人员的方式。

选举制度的基本原则：

1.普选原则：选举权、被选举权的广泛性。是基本原则，又称普选制。

2.平等原则：“一人一票，每票等值”

3.秘密原则：自由选举，又称无记名投票原则。

4.直接选举和间接选举原则：下院议员选举与上院议员和总统选举有差别。

12、如何认识西方国家选举制度的本质和功能？

本质：资产阶级实现其阶级统治的巧妙工具

功能：

1.政治功能

普选制是代议制的前提和基础

普选制是政府合法性的重要手段

普选制是西方国家权力交替的方法

2.社会功能

公民能够通过普选制表达各阶级、阶层人民的利益要求；公民能够通过普选制在一定程度上实现政治权利和政治参与，这对提高公民政治意识和政治能力有重要作用；公民也能够通过普选制对政府官吏进行监督，这对于防止腐败会起到一定的作用，因为执政者如果有腐败等丑闻，选民就可通过下一届选举使其下台。

13、美国选举制度的特点

?1、选举时间长，程序繁琐

?2、美国选举成为两党垄断的游戏

?3、金权政治，合法贿赂

14、国家元首、虚位元首、国家元首的基本权力

国家元首：

国家元首是一个国家在实际上或形式上对内、对外的最高代表，是国家机关体系中实质上或象征地居于首脑地位的部分。

基本内涵：人格化的国家机关；政权体系的首脑；国家最高代表；礼仪上的殊遇。

虚位元首：

●各国国家元首的职权由各国宪法规定。

●通常根据国家元首是否拥有实权把他们分为虚位元首(nominal monarch)和实权元首

(power-hold monarch)两大类。

●在实行内阁制的国家，元首一般不直接掌握国务实权，只以国家的名义，从事一些

象征性和礼仪性的活动，因而被称为“虚位元首”。在实行总统制的国家，元首为国家最高政府首脑，对国家重大决策的制定和执行均负有实际的直接的责任，拥有很大的权力。

国家元首的基本权力：

（1）公布法律权

（2）发布命令权

（3）召集和解散议会权

（4）外交权

（5）任免权

（6）统帅武装部队权

（7）赦免权

（8）国家荣典权

15、美国总统在政治体制中的地位、权力和作用是什么？

●美国是首创实行总统制（presidential system）的国家。

●总统既是国家元首(head of state)，又是政府首脑(chief of government)，他拥

有三权中的行政权，并担任武装部队总司令。

主要权力：

●广泛的行政权

●事实上的立法权

●司法权

●军事权

●外交权

●以政党领袖身份握有的权力

16、议会、议会党团、议会的职权

议会的职权：

立法权。即制定和修改法律的权力，具体包括立法创议权、通过法律权和修改法律权。

财政权。主要是由议会掌控国家收支的权力，具体包括批准政府提出的财政预算和决算。

监督权。即议会有对政府的行政行为进行监督的权力。这是议会作为主权者人民的代表对政府进行经常性控制的一种手段，它体现主权在民的思想。

弹劾权。这是议会对违法、失职的政府首脑和高级行政官员、高级法官进行控告并追究其法律责任的权力。

缔约权。主要是指政府与外国签订条约必须经议会批准才能生效，目的是防止政府权力滥用，同时也体现主权在民的原则。

人事权。这有两种情况：一是议会内阁制的国家，政府首脑必须是议会多数党的领袖，也就是说，政府首脑必须得到议会多数人同意。二是总统制国家，总统任命政府高级官员时，也必须经议会一院或两院的同意，否则也不能任命。

19、知情权、公民监督、政治稳定、利益集团

知情权：其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情，国家应最大限度地确认和保障公民获取信息，尤其是政务信息的权利。

公民监督：是指公民通过批评、建议、申诉、控告、检举等方式对国家机关及其公职人员进行的监督，是宪法赋予公民的监督权力。虽然它是一种非国家性质的监督，不具有法律强制性的后果，但是这种监督却能在很大程度上引起社会和国家的关注。

政治稳定：是指政治体系具有较高的合法性，即政治系统使人们产生和坚持现存政治制度是社会的最适合制度之信仰的能力。政治稳定的根本在于社会对政治体系的自觉认同。

利益集团：是指具有共同利益和目标的社会成员为了一定的目的而结成的影响政府政策的有组织的集团。利益集团是西方国家政治生活十分普遍的现象，是西方国家政治制度的权力结构的有机组成部分。